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2016年(nian)，是(shi)“十三五”開局之年(nian)。千(qian)萬沂蒙兒女(nv)勠(lu)力(li)(li)同心(xin)，上下同欲，奮力(li)(li)拼搏(bo)，按(an)照(zhao)“一個目標、兩個發(fa)力(li)(li)、三個步驟、四個遵循(xun)”的總體思路，深入實施富民興臨“八大戰略”，全力(li)(li)打好科學跨(kua)越(yue)發(fa)展“六場硬仗”，內強(qiang)外拓、發(fa)力(li)(li)趕超，在轉型發(fa)展中牢(lao)牢(lao)把握主動(dong)權，在改革創新(xin)(xin)中不斷激發(fa)新(xin)(xin)活力(li)(li)，取得了令人鼓舞(wu)的嶄新(xin)(xin)成就。

2016年，臨沂市(shi)地(di)區(qu)(qu)生產(chan)總(zong)值(zhi)(zhi)突破4000億元(yuan)大關，是2011年的1.5倍，位列中(zhong)國城(cheng)市(shi)GDP百強第45位；中(zhong)心城(cheng)區(qu)(qu)建成區(qu)(qu)人(ren)口(kou)和面積分(fen)別發展到212萬(wan)人(ren)、220平方(fang)公(gong)里，成為山東省(sheng)五大中(zhong)心城(cheng)市(shi)之(zhi)一(yi)；工(gong)業總(zong)產(chan)值(zhi)(zhi)突破萬(wan)億元(yuan)大關，成為山東省(sheng)第6個、全國第29個工(gong)業產(chan)值(zhi)(zhi)過萬(wan)億元(yuan)的地(di)級市(shi)；三(san)次產(chan)業結構優(you)化為8.9：43.1：48，實現了由“二三(san)一(yi)”向 “三(san)二一(yi)”的標志(zhi)性(xing)轉變。

產業升級的臨沂路徑

產(chan)(chan)業(ye)是(shi)經濟發展(zhan)的重要基礎和(he)有(you)力支撐。臨沂全面落實供(gong)給側結構性改(gai)革“五大任務”，綜合運用環境保(bao)護、安全生(sheng)產(chan)(chan)和(he)節能減排“三(san)個工具(ju)”倒逼(bi)產(chan)(chan)業(ye)轉型升級，走出了(le)一條產(chan)(chan)業(ye)升級的臨沂路徑，經濟綜合實力得到(dao)大幅躍升。

2015年，臨沂(yi)全(quan)(quan)面打(da)響大氣(qi)污染(ran)防治攻(gong)堅戰(zhan)，用環境保護倒逼產(chan)(chan)業轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)，也彰顯了全(quan)(quan)市上下捍衛“沂(yi)蒙藍(lan)”的決心。近(jin)兩年共淘汰(tai)鋼鐵產(chan)(chan)能615萬(wan)噸、焦化產(chan)(chan)能260萬(wan)噸、非(fei)煤(mei)礦山產(chan)(chan)能960萬(wan)噸，改造提升(sheng)建陶生產(chan)(chan)線2.6億平(ping)方米。制定工(gong)業轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)“1+11”行動(dong)計(ji)劃，出臺支持企業“二次創業”28條政策，推動(dong)傳統產(chan)(chan)業“退城進園(yuan)”、走高端高質高效發展(zhan)之路。五(wu)年來，累(lei)計(ji)實施工(gong)業技(ji)改項目(mu)3747個，完成投資4398億元。國(guo)家林產(chan)(chan)工(gong)業科技(ji)示范園(yuan)成為傳統產(chan)(chan)業轉(zhuan)型升(sheng)級(ji)的樣板區。

當前，臨(lin)(lin)沂(yi)市(shi)(shi)處于(yu)轉型(xing)升級、改革(ge)攻堅、奮力趕超的關鍵時期，大(da)力推進“三(san)引一(yi)(yi)促”工作對臨(lin)(lin)沂(yi)這樣的一(yi)(yi)個(ge)人口(kou)大(da)市(shi)(shi)、地域大(da)市(shi)(shi)意義重大(da)，是(shi)轉方式調結構、實現(xian)(xian)跨越趕超的現(xian)(xian)實途徑，是(shi)實現(xian)(xian)老(lao)區振(zhen)興、造(zao)福人民群眾(zhong)的必(bi)由之路(lu)。近年(nian)來，臨(lin)(lin)沂(yi)共引進項(xiang)目2357個(ge)、市(shi)(shi)外資金3832億元、“”專家等高層次(ci)人才(cai)509名(ming)、各類先進技術2100余項(xiang)。

