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今天，政府工作報告中一句“將提高個人所得稅起征點”，引來廣泛關注。從民間廣泛提議到寫入政府工作報告，新一輪提高個稅起征點的靴子，或將落地。

　　每一次提升(sheng)起(qi)征(zheng)點，都(dou)(dou)會惠及不(bu)(bu)少人，但隨著全社會收入(ru)水(shui)漲船高，優惠面又(you)(you)會不(bu)(bu)斷縮小，這(zhe)是一個螺旋上升(sheng)的(de)過程。7年沒調起(qi)征(zheng)點，壯大的(de)中等收入(ru)群體又(you)(you)有了新的(de)“稅(shui)收焦(jiao)慮”。焦(jiao)慮就是焦(jiao)點。這(zhe)屆兩會上，越來越多的(de)代表委(wei)員聊起(qi)個稅(shui)那些(xie)事(shi)兒。丁磊委(wei)員“曬”了員工賬(zhang)單，董明珠代表算了家庭(ting)教育賬(zhang)，都(dou)(dou)關注著個稅(shui)起(qi)征(zheng)點，指向公眾的(de)收入(ru)和生活水(shui)平。

　　據(ju)財政部統計(ji)，2017年個(ge)人所(suo)得稅(shui)(shui)同比增(zeng)18.6%。個(ge)稅(shui)(shui)增(zeng)速連年跑贏(ying)人均收入增(zeng)長，這一方面說明(ming)更多中(zhong)國人富起來(lai)了，個(ge)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)基(ji)不斷擴大(da)，同時也在提示：要(yao)實現調(diao)節收入的(de)初衷(zhong)，個(ge)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)制(zhi)應該與時俱進。

　　縱(zong)觀歷次個(ge)稅起(qi)征點調整，將扣除標(biao)準與城鎮居民(min)住房、教(jiao)(jiao)育、醫療(liao)等情況結(jie)合起(qi)來考慮，保證普(pu)通群眾基本生活水平不受影響，是確定起(qi)征點的(de)基本考量之一。這一次，則更(geng)進一步(bu)。“增加子女教(jiao)(jiao)育、大病醫療(liao)等專項費(fei)用扣除”的(de)新提法，也(ye)意味著(zhu)或將有范圍(wei)更(geng)大、實惠更(geng)多的(de)個(ge)稅抵扣。

　　事(shi)實上，一部個(ge)稅(shui)起征點(dian)的調整(zheng)史(shi)，就是一部中國(guo)人(ren)逐漸(jian)富(fu)起來的歷(li)史(shi)。1980年，改革開(kai)(kai)放伊始，個(ge)人(ren)所得稅(shui)起步(bu)，當時的費用扣除額標準是800元。但彼時，我(wo)國(guo)職工月平均工資才(cai)64元左右，交稅(shui)的主(zhu)要是在(zai)華工作的外(wai)國(guo)人(ren)。到(dao)了(le)1993年，國(guo)內公民(min)正式開(kai)(kai)始交個(ge)稅(shui)，但月薪(xin)能達(da)到(dao)800元的也(ye)(ye)不過1%上下(xia)。但到(dao)了(le)2004年，60%的人(ren)月薪(xin)達(da)到(dao)800元以上，正是改革開(kai)(kai)放的深入(ru)推進，助推了(le)經濟高速(su)發展，也(ye)(ye)讓個(ge)稅(shui)改革駛入(ru)快(kuai)車道(dao)，才(cai)有了(le)2005年、2007年、2011年三輪密(mi)集的個(ge)稅(shui)調整(zheng)。

　　這一(yi)次，個稅(shui)起(qi)征(zheng)點(dian)能提(ti)到多少？答案(an)還沒揭曉。根據稅(shui)收法定原則，調整起(qi)征(zheng)點(dian)必(bi)須(xu)進入立(li)法程序，需要(yao)科學論證，也會根據征(zheng)求(qiu)意見(jian)適當調整。但(dan)根據以往經驗，可以確(que)定的(de)是：交(jiao)納個人所得稅(shui)的(de)人群(qun)將(jiang)減少不少。比(bi)如2005年個稅(shui)調整后，當年征(zheng)稅(shui)人群(qun)減少到26%；2011年，納稅(shui)人群(qun)降低(di)到7.7%。還可以確(que)定的(de)是：交(jiao)的(de)稅(shui)少了，錢袋子鼓了，消費自然(ran)更有底(di)氣。起(qi)征(zheng)點(dian)的(de)提(ti)升(sheng)，將(jiang)直接刺激(ji)消費、拉動(dong)內需，也能間接增加對勞(lao)動(dong)者的(de)激(ji)勵，提(ti)升(sheng)就業(ye)率。

　　起(qi)征點(dian)的(de)(de)提(ti)升(sheng)，無疑(yi)有助于(yu)中(zhong)等收(shou)(shou)入(ru)群體(ti)的(de)(de)壯大，但值得重申(shen)的(de)(de)是(shi)，分(fen)(fen)好(hao)(hao)財(cai)富(fu)的(de)(de)蛋糕(gao)，起(qi)征點(dian)并非提(ti)得越(yue)高(gao)越(yue)好(hao)(hao)，而應(ying)在公平(ping)(ping)與(yu)效(xiao)率(lv)的(de)(de)最優解處下刀(dao)。一(yi)(yi)方面(mian)，國家(jia)財(cai)政與(yu)個(ge)人財(cai)富(fu)之間需要(yao)(yao)平(ping)(ping)衡，國家(jia)財(cai)政是(shi)全面(mian)發展的(de)(de)重要(yao)(yao)保障，某(mou)種(zhong)意義上(shang)講，把稅(shui)(shui)金花在刀(dao)刃上(shang)，惠及全體(ti)人民，比(bi)收(shou)(shou)稅(shui)(shui)更為重要(yao)(yao)；另一(yi)(yi)方面(mian)，為了讓個(ge)稅(shui)(shui)真正起(qi)到調(diao)節(jie)收(shou)(shou)入(ru)分(fen)(fen)配(pei)、縮(suo)小貧富(fu)差距、促進社會公平(ping)(ping)的(de)(de)作用(yong)，起(qi)征點(dian)也需要(yao)(yao)根(gen)據居民收(shou)(shou)入(ru)水平(ping)(ping)科(ke)學理性確定，讓實際經(jing)濟福(fu)利(li)向中(zhong)低(di)收(shou)(shou)入(ru)者傾斜(xie)。除(chu)了調(diao)準個(ge)稅(shui)(shui)起(qi)征點(dian)，落實個(ge)稅(shui)(shui)抵扣，乃(nai)至降低(di)間接稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率(lv)，都十分(fen)(fen)重要(yao)(yao)。

　　總而言之，財(cai)稅體(ti)制改革(ge)不是解一時之弊，而是著眼長遠機制的(de)系統性重構。更(geng)(geng)精(jing)細地計量公(gong)眾(zhong)真實可支配收入，讓征稅關注(zhu)“賬面(mian)”，更(geng)(geng)關注(zhu)“全(quan)面(mian)”，人民(min)對美好生活的(de)向往，才能有(you)更(geng)(geng)堅實的(de)物(wu)質基礎(chu)。