4399在线视频免费观看

重視人才，源于各地對于加快經濟發展方式轉型升級、推動新舊動能轉換的強烈渴望。日前，山東社會科學院人才支撐新舊動能轉換課題組以北京、上海、天津、重慶4個直轄市和福建、湖北、江蘇、浙江、湖南、河北、山東、河南、四川、廣東、安徽等11個省份為樣本，開展15省市人才情況調研，盤點實力、發現短板，并對未來人才政策改革創新方向及路徑提出建議。

1.15省市人才實力比拼

盤點人才“家底”

高層次(ci)人才(cai)數量方面(mian)，北京(jing)遙(yao)遙(yao)領先。北京(jing)的兩院(yuan)(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)(yuan)士(shi)數量占全國近一半，上海緊隨(sui)其(qi)后（為方便比較，課題組僅將兩院(yuan)(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)(yuan)士(shi)和國家“”專(zhuan)家界(jie)定為高層次(ci)人才(cai)）。在搶占知識(shi)制高點上，京(jing)滬蘇浙粵占優(you)勢，鄂皖魯津緊隨(sui)其(qi)后，中西部省份相對落后。

高(gao)(gao)校(xiao)學生數(shu)量京魯粵列全國前三。每百萬(wan)人擁有(you)的普(pu)通高(gao)(gao)等(deng)學校(xiao)數(shu)量、普(pu)通高(gao)(gao)等(deng)學校(xiao)本科畢(bi)業生在普(pu)通高(gao)(gao)等(deng)學校(xiao)畢(bi)業生中的比(bi)重方面，京津滬領先，閩鄂(e)渝(yu)蘇皖浙湘居第(di)二梯隊，魯豫川冀粵相(xiang)近，在15省市中居后。從(cong)大(da)眾創業、萬(wan)眾創新(xin)視角看，京津滬魯浙鄂(e)區域創新(xin)潛力巨大(da)，擁有(you)較大(da)的區域經濟活(huo)躍度提升(sheng)空間。（如圖1）

高技能(neng)(neng)人(ren)才數(shu)(shu)量(liang)粵(yue)浙(zhe)鄂(e)蘇最多。廣東、浙(zhe)江(jiang)、湖北和江(jiang)蘇四(si)省高技能(neng)(neng)人(ren)才數(shu)(shu)量(liang)全(quan)國領(ling)先，魯皖滬等處第(di)二(er)梯隊。長期排名全(quan)國第(di)一的(de)(de)(de)山東近5年中(zhong)等職業(ye)學校(xiao)畢(bi)業(ye)生(sheng)數(shu)(shu)量(liang)逐漸(jian)降至第(di)5位(wei)，落后于川粵(yue)豫皖。在技能(neng)(neng)人(ren)才存量(liang)和潛在的(de)(de)(de)供給上，粵(yue)浙(zhe)鄂(e)已(yi)搶占優(you)勢。除(chu)廣東、江(jiang)蘇外，15省市中(zhong)多數(shu)(shu)地區職業(ye)教育體制(zhi)機(ji)制(zhi)障(zhang)礙仍未清除(chu)，專業(ye)設置(zhi)、技能(neng)(neng)培訓與產業(ye)需求脫節嚴重，未對產業(ye)發展形成有力(li)的(de)(de)(de)人(ren)才支撐。

全社會創新能力成績單

創新能力(li)在一(yi)定程度上代表了一(yi)地的人才實力(li)。15省市的創新能力(li)情況如下：

2016年(nian)度全(quan)社會(hui)研發投入廣(guang)東領跑，粵(yue)蘇(su)魯(lu)京浙(zhe)滬(hu)居第一梯隊。粵(yue)蘇(su)魯(lu)全(quan)社會(hui)研發投入均超過1500億(yi)元，京浙(zhe)滬(hu)達1000億(yi)元，而豫閩冀渝則不到500億(yi)元。研發投入占GDP比重方面，京滬(hu)蘇(su)粵(yue)浙(zhe)魯(lu)領先。

