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今天，政府工作報告中一句“將提高個人所得稅起征點”，引來廣泛關注。從民間廣泛提議到寫入政府工作報告，新一輪提高個稅起征點的靴子，或將落地。

　　每一(yi)次提升起(qi)(qi)征(zheng)點(dian)(dian)，都會(hui)惠及不少人，但(dan)隨著(zhu)全社(she)會(hui)收(shou)入水(shui)漲船(chuan)高，優惠面又(you)會(hui)不斷縮小，這是一(yi)個(ge)螺旋上(shang)升的(de)(de)過程。7年沒調起(qi)(qi)征(zheng)點(dian)(dian)，壯大的(de)(de)中等收(shou)入群體又(you)有了新(xin)的(de)(de)“稅(shui)收(shou)焦慮”。焦慮就是焦點(dian)(dian)。這屆兩會(hui)上(shang)，越來越多(duo)的(de)(de)代(dai)表委(wei)員聊(liao)起(qi)(qi)個(ge)稅(shui)那些事兒。丁磊(lei)委(wei)員“曬”了員工(gong)賬(zhang)單，董明(ming)珠(zhu)代(dai)表算了家庭教(jiao)育賬(zhang)，都關(guan)注著(zhu)個(ge)稅(shui)起(qi)(qi)征(zheng)點(dian)(dian)，指向公眾的(de)(de)收(shou)入和生(sheng)活水(shui)平。

　　據(ju)財政部統計，2017年(nian)(nian)個(ge)人(ren)所(suo)得稅(shui)同比增(zeng)18.6%。個(ge)稅(shui)增(zeng)速(su)連年(nian)(nian)跑贏人(ren)均收入增(zeng)長(chang)，這一方面說明更多中國人(ren)富起來了，個(ge)稅(shui)稅(shui)基不斷擴(kuo)大，同時(shi)也在(zai)提示：要實現調(diao)節收入的初衷(zhong)，個(ge)稅(shui)稅(shui)制應該與時(shi)俱(ju)進(jin)。

　　縱(zong)觀歷(li)次(ci)個稅(shui)起(qi)征點調(diao)整，將扣除(chu)標準(zhun)與(yu)城鎮居民住(zhu)房、教育(yu)、醫(yi)療(liao)等(deng)情(qing)況結(jie)合起(qi)來考慮，保證普通群眾(zhong)基本生(sheng)活水平不(bu)受影響(xiang)，是確定起(qi)征點的(de)基本考量之一。這一次(ci)，則更(geng)進一步。“增(zeng)加子(zi)女教育(yu)、大病醫(yi)療(liao)等(deng)專項費(fei)用扣除(chu)”的(de)新提(ti)法，也意味著或將有范圍更(geng)大、實惠更(geng)多的(de)個稅(shui)抵扣。

　　事(shi)實上，一部個(ge)(ge)稅(shui)起征點的(de)調(diao)整史，就是(shi)一部中(zhong)國人(ren)逐漸富起來(lai)的(de)歷史。1980年(nian)(nian)(nian)，改革開放伊始，個(ge)(ge)人(ren)所得稅(shui)起步，當時(shi)的(de)費用(yong)扣除額標準是(shi)800元。但(dan)(dan)彼時(shi)，我國職工月平均(jun)工資才(cai)64元左右，交(jiao)(jiao)稅(shui)的(de)主(zhu)要是(shi)在(zai)華(hua)工作的(de)外(wai)國人(ren)。到了1993年(nian)(nian)(nian)，國內公(gong)民正(zheng)式開始交(jiao)(jiao)個(ge)(ge)稅(shui)，但(dan)(dan)月薪(xin)能達(da)到800元的(de)也不過1%上下。但(dan)(dan)到了2004年(nian)(nian)(nian)，60%的(de)人(ren)月薪(xin)達(da)到800元以上，正(zheng)是(shi)改革開放的(de)深入推進，助(zhu)推了經(jing)濟(ji)高(gao)速發展，也讓個(ge)(ge)稅(shui)改革駛入快車道(dao)，才(cai)有了2005年(nian)(nian)(nian)、2007年(nian)(nian)(nian)、2011年(nian)(nian)(nian)三輪(lun)密(mi)集的(de)個(ge)(ge)稅(shui)調(diao)整。

　　這一次，個稅(shui)起(qi)征(zheng)點能提(ti)到多少(shao)(shao)？答案(an)還沒揭曉(xiao)。根(gen)據(ju)稅(shui)收法定原則，調整(zheng)起(qi)征(zheng)點必須進入(ru)立法程序，需要科(ke)學(xue)論(lun)證(zheng)，也(ye)會根(gen)據(ju)征(zheng)求(qiu)意見(jian)適當調整(zheng)。但根(gen)據(ju)以往經驗，可以確(que)定的是(shi)：交納個人所得(de)稅(shui)的人群(qun)將減少(shao)(shao)不少(shao)(shao)。比如2005年(nian)個稅(shui)調整(zheng)后，當年(nian)征(zheng)稅(shui)人群(qun)減少(shao)(shao)到26%；2011年(nian)，納稅(shui)人群(qun)降低到7.7%。還可以確(que)定的是(shi)：交的稅(shui)少(shao)(shao)了，錢袋子鼓了，消(xiao)費自然更有底氣。起(qi)征(zheng)點的提(ti)升(sheng)，將直接刺激(ji)消(xiao)費、拉動內需，也(ye)能間接增加對勞動者的激(ji)勵，提(ti)升(sheng)就(jiu)業率。

　　起(qi)征(zheng)點的(de)(de)(de)提升(sheng)，無疑有助于(yu)中(zhong)等(deng)收(shou)(shou)入群體的(de)(de)(de)壯大，但(dan)值得(de)重申的(de)(de)(de)是，分好(hao)財富的(de)(de)(de)蛋(dan)糕，起(qi)征(zheng)點并非提得(de)越高越好(hao)，而應在公(gong)平與效率的(de)(de)(de)最優解處下刀。一方面(mian)，國(guo)家財政與個人財富之間(jian)需(xu)(xu)要(yao)平衡(heng)，國(guo)家財政是全面(mian)發(fa)展的(de)(de)(de)重要(yao)保(bao)障，某(mou)種意義(yi)上講，把(ba)稅(shui)(shui)(shui)金花在刀刃上，惠及全體人民，比收(shou)(shou)稅(shui)(shui)(shui)更為重要(yao)；另一方面(mian)，為了讓個稅(shui)(shui)(shui)真正(zheng)起(qi)到調節收(shou)(shou)入分配、縮小貧富差距、促進社會(hui)公(gong)平的(de)(de)(de)作(zuo)用，起(qi)征(zheng)點也需(xu)(xu)要(yao)根據(ju)居民收(shou)(shou)入水平科學理性確定，讓實際經濟福(fu)利(li)向中(zhong)低收(shou)(shou)入者傾斜。除了調準個稅(shui)(shui)(shui)起(qi)征(zheng)點，落實個稅(shui)(shui)(shui)抵扣，乃至降低間(jian)接稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)率，都十分重要(yao)。

　　總而言(yan)之(zhi)(zhi)，財(cai)稅體制改革不是解一時之(zhi)(zhi)弊，而是著(zhu)眼長遠機制的(de)系統性重構。更精細(xi)地計量公眾(zhong)真(zhen)實可支配收(shou)入(ru)，讓(rang)征稅關注“賬面(mian)”，更關注“全面(mian)”，人民對(dui)美好(hao)生(sheng)活的(de)向往，才能有更堅實的(de)物質基礎。