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2016年(nian)，是“十(shi)三五”開局(ju)之年(nian)。千萬沂(yi)蒙兒(er)女勠力(li)(li)同(tong)心，上(shang)下同(tong)欲，奮力(li)(li)拼搏，按照“一(yi)個(ge)目(mu)標、兩個(ge)發(fa)力(li)(li)、三個(ge)步(bu)驟(zou)、四(si)個(ge)遵(zun)循”的總體思路(lu)，深入實施富民興臨“八大(da)戰略”，全力(li)(li)打好科學(xue)跨越發(fa)展“六場硬(ying)仗”，內強外(wai)拓、發(fa)力(li)(li)趕超(chao)，在轉(zhuan)型發(fa)展中牢牢把(ba)握主動權，在改革創新中不斷激(ji)發(fa)新活力(li)(li)，取得了令人鼓舞的嶄新成就。

2016年，臨沂市(shi)地(di)區(qu)生產總值(zhi)突破(po)4000億元大(da)關(guan)，是2011年的(de)1.5倍(bei)，位列中國(guo)城市(shi)GDP百(bai)強第(di)(di)45位；中心(xin)城區(qu)建(jian)成(cheng)區(qu)人口和面積分別發(fa)展到212萬(wan)人、220平方公(gong)里，成(cheng)為山東省五大(da)中心(xin)城市(shi)之一；工業總產值(zhi)突破(po)萬(wan)億元大(da)關(guan)，成(cheng)為山東省第(di)(di)6個、全國(guo)第(di)(di)29個工業產值(zhi)過萬(wan)億元的(de)地(di)級市(shi)；三次(ci)產業結構(gou)優化為8.9：43.1：48，實現了由“二(er)三一”向 “三二(er)一”的(de)標志性轉變。

產業升級的臨沂路徑

產(chan)業(ye)是經濟發展的(de)重要(yao)基礎和(he)有力(li)支撐。臨沂(yi)全(quan)(quan)面落實供給側結(jie)構性(xing)改革“五大任(ren)務”，綜合(he)運(yun)用環境保護、安全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)和(he)節能減排(pai)“三(san)個工(gong)具”倒逼(bi)產(chan)業(ye)轉型升級，走出了(le)一(yi)條產(chan)業(ye)升級的(de)臨沂(yi)路徑，經濟綜合(he)實力(li)得(de)到大幅躍(yue)升。

2015年，臨沂(yi)全(quan)面打響大氣污染防(fang)治攻堅戰，用環(huan)境保(bao)護倒逼產(chan)業(ye)(ye)轉型升(sheng)級(ji)，也彰顯了全(quan)市(shi)上下捍衛(wei)“沂(yi)蒙藍”的決心。近兩年共淘汰鋼鐵產(chan)能615萬噸(dun)、焦化產(chan)能260萬噸(dun)、非煤(mei)礦山(shan)產(chan)能960萬噸(dun)，改造(zao)提升(sheng)建(jian)陶生產(chan)線2.6億平方(fang)米。制定工業(ye)(ye)轉型升(sheng)級(ji)“1+11”行動(dong)計劃(hua)，出臺(tai)支持企業(ye)(ye)“二次創業(ye)(ye)”28條政(zheng)策，推動(dong)傳統產(chan)業(ye)(ye)“退城進(jin)園”、走(zou)高端高質高效發展之(zhi)路。五年來，累計實(shi)施工業(ye)(ye)技改項目3747個，完成(cheng)投資4398億元。國家林產(chan)工業(ye)(ye)科(ke)技示范園成(cheng)為(wei)傳統產(chan)業(ye)(ye)轉型升(sheng)級(ji)的樣板(ban)區。

當(dang)前(qian)，臨(lin)(lin)沂(yi)市(shi)處于轉型升級(ji)、改革(ge)攻(gong)堅(jian)、奮(fen)力趕超(chao)的關(guan)鍵時(shi)期，大力推進(jin)(jin)“三引(yin)一(yi)促”工作對臨(lin)(lin)沂(yi)這樣的一(yi)個人口大市(shi)、地(di)域大市(shi)意義重大，是轉方式調結構、實現跨越(yue)趕超(chao)的現實途(tu)徑，是實現老區振興(xing)、造福人民群眾的必由之路。近年來，臨(lin)(lin)沂(yi)共引(yin)進(jin)(jin)項(xiang)目2357個、市(shi)外(wai)資金3832億元、“”專(zhuan)家等高層次人才509名、各類先(xian)進(jin)(jin)技術2100余項(xiang)。