2015年度技(ji)術市場成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)額(e)北京(jing)第一(yi)。北京(jing)以3453億(yi)元遙遙領先，鄂(e)滬粵蘇屬第二(er)梯隊，成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)額(e)在500億(yi)－700億(yi)元。山東與川皖共處第三梯隊，成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)額(e)在200億(yi)－300億(yi)元。河南河北排名居(ju)后。

每萬人口發明(ming)專利(li)擁有量京滬領先(xian)，蘇(su)(su)浙(zhe)粵(yue)津緊(jin)隨其后(hou)，皖魯表現(xian)中等，但與(yu)第(di)一、第(di)二梯隊差距(ju)呈(cheng)現(xian)倍(bei)數關系。15省市規模以上工業(ye)企(qi)業(ye)有效發明(ming)專利(li)數方面(mian)，粵(yue)蘇(su)(su)浙(zhe)穩居前列(lie)，2015年廣(guang)東以17.7萬件的數量遙遙領先(xian)，江蘇(su)(su)達(da)8.5萬件；魯浙(zhe)滬皖均(jun)為3萬件左右，基本(ben)處于第(di)二梯隊，與(yu)粵(yue)蘇(su)(su)浙(zhe)的數量差距(ju)呈(cheng)現(xian)倍(bei)數關系，且(qie)差距(ju)仍在擴(kuo)大。（如(ru)圖(tu)2）

技術進(jin)(jin)步貢獻(xian)率京(jing)滬蘇領(ling)先，其(qi)他(ta)省(sheng)均提(ti)(ti)出(chu)了趕(gan)超(chao)目標。京(jing)滬蘇技術進(jin)(jin)步貢獻(xian)率均超(chao)過60%，其(qi)他(ta)省(sheng)市(shi)則在35%－50%。到(dao)2020年，魯豫渝(yu)提(ti)(ti)出(chu)技術進(jin)(jin)步貢獻(xian)率超(chao)過60%的目標，蘇閩(min)提(ti)(ti)出(chu)達(da)到(dao)57%、58%，其(qi)他(ta)省(sheng)市(shi)提(ti)(ti)出(chu)達(da)到(dao)50%。

攬才引智目標分析

京滬人才標準最高，深(shen)圳緊(jin)隨其后。其中，北京在(zai)量子計算與通訊、生命科學、戰(zhan)略性先導材(cai)料等方面遙(yao)遙(yao)領先。深(shen)圳正(zheng)在(zai)追(zhui)趕京滬，側(ce)重于國際前(qian)沿人才的引進開(kai)發。

粵蘇(su)浙(zhe)魯人才引進標準(zhun)同質化，基本界定(ding)為新興產(chan)業(ye)(ye)急(ji)需緊缺(que)人才。其中，廣東目標略高(gao)，更側重(zhong)行業(ye)(ye)標準(zhun)和整體的領(ling)先性。蘇(su)浙(zhe)魯更側重(zhong)創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)的急(ji)缺(que)需求，強(qiang)調(diao)富有產(chan)業(ye)(ye)化發展潛力的科研成果。

天津、河(he)南(nan)人才(cai)引(yin)進門檻相對較(jiao)(jiao)低。在(zai)15省市中，津、豫人才(cai)范圍最寬(kuan)泛(fan)，擁有(you)高級專業技術(shu)職務(wu)任職資(zi)格、具有(you)區域(yu)較(jiao)(jiao)高知名度的(de)專家教授，符(fu)合新技術(shu)、新業態(tai)、新模式、新經(jing)濟(ji)發展趨勢的(de)創業者(zhe)(zhe)以及從事與科技服務(wu)業相關的(de)工(gong)作者(zhe)(zhe)等均被(bei)界定(ding)(ding)為高層次人才(cai)，且重點人才(cai)不再規定(ding)(ding)年齡限制。川渝按照層級制定(ding)(ding)了人才(cai)引(yin)進目錄，鄂皖對特定(ding)(ding)產業制定(ding)(ding)有(you)針對性(xing)的(de)引(yin)才(cai)政策。

