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今年(nian)全國(guo)城鎮新(xin)增就業(ye)任(ren)務(wu)是900萬(wan)(wan)人(ren)，其中(zhong)的1/9，100萬(wan)(wan)人(ren)的新(xin)增就業(ye)任(ren)務(wu)，交給了山東。

今年1—9月(yue)，山東城鎮新增就業100.8萬(wan)人，占全國實際就業總數的1/10，提前超(chao)額完成年度任務(wu)。

促就(jiu)(jiu)業(ye)不(bu)是簡單地給(gei)崗位(wei)。通過培訓給(gei)技術，建立(li)機(ji)制供(gong)服務，促進創(chuang)業(ye)帶就(jiu)(jiu)業(ye)……就(jiu)(jiu)如(ru)何細化就(jiu)(jiu)業(ye)工(gong)作(zuo)，山東(dong)近年來(lai)進行了(le)一系(xi)列(lie)的探索(suo)。

給崗位不如教技術

全國(guo)今年城鎮新增就業任務是900萬(wan)人(ren)，其中的1/9，由山東來完成。

“截(jie)至今年9月底，全省實現(xian)城鎮(zhen)新增就業(ye)100.8萬人(ren)，完成年度計(ji)(ji)劃(hua)的(de)100.8%，農村(cun)勞動力轉移就業(ye)119.8萬人(ren)，完成年度計(ji)(ji)劃(hua)的(de)99.8%，城鎮(zhen)登記失業(ye)率3.28%。”山東(dong)省人(ren)社廳政策(ce)法規(gui)處(chu)處(chu)長(chang)張百順(shun)說。

據介紹，2004年以來山東省(sheng)連續9年城鄉新增(zeng)就業雙過(guo)百(bai)萬。

就(jiu)業(ye)(ye)工(gong)作(zuo)不(bu)(bu)只是數字好看(kan)就(jiu)行。山(shan)東人社部門一位(wei)干部告(gao)訴記者(zhe)，“山(shan)東促進就(jiu)業(ye)(ye)和創業(ye)(ye)，不(bu)(bu)是給個崗位(wei)就(jiu)萬事大吉。面對就(jiu)業(ye)(ye)難、招工(gong)難‘兩難交織’的挑戰，給崗位(wei)不(bu)(bu)如教技術。”

有(you)(you)些崗(gang)位需(xu)要專業技能人才，有(you)(you)些人想(xiang)去，可沒(mei)技術，這樣就會出現崗(gang)位空缺的現象。

“就(jiu)業(ye)培訓不(bu)僅可(ke)以解(jie)決這個問題，還(huan)可(ke)以讓身無(wu)長技的人學一(yi)門技術，靠(kao)技術吃飯(fan)比靠(kao)體力吃飯(fan)要靠(kao)譜得多(duo)。”張百順(shun)說(shuo)，通過就(jiu)業(ye)培訓還(huan)能改(gai)善就(jiu)業(ye)結構，提升就(jiu)業(ye)質(zhi)量。

據介(jie)紹，山東加大(da)職業(ye)培(pei)訓(xun)力度，大(da)力推(tui)行定單(dan)式培(pei)訓(xun)，建立“企業(ye)訂單(dan)、機構列(lie)單(dan)、群眾選(xuan)單(dan)、政(zheng)府買單(dan)”的(de)培(pei)訓(xun)機制，培(pei)訓(xun)后成功就業(ye)率達到80%。

山東實(shi)施(shi)金藍(lan)領培訓計劃，從2004年(nian)起每(mei)年(nian)培養技(ji)(ji)(ji)師、高級(ji)技(ji)(ji)(ji)師1萬(wan)名(ming)。加(jia)快(kuai)發展技(ji)(ji)(ji)工教育(yu)，實(shi)施(shi)技(ji)(ji)(ji)工院(yuan)校百強(qiang)專業建設工程，大(da)力扶持(chi)技(ji)(ji)(ji)師學(xue)院(yuan)建設，全省技(ji)(ji)(ji)師學(xue)院(yuan)達(da)到34所，每(mei)個地級(ji)市至少(shao)有1所技(ji)(ji)(ji)師學(xue)院(yuan)。

