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    近年來，受全球經濟環境的影響，就業市場出現了兩種情況：一方面，大學生、外來務工人員等群體面臨就業難；另一方面，煙臺各個企業面對茫茫就業大軍，卻遇到招工難。對此，市政協委員們有何妙計？

    計策一：建立人才派遣交易市場

    “在我看來，煙臺不缺人才，不缺企業，而是缺少一個大學生和企業溝通的橋梁。”市政協委員左海年說。他告訴記者，目前，煙臺各類企業現有人才匱乏，勞動力緊張。尤其是民企處于人才匱乏的狀態，急需注入新鮮血液。

    事實上，煙臺人才眾多，萊山區是一個人才薈萃的教育大基地，里面有煙臺大學、山東工商學院、濱州醫學院煙臺校區、中國農業大學分校等；也有各類職業學院，像煙臺商貿高級技工學校、職業技術學院、煙臺教育學院、煙臺商務專修學院等。

    “大部分高校學生課余時間充裕，在節假日、寒暑假和周末等選擇兼職。”左海年說，“煙臺如果成立勞動力市場與職業人才派遣交易市場，可以為在校大學生提供各種相關服務，讓大學生與企業直接連線。大學生在實踐中鍛煉專業特長，在學習中補充促進企業發展所必需的知識，提前接觸就業崗位。”

    計策二： 大學生“捆綁”創業

    創業難，大學生創業更難。雖然煙臺出臺了一系列鼓勵大學生創業的優惠條件，但在政協委員們看來，大學生創業的優惠條件還需要再“優惠”點。

    “如果讓單個學生自己投資建企業，可能負擔不起，如果幾個、幾十個大學生聯合組建股份制企業就能把這個問題解決。”市政協委員周晶明說。他告訴記者，大學生就業問題成為他們這幾天共同討論的問題。不少委員認為，大學生創業采取股份制或合作制的創業形式，能夠讓大學生盡快進入角色。

    目前，煙臺主要的扶持政策就是擔保貸款和貸款免息，然而，仍有不少大學生達不到貸款的基本條件。因此，這樣的優惠難以讓更多的大學生受惠。委員們認為，各類擔保機構應專門針對大學生創業采取靈活優先的擔保政策，幫助有條件的大學生獲得貸款資金，走出創業第一步。

    計策三：成立土地聯合經營合作社

    城市里，物價與工人工資大幅上漲，用工成本及費用相應增加，導致煙臺許多民企與個體工商戶面臨生存困境；在農村，青壯年外出務工，導致農村勞動力向城市單向輸出，農村現有勞動力普遍出現老齡化現象，而其土地或轉讓，或荒蕪。

    對此，市政協委員宋華西認為，煙臺可以成立民企個體工商戶農村農民土地聯合經營合作社。一方面，這個合作社可以加強民企間、個體工商戶間的資源共享，獲得較多市場信息，減少因產品不對路或過剩帶來的經濟損失；另一方面，讓企業、個體戶直接主動與農民聯系，發動農民的種地積極性，增加農民種地收入，生產出企業、個體戶需要的農產品。