蘇浙魯津(jin)皖(wan)冀產(chan)業人(ren)才(cai)目(mu)標相似(si)度高。15省(sheng)市均把信(xin)息產(chan)業、醫療健康產(chan)業人(ren)才(cai)列(lie)為引才(cai)重(zhong)點；除北京外，14省(sheng)市將高端裝備產(chan)業列(lie)為重(zhong)點；蘇浙魯津(jin)皖(wan)冀在(zai)新能源、新材料、海洋經濟、現(xian)(xian)代農業、文化產(chan)業、現(xian)(xian)代金(jin)融等產(chan)業領域的人(ren)才(cai)目(mu)標相似(si)度高，人(ren)才(cai)競爭激烈(lie)。

不難發(fa)現，15省(sheng)市中京滬蘇浙(zhe)粵魯無論是人(ren)才(cai)數量、質量，還是區域創(chuang)新能力、企(qi)業(ye)基礎(chu)都具備較大優勢，人(ren)才(cai)“家底”雄厚。然(ran)而(er)，近年來，創(chuang)新型(xing)產業(ye)對地理(li)位置、資(zi)源環境的依賴度明顯(xian)降(jiang)低，只要人(ren)才(cai)制度合(he)理(li)，方法得當，配(pei)套措(cuo)施完善，就能吸引人(ren)才(cai)、留住人(ren)才(cai)。

2.引智用人方式方法比較

引才載體靈活，善用市場化力量

設常態(tai)化海(hai)外(wai)(wai)引才(cai)平臺，宣介未(wei)來“幸福生活”。上海(hai)在(zai)巴黎(li)、舊金(jin)山、倫敦、悉尼等(deng)地(di)設立(li)了上海(hai)國(guo)際人(ren)才(cai)交流協會(hui)駐外(wai)(wai)聯絡處；天津正在(zai)歐(ou)美發達國(guo)家新建一(yi)批(pi)海(hai)外(wai)(wai)人(ren)才(cai)工作站；蘇(su)浙粵則利用國(guo)外(wai)(wai)的華人(ren)社團、協會(hui)等(deng)，定期舉辦人(ren)才(cai)招(zhao)聘說明(ming)會(hui)。相比而言，其他省份的海(hai)外(wai)(wai)招(zhao)聘活動偏少(shao)，且對本省的優(you)惠政策宣傳不夠詳細具體，對住房、子女教(jiao)育、保險、人(ren)際關系等(deng)海(hai)外(wai)(wai)人(ren)才(cai)關心的細節描(miao)述欠缺，對未(wei)來生活方(fang)式描(miao)述較少(shao)。

組(zu)建民間(jian)引(yin)(yin)才聯(lian)盟(meng)，通過市場(chang)化手段引(yin)(yin)入(ru)團隊。上海除(chu)政府設立海外引(yin)(yin)才平臺外，還支持(chi)大型國企(qi)、民企(qi)成立科技(ji)企(qi)業跨(kua)國合作促進協(xie)會組(zu)織，并與海外行(xing)業協(xie)會合作，組(zu)成人才引(yin)(yin)進聯(lian)盟(meng)。山(shan)東支持(chi)科研院所整體式引(yin)(yin)進俄羅斯、烏克蘭等國家光學(xue)、船舶等領域的高(gao)層(ceng)次(ci)團隊，搶(qiang)占產業前沿技(ji)術制高(gao)點。

依(yi)托海(hai)(hai)外(wai)網絡進(jin)行招聘(pin)評(ping)估(gu)。蘇浙已有(you)民營企業向歐美(mei)國家運營成(cheng)熟的專業網絡招聘(pin)平臺投資并(bing)招聘(pin)，成(cheng)本比前往國外(wai)辦招聘(pin)會降低90%。上海(hai)(hai)引入國際公信力(li)強(qiang)的評(ping)估(gu)機構對擬引進(jin)的海(hai)(hai)外(wai)人選產出潛力(li)做全面評(ping)估(gu)。