“干(gan)(gan)體力(li)活的(de)工(gong)作很多都不(bu)長久，打(da)一槍換一個(ge)地(di)方，現在(zai)(zai)俺(an)經過就業培訓學了(le)技術，在(zai)(zai)一家企業操(cao)作機床，不(bu)僅工(gong)資穩定、落實了(le)保(bao)險，還有(you)周末休(xiu)。”曾經在(zai)(zai)建筑工(gong)地(di)上搬(ban)磚的(de)農民工(gong)李(li)國強深(shen)有(you)感觸，“以前沒(mei)白(bai)沒(mei)黑(hei)干(gan)(gan)建筑，現在(zai)(zai)咱是八小時工(gong)作制。”

強機制 服務更全面

黨(dang)的十八大提出要(yao)建設更高質量的就業(ye)。而就業(ye)質量的好壞(huai)，跟就業(ye)服務(wu)的好壞(huai)息息相(xiang)關。

據(ju)張百順介(jie)紹(shao)，山(shan)東制定并實施“山(shan)東省基層(ceng)公共就(jiu)(jiu)業(ye)服(fu)務(wu)平臺(tai)建設規劃(hua)”，各級財政累計投入7.6億元，在全省1818個街道(dao)（鄉鎮(zhen)）、50994個社區（行(xing)政村）建成規范(fan)化(hua)的(de)公共就(jiu)(jiu)業(ye)服(fu)務(wu)基層(ceng)平臺(tai)，配備工作人員(yuan)和協(xie)理員(yuan)78876人，服(fu)務(wu)承載能力達1：857，初步形成以2公里(li)為半徑、30分(fen)鐘為時限的(de)“半小時公共就(jiu)(jiu)業(ye)服(fu)務(wu)圈”。

在(zai)大學生(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)方(fang)面(mian)，山東率先對離校未就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)實行(xing)實名制動態(tai)管理、全程跟蹤(zong)服務。只(zhi)要登記在(zai)冊，未就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)大學生(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)會(hui)有人社部門的人主動幫(bang)助其(qi)聯系(xi)工作、進(jin)行(xing)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)培訓和職業(ye)(ye)(ye)規劃等(deng)等(deng)。

山(shan)東擁有2330萬農民(min)工、占全國總量9%，在幫扶農民(min)工就業方面，他(ta)們探索出一套新機制。

山東在全國率先(xian)全面開(kai)展城鄉統(tong)籌(chou)就業試點，實施農(nong)村勞動力“西輸東接”工(gong)程，促進農(nong)村勞動力異地輸出、就地轉移(yi)和自主創業。

對流(liu)動(dong)性(xing)大(da)、季節性(xing)強(qiang)、用工時間(jian)短的行業(ye)，山東推行簡易(yi)勞(lao)動(dong)合同示(shi)范文(wen)本(ben)，保護農民工合法權益。

近日，山東(dong)發布《關于(yu)進一步做(zuo)好(hao)新形勢下農(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)作的意見》，就農(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)隨遷(qian)子女上(shang)學、拖欠農(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資、農(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)住(zhu)房等配(pei)套(tao)制度和(he)設(she)施(shi)上(shang)做(zuo)出了明(ming)確規定。

建立機制和制度，解了(le)農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)的后顧之憂。據(ju)山東省(sheng)人社廳對農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)就業穩(wen)定性抽樣調查顯示(shi)：農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)從事(shi)當前(qian)工(gong)作(zuo)滿一年的人員(yuan)所占比(bi)重(zhong)為70.3%，比(bi)上年提高(gao)了(le)2.2個百分點；從事(shi)當前(qian)工(gong)作(zuo)已經滿三年的人員(yuan)為39.5%，提高(gao)了(le)6.2個百分點；79.8%的農(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)對目前(qian)工(gong)作(zuo)比(bi)較滿意。

