山東扶貧實施"精準"六招 151萬貧困人口脫貧
齊魯人才網 . 2018-05-03發布

從祖祖輩輩居住的(de)深(shen)山(shan)搬進(jin)鎮上的(de)新樓(lou)房(fang),最近(jin)這一(yi)年多,53歲的(de)山(shan)東臨(lin)沂(yi)費縣崔家溝村(cun)支書曹(cao)厚海感(gan)覺像做夢。過(guo)(guo)去,他(ta)們村(cun)面(mian)臨(lin)外出、吃水、上學(xue)、找媳婦(fu)、就業(ye)就醫“五大難”。窮(qiong),成了可(ke)怕的(de)“惡性循環”。如今,村(cun)民的(de)土地流轉后(hou)有租金拿(na),家門(men)口就能打工,月(yue)入2000多塊,日子過(guo)(guo)得“翻(fan)了天(tian)地”。

這個小山村“夢(meng)幻(huan)脫貧(pin)(pin)”的故事,是山東舉全省(sheng)之(zhi)力(li)開展扶貧(pin)(pin)工作的縮影。 “十(shi)二五”以(yi)來,山東省(sheng)級(ji)財政扶貧(pin)(pin)資金(jin)由2011年(nian)的8000萬(wan)增(zeng)加到(dao)2015年(nian)的8.45億(yi)元(yuan),增(zeng)長(chang)了10倍。2016年(nian)底,山東實(shi)現(xian)(xian)現(xian)(xian)行(xing)標準下(xia)151萬(wan)貧(pin)(pin)困人口順利脫貧(pin)(pin),超(chao)額完(wan)成全省(sheng)120萬(wan)人年(nian)度減(jian)貧(pin)(pin)任務,脫貧(pin)(pin)攻堅戰(zhan)役“首戰(zhan)告捷”。

方子一:搬出舊村,換個新天地

說起山東的(de)(de)(de)“扶貧(pin)藥(yao)方”,有(you)六味精準的(de)(de)(de)“藥(yao)丸(wan)”不(bu)(bu)得(de)不(bu)(bu)提。您要(yao)問,讓崔家(jia)溝改頭換面的(de)(de)(de)是(shi)哪(na)一味“藥(yao)”?答案是(shi)“易地扶貧(pin)搬遷”。過去,貧(pin)困群眾(zhong)多因家(jia)住偏遠農村交通(tong)不(bu)(bu)便,守著一片薄田,自己出不(bu)(bu)去,外人難進來。即(ji)使(shi)象曹厚海這樣有(you)心脫(tuo)貧(pin)的(de)(de)(de)人,也難找到辦法。

“十二五”以(yi)來,山東穩步推(tui)進(jin)易地(di)扶貧(pin)搬(ban)遷(qian),改善(shan)貧(pin)困(kun)人(ren)口生產(chan)(chan)生活條(tiao)件。別小瞧這(zhe)一(yi)個“易”字,它給貧(pin)困(kun)群眾搬(ban)來了(le)新(xin)(xin)天地(di)——住上新(xin)(xin)房,舊土地(di)流轉(zhuan),家門口發展(zhan)產(chan)(chan)業村民去打工,這(zhe)些都(dou)是脫貧(pin)致富的好幫手。截止到2016年底,全(quan)省4市6個縣(xian)的31個易地(di)扶貧(pin)搬(ban)遷(qian)項目全(quan)部(bu)開工,完(wan)成(cheng)投資7.8億元,搬(ban)遷(qian)入住6438人(ren),其中(zhong)貧(pin)困(kun)人(ren)口1596人(ren),安置就(jiu)業2056人(ren),產(chan)(chan)業扶持3145人(ren)。在黃河灘(tan)區,還啟動了(le)25萬(wan)人(ren)的脫貧(pin)遷(qian)建。

方子二:“一村一品”,就地農轉工

看過(guo)(guo)(guo)了(le)(le)沂蒙(meng)大山,我(wo)們(men)(men)再(zai)把目光投向魯西平原上的菏澤(ze)(ze)。菏澤(ze)(ze)定陶區杜堂鎮轆灣村(cun)41歲(sui)的農婦劉玉(yu)紅(hong),過(guo)(guo)(guo)去(qu)(qu)種麥(mai)子忙活一(yi)(yi)(yi)年(nian)(nian)只能掙到(dao)8000元,一(yi)(yi)(yi)家五口(kou)人(ren)縱(zong)使(shi)省(sheng)吃儉用(yong),依然難度日。2015年(nian)(nian),伴隨著(zhu)菏澤(ze)(ze)市、區、鎮三級大力(li)推(tui)進轉(zhuan)移扶(fu)貧(pin)(pin),他們(men)(men)一(yi)(yi)(yi)家人(ren)的命運變了(le)(le):村(cun)里成立了(le)(le)專業蔬(shu)菜合作(zuo)社(she),劉玉(yu)紅(hong)家5畝多地(di)流轉(zhuan)出(chu)去(qu)(qu),劉玉(yu)紅(hong)學了(le)(le)技(ji)(ji)術(shu)迅(xun)速(su)改(gai)“農”為“工”,去(qu)(qu)合作(zuo)社(she)當插苗工。今年(nian)(nian),她每月收(shou)入(ru)超過(guo)(guo)(guo)了(le)(le)2000元,加起來全(quan)年(nian)(nian)能收(shou)入(ru)3萬(wan)(wan)多,是(shi)過(guo)(guo)(guo)去(qu)(qu)的4倍(bei)。 “農民(min)轉(zhuan)工”,是(shi)山東“一(yi)(yi)(yi)村(cun)一(yi)(yi)(yi)品(pin)”發展特色扶(fu)貧(pin)(pin)的一(yi)(yi)(yi)個縮影。近年(nian)(nian)來,山東著(zhu)力(li)推(tui)進轉(zhuan)移就(jiu)業,增(zeng)加貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)工資性收(shou)入(ru)。截止到(dao)2016年(nian)(nian)底(di),省(sheng)內轉(zhuan)移就(jiu)業貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)9.3萬(wan)(wan)人(ren),省(sheng)外轉(zhuan)移就(jiu)業1.9萬(wan)(wan)人(ren),免費(fei)職(zhi)業技(ji)(ji)能培訓3.1萬(wan)(wan)人(ren)。全(quan)省(sheng)建(jian)設(she)就(jiu)業扶(fu)貧(pin)(pin)車間2790個,推(tui)廣(guang)一(yi)(yi)(yi)戶一(yi)(yi)(yi)案、一(yi)(yi)(yi)村(cun)一(yi)(yi)(yi)品(pin)、一(yi)(yi)(yi)人(ren)一(yi)(yi)(yi)崗就(jiu)業扶(fu)貧(pin)(pin)模式(shi),吸納了(le)(le)8.9萬(wan)(wan)貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)就(jiu)業。