在(zai)人才集中(zhong)地(di)建(jian)離(li)岸(an)研發中(zhong)心。山東鼓勵(li)企業在(zai)美、德等(deng)發達(da)國家(jia)建(jian)立技術研發基(ji)地(di)或(huo)孵化器，吸(xi)收當地(di)研發人員(yuan)，離(li)岸(an)研發云計算(suan)、大數據、人工(gong)智能等(deng)前沿(yan)技術。

編制人才目錄 實現精準引才

編(bian)制(zhi)海內外人(ren)才(cai)(cai)信息庫(ku)和(he)人(ren)才(cai)(cai)開(kai)發目錄(lu)(lu)。京滬(hu)等地借鑒國際(ji)人(ren)才(cai)(cai)智庫(ku)的研究成(cheng)果(guo)建立(li)海外人(ren)才(cai)(cai)信息庫(ku)，為引(yin)進高端(duan)人(ren)才(cai)(cai)做好(hao)前期準備。滬(hu)浙編(bian)制(zhi)國際(ji)高端(duan)緊缺人(ren)才(cai)(cai)開(kai)發目錄(lu)(lu)，蘇浙川(chuan)渝津定期公布人(ren)才(cai)(cai)目錄(lu)(lu)和(he)人(ren)才(cai)(cai)需求目錄(lu)(lu)，引(yin)導供需雙方聯系。

建立(li)人(ren)才(cai)(cai)(cai)競爭力評估常態化機(ji)制。江蘇(su)成立(li)了人(ren)才(cai)(cai)(cai)發展戰略研究院和人(ren)才(cai)(cai)(cai)創(chuang)新創(chuang)業促進會，每年評估人(ren)才(cai)(cai)(cai)環境(jing)和人(ren)才(cai)(cai)(cai)聚集變動情況；川渝建立(li)高層次人(ren)才(cai)(cai)(cai)庫，研判重點領域人(ren)才(cai)(cai)(cai)儲(chu)備(bei)及缺口。

突破引才體制性障礙

設(she)置編(bian)(bian)制(zhi)“蓄水池”，破(po)解“引(yin)才無編(bian)(bian)”難題。魯冀鄂浙(zhe)川皖等省設(she)置人才編(bian)(bian)制(zhi)“蓄水池”，實行動態調(diao)整、周轉使用、人編(bian)(bian)捆(kun)綁、人走編(bian)(bian)收的管理方式。

審(shen)批制(zhi)(zhi)改備案(an)制(zhi)(zhi)，加快引才速度。浙(zhe)江在部分(fen)事業單位試行招聘特(te)殊人才由審(shen)批制(zhi)(zhi)改為(wei)備案(an)制(zhi)(zhi)，并逐步探索高校(xiao)、公(gong)立醫院(yuan)不再納入編制(zhi)(zhi)管理。

放松戶籍管制(zhi)，留住(zhu)高校(xiao)畢(bi)業生。川(chuan)鄂湘等(deng)地省會城市對本(ben)科(ke)畢(bi)業生零門檻落戶，鄂湘川(chuan)皖(wan)省會城市的自由職(zhi)業者和在(zai)校(xiao)大學(xue)生可(ke)繳存、使用公積金。

人才開發精準支持產業需求

圍(wei)繞(rao)產(chan)業(ye)布(bu)局人才(cai)，為(wei)重點企(qi)(qi)(qi)業(ye)尋“外(wai)援”。江(jiang)蘇(su)圍(wei)繞(rao)南京軟件與新一代(dai)信息技術、蘇(su)州納米材料(liao)、無錫(xi)物聯網等進行布(bu)局，對涉及(ji)創業(ye)的(de)人才(cai)計劃(hua)由政府評審改為(wei)根(gen)據(ju)企(qi)(qi)(qi)業(ye)貢獻或風投資(zi)金數額分(fen)配名額，提高了市(shi)場資(zi)金對人才(cai)項目的(de)參與度。上海(hai)面向全世(shi)界科(ke)學家提供專業(ye)實驗室定制服務，支(zhi)持企(qi)(qi)(qi)業(ye)并購(gou)海(hai)外(wai)研發中心。浙江(jiang)每年優選(xuan)100項重點企(qi)(qi)(qi)業(ye)需要(yao)攻關的(de)重大技術，在全世(shi)界分(fen)四個區域開(kai)展(zhan)國(guo)際招(zhao)標。

