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今年全國城(cheng)鎮新增就(jiu)業任務(wu)是900萬人，其中的(de)1/9，100萬人的(de)新增就(jiu)業任務(wu)，交給(gei)了山東。

今(jin)年1—9月，山東城(cheng)鎮新增就業(ye)100.8萬人，占(zhan)全國實際就業(ye)總數的1/10，提前超額(e)完成年度任(ren)務(wu)。

促就(jiu)(jiu)(jiu)業不是(shi)簡(jian)單地給崗位。通過培訓給技術，建立機制供服務，促進(jin)創業帶(dai)就(jiu)(jiu)(jiu)業……就(jiu)(jiu)(jiu)如何細化就(jiu)(jiu)(jiu)業工作，山東近年來進(jin)行(xing)了一(yi)系(xi)列的探(tan)索。

給崗位不如教技術

全國今年城鎮新增就業(ye)任(ren)務是900萬(wan)人，其中的1/9，由山(shan)東來完成(cheng)。

“截至今年9月底(di)，全省實現城鎮(zhen)新(xin)增(zeng)就業100.8萬(wan)人，完(wan)成(cheng)年度計劃的100.8%，農村(cun)勞動(dong)力(li)轉(zhuan)移就業119.8萬(wan)人，完(wan)成(cheng)年度計劃的99.8%，城鎮(zhen)登記(ji)失業率(lv)3.28%。”山東省人社廳政策(ce)法(fa)規處處長張百順說。

據介紹，2004年以(yi)來(lai)山東省連續9年城鄉新增(zeng)就業雙(shuang)過百(bai)萬。

就(jiu)業(ye)工作不只是(shi)數字好(hao)看(kan)就(jiu)行。山(shan)東人社部門(men)一位(wei)干部告訴記(ji)者，“山(shan)東促進(jin)就(jiu)業(ye)和創業(ye)，不是(shi)給(gei)個(ge)崗位(wei)就(jiu)萬事大吉。面對就(jiu)業(ye)難(nan)(nan)、招工難(nan)(nan)‘兩難(nan)(nan)交織’的挑戰(zhan)，給(gei)崗位(wei)不如(ru)教技術。”

有些崗(gang)位(wei)需(xu)要專業技(ji)能人(ren)才，有些人(ren)想去，可沒(mei)技(ji)術，這樣就會(hui)出現崗(gang)位(wei)空缺的現象(xiang)。

“就業培訓不僅可以解決(jue)這個問題，還可以讓(rang)身無(wu)長技(ji)的(de)人學一門技(ji)術(shu)，靠(kao)技(ji)術(shu)吃飯(fan)比靠(kao)體(ti)力吃飯(fan)要靠(kao)譜得多(duo)。”張百順說，通過就業培訓還能改善就業結構，提(ti)升就業質量。

據介紹，山東加大(da)職業(ye)培(pei)訓(xun)力度，大(da)力推(tui)行定單(dan)(dan)式培(pei)訓(xun)，建立“企業(ye)訂單(dan)(dan)、機構列單(dan)(dan)、群眾選單(dan)(dan)、政府(fu)買單(dan)(dan)”的(de)培(pei)訓(xun)機制(zhi)，培(pei)訓(xun)后成(cheng)功就業(ye)率達(da)到80%。

山(shan)東實施金藍領培訓計劃，從2004年起(qi)每年培養(yang)技(ji)師(shi)、高級技(ji)師(shi)1萬名。加快發展(zhan)技(ji)工(gong)教育，實施技(ji)工(gong)院校(xiao)百強專業建(jian)設工(gong)程，大力扶(fu)持(chi)技(ji)師(shi)學(xue)院建(jian)設，全省技(ji)師(shi)學(xue)院達到34所，每個地級市至少有1所技(ji)師(shi)學(xue)院。