“物(wu)流(liu)之都 商貿名城”每天(tian)早上從央視傳出的(de)渾厚男聲，正(zheng)是這個紅色革命老(lao)區向全(quan)(quan)國(guo)(guo)人民(min)遞出的(de)嶄新名片(pian)。全(quan)(quan)面融(rong)入“一帶一路(lu)” 的(de)臨(lin)沂正(zheng)在加快商城國(guo)(guo)際化的(de)步伐：“市場采購”貿易方(fang)式試點政(zheng)策獲批落地；綜合保(bao)稅區封關(guan)運(yun)行；“臨(lin)滿歐(ou)”等國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內貨(huo)運(yun)班(ban)列相繼開行；智慧商城和臨(lin)沂港(gang)運(yun)營良好……臨(lin)沂商城市場交易額(e)(e)(e)年(nian)均增長(chang)21%，實現(xian)逆(ni)勢上揚。2016年(nian)達到3784億(yi)元，帶動全(quan)(quan)市物(wu)流(liu)總額(e)(e)(e)、電子商務交易額(e)(e)(e)分別(bie)完成2.7萬億(yi)元和2172億(yi)元。

改革(ge)是發展的動力(li)。2016年(nian)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改制(zhi)和(he)“二(er)次創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”成果明顯(xian)，國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)規模以上集體企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分別完成規范(fan)化(hua)改制(zhi)任務的51%和(he)57%、36%，天元、沂(yi)州集團入選“2016中國企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)500強”，金鑼、金升、金正大等7家(jia)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)入圍“2016中國民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)500強”。“放(fang)管服”等重點領域(yu)改革(ge)扎實推(tui)進，發展活(huo)力(li)不斷增強，各類市(shi)場主體達(da)47.9萬戶(hu)，年(nian)均增長27.5%。

產(chan)(chan)(chan)業(ye)升級，也為建(jian)設(she)現代(dai)(dai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)新城描(miao)繪(hui)了家園(yuan)藍圖。未來，將緊跟“中(zhong)國(guo)制(zhi)造2025”和(he)“互聯網+”產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展新趨勢，實施戰略性新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)倍增計劃，推進工業(ye)化信息化深(shen)度融合、服務業(ye)制(zhi)造業(ye)協同配套，構建(jian)高(gao)端高(gao)質、多(duo)極支(zhi)撐的(de)現代(dai)(dai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)新體(ti)系。

城鄉統籌的臨沂實踐

單絲不成線，獨(du)木不成林，只有全面小康，才能(neng)實現幸福全覆蓋。統籌城鄉區域協(xie)調發展，是全面小康的題中應有之義。

“四級聯動”是臨(lin)沂統籌城鄉(xiang)發展的大手筆。堅持規(gui)劃引(yin)領(ling)、基礎設施(shi)先行、產城融合，三把“亮劍”推進了臨(lin)沂城鎮化由外延擴張(zhang)向內涵提(ti)升轉(zhuan)變。作為全省五大中(zhong)心(xin)城市之一，臨(lin)沂城鎮化率(lv)達到了56.5%，中(zhong)心(xin)城區人口和建成區面積分(fen)別(bie)達到212萬、220平方(fang)公里。

3月1日(ri)，剛剛頒布實施的《臨沂(yi)(yi)城(cheng)市規劃條(tiao)例》，是臨沂(yi)(yi)首部地(di)方性(xing)實體(ti)法規，進(jin)一步提升了城(cheng)鄉規劃的科學性(xing)、嚴肅性(xing)和權威(wei)性(xing)，臨沂(yi)(yi)對城(cheng)鄉統(tong)籌的重視程度可見一斑。

看中心城區(qu)， 2016年，臨沂(yi)高(gao)標(biao)準編制(zhi)高(gao)鐵片區(qu)、軌(gui)道(dao)交通(tong)、海綿(mian)城市(shi)(shi)、地(di)(di)下(xia)綜(zong)合(he)管(guan)(guan)廊等專(zhuan)項規劃。加快實(shi)施基(ji)礎設(she)(she)施和(he)重點工程建設(she)(she)，優先發展道(dao)路橋梁、地(di)(di)下(xia)管(guan)(guan)網、水環境(jing)治理(li)、園(yuan)林(lin)綠(lv)化等項目(mu)，提升(sheng)城市(shi)(shi)綜(zong)合(he)承載能力(li)。如今，綜(zong)合(he)管(guan)(guan)廊等基(ji)礎設(she)(she)施有序推進(jin)，新增雨(yu)洪資源(yuan)利(li)用(yong)能力(li)近(jin)2億立方米(mi)；城市(shi)(shi)集中供(gong)熱、管(guan)(guan)道(dao)燃氣、公(gong)共供(gong)水普及率分別達到60%、79%和(he)81%，并成為全國首個“鎮鎮通(tong)”天(tian)然氣的地(di)(di)級市(shi)(shi)。