建立退出機(ji)制，為技(ji)能(neng)人才(cai)(cai)提(ti)供平等待遇(yu)。四川建立重大人才(cai)(cai)計劃考(kao)核退出機(ji)制，不(bu)(bu)合格(ge)(ge)者不(bu)(bu)再保(bao)留(liu)相應待遇(yu)。上海逐步探索職稱(cheng)不(bu)(bu)作(zuo)為申報科研(yan)項目(mu)和(he)人才(cai)(cai)計劃的(de)限(xian)制性條件。滬粵實行高職與(yu)技(ji)校招生同平臺、職業資(zi)格(ge)(ge)證與(yu)學歷證“雙證融通”。江蘇企業的(de)首席技(ji)師(shi)享受教(jiao)授級高級工程(cheng)師(shi)待遇(yu)。

將人才優勢轉化成生產力

依托(tuo)人才(cai)(cai)(cai)優勢建(jian)創(chuang)(chuang)業(ye)平臺(tai)。皖(wan)川在(zai)創(chuang)(chuang)新(xin)資(zi)(zi)源密集區共(gong)建(jian)“環高(gao)校知識經(jing)濟圈”，努力(li)打造(zao)“眾(zhong)創(chuang)(chuang)空(kong)間(jian)—創(chuang)(chuang)業(ye)苗圃(pu)—孵化器—加速(su)器—產(chan)業(ye)園”全鏈(lian)條(tiao)創(chuang)(chuang)業(ye)平臺(tai)體系(xi)。滬浙鄂以“創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)券(quan)”形式，對(dui)人才(cai)(cai)(cai)使用儀(yi)器設備、科技(ji)(ji)服務、創(chuang)(chuang)業(ye)孵化等給予補貼。四(si)川組建(jian)一批(pi)產(chan)業(ye)技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)聯盟和產(chan)業(ye)技(ji)(ji)術研究院，重慶依托(tuo)產(chan)業(ye)項目吸(xi)納(na)創(chuang)(chuang)新(xin)團隊(dui)，浙江(jiang)建(jian)立科技(ji)(ji)資(zi)(zi)源共(gong)享系(xi)統和評(ping)價制度，促(cu)進創(chuang)(chuang)新(xin)鏈(lian)、人才(cai)(cai)(cai)鏈(lian)與產(chan)業(ye)鏈(lian)無縫對(dui)接。湖北圍繞人才(cai)(cai)(cai)聚集區興建(jian)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)超市，并(bing)推出大企業(ye)人才(cai)(cai)(cai)溢出支持計劃、民間(jian)工藝技(ji)(ji)能傳承人創(chuang)(chuang)業(ye)扶持計劃、青年大學生創(chuang)(chuang)業(ye)計劃等多領域(yu)的創(chuang)(chuang)業(ye)系(xi)列(lie)。

讓科研(yan)成(cheng)果易(yi)轉化、受保護。浙(zhe)江創辦“技術成(cheng)果電子(zi)商(shang)務(wu)(wu)市場(chang)”；上海組建知識產(chan)(chan)權交易(yi)中心；皖(wan)浙(zhe)完善知識產(chan)(chan)權質押(ya)融資等金融服務(wu)(wu)機制(zhi)(zhi)(zhi)并建立市場(chang)化風險補償機制(zhi)(zhi)(zhi)；鄂浙(zhe)皖(wan)均建立了引進(jin)高層次人(ren)才(cai)知識產(chan)(chan)權評議(yi)機制(zhi)(zhi)(zhi)；重慶(qing)制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)重點知識產(chan)(chan)權保護名錄；皖(wan)渝建立健全(quan)知識產(chan)(chan)權多元化糾紛解(jie)決(jue)機制(zhi)(zhi)(zhi)；皖(wan)浙(zhe)建立知識產(chan)(chan)權信用檔案。

