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2016年(nian)(nian)，是“十三(san)五(wu)”開局之年(nian)(nian)。千萬沂(yi)蒙兒(er)女勠(lu)力(li)同心，上下同欲，奮(fen)力(li)拼搏，按照“一個(ge)(ge)目標、兩個(ge)(ge)發(fa)力(li)、三(san)個(ge)(ge)步驟、四個(ge)(ge)遵循”的(de)總體思路(lu)，深(shen)入實施富民興(xing)臨“八大戰略”，全力(li)打好科學跨越發(fa)展“六場硬(ying)仗”，內(nei)強外(wai)拓、發(fa)力(li)趕超，在轉型發(fa)展中牢(lao)牢(lao)把握主(zhu)動權，在改革(ge)創新(xin)中不斷激發(fa)新(xin)活力(li)，取得了(le)令人(ren)鼓舞的(de)嶄新(xin)成就。

2016年，臨沂(yi)市(shi)(shi)地(di)區(qu)(qu)生產(chan)總值突破(po)4000億(yi)元大關，是2011年的1.5倍，位列中(zhong)國(guo)城(cheng)市(shi)(shi)GDP百強第45位；中(zhong)心城(cheng)區(qu)(qu)建成區(qu)(qu)人口(kou)和面積分(fen)別發(fa)展(zhan)到212萬(wan)人、220平(ping)方(fang)公(gong)里，成為(wei)山(shan)東(dong)省(sheng)五大中(zhong)心城(cheng)市(shi)(shi)之一(yi)；工業(ye)總產(chan)值突破(po)萬(wan)億(yi)元大關，成為(wei)山(shan)東(dong)省(sheng)第6個、全國(guo)第29個工業(ye)產(chan)值過萬(wan)億(yi)元的地(di)級市(shi)(shi)；三(san)次(ci)產(chan)業(ye)結構優化為(wei)8.9：43.1：48，實現了(le)由(you)“二(er)三(san)一(yi)”向 “三(san)二(er)一(yi)”的標(biao)志性轉(zhuan)變。

產業升級的臨沂路徑

產業(ye)是經(jing)濟(ji)發展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)基礎和有力支撐。臨(lin)沂全面落實供給側結構性改革“五(wu)大(da)任(ren)務”，綜(zong)合運(yun)用環境(jing)保護、安(an)全生產和節(jie)能減排“三個(ge)工具”倒逼(bi)產業(ye)轉型升級，走出了(le)一條產業(ye)升級的(de)臨(lin)沂路徑，經(jing)濟(ji)綜(zong)合實力得(de)到大(da)幅躍升。

2015年(nian)，臨沂全面打響(xiang)大(da)氣污(wu)染防(fang)治攻堅戰，用環境保護倒(dao)逼產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)，也彰顯了全市上下(xia)捍衛“沂蒙藍(lan)”的決心。近兩(liang)年(nian)共淘(tao)汰鋼鐵產(chan)能615萬(wan)噸(dun)、焦化產(chan)能260萬(wan)噸(dun)、非煤礦(kuang)山產(chan)能960萬(wan)噸(dun)，改造(zao)提升(sheng)建陶生產(chan)線2.6億平(ping)方(fang)米。制定(ding)工(gong)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)“1+11”行動計(ji)劃，出臺支持企(qi)業(ye)(ye)“二(er)次(ci)創業(ye)(ye)”28條政策，推動傳統產(chan)業(ye)(ye)“退城進園(yuan)”、走高(gao)端高(gao)質(zhi)高(gao)效發展之路(lu)。五年(nian)來，累計(ji)實施工(gong)業(ye)(ye)技(ji)改項目3747個，完成投資(zi)4398億元。國家林產(chan)工(gong)業(ye)(ye)科技(ji)示范園(yuan)成為傳統產(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)的樣板(ban)區。

當前(qian)，臨(lin)沂市(shi)處于轉(zhuan)型(xing)升級、改革攻堅、奮力趕超(chao)的關鍵時期(qi)，大力推進(jin)“三引(yin)一(yi)促”工(gong)作對臨(lin)沂這(zhe)樣的一(yi)個人(ren)口大市(shi)、地(di)域大市(shi)意義重大，是轉(zhuan)方式調結(jie)構、實(shi)(shi)現跨越趕超(chao)的現實(shi)(shi)途徑，是實(shi)(shi)現老區(qu)振興、造福人(ren)民群眾的必由之路。近年來，臨(lin)沂共引(yin)進(jin)項目(mu)2357個、市(shi)外資金3832億元、“”專家等高層次人(ren)才509名、各類(lei)先進(jin)技術2100余項。