“干體力(li)活(huo)的(de)工(gong)作(zuo)很(hen)多都不長久(jiu)，打一(yi)槍(qiang)換一(yi)個(ge)地方，現在俺經過(guo)就業培訓學了(le)技術，在一(yi)家企業操作(zuo)機床(chuang)，不僅工(gong)資穩定、落實了(le)保(bao)險，還有(you)周(zhou)末休。”曾(ceng)經在建(jian)筑(zhu)工(gong)地上搬(ban)磚的(de)農民(min)工(gong)李國強(qiang)深有(you)感觸，“以(yi)前沒白沒黑干建(jian)筑(zhu)，現在咱(zan)是八小時(shi)工(gong)作(zuo)制。”

強機制 服務更全面

黨的十八大(da)提(ti)出要建設更高質量(liang)的就業(ye)。而就業(ye)質量(liang)的好壞(huai)，跟就業(ye)服務(wu)的好壞(huai)息(xi)息(xi)相關。

據(ju)張百順(shun)介紹，山東制定并實施“山東省基層公(gong)(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)服務(wu)平(ping)臺(tai)建(jian)設(she)規(gui)劃”，各級財政累(lei)計投(tou)入7.6億元，在全省1818個(ge)街道(dao)（鄉鎮）、50994個(ge)社區（行政村）建(jian)成規(gui)范化(hua)的公(gong)(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)服務(wu)基層平(ping)臺(tai)，配備工作人員和協理員78876人，服務(wu)承載能(neng)力(li)達1：857，初步形成以(yi)2公(gong)(gong)里為(wei)半徑、30分鐘為(wei)時限的“半小時公(gong)(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)服務(wu)圈(quan)”。

在大(da)(da)學(xue)生就業方面，山東率先對(dui)離(li)校未就業畢業生實行實名制(zhi)動態管理、全程跟(gen)蹤(zong)服務。只要登(deng)記(ji)在冊，未就業大(da)(da)學(xue)生就會有(you)人社(she)部(bu)門的人主動幫助其聯系(xi)工(gong)作、進行就業培訓和(he)職業規劃等(deng)等(deng)。

山東擁(yong)有2330萬農民(min)工、占(zhan)全國(guo)總量9%，在幫扶農民(min)工就業方面，他(ta)們(men)探索(suo)出一套新機制。

山東(dong)在全國(guo)率先全面(mian)開展(zhan)城鄉(xiang)統(tong)籌就業試點，實施農村(cun)勞(lao)動(dong)力(li)“西輸東(dong)接”工程，促(cu)進農村(cun)勞(lao)動(dong)力(li)異地輸出(chu)、就地轉移和自主創業。

對流(liu)動性(xing)大、季節性(xing)強、用工(gong)(gong)時間短的(de)行(xing)業(ye)，山東推行(xing)簡易勞動合(he)同示(shi)范文本，保護農民工(gong)(gong)合(he)法權益。

近日，山東(dong)發布《關于進一步做(zuo)好新(xin)形勢(shi)下農(nong)(nong)(nong)民工(gong)工(gong)作的意見》，就(jiu)農(nong)(nong)(nong)民工(gong)隨遷子女上學(xue)、拖欠農(nong)(nong)(nong)民工(gong)工(gong)資、農(nong)(nong)(nong)民工(gong)住房等配(pei)套制度(du)和設施上做(zuo)出了明(ming)確規定。

建立機制(zhi)和制(zhi)度，解了農民工(gong)(gong)的后(hou)顧(gu)之憂。據山(shan)東省人社廳對農民工(gong)(gong)就業穩定性抽(chou)樣調查顯示：農民工(gong)(gong)從事當(dang)前(qian)工(gong)(gong)作(zuo)滿(man)一年(nian)的人員(yuan)所占比(bi)(bi)重為(wei)70.3%，比(bi)(bi)上年(nian)提高了2.2個百分點；從事當(dang)前(qian)工(gong)(gong)作(zuo)已經滿(man)三年(nian)的人員(yuan)為(wei)39.5%，提高了6.2個百分點；79.8%的農民工(gong)(gong)對目前(qian)工(gong)(gong)作(zuo)比(bi)(bi)較滿(man)意。