以(yi)人(ren)力資源服務帶(dai)動創業。皖川滬(hu)浙粵鄂渝相繼建成國家級人(ren)力資源產業園，突(tu)出市場發(fa)現(xian)、市場認可、市場評價(jia)的主導作(zuo)(zuo)用，以(yi)市場化方法統(tong)籌體制內外的人(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)，實現(xian)人(ren)才(cai)工(gong)作(zuo)(zuo)方法的優化升級，并帶(dai)動創新創業。

3.人才政策舉措的不足

隨著人(ren)才緊缺成為常態(tai)化問題，各地相繼推出高(gao)價請人(ren)、提(ti)供戶(hu)口與住(zhu)房等(deng)優惠政策(ce)，但仍然存(cun)在(zai)高(gao)層次人(ren)才引進難、引來(lai)留(liu)不住(zhu)、留(liu)下用不好等(deng)問題。主要原(yuan)因有：

與(yu)新舊(jiu)動(dong)能轉換需(xu)求對(dui)接(jie)不緊密。15省市推出的(de)一系列政策(ce)中，對(dui)引進(jin)有(you)利于新舊(jiu)動(dong)能轉換的(de)高層次(ci)人才定位不清晰，對(dui)其所具有(you)的(de)自(zi)主(zhu)知識產權或(huo)核(he)心技術能否與(yu)本(ben)地產業對(dui)接(jie)缺少科學論證和評(ping)價。

人才(cai)(cai)服務不到位，“一站式”仍(reng)需跑多次。不少地方攬才(cai)(cai)熱情(qing)高，但(dan)服務水平有待(dai)提高，大多缺乏必要(yao)的(de)協調服務部門。部分省市仍(reng)不同程度存在人才(cai)(cai)管理分散化、人才(cai)(cai)政策碎片化問題，人才(cai)(cai)優惠政策難以落地落實。

政(zheng)策的(de)(de)(de)落地(di)執行不(bu)夠有力。調查發現(xian)，各地(di)普遍(bian)存(cun)在人(ren)才(cai)政(zheng)策規劃多細則少(shao)、認定性(xing)政(zheng)策多指(zhi)導(dao)性(xing)政(zheng)策少(shao)的(de)(de)(de)情況。在關(guan)于人(ren)才(cai)的(de)(de)(de)政(zheng)策性(xing)文件中，多以定性(xing)為主，缺乏統一的(de)(de)(de)衡量標準，政(zheng)策的(de)(de)(de)針對性(xing)、可操(cao)作性(xing)不(bu)強。

缺乏(fa)(fa)區域經濟(ji)文(wen)(wen)化(hua)特(te)色。總體而言(yan)，15省市地方(fang)政(zheng)府在(zai)引進高(gao)層(ceng)次(ci)人才(cai)(cai)的政(zheng)策方(fang)面，除扶(fu)持資金數額(e)有變化(hua)外(wai)，較為(wei)缺乏(fa)(fa)區域經濟(ji)和(he)文(wen)(wen)化(hua)特(te)色，與當地配(pei)套(tao)產(chan)業(ye)缺乏(fa)(fa)精準對接。同時，省內(nei)各城市的人才(cai)(cai)政(zheng)策重復性內(nei)容(rong)較多，忽視了優美(mei)的城市環境(jing)和(he)獨(du)特(te)的地域文(wen)(wen)化(hua)在(zai)吸引人才(cai)(cai)中的作用(yong)。