“物流(liu)之都(dou) 商貿名(ming)(ming)城(cheng)(cheng)”每天早上從央視傳(chuan)出(chu)的(de)渾厚男聲(sheng)，正是這個(ge)紅色革命(ming)老區(qu)(qu)向(xiang)全國人民遞(di)出(chu)的(de)嶄新名(ming)(ming)片。全面融入“一帶(dai)一路(lu)” 的(de)臨沂(yi)正在加快商城(cheng)(cheng)國際化的(de)步伐：“市場采購”貿易(yi)方式試(shi)點(dian)政策獲批落地；綜(zong)合保稅區(qu)(qu)封(feng)關運(yun)行；“臨滿歐(ou)”等(deng)國際國內(nei)貨運(yun)班列相繼開行；智慧商城(cheng)(cheng)和臨沂(yi)港運(yun)營(ying)良(liang)好……臨沂(yi)商城(cheng)(cheng)市場交易(yi)額(e)年均增長21%，實(shi)現(xian)逆勢上揚。2016年達到3784億(yi)元，帶(dai)動全市物流(liu)總額(e)、電子商務交易(yi)額(e)分別完成2.7萬(wan)億(yi)元和2172億(yi)元。

改革是(shi)發展的(de)動力。2016年，企(qi)(qi)業(ye)(ye)改制(zhi)和(he)“二(er)次(ci)創業(ye)(ye)”成果明顯，國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)規模以上集體(ti)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)分別(bie)完成規范化改制(zhi)任務的(de)51%和(he)57%、36%，天元、沂州集團(tuan)入選“2016中國(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)500強”，金(jin)鑼、金(jin)升、金(jin)正大(da)等7家企(qi)(qi)業(ye)(ye)入圍“2016中國(guo)民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)500強”。“放(fang)管服”等重點領(ling)域改革扎(zha)實(shi)推進，發展活力不斷增強，各類市(shi)場主體(ti)達47.9萬戶，年均增長27.5%。

產業(ye)(ye)(ye)升級，也為建(jian)設(she)現代產業(ye)(ye)(ye)新城描繪(hui)了家園藍圖。未來，將(jiang)緊跟“中國制(zhi)造(zao)2025”和“互聯網+”產業(ye)(ye)(ye)發展新趨(qu)勢，實施戰略性新興產業(ye)(ye)(ye)倍增計劃，推進工業(ye)(ye)(ye)化信息化深(shen)度融合、服務(wu)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)協同配(pei)套(tao)，構建(jian)高端高質(zhi)、多極(ji)支撐的(de)現代產業(ye)(ye)(ye)新體系。

城鄉統籌的臨沂實踐

單(dan)絲不成(cheng)線，獨木不成(cheng)林，只有全面小康(kang)，才能實現幸(xing)福全覆蓋。統籌城鄉(xiang)區域協(xie)調發展，是全面小康(kang)的題中(zhong)應(ying)有之(zhi)義。

“四級聯動”是臨沂(yi)統籌城(cheng)鄉發(fa)展(zhan)的(de)大手筆。堅持規劃引(yin)領、基礎設施先(xian)行、產城(cheng)融合(he)，三把“亮劍(jian)”推進了(le)臨沂(yi)城(cheng)鎮化由外(wai)延擴(kuo)張向內涵提(ti)升(sheng)轉變。作為全省五大中心(xin)城(cheng)市之一，臨沂(yi)城(cheng)鎮化率達(da)(da)到了(le)56.5%，中心(xin)城(cheng)區(qu)(qu)人(ren)口(kou)和建成區(qu)(qu)面積(ji)分別達(da)(da)到212萬、220平方公里(li)。

3月1日，剛剛頒(ban)布實(shi)施的《臨沂城(cheng)市規劃(hua)條例》，是臨沂首部地方性(xing)實(shi)體法規，進一(yi)步提升(sheng)了城(cheng)鄉(xiang)規劃(hua)的科學性(xing)、嚴肅性(xing)和(he)權威性(xing)，臨沂對城(cheng)鄉(xiang)統(tong)籌(chou)的重(zhong)視(shi)程(cheng)度可見一(yi)斑。