“物(wu)流(liu)之都 商貿名城(cheng)”每天早(zao)上(shang)從央視傳出的(de)渾厚男(nan)聲(sheng)，正(zheng)是這個紅色革命老區向(xiang)全(quan)國(guo)人民(min)遞(di)出的(de)嶄新名片。全(quan)面融入(ru)“一帶一路” 的(de)臨(lin)(lin)沂(yi)正(zheng)在加(jia)快商城(cheng)國(guo)際化的(de)步伐：“市(shi)場采購”貿易(yi)方式試點政策獲批落地(di)；綜合保稅區封(feng)關運行；“臨(lin)(lin)滿歐”等國(guo)際國(guo)內貨運班列(lie)相繼(ji)開行；智慧商城(cheng)和(he)臨(lin)(lin)沂(yi)港運營良好……臨(lin)(lin)沂(yi)商城(cheng)市(shi)場交易(yi)額年(nian)均增長21%，實現(xian)逆(ni)勢上(shang)揚。2016年(nian)達(da)到3784億元，帶動全(quan)市(shi)物(wu)流(liu)總額、電(dian)子(zi)商務(wu)交易(yi)額分別完成(cheng)2.7萬億元和(he)2172億元。

改革是發展(zhan)的動力(li)。2016年，企(qi)(qi)業(ye)改制和“二次創(chuang)業(ye)”成(cheng)果明(ming)顯(xian)，國有企(qi)(qi)業(ye)和規模以上集體(ti)(ti)企(qi)(qi)業(ye)、民營企(qi)(qi)業(ye)分別(bie)完(wan)成(cheng)規范化(hua)改制任務的51%和57%、36%，天元、沂州集團入(ru)選“2016中(zhong)國企(qi)(qi)業(ye)500強”，金(jin)鑼、金(jin)升、金(jin)正大等7家(jia)企(qi)(qi)業(ye)入(ru)圍“2016中(zhong)國民營企(qi)(qi)業(ye)500強”。“放管服”等重點領域改革扎實推進，發展(zhan)活力(li)不斷增強，各類(lei)市場主體(ti)(ti)達47.9萬(wan)戶，年均增長27.5%。

產業升級，也為建設現代產業新城描繪了家園(yuan)藍(lan)圖。未來(lai)，將緊(jin)跟“中國制造(zao)2025”和(he)“互聯網+”產業發展(zhan)新趨勢，實施(shi)戰略性新興產業倍增計劃，推(tui)進工業化信息化深度融合、服(fu)務(wu)業制造(zao)業協同配套，構建高端(duan)高質、多(duo)極(ji)支撐的現代產業新體系。

城鄉統籌的臨沂實踐

單絲不成線，獨木不成林，只(zhi)有全(quan)面(mian)小(xiao)(xiao)康，才能實現(xian)幸福全(quan)覆蓋。統籌城鄉區域(yu)協調發展(zhan)，是全(quan)面(mian)小(xiao)(xiao)康的題中(zhong)應有之義。

“四級(ji)聯動”是臨(lin)(lin)沂統籌城(cheng)(cheng)鄉發展的大(da)(da)手筆。堅持規(gui)劃引領、基礎設施先行、產城(cheng)(cheng)融合，三把(ba)“亮劍”推進了臨(lin)(lin)沂城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化由外延擴(kuo)張向內涵(han)提升轉變。作為(wei)全省五大(da)(da)中(zhong)心(xin)城(cheng)(cheng)市之一，臨(lin)(lin)沂城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化率(lv)達(da)到了56.5%，中(zhong)心(xin)城(cheng)(cheng)區人口(kou)和(he)建成區面積(ji)分別達(da)到212萬、220平方公里。

3月1日，剛剛頒布實(shi)施的《臨(lin)沂城市規劃(hua)條例(li)》，是(shi)臨(lin)沂首部地方性實(shi)體法規，進一步提升了城鄉規劃(hua)的科學性、嚴肅性和權威(wei)性，臨(lin)沂對城鄉統(tong)籌的重視程(cheng)度(du)可見一斑。