方子三:產業扶貧“種養加”,鄉村游做成大產業

發(fa)展(zhan)特(te)色產業(ye),增(zeng)加(jia)貧困(kun)人口經(jing)營性收入,一直是脫貧良(liang)策。以臨(lin)沂蒙陰縣為例,這里自古有“七山二水一分田”之稱,發(fa)展(zhan)傳統(tong)農業(ye),根本(ben)無(wu)法(fa)讓鄉親們致富,為此蒙陰縣堅決(jue)發(fa)展(zhan)“造血(xue)”產業(ye)扶貧。

在蒙(meng)陰縣(xian)舊寨鄉殷家嶺村的(de)山上,腿腳不(bu)便的(de)七旬老(lao)婦徐美鳳種桃樹、養(yang)長毛(mao)兔(tu)子,老(lao)兩口的(de)年收入達到8000多元(yuan)(yuan),遠遠超(chao)過了(le)省定的(de)人均3371元(yuan)(yuan)的(de)脫貧(pin)標準;在山下,50歲(sui)的(de)貧(pin)困戶王均提響應該縣(xian)的(de)“鄉村游整(zheng)體(ti)計劃”,把自(zi)(zi)家改造成農家樂,自(zi)(zi)己種菜自(zi)(zi)己賣,月收入超(chao)過了(le)6000元(yuan)(yuan)。

如今,山東(dong)實施特(te)色“種養加”產(chan)業(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)項目達到(dao)(dao)36個(ge),帶動(dong)貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)口55.7萬(wan)(wan)人(ren),扶(fu)持新型經(jing)營主體6826家,帶動(dong)貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)口達到(dao)(dao)13.5萬(wan)(wan)人(ren)。

“金融、教育(yu)扶(fu)貧+社(she)保(bao)兜底”,這仨方子也收到實效(xiao)

除(chu)此(ci)以(yi)外,還有三味(wei)“藥”起到(dao)了重(zhong)要作(zuo)用。在金融(rong)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)方面,山東省(sheng)財政、省(sheng)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)辦專門設(she)(she)立(li)了產業扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)基金,2016年列支(zhi)1.632億元專項用于光伏(fu)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工作(zuo)。截止(zhi)到(dao)2016年底(di),山東省(sheng)第(di)一(yi)批光伏(fu)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)項目(mu)建(jian)成并網338個(ge),建(jian)設(she)(she)規模達(da)到(dao)17.8萬(wan)千瓦,覆(fu)蓋2.3萬(wan)個(ge)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶;在建(jian)項目(mu)629個(ge),建(jian)設(she)(she)規模94.4萬(wan)千瓦,覆(fu)蓋7.8萬(wan)個(ge)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶。

要(yao)想徹底脫貧(pin)(pin),在源頭上還要(yao)扶“智”。近年來(lai),山東大力實施教育(yu)扶貧(pin)(pin),阻斷貧(pin)(pin)困(kun)代際傳遞,對(dui)建檔立(li)卡農村貧(pin)(pin)困(kun)家庭(ting)學(xue)生(sheng)(sheng)從學(xue)前教育(yu)到大學(xue)實現(xian)資(zi)助(zhu)全覆蓋,2016年資(zi)助(zhu)貧(pin)(pin)困(kun)家庭(ting)學(xue)生(sheng)(sheng)22.4萬人,參加高考4464名貧(pin)(pin)困(kun)家庭(ting)學(xue)生(sheng)(sheng)全部(bu)錄取入(ru)學(xue)。

此外,山(shan)東還強化社會保(bao)障的(de)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)“兜底(di)”作(zuo)用,推進農村低保(bao)標(biao)準線和(he)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)標(biao)準線“兩線合一”,截(jie)至(zhi)目前17市(shi)全部達(da)到(dao)(dao)國(guo)標(biao)以上,中(zhong)部5市(shi)達(da)到(dao)(dao)3200元(yuan)以上,東部6市(shi)達(da)到(dao)(dao)省標(biao)3371元(yuan)以上。在242.4萬(wan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人口(kou)(kou)中(zhong),有低保(bao)人口(kou)(kou)64.85萬(wan)人。全省已(yi)有38.8萬(wan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人口(kou)(kou)持股分紅,17382戶貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶危房開始改造,臨沂、濟寧(ning)、日照(zhao)等(deng)市(shi)建立(li)孝善(shan)基金4414個,通過鄰里互(hu)助、志愿服務和(he)實物(wu)供給等(deng)形(xing)式,改善(shan)老年貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人口(kou)(kou)生(sheng)活質量。