部分省(sheng)市競爭缺乏秩序，推高(gao)引才(cai)成(cheng)本(ben)。各地政(zheng)府引進(jin)海外人才(cai)的(de)渠道單一，缺少目(mu)標人選能(neng)力潛力的(de)評估環節，項目(mu)引進(jin)和人才(cai)鑒別成(cheng)本(ben)較高(gao)、成(cheng)效不(bu)高(gao)。

缺乏(fa)對技能(neng)人才的(de)必要關注。除浙江、上海、河北(bei)、湖北(bei)既重視高端人才的(de)引進(jin)，又重視技能(neng)人才的(de)引進(jin)外(wai)，其他省市對高中端技能(neng)人才仍缺乏(fa)必要的(de)關注。

4.未來人才政策改革創新方向

確立人才(cai)“一(yi)把(ba)手”工(gong)程。在人才(cai)工(gong)作(zuo)中，主要領(ling)導既要“掛帥”又要“出(chu)征”，要定期研究(jiu)、協調推進，實(shi)行績效考核、履職保護、失職問(wen)責、創(chuang)新(xin)激勵等制度，形成濃厚的人才(cai)體(ti)制機制改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)氛圍。

加強人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)需求研判(pan)，提高(gao)引(yin)才(cai)(cai)育才(cai)(cai)精準性。建立(li)海外(wai)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)信息庫，編(bian)制國際(ji)高(gao)端緊缺人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)開(kai)發(fa)目錄(lu)，有針對性引(yin)進(jin)、培(pei)育人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)。建立(li)區域(yu)統一的高(gao)層次人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)庫，運用(yong)大數據手(shou)段(duan)定期(qi)研判(pan)重點領域(yu)和產業(ye)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)儲(chu)備及缺口(kou)。

加(jia)大(da)“人(ren)才+項(xiang)目”引智(zhi)力(li)度。優化(hua)人(ren)才引進(jin)(jin)配套政策，引進(jin)(jin)一(yi)批能突(tu)破(po)關鍵技(ji)術、引領(ling)學科發展、帶(dai)動產業(ye)轉型的(de)領(ling)軍(jun)人(ren)才，以(yi)及一(yi)批科技(ji)創新能力(li)和學術研究水(shui)平(ping)在(zai)國內領(ling)先(xian)的(de)創新團隊。

創新高(gao)技能(neng)人才培養(yang)模式(shi)和使(shi)用方(fang)式(shi)。破(po)除(chu)職業(ye)院校與技工培訓(xun)間(jian)的體制壁壘，以產(chan)業(ye)需求為導向，探索產(chan)教深度融合的辦學模式(shi)。建立工資水平(ping)市場對標機制，提升高(gao)技能(neng)人才待遇水平(ping)。

創(chuang)新人(ren)才激(ji)勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、金融(rong)支持機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)安(an)居保障機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。建立以知識、技(ji)術、管(guan)(guan)理、技(ji)能(neng)等(deng)(deng)要素參(can)與分(fen)配的(de)激(ji)勵(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，重點抓好(hao)高層(ceng)次人(ren)才、高技(ji)能(neng)人(ren)才和(he)企業經營管(guan)(guan)理人(ren)才的(de)培(pei)養和(he)使用(yong)。構建融(rong)資、稅收、研發投(tou)入、政(zheng)(zheng)府監管(guan)(guan)采購(gou)等(deng)(deng)創(chuang)新創(chuang)業的(de)政(zheng)(zheng)策支持體系(xi)。鼓勵(li)各地從實(shi)際出發制(zhi)(zhi)(zhi)定高層(ceng)次人(ren)才購(gou)房補貼標準，放寬戶籍管(guan)(guan)制(zhi)(zhi)(zhi)，吸引更(geng)多優(you)秀年輕人(ren)才。

提(ti)供更加宜居、更具(ju)活力的人才(cai)生態環境(jing)。注重人才(cai)“生態圈”建設(she)，完善讓(rang)人才(cai)樂于(yu)創業、便于(yu)生活的公(gong)共服務體系，提(ti)升教(jiao)育、醫療水平，營造(zao)創新創業氛(fen)圍。