看(kan)中心城區， 2016年(nian)，臨沂(yi)高標準(zhun)編制高鐵片(pian)區、軌道交通(tong)、海綿(mian)城市、地(di)下綜(zong)合管(guan)廊(lang)等專項(xiang)規劃。加快(kuai)實施(shi)基礎(chu)設施(shi)和重點工程建(jian)設，優先發展道路橋梁、地(di)下管(guan)網、水(shui)環境治理、園林綠化(hua)等項(xiang)目(mu)，提(ti)升城市綜(zong)合承載能力。如今，綜(zong)合管(guan)廊(lang)等基礎(chu)設施(shi)有序推進，新增(zeng)雨洪資源(yuan)利(li)用能力近2億立方(fang)米；城市集中供(gong)(gong)熱、管(guan)道燃(ran)氣(qi)、公共供(gong)(gong)水(shui)普及率(lv)分(fen)別達到60%、79%和81%，并成(cheng)為全國首個“鎮(zhen)鎮(zhen)通(tong)”天然氣(qi)的(de)地(di)級市。

日(ri)趨發(fa)達完善的交(jiao)通網絡也輸(shu)送著城鄉統籌的動力。近年來，臨(lin)沂(yi)建(jian)(jian)(jian)成(cheng)山東省(sheng)內首條(tiao)河底隧道、2條(tiao)高(gao)架(jia)(jia)路(lu)、5座跨河大橋(qiao)、城區(qu)首條(tiao)BRT建(jian)(jian)(jian)成(cheng)通。大力推(tui)進魯南高(gao)鐵臨(lin)沂(yi)至曲(qu)阜段、臨(lin)沂(yi)至日(ri)照段和羅嵐(lan)高(gao)速公路(lu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)新西外環路(lu)，完成(cheng)雙(shuang)嶺高(gao)架(jia)(jia)路(lu)，拓寬(kuan)改造(zao)北(bei)京東路(lu)。

看縣城，臨沂(yi)編制(zhi)縣域城市功能(neng)區、歷史文(wen)化(hua)街區保(bao)護等專(zhuan)項規劃，優化(hua)空間布局和產業(ye)結構。把棚(peng)戶區改(gai)造與推進(jin)縣城功能(neng)提升、環境改(gai)善結合起來，強化(hua)政策和資金支持，確保(bao)全(quan)面(mian)完(wan)成棚(peng)改(gai)任務(wu)。捉力(li)抓(zhua)好(hao)園區規劃建設(she)，進(jin)一步(bu)完(wan)善基礎設(she)施，增強孵化(hua)功能(neng)，為產業(ye)發展搭(da)建載體(ti)。按照因地制(zhi)宜、分類指導的(de)原則，重點(dian)(dian)抓(zhua)好(hao)特色(se)鮮明的(de)新市鎮(zhen)(zhen)和重點(dian)(dian)鎮(zhen)(zhen)成效明顯，蘭山(shan)區義(yi)堂鎮(zhen)(zhen)、費縣探沂(yi)鎮(zhen)(zhen)等小(xiao)城鎮(zhen)(zhen)已被列入全(quan)國(guo)特色(se)小(xiao)鎮(zhen)(zhen)和重點(dian)(dian)示范(fan)鎮(zhen)(zhen)創(chuang)建培育試(shi)點(dian)(dian)。

看(kan)(kan)農(nong)村(cun)，以完善設施配套、改善人居環境為(wei)重點，“數字城管”延(yan)伸到社區(qu)，率先在全省實現了城鄉(xiang)環衛(wei)一體化(hua)全覆蓋。實施農(nong)村(cun)汪(wang)塘(tang)整治和生活污水(shui)處理、新(xin)型社區(qu)建設，打(da)造一批(pi)美麗(li)鄉(xiang)村(cun)，進一步叫響“好山好水(shui)好風情(qing)、美麗(li)鄉(xiang)村(cun)看(kan)(kan)沂蒙”品牌。

民生福祉的臨沂情懷

關于民生，臨沂如何詮注？

伴隨著一項項民(min)生(sheng)(sheng)新政、一樁(zhuang)樁(zhuang)民(min)生(sheng)(sheng)實事的(de)落地(di)生(sheng)(sheng)根，我們欣喜地(di)看到，臨沂(yi)(yi)經(jing)濟社(she)會在健(jian)康發(fa)展的(de)軌道上穩(wen)步前行，百姓安居樂業、幸福(fu)指數逐年(nian)(nian)提(ti)升(sheng)(sheng)。這(zhe)與臨沂(yi)(yi)把公共財(cai)政支出(chu)的(de)方(fang)向和重點越來越多向民(min)生(sheng)(sheng)領(ling)域(yu)傾斜有(you)著密切(qie)的(de)關系。近5年(nian)(nian)，臨沂(yi)(yi)民(min)生(sheng)(sheng)支出(chu)占財(cai)政支出(chu)比重連年(nian)(nian)超過80%，累計達1893億(yi)元。政府砸下真金(jin)白銀(yin)，換(huan)來的(de)是老百姓的(de)幸福(fu)生(sheng)(sheng)活的(de)步步高(gao)升(sheng)(sheng)。

