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今年全(quan)國(guo)城鎮新增就(jiu)(jiu)業任務(wu)是(shi)900萬(wan)(wan)人，其(qi)中(zhong)的1/9，100萬(wan)(wan)人的新增就(jiu)(jiu)業任務(wu)，交給了山東。

今年(nian)1—9月，山東城鎮新增就(jiu)業100.8萬人，占全國實際就(jiu)業總數的(de)1/10，提前超(chao)額完(wan)成年(nian)度任(ren)務。

促就(jiu)業(ye)不是(shi)簡單地給(gei)崗位。通過培(pei)訓給(gei)技術，建(jian)立機制(zhi)供(gong)服務(wu)，促進創業(ye)帶(dai)就(jiu)業(ye)……就(jiu)如(ru)何(he)細(xi)化就(jiu)業(ye)工作(zuo)，山東(dong)近年來進行(xing)了一系列的探索。

給崗位不如教技術

全國(guo)今年城鎮新增就業任(ren)務是900萬(wan)人，其中的(de)1/9，由山(shan)東(dong)來(lai)完成。

“截(jie)至今年(nian)9月底，全(quan)省實現(xian)城鎮(zhen)新增就業(ye)100.8萬人，完成年(nian)度(du)計劃的(de)100.8%，農村勞動力轉移就業(ye)119.8萬人，完成年(nian)度(du)計劃的(de)99.8%，城鎮(zhen)登記失業(ye)率3.28%。”山東省人社(she)廳政策法(fa)規處處長張百順說。

據介紹(shao)，2004年(nian)以(yi)來(lai)山東省連續(xu)9年(nian)城鄉新增(zeng)就(jiu)業(ye)雙過(guo)百萬。

就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工(gong)作不只(zhi)是數字好(hao)看就(jiu)(jiu)行。山(shan)東人社部(bu)門一位干部(bu)告(gao)訴記(ji)者，“山(shan)東促進就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)和(he)創(chuang)業(ye)(ye)，不是給個(ge)崗(gang)位就(jiu)(jiu)萬事大吉。面對就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)難(nan)、招工(gong)難(nan)‘兩難(nan)交(jiao)織’的挑戰，給崗(gang)位不如教技術。”

有(you)些崗位需(xu)要專業技能(neng)人(ren)才，有(you)些人(ren)想去，可沒技術，這樣就會(hui)出(chu)現(xian)崗位空缺的現(xian)象。

“就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)培訓不僅可以(yi)(yi)解決這個(ge)問題(ti)，還(huan)可以(yi)(yi)讓身(shen)無長技的(de)人(ren)學(xue)一門技術(shu)，靠(kao)技術(shu)吃飯比(bi)靠(kao)體力吃飯要(yao)靠(kao)譜得(de)多。”張(zhang)百順說，通過就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)培訓還(huan)能改善就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)結構(gou)，提升就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)質量(liang)。

據(ju)介紹，山東(dong)加大職業(ye)培訓(xun)力(li)度，大力(li)推行定單(dan)式培訓(xun)，建立(li)“企業(ye)訂單(dan)、機構列單(dan)、群眾選單(dan)、政府買(mai)單(dan)”的培訓(xun)機制(zhi)，培訓(xun)后成功就(jiu)業(ye)率達到80%。

山(shan)東實施(shi)金藍領(ling)培(pei)訓計劃，從(cong)2004年起每年培(pei)養技(ji)(ji)(ji)師(shi)、高級(ji)技(ji)(ji)(ji)師(shi)1萬名。加快(kuai)發展技(ji)(ji)(ji)工(gong)教(jiao)育，實施(shi)技(ji)(ji)(ji)工(gong)院(yuan)(yuan)校(xiao)百強專(zhuan)業建設工(gong)程，大力扶持技(ji)(ji)(ji)師(shi)學(xue)院(yuan)(yuan)建設，全省技(ji)(ji)(ji)師(shi)學(xue)院(yuan)(yuan)達到34所，每個地(di)級(ji)市至少有(you)1所技(ji)(ji)(ji)師(shi)學(xue)院(yuan)(yuan)。