看中(zhong)(zhong)心城(cheng)區(qu)， 2016年，臨沂高(gao)標準編(bian)制高(gao)鐵片區(qu)、軌道(dao)交通、海綿城(cheng)市(shi)(shi)、地下(xia)綜合管(guan)廊等(deng)專項規劃。加快實施基(ji)礎(chu)設施和重點(dian)工程建設，優先發展道(dao)路橋梁、地下(xia)管(guan)網、水環境治理、園林綠化等(deng)項目，提升(sheng)城(cheng)市(shi)(shi)綜合承載能(neng)力。如今，綜合管(guan)廊等(deng)基(ji)礎(chu)設施有序推進，新增雨(yu)洪資(zi)源利用能(neng)力近2億立方米(mi)；城(cheng)市(shi)(shi)集中(zhong)(zhong)供熱、管(guan)道(dao)燃(ran)氣、公共供水普及率分(fen)別(bie)達到60%、79%和81%，并成(cheng)為(wei)全國首(shou)個“鎮鎮通”天然氣的地級市(shi)(shi)。

日趨發(fa)達完善的(de)交通(tong)網絡也輸(shu)送著城鄉統(tong)籌(chou)的(de)動力。近(jin)年來，臨沂(yi)建(jian)成(cheng)山東省內首條河底隧道(dao)、2條高(gao)架(jia)路(lu)、5座跨河大(da)橋(qiao)、城區首條BRT建(jian)成(cheng)通(tong)。大(da)力推(tui)進魯南(nan)高(gao)鐵臨沂(yi)至(zhi)曲阜段(duan)、臨沂(yi)至(zhi)日照段(duan)和羅(luo)嵐高(gao)速公路(lu)建(jian)設，建(jian)設新西外環(huan)路(lu)，完成(cheng)雙嶺高(gao)架(jia)路(lu)，拓寬改(gai)造北(bei)京東路(lu)。

看縣城(cheng)，臨(lin)沂編制縣域(yu)城(cheng)市(shi)功能(neng)(neng)區(qu)、歷(li)史文化街區(qu)保(bao)護等專項規(gui)劃(hua)，優化空間(jian)布局(ju)和(he)產業結構。把棚戶區(qu)改造與(yu)推進(jin)縣城(cheng)功能(neng)(neng)提升(sheng)、環境改善結合起來，強(qiang)化政(zheng)策和(he)資金支持，確保(bao)全(quan)面完(wan)(wan)成(cheng)棚改任務。捉力抓好園區(qu)規(gui)劃(hua)建設，進(jin)一步完(wan)(wan)善基礎設施，增強(qiang)孵化功能(neng)(neng)，為產業發展搭建載體。按照因地制宜、分類(lei)指(zhi)導的(de)原則，重(zhong)點抓好特(te)色鮮明(ming)的(de)新市(shi)鎮(zhen)和(he)重(zhong)點鎮(zhen)成(cheng)效明(ming)顯，蘭山(shan)區(qu)義(yi)堂鎮(zhen)、費縣探沂鎮(zhen)等小城(cheng)鎮(zhen)已(yi)被(bei)列(lie)入全(quan)國特(te)色小鎮(zhen)和(he)重(zhong)點示范鎮(zhen)創建培育試點。

看農村(cun)，以完善(shan)設施配套、改善(shan)人居環境為(wei)重點，“數字城(cheng)管”延伸到(dao)社區，率先(xian)在全省實(shi)現了城(cheng)鄉環衛(wei)一(yi)體(ti)化全覆蓋。實(shi)施農村(cun)汪塘整(zheng)治和生(sheng)活污水處理、新型社區建設，打造(zao)一(yi)批美麗鄉村(cun)，進一(yi)步叫(jiao)響(xiang)“好(hao)山好(hao)水好(hao)風情、美麗鄉村(cun)看沂蒙”品牌。

民生福祉的臨沂情懷

關于民生(sheng)，臨沂如何詮(quan)注？

伴(ban)隨著一(yi)項項民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)新政、一(yi)樁(zhuang)樁(zhuang)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)實事(shi)的落地(di)生(sheng)(sheng)(sheng)根，我們欣(xin)喜地(di)看到，臨(lin)沂(yi)(yi)(yi)經濟社會在健康發(fa)展的軌道上(shang)穩步前行，百姓(xing)安居樂業、幸福(fu)指(zhi)數(shu)逐(zhu)年(nian)提升。這與臨(lin)沂(yi)(yi)(yi)把公(gong)共(gong)財政支出的方向(xiang)和(he)重點(dian)越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)向(xiang)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)領域傾(qing)斜有著密切(qie)的關(guan)系。近5年(nian)，臨(lin)沂(yi)(yi)(yi)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)支出占財政支出比重連年(nian)超過80%，累計達(da)1893億元。政府砸下(xia)真金白銀，換來(lai)的是老百姓(xing)的幸福(fu)生(sheng)(sheng)(sheng)活的步步高升。