促創業 貸款更容易

以創業(ye)促就業(ye)也是近年來山東(dong)就業(ye)工作的主攻(gong)方向。

為給大學生創(chuang)(chuang)造(zao)好(hao)的創(chuang)(chuang)業(ye)氛圍，山東(dong)制定實(shi)施《山東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)實(shi)施大學生創(chuang)(chuang)業(ye)孵化基(ji)(ji)地(di)和(he)大學生創(chuang)(chuang)業(ye)園項(xiang)目管理辦法》，每年認定10家(jia)左右省(sheng)(sheng)(sheng)級大學生創(chuang)(chuang)業(ye)孵化示范基(ji)(ji)地(di)和(he)創(chuang)(chuang)業(ye)示范園區(qu)，分(fen)別給予200萬(wan)—300萬(wan)元(yuan)的一次性獎補(bu)。目前(qian)，全省(sheng)(sheng)(sheng)創(chuang)(chuang)業(ye)孵化基(ji)(ji)地(di)已達528個、創(chuang)(chuang)業(ye)園266個。

今年大學畢業創業的小張(zhang)開了一家機械加工公司，他說，“畢業的時候貸(dai)款就已經批下來了，當時都有點(dian)不(bu)太(tai)敢相信會這么順利(li)。”

這得益(yi)于山東為鼓(gu)勵(li)創業而深入開展的(de)小(xiao)額(e)擔保貸款(kuan)(kuan)“快易貸”行(xing)動。據山東省人社(she)廳統計，2012年(nian)(nian)全省發(fa)放小(xiao)額(e)擔保貸款(kuan)(kuan)49.25億元(yuan)，同比增長159.1%；今年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)發(fa)放小(xiao)額(e)擔保貸款(kuan)(kuan)32.9億元(yuan)，有6個市擔保基金(jin)規模超過1億元(yuan)。

除了大學生創(chuang)業(ye)，山東明確提出要扶(fu)持農民工創(chuang)業(ye)。

在(zai)補貼標準(zhun)上，對首次領取(qu)營業(ye)執(zhi)照并正常經營1年以上的農民工小(xiao)微企業(ye)，山東省給予不(bu)低(di)于1萬(wan)元的一次性創業(ye)補貼。提(ti)(ti)高小(xiao)額擔保貸款標準(zhun)，將扶(fu)持農民工創業(ye)小(xiao)額擔保貸款額度由現行的5萬(wan)元提(ti)(ti)高到10萬(wan)元。

此外，為解決(jue)農(nong)民工創業(ye)融資難(nan)問題，山東提(ti)出探索開展林權、宅基地使用權、海域(yu)（灘涂）使用權、農(nong)村土(tu)地承(cheng)包經營權以(yi)及農(nong)用生產設備(bei)等抵(di)押貸款(kuan)試點。

在(zai)山東新泰(tai)市羊流鎮“農民工(gong)返(fan)鄉創業(ye)園”，有289家返(fan)鄉創業(ye)人(ren)員創辦的企業(ye)在(zai)此(ci)集聚，張樹文(wen)就是(shi)(shi)其中一位。十多年前他還(huan)是(shi)(shi)一位全國各地四(si)處跑的農民工(gong)，現在(zai)已經(jing)是(shi)(shi)山東光(guang)明(ming)起重機械(xie)集團有限公司總經(jing)理。

“最初就是干(gan)設備維(wei)修這些(xie)體力(li)活兒，后來學到技(ji)術，覺得給人打工不如自己干(gan)，就想回鄉創業(ye)。”張樹(shu)文說(shuo)，“在這里，審批手續大大簡化，土(tu)地優惠和(he)稅收返(fan)還也(ye)大大減輕了企業(ye)負擔。”