“干體力活的工(gong)作(zuo)(zuo)很多(duo)都不長(chang)久，打一槍換一個地方，現(xian)在(zai)俺經過(guo)就業培訓學(xue)了技術，在(zai)一家企業操作(zuo)(zuo)機床，不僅工(gong)資穩定(ding)、落實(shi)了保險，還有(you)周末(mo)休。”曾經在(zai)建筑工(gong)地上搬磚(zhuan)的農民工(gong)李國強深有(you)感觸，“以前沒白沒黑干建筑，現(xian)在(zai)咱是(shi)八小時工(gong)作(zuo)(zuo)制。”

強機制 服務更全面

黨的(de)(de)(de)十八大提出要建設更高質量的(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)。而就(jiu)業(ye)質量的(de)(de)(de)好壞，跟(gen)就(jiu)業(ye)服務(wu)的(de)(de)(de)好壞息息相關。

據(ju)張(zhang)百(bai)順介紹，山東制定(ding)并實施“山東省(sheng)基層公(gong)共就業服務(wu)(wu)平臺(tai)建設規劃”，各級財政累計投入7.6億元(yuan)，在全(quan)省(sheng)1818個街道（鄉(xiang)鎮）、50994個社區（行政村）建成規范化的公(gong)共就業服務(wu)(wu)基層平臺(tai)，配備工作人員和協理員78876人，服務(wu)(wu)承(cheng)載能力達(da)1：857，初步形(xing)成以2公(gong)里(li)為(wei)半徑、30分鐘為(wei)時(shi)限的“半小時(shi)公(gong)共就業服務(wu)(wu)圈”。

在大學生(sheng)就業(ye)(ye)方面，山(shan)東(dong)率先對離校未(wei)就業(ye)(ye)畢業(ye)(ye)生(sheng)實行實名制動(dong)(dong)態管理(li)、全程跟蹤服務。只要登記在冊，未(wei)就業(ye)(ye)大學生(sheng)就會有人社部門的人主動(dong)(dong)幫助(zhu)其(qi)聯系工作、進行就業(ye)(ye)培訓和職業(ye)(ye)規(gui)劃等等。

山東擁有2330萬(wan)農民工(gong)、占全國總量9%，在幫(bang)扶農民工(gong)就業(ye)方面，他們探(tan)索出一(yi)套新機制(zhi)。

山(shan)東(dong)在全國率先全面開(kai)展城(cheng)鄉統籌就業試點，實施農村勞(lao)動力“西(xi)輸東(dong)接”工程，促進農村勞(lao)動力異地輸出、就地轉移和自主創業。

對(dui)流(liu)動性大、季節性強、用工時間短的行(xing)業，山東推行(xing)簡易勞動合(he)(he)同示范文本(ben)，保護(hu)農民工合(he)(he)法權益。

近日，山東發布《關于(yu)進一步做(zuo)好新形勢下農(nong)民(min)(min)工(gong)工(gong)作(zuo)的意(yi)見》，就農(nong)民(min)(min)工(gong)隨遷子(zi)女(nv)上學、拖欠農(nong)民(min)(min)工(gong)工(gong)資(zi)、農(nong)民(min)(min)工(gong)住房等配(pei)套制度和(he)設(she)施上做(zuo)出(chu)了(le)明(ming)確規定。

建立機制和制度，解了農(nong)(nong)民(min)工(gong)的后(hou)顧之憂。據山東省人社廳對(dui)農(nong)(nong)民(min)工(gong)就業穩定性抽(chou)樣調(diao)查顯示：農(nong)(nong)民(min)工(gong)從(cong)事當前(qian)工(gong)作滿(man)一年的人員(yuan)所(suo)占(zhan)比(bi)重(zhong)為(wei)70.3%，比(bi)上(shang)年提(ti)(ti)高了2.2個(ge)百(bai)分點；從(cong)事當前(qian)工(gong)作已經滿(man)三(san)年的人員(yuan)為(wei)39.5%，提(ti)(ti)高了6.2個(ge)百(bai)分點；79.8%的農(nong)(nong)民(min)工(gong)對(dui)目前(qian)工(gong)作比(bi)較滿(man)意。