促創業 貸款更容易

以創業促(cu)就業也(ye)是近年來山(shan)東(dong)就業工(gong)作的(de)主攻方向。

為給(gei)大(da)(da)學(xue)生創(chuang)造好的創(chuang)業(ye)(ye)(ye)氛圍，山東(dong)制定實施(shi)《山東(dong)省實施(shi)大(da)(da)學(xue)生創(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)基地(di)(di)和大(da)(da)學(xue)生創(chuang)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)項目管理辦法》，每年認定10家左右省級大(da)(da)學(xue)生創(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)示(shi)范基地(di)(di)和創(chuang)業(ye)(ye)(ye)示(shi)范園(yuan)(yuan)區，分別給(gei)予200萬—300萬元(yuan)的一次性獎補。目前，全省創(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)(hua)基地(di)(di)已達528個(ge)、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)266個(ge)。

今年大學畢業(ye)創業(ye)的小張開(kai)了一(yi)家機械(xie)加工公司，他說，“畢業(ye)的時(shi)候貸款就已經批下(xia)來了，當時(shi)都有點不太敢相信會(hui)這么順(shun)利。”

這得益于山東(dong)為鼓勵(li)創業而(er)深入開展的小(xiao)(xiao)額(e)(e)擔(dan)保(bao)貸(dai)款“快易(yi)貸(dai)”行動(dong)。據(ju)山東(dong)省(sheng)人社廳統計，2012年全省(sheng)發放(fang)小(xiao)(xiao)額(e)(e)擔(dan)保(bao)貸(dai)款49.25億(yi)元，同(tong)比增長159.1%；今年上半(ban)年發放(fang)小(xiao)(xiao)額(e)(e)擔(dan)保(bao)貸(dai)款32.9億(yi)元，有6個市擔(dan)保(bao)基金(jin)規模超過(guo)1億(yi)元。

除了大學生創業(ye)，山(shan)東明確(que)提出要扶持(chi)農民工(gong)創業(ye)。

在補(bu)貼標(biao)準上，對首次領取營(ying)業(ye)(ye)執(zhi)照并正常經(jing)營(ying)1年以上的(de)農民工(gong)小微企業(ye)(ye)，山東省(sheng)給予不低于(yu)1萬(wan)元的(de)一次性創業(ye)(ye)補(bu)貼。提高小額(e)擔保貸(dai)款標(biao)準，將扶持(chi)農民工(gong)創業(ye)(ye)小額(e)擔保貸(dai)款額(e)度由現行的(de)5萬(wan)元提高到10萬(wan)元。

此外，為解決農(nong)民工創業(ye)融資難問(wen)題，山東提(ti)出(chu)探索開(kai)展林權、宅基地使用(yong)權、海域（灘涂）使用(yong)權、農(nong)村土(tu)地承包經營權以(yi)及農(nong)用(yong)生產(chan)設(she)備等抵押貸款(kuan)試點(dian)。

在(zai)山(shan)東新泰市羊流(liu)鎮“農民(min)(min)工返(fan)鄉創業(ye)園”，有289家(jia)返(fan)鄉創業(ye)人員創辦的企業(ye)在(zai)此集聚(ju)，張樹(shu)文(wen)就(jiu)是(shi)其中一位。十多年前他(ta)還是(shi)一位全(quan)國各地四處跑的農民(min)(min)工，現在(zai)已經是(shi)山(shan)東光(guang)明起(qi)重機械集團有限公司(si)總經理。

“最初就(jiu)是干設備維修這些體力活兒，后來學到(dao)技術，覺得給人打工(gong)不如自(zi)己干，就(jiu)想回鄉創(chuang)業。”張(zhang)樹文說，“在這里，審批(pi)手續(xu)大(da)大(da)簡化，土地優(you)惠和稅收返還也大(da)大(da)減(jian)輕了企業負擔(dan)。”