日(ri)趨發達完(wan)善(shan)的交通網(wang)絡也輸送著城鄉統籌的動力。近(jin)年來，臨(lin)(lin)沂(yi)建(jian)成(cheng)(cheng)山東(dong)省內首條河(he)底隧(sui)道、2條高架路、5座跨河(he)大橋、城區(qu)首條BRT建(jian)成(cheng)(cheng)通。大力推進(jin)魯南(nan)高鐵臨(lin)(lin)沂(yi)至曲阜段、臨(lin)(lin)沂(yi)至日(ri)照(zhao)段和(he)羅嵐高速公路建(jian)設，建(jian)設新西外環(huan)路，完(wan)成(cheng)(cheng)雙(shuang)嶺高架路，拓寬改造北(bei)京東(dong)路。

看縣城(cheng)，臨沂編制縣域城(cheng)市(shi)功(gong)(gong)能區(qu)、歷(li)史文化(hua)街區(qu)保護(hu)等專項(xiang)規劃，優化(hua)空(kong)間布局(ju)和(he)(he)產業結構。把棚戶區(qu)改造(zao)與推進縣城(cheng)功(gong)(gong)能提升、環境改善(shan)(shan)結合起來，強(qiang)化(hua)政策和(he)(he)資金支持，確保全面完(wan)成棚改任務。捉(zhuo)力抓(zhua)好園區(qu)規劃建(jian)設，進一(yi)步完(wan)善(shan)(shan)基(ji)礎設施，增強(qiang)孵化(hua)功(gong)(gong)能，為產業發展(zhan)搭建(jian)載體(ti)。按(an)照(zhao)因地制宜、分類指(zhi)導的原則，重(zhong)點(dian)抓(zhua)好特(te)色鮮明的新市(shi)鎮(zhen)和(he)(he)重(zhong)點(dian)鎮(zhen)成效明顯，蘭山(shan)區(qu)義(yi)堂鎮(zhen)、費縣探沂鎮(zhen)等小城(cheng)鎮(zhen)已被(bei)列(lie)入全國(guo)特(te)色小鎮(zhen)和(he)(he)重(zhong)點(dian)示(shi)范鎮(zhen)創建(jian)培(pei)育試(shi)點(dian)。

看農村(cun)，以(yi)完(wan)善(shan)(shan)設施(shi)配套、改善(shan)(shan)人居環境為重(zhong)點，“數字城管”延伸(shen)到社區，率(lv)先在(zai)全(quan)省實(shi)現(xian)了城鄉(xiang)環衛一(yi)體化全(quan)覆(fu)蓋。實(shi)施(shi)農村(cun)汪(wang)塘整治和生活污水(shui)處理(li)、新型社區建設，打造(zao)一(yi)批美麗(li)鄉(xiang)村(cun)，進一(yi)步叫響“好(hao)山好(hao)水(shui)好(hao)風情、美麗(li)鄉(xiang)村(cun)看沂蒙”品牌。

民生福祉的臨沂情懷

關于民生，臨沂如何(he)詮注(zhu)？

伴隨著(zhu)(zhu)一(yi)(yi)項項民(min)生(sheng)(sheng)新政(zheng)(zheng)、一(yi)(yi)樁樁民(min)生(sheng)(sheng)實(shi)事的(de)(de)(de)落地生(sheng)(sheng)根，我們欣喜地看到，臨(lin)沂(yi)(yi)經(jing)濟社會在健康(kang)發展的(de)(de)(de)軌道(dao)上穩步前行(xing)，百姓(xing)安居樂業、幸(xing)(xing)福(fu)指數逐年提升(sheng)。這與臨(lin)沂(yi)(yi)把公共(gong)財(cai)政(zheng)(zheng)支出的(de)(de)(de)方向和重點越來越多向民(min)生(sheng)(sheng)領(ling)域(yu)傾斜(xie)有著(zhu)(zhu)密切(qie)的(de)(de)(de)關系(xi)。近5年，臨(lin)沂(yi)(yi)民(min)生(sheng)(sheng)支出占財(cai)政(zheng)(zheng)支出比重連年超過80%，累計達1893億(yi)元。政(zheng)(zheng)府(fu)砸下真金白銀，換來的(de)(de)(de)是老百姓(xing)的(de)(de)(de)幸(xing)(xing)福(fu)生(sheng)(sheng)活(huo)的(de)(de)(de)步步高升(sheng)。