促創業 貸款更容易

以創業促就業也是近年來山東就業工作(zuo)的主(zhu)攻方向(xiang)。

為給大(da)(da)學(xue)(xue)生(sheng)創(chuang)(chuang)造好(hao)的(de)創(chuang)(chuang)業氛圍，山(shan)(shan)東制(zhi)定(ding)實施(shi)《山(shan)(shan)東省實施(shi)大(da)(da)學(xue)(xue)生(sheng)創(chuang)(chuang)業孵化(hua)(hua)基地和大(da)(da)學(xue)(xue)生(sheng)創(chuang)(chuang)業園項目管(guan)理(li)辦法(fa)》，每(mei)年認定(ding)10家(jia)左右省級大(da)(da)學(xue)(xue)生(sheng)創(chuang)(chuang)業孵化(hua)(hua)示范基地和創(chuang)(chuang)業示范園區，分(fen)別給予200萬—300萬元(yuan)的(de)一次性獎補。目前，全(quan)省創(chuang)(chuang)業孵化(hua)(hua)基地已達528個、創(chuang)(chuang)業園266個。

今年大學(xue)畢(bi)業創業的小張開(kai)了(le)一家機械加工公司，他說，“畢(bi)業的時候貸款就已經批下來(lai)了(le)，當時都有(you)點不太敢相(xiang)信會這么(me)順利。”

這得益于山東為鼓勵創業而(er)深入(ru)開展的小額(e)擔(dan)(dan)保(bao)貸(dai)款“快易貸(dai)”行動。據山東省人社廳統計，2012年全省發放(fang)小額(e)擔(dan)(dan)保(bao)貸(dai)款49.25億元，同比增長159.1%；今(jin)年上半年發放(fang)小額(e)擔(dan)(dan)保(bao)貸(dai)款32.9億元，有6個市擔(dan)(dan)保(bao)基金規模超過1億元。

除(chu)了大學生創(chuang)業，山東明確提(ti)出要扶(fu)持農民(min)工創(chuang)業。

在補(bu)貼標準(zhun)上，對首次領(ling)取營(ying)(ying)業執照并正常經營(ying)(ying)1年以(yi)上的農民工小微企(qi)業，山東省(sheng)給予不低于1萬元(yuan)的一次性創(chuang)業補(bu)貼。提高小額擔保貸款標準(zhun)，將扶持農民工創(chuang)業小額擔保貸款額度(du)由現行的5萬元(yuan)提高到(dao)10萬元(yuan)。

此外(wai)，為(wei)解決農民(min)工創業(ye)融(rong)資難(nan)問題，山(shan)東提出探索(suo)開展林權、宅基(ji)地使用(yong)(yong)權、海域（灘涂）使用(yong)(yong)權、農村土地承(cheng)包經(jing)營權以及農用(yong)(yong)生產設(she)備等(deng)抵押貸(dai)款試點。

在山東新泰(tai)市(shi)羊流鎮“農民工返(fan)鄉(xiang)創業(ye)園”，有289家返(fan)鄉(xiang)創業(ye)人員(yuan)創辦的企業(ye)在此集聚(ju)，張樹文就是其中一(yi)(yi)位。十(shi)多(duo)年前他還是一(yi)(yi)位全國各(ge)地四(si)處跑的農民工，現(xian)在已經是山東光(guang)明(ming)起(qi)重機械(xie)集團(tuan)有限(xian)公司總經理(li)。

“最初(chu)就是干(gan)設備維修(xiu)這些體力活兒(er)，后來學(xue)到技術，覺得給(gei)人(ren)打工(gong)不如自己(ji)干(gan)，就想回鄉創業。”張樹(shu)文說，“在這里，審批手續大(da)(da)大(da)(da)簡化，土地優(you)惠(hui)和稅收(shou)返還也大(da)(da)大(da)(da)減輕了企業負擔。”