產業扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)，光電(dian)(dian)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)，電(dian)(dian)商扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)……臨沂各(ge)級各(ge)部(bu)(bu)門按照“走(zou)在前列(lie)、帶(dai)個好頭”的目標(biao)定位，認真貫徹落(luo)實中(zhong)央和省關于扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)開發的決策部(bu)(bu)署，扎實推(tui)進“三(san)年扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)攻(gong)堅行動計劃”，組織領(ling)導有力，政策措施(shi)有效，方式方法精準，2016年以來，有29.1萬貧(pin)(pin)困(kun)人口脫貧(pin)(pin)、256個貧(pin)(pin)困(kun)村“摘帽”，在山東省脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅綜(zong)合考核中(zhong)取(qu)得第一名的好成績(ji)，扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)攻(gong)堅戰(zhan)役首(shou)戰(zhan)告捷。

2015年(nian)，臨(lin)沂(yi)作出“為(wei)了(le)沂(yi)蒙(meng)的(de)藍天和人(ren)民的(de)健康，向大氣(qi)污(wu)染宣(xuan)戰(zhan)”的(de)莊嚴承諾，掀起(qi)環保(bao)風暴，打了(le)個大氣(qi)污(wu)染防治翻身仗(zhang)，空氣(qi)質(zhi)量綜合指數(shu)連續兩年(nian)保(bao)持(chi)全省第7位，被國(guo)家(jia)環保(bao)部(bu)和省委(wei)、省政府譽為(wei)“臨(lin)沂(yi)樣本”；水環境治理(li)持(chi)續推(tui)進，集中飲用水源地水質(zhi)達(da)標(biao)率保(bao)持(chi)100%，代表山東省迎接國(guo)家(jia)淮(huai)河流域核查實現“八(ba)連冠”；成功獲批首批全國(guo)生態文(wen)明先行示(shi)范(fan)區、全國(guo)水生態文(wen)明城市(shi)建(jian)設試點，被授予國(guo)家(jia)森林城市(shi)，生態建(jian)設贏得各界(jie)認可、百姓(xing)點贊。

2016年(nian)，臨沂持續開(kai)展全民創業行動(dong)，新增城鎮(zhen)就業65萬(wan)人(ren)、農(nong)村勞(lao)動(dong)力(li)轉移就業104萬(wan)人(ren)，城鎮(zhen)登記(ji)失業率控制在(zai)3.5%以內(nei)，縣區(qu)“零工市場”和(he)創業大學全部建立。不斷完善(shan)社會保(bao)障體(ti)系，居民基(ji)礎養(yang)老金每人(ren)每月提高到100元，城鄉低保(bao)和(he)農(nong)村“五保(bao)”對象合(he)規(gui)費用醫療救助(zhu)比例達到70%以上(shang)。

2016年，臨沂(yi)(yi)大力(li)推(tui)進教(jiao)育均衡(heng)發展，新(xin)建、改擴建城鎮學(xue)(xue)校122所(suo)，消化了(le)(le)53%的“大班(ban)額(e)”，完成了(le)(le)262個農(nong)村學(xue)(xue)校 “全面(mian)改薄”，所(suo)有縣(xian)(xian)區(qu)通過國(guo)(guo)家(jia)縣(xian)(xian)域(yu)義務教(jiao)育均衡(heng)發展評估認定。臨沂(yi)(yi)技師學(xue)(xue)院(yuan)被確定為“國(guo)(guo)家(jia)級高(gao)技能人(ren)才培訓(xun)基地”，臨沂(yi)(yi)大學(xue)(xue)成為山東省應用型人(ren)才培養特色名校。穩步(bu)實施縣(xian)(xian)級公立醫院(yuan)改革，23家(jia)縣(xian)(xian)級和17家(jia)城市公立醫院(yuan)全部取消了(le)(le)藥品加成。

回首過(guo)去(qu)，江山(shan)多(duo)嬌風景(jing)這邊獨好；展(zhan)望(wang)未來，老區(qu)新貌還看(kan)沂(yi)蒙(meng)兒女(nv)。政府(fu)有擔當，群眾共(gong)奮(fen)進，斗志昂揚(yang)的(de)(de)臨沂(yi)城已經邁(mai)開了跨越發展(zhan)的(de)(de)穩健步伐，在(zai)(zai)不遠的(de)(de)將來，一幅山(shan)清水秀、生態(tai)宜居的(de)(de)幸福(fu)畫(hua)卷將在(zai)(zai)千萬(wan)沂(yi)蒙(meng)人民(min)面(mian)前展(zhan)開！