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今天，政府工作報告中一句“將提高個人所得稅起征點”，引來廣泛關注。從民間廣泛提議到寫入政府工作報告，新一輪提高個稅起征點的靴子，或將落地。

　　每一次提升起征點(dian)，都會(hui)惠(hui)及(ji)不(bu)少人(ren)，但(dan)隨著全社會(hui)收(shou)入(ru)水漲船高，優惠(hui)面又(you)(you)會(hui)不(bu)斷縮小，這是一個螺旋上升的(de)過(guo)程。7年(nian)沒調起征點(dian)，壯(zhuang)大的(de)中等收(shou)入(ru)群(qun)體又(you)(you)有了新的(de)“稅(shui)收(shou)焦(jiao)慮(lv)”。焦(jiao)慮(lv)就是焦(jiao)點(dian)。這屆兩會(hui)上，越來越多的(de)代(dai)表委員聊起個稅(shui)那些事兒(er)。丁磊(lei)委員“曬”了員工賬單，董明珠代(dai)表算了家庭(ting)教(jiao)育賬，都關注著個稅(shui)起征點(dian)，指(zhi)向公眾的(de)收(shou)入(ru)和生(sheng)活水平。

　　據財(cai)政部統計，2017年個(ge)人所得稅(shui)(shui)(shui)同比增18.6%。個(ge)稅(shui)(shui)(shui)增速連年跑(pao)贏人均收入增長，這一(yi)方(fang)面說明更多(duo)中(zhong)國人富起來(lai)了，個(ge)稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)基(ji)不(bu)斷擴大(da)，同時(shi)也在(zai)提示：要實現調(diao)節收入的初衷，個(ge)稅(shui)(shui)(shui)稅(shui)(shui)(shui)制(zhi)應(ying)該與時(shi)俱進(jin)。

　　縱(zong)觀(guan)歷次個(ge)稅(shui)起(qi)(qi)征(zheng)點(dian)調(diao)整，將扣(kou)除標準與城鎮居民住房、教(jiao)育、醫療(liao)等(deng)情(qing)況結合起(qi)(qi)來考慮(lv)，保證普通群眾基本生活(huo)水平不(bu)受影響，是確定起(qi)(qi)征(zheng)點(dian)的基本考量(liang)之一。這一次，則(ze)更進一步。“增加子(zi)女(nv)教(jiao)育、大病醫療(liao)等(deng)專項費(fei)用扣(kou)除”的新提法，也意味著(zhu)或(huo)將有范(fan)圍更大、實(shi)惠(hui)更多的個(ge)稅(shui)抵(di)扣(kou)。

　　事(shi)實(shi)上，一部(bu)個(ge)稅(shui)起征點的(de)(de)調(diao)整史，就是一部(bu)中(zhong)國(guo)人逐漸富起來的(de)(de)歷史。1980年(nian)，改(gai)革(ge)開放伊始(shi)，個(ge)人所(suo)得稅(shui)起步(bu)，當時(shi)的(de)(de)費用扣除額標(biao)準是800元。但(dan)彼時(shi)，我國(guo)職(zhi)工(gong)月平均工(gong)資(zi)才64元左右，交稅(shui)的(de)(de)主要是在(zai)華工(gong)作的(de)(de)外國(guo)人。到(dao)(dao)了(le)1993年(nian)，國(guo)內公民(min)正式(shi)開始(shi)交個(ge)稅(shui)，但(dan)月薪能達到(dao)(dao)800元的(de)(de)也(ye)不過1%上下。但(dan)到(dao)(dao)了(le)2004年(nian)，60%的(de)(de)人月薪達到(dao)(dao)800元以上，正是改(gai)革(ge)開放的(de)(de)深入推(tui)進，助推(tui)了(le)經濟高速發展，也(ye)讓(rang)個(ge)稅(shui)改(gai)革(ge)駛入快車道，才有(you)了(le)2005年(nian)、2007年(nian)、2011年(nian)三輪(lun)密(mi)集(ji)的(de)(de)個(ge)稅(shui)調(diao)整。

　　這一次，個稅(shui)起(qi)征點(dian)能提(ti)到多少？答案還沒揭曉。根據(ju)稅(shui)收法定(ding)原則，調(diao)整(zheng)起(qi)征點(dian)必須(xu)進入立法程序(xu)，需(xu)要科學論證，也(ye)會根據(ju)征求(qiu)意見適當調(diao)整(zheng)。但根據(ju)以往(wang)經(jing)驗，可以確定(ding)的(de)是(shi)：交納個人(ren)所得稅(shui)的(de)人(ren)群將減少不(bu)少。比如2005年個稅(shui)調(diao)整(zheng)后，當年征稅(shui)人(ren)群減少到26%；2011年，納稅(shui)人(ren)群降(jiang)低到7.7%。還可以確定(ding)的(de)是(shi)：交的(de)稅(shui)少了，錢袋子鼓了，消費(fei)自(zi)然(ran)更有(you)底氣。起(qi)征點(dian)的(de)提(ti)升(sheng)，將直接刺激消費(fei)、拉動內需(xu)，也(ye)能間接增加(jia)對勞(lao)動者的(de)激勵，提(ti)升(sheng)就業(ye)率(lv)。

　　起(qi)征(zheng)點(dian)的(de)(de)(de)提升，無疑有助于中(zhong)等收(shou)入(ru)群體的(de)(de)(de)壯(zhuang)大(da)，但值得重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)申的(de)(de)(de)是(shi)，分好財(cai)富(fu)的(de)(de)(de)蛋(dan)糕，起(qi)征(zheng)點(dian)并非提得越高越好，而應在公平與(yu)效率的(de)(de)(de)最優解處下刀。一(yi)方面(mian)，國家(jia)財(cai)政(zheng)與(yu)個(ge)(ge)人(ren)(ren)財(cai)富(fu)之(zhi)間需要(yao)(yao)平衡，國家(jia)財(cai)政(zheng)是(shi)全面(mian)發(fa)展的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)保(bao)障，某(mou)種意義(yi)上講(jiang)，把稅(shui)金花(hua)在刀刃上，惠及全體人(ren)(ren)民，比收(shou)稅(shui)更為重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)；另一(yi)方面(mian)，為了(le)(le)讓個(ge)(ge)稅(shui)真正起(qi)到調節收(shou)入(ru)分配、縮小(xiao)貧富(fu)差距、促(cu)進社會公平的(de)(de)(de)作(zuo)用，起(qi)征(zheng)點(dian)也(ye)需要(yao)(yao)根(gen)據居民收(shou)入(ru)水(shui)平科學理性確(que)定，讓實際經濟福利向中(zhong)低收(shou)入(ru)者傾斜。除(chu)了(le)(le)調準(zhun)個(ge)(ge)稅(shui)起(qi)征(zheng)點(dian)，落實個(ge)(ge)稅(shui)抵扣，乃至(zhi)降低間接稅(shui)稅(shui)率，都十分重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)(yao)。

　　總而言(yan)之，財稅體制改革(ge)不是解一時之弊，而是著眼長(chang)遠機(ji)制的(de)系統性重構。更精(jing)細地計量公眾真實可(ke)支配收入，讓(rang)征稅關(guan)注“賬面”，更關(guan)注“全面”，人(ren)民對(dui)美好生活的(de)向(xiang)往，才(cai)能有更堅(jian)實的(de)物質基礎。