產(chan)業扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)，光電扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)，電商扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)……臨沂(yi)各級各部門(men)按(an)照“走在(zai)前(qian)列(lie)、帶個好頭(tou)”的目標定位，認(ren)真貫徹落(luo)實(shi)中央和省(sheng)關(guan)于(yu)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)開發的決策部署(shu)，扎(zha)實(shi)推進“三(san)年扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)行動計劃”，組(zu)織領導有(you)(you)力，政策措施(shi)有(you)(you)效，方式方法精準，2016年以來，有(you)(you)29.1萬(wan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困人(ren)口脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)、256個貧(pin)(pin)(pin)(pin)困村“摘帽”，在(zai)山東省(sheng)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)綜合考核中取得第(di)一名的好成績，扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)戰役(yi)首戰告捷。

2015年(nian)，臨沂(yi)作出“為(wei)了沂(yi)蒙的(de)藍天(tian)和人民的(de)健(jian)康，向大(da)氣污(wu)染宣戰”的(de)莊嚴承(cheng)諾，掀起環(huan)(huan)保風暴(bao)，打了個大(da)氣污(wu)染防治翻身仗，空氣質(zhi)(zhi)量綜合指數連續(xu)兩年(nian)保持全省(sheng)第7位，被國(guo)家(jia)(jia)環(huan)(huan)保部和省(sheng)委、省(sheng)政府譽為(wei)“臨沂(yi)樣本(ben)”；水環(huan)(huan)境治理持續(xu)推(tui)進(jin)，集中(zhong)飲用水源地(di)水質(zhi)(zhi)達標率保持100%，代表山(shan)東(dong)省(sheng)迎接國(guo)家(jia)(jia)淮(huai)河流域(yu)核查實現“八(ba)連冠”；成功獲批首批全國(guo)生(sheng)態(tai)文(wen)明先行(xing)示范區、全國(guo)水生(sheng)態(tai)文(wen)明城市建(jian)設(she)試點，被授予國(guo)家(jia)(jia)森林城市，生(sheng)態(tai)建(jian)設(she)贏得各界認可、百姓(xing)點贊。

2016年，臨沂持續開(kai)展全民創(chuang)業行動，新增城(cheng)(cheng)鎮就業65萬(wan)人(ren)、農(nong)村(cun)勞動力轉(zhuan)移就業104萬(wan)人(ren)，城(cheng)(cheng)鎮登記失業率控制在3.5%以(yi)內(nei)，縣(xian)區(qu)“零工市場”和(he)創(chuang)業大學全部(bu)建立。不斷(duan)完善社(she)會保(bao)障體系(xi)，居(ju)民基(ji)礎養(yang)老金每(mei)人(ren)每(mei)月提(ti)高到(dao)100元(yuan)，城(cheng)(cheng)鄉低保(bao)和(he)農(nong)村(cun)“五保(bao)”對象合規費(fei)用醫療救助比例達(da)到(dao)70%以(yi)上。

2016年，臨沂(yi)(yi)大力推進教(jiao)育均衡發(fa)展(zhan)，新建(jian)(jian)、改擴建(jian)(jian)城(cheng)鎮學(xue)(xue)校(xiao)122所(suo)(suo)，消(xiao)化(hua)了(le)(le)53%的“大班額”，完成了(le)(le)262個農村學(xue)(xue)校(xiao) “全面改薄”，所(suo)(suo)有縣(xian)區通過國(guo)家縣(xian)域義務教(jiao)育均衡發(fa)展(zhan)評估認定。臨沂(yi)(yi)技(ji)(ji)師學(xue)(xue)院被確定為“國(guo)家級高技(ji)(ji)能人(ren)才培訓(xun)基地”，臨沂(yi)(yi)大學(xue)(xue)成為山(shan)東省應用型(xing)人(ren)才培養(yang)特(te)色名校(xiao)。穩步(bu)實施縣(xian)級公立醫(yi)院改革，23家縣(xian)級和17家城(cheng)市(shi)公立醫(yi)院全部取消(xiao)了(le)(le)藥(yao)品(pin)加成。

回(hui)首(shou)過去，江(jiang)山多嬌風景這邊(bian)獨(du)好；展(zhan)望未來，老區(qu)新貌還看沂(yi)蒙兒女(nv)。政府(fu)有擔當，群(qun)眾(zhong)共奮進，斗志昂揚的(de)臨(lin)沂(yi)城已經邁開了跨越發展(zhan)的(de)穩健(jian)步伐，在不遠(yuan)的(de)將來，一幅(fu)山清水秀(xiu)、生態宜居(ju)的(de)幸福畫(hua)卷將在千萬沂(yi)蒙人(ren)民面前展(zhan)開！