產業扶貧(pin)(pin)，光電扶貧(pin)(pin)，電商扶貧(pin)(pin)……臨沂(yi)各(ge)級各(ge)部(bu)門按照“走在前列、帶個好頭”的(de)目標定位(wei)，認(ren)真貫徹落實中央和(he)省關(guan)于扶貧(pin)(pin)開發的(de)決策部(bu)署，扎實推進“三年扶貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)行動計劃(hua)”，組織(zhi)領導(dao)有(you)力，政策措(cuo)施有(you)效，方式方法(fa)精(jing)準，2016年以來，有(you)29.1萬貧(pin)(pin)困人口(kou)脫(tuo)貧(pin)(pin)、256個貧(pin)(pin)困村“摘帽(mao)”，在山(shan)東省脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)綜(zong)合考核中取得(de)第一名的(de)好成績(ji)，扶貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)戰役首(shou)戰告捷。

2015年(nian)，臨沂(yi)(yi)作出“為了(le)沂(yi)(yi)蒙(meng)的藍天和人民的健康，向(xiang)大(da)氣污染宣戰”的莊嚴承(cheng)諾(nuo)，掀起(qi)環(huan)保(bao)(bao)風暴(bao)，打了(le)個大(da)氣污染防治翻身仗，空氣質量綜合指(zhi)數連續兩年(nian)保(bao)(bao)持全省(sheng)(sheng)第7位，被國(guo)(guo)家環(huan)保(bao)(bao)部和省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府譽(yu)為“臨沂(yi)(yi)樣(yang)本”；水環(huan)境治理持續推進，集(ji)中飲(yin)用(yong)水源(yuan)地水質達(da)標率保(bao)(bao)持100%，代表山東省(sheng)(sheng)迎接國(guo)(guo)家淮河流域核查實現“八(ba)連冠”；成功獲批首批全國(guo)(guo)生態(tai)文明先行示范區(qu)、全國(guo)(guo)水生態(tai)文明城市建(jian)設(she)試點，被授予國(guo)(guo)家森林城市，生態(tai)建(jian)設(she)贏得各(ge)界認可、百姓點贊。

2016年，臨沂(yi)持續開展(zhan)全(quan)民創業(ye)(ye)行動(dong)，新增城(cheng)鎮就(jiu)業(ye)(ye)65萬(wan)人(ren)(ren)、農村(cun)勞動(dong)力(li)轉移就(jiu)業(ye)(ye)104萬(wan)人(ren)(ren)，城(cheng)鎮登記失業(ye)(ye)率(lv)控制(zhi)在(zai)3.5%以內(nei)，縣區“零工(gong)市場”和創業(ye)(ye)大(da)學(xue)全(quan)部建立。不斷完善(shan)社會保(bao)障體系，居(ju)民基礎養老(lao)金每(mei)人(ren)(ren)每(mei)月提高(gao)到100元，城(cheng)鄉低保(bao)和農村(cun)“五保(bao)”對象(xiang)合規(gui)費(fei)用醫療救(jiu)助比例達到70%以上(shang)。

2016年，臨沂(yi)大力推(tui)進(jin)教育均衡(heng)發(fa)展，新建、改擴建城鎮學(xue)校122所(suo)，消化了(le)(le)53%的“大班(ban)額”，完(wan)成了(le)(le)262個(ge)農村學(xue)校 “全面改薄”，所(suo)有縣(xian)區通過國家縣(xian)域義務(wu)教育均衡(heng)發(fa)展評估認定(ding)。臨沂(yi)技師學(xue)院(yuan)被(bei)確定(ding)為(wei)“國家級高技能人(ren)才(cai)培訓基地”，臨沂(yi)大學(xue)成為(wei)山(shan)東省應用型人(ren)才(cai)培養(yang)特色名校。穩步實施縣(xian)級公立醫(yi)院(yuan)改革，23家縣(xian)級和17家城市公立醫(yi)院(yuan)全部取消了(le)(le)藥品加(jia)成。

回首過去，江山多嬌風景(jing)這邊獨(du)好；展望(wang)未來(lai)，老(lao)區新貌還(huan)看沂蒙(meng)(meng)兒女(nv)。政(zheng)府有擔當，群眾共奮進，斗志(zhi)昂揚的臨沂城已經(jing)邁開(kai)(kai)了跨越發展的穩健步(bu)伐，在不遠的將來(lai)，一幅(fu)山清水秀、生態(tai)宜居(ju)的幸福畫卷將在千萬沂蒙(meng)(meng)人(ren)民面前展開(kai)(kai)！