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近兩(liang)年，隨(sui)著城鄉(xiang)發展(zhan)環(huan)境(jing)的(de)不斷改善(shan)，農(nong)(nong)(nong)(nong)村勞動(dong)力(li)轉移發生了一些新變化，一部分進(jin)城農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)利用(yong)外(wai)出打工(gong)增長的(de)見識(shi)和本領，獲得的(de)資金和信(xin)息，返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)，菏澤市(shi)定(ding)陶區(qu)通過多項(xiang)優(you)惠創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶持政策，大力(li)支持農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)，積極改善(shan)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務環(huan)境(jing)，激(ji)發農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)熱情，呈現(xian)促農(nong)(nong)(nong)(nong)民(min)工(gong)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)就業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)新景象。

一、農民工返鄉創業最新情況

（一）農民工返鄉創業人數明顯增多。大(da)批外(wai)出務工(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)員生活在經濟(ji)相(xiang)對發達(da)的(de)城鎮，接(jie)受了(le)(le)(le)現代工(gong)(gong)(gong)業(ye)、商業(ye)和(he)城市文明的(de)熏陶(tao)，積累了(le)(le)(le)資金、開闊了(le)(le)(le)視野，再加(jia)上家(jia)鄉(xiang)(xiang)良好的(de)創業(ye)環境，走上了(le)(le)(le)返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)創業(ye)的(de)路子。據冉堌鎮洪(hong)寺(si)劉(liu)行政村(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)主(zhu)(zhu)任侯(hou)恩(en)成講：我(wo)村(cun)(cun)(cun)總人(ren)(ren)口(kou)2000人(ren)(ren)，勞動力1200人(ren)(ren)，農(nong)民工(gong)(gong)(gong)外(wai)出務工(gong)(gong)(gong)380人(ren)(ren)，返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)農(nong)民工(gong)(gong)(gong)20個，比去(qu)年同期增加(jia)3人(ren)(ren)。農(nong)民工(gong)(gong)(gong)返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)后，大(da)多(duo)在本村(cun)(cun)(cun)包地種(zhong)大(da)蒜，養牛的(de)有2戶，裝修(xiu)的(de)有3個裝修(xiu)隊(dui)，還(huan)有搞木業(ye)加(jia)工(gong)(gong)(gong)的(de)。侯(hou)正波(bo)以前在外(wai)打工(gong)(gong)(gong)10多(duo)年，回來后在政府的(de)支持下(xia)成立(li)了(le)(le)(le)定陶(tao)正波(bo)糧蔬種(zhong)植合(he)作社(she)，帶(dai)動了(le)(le)(le)本村(cun)(cun)(cun)100余人(ren)(ren)就業(ye)。農(nong)民工(gong)(gong)(gong)劉(liu)本才返(fan)(fan)鄉(xiang)(xiang)后干起了(le)(le)(le)木業(ye)加(jia)工(gong)(gong)(gong)，主(zhu)(zhu)要進行拼板加(jia)工(gong)(gong)(gong)，莊寨有專人(ren)(ren)來收(shou)購，生意很不錯。

（二）新生代農民工受教育程度較高，創新創業意識強烈，返鄉創業成功率高。調查分析表明(ming)，20歲(sui)以(yi)下的(de)(de)農民(min)工，50%具(ju)有(you)(you)高(gao)中和中專學(xue)歷；20—30歲(sui)之(zhi)間(jian)的(de)(de)農民(min)工，29.8%具(ju)有(you)(you)高(gao)中和中專學(xue)歷，52.6%具(ju)有(you)(you)大專以(yi)上學(xue)歷。返(fan)鄉農民(min)工賈玉(yu)毫說(shuo)，高(gao)中畢業后，先后在(zai)北京(jing)京(jing)瀾之(zhi)家、圣華(hua)家居(ju)有(you)(you)限公(gong)司(si)(si)等地工作。積累了(le)豐富(fu)的(de)(de)專業技術知識和領導(dao)才(cai)干后決(jue)定返(fan)鄉創(chuang)業，首(shou)先幫助其(qi)父(fu)親創(chuang)辦(ban)的(de)(de)個體(ti)家具(ju)廠(chang)經營，在(zai)幾年的(de)(de)經營活動中，他越(yue)來越(yue)感受到企業要發(fa)展關鍵在(zai)創(chuang)新(xin)，經過他長期的(de)(de)認真思(si)考，決(jue)定要以(yi)創(chuang)新(xin)的(de)(de)理念(nian)。全(quan)新(xin)的(de)(de)思(si)維、改革的(de)(de)勇氣(qi)去創(chuang)造一片新(xin)天地。于是又創(chuang)建(jian)了(le)宏(hong)勛家具(ju)有(you)(you)限公(gong)司(si)(si)，吸納(na)加(jia)工戶12家，帶動了(le)當地200多人(ren)就業。

二、支持農民工返鄉創業的創新舉措

一是全面落實就業創業扶持政策，規范專項資金撥付和使用。

建立就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專項(xiang)資金(jin)投入(ru)增(zeng)長(chang)機(ji)制。利用扶持(chi)政策(ce)為(wei)返鄉(xiang)農民(min)(min)工(gong)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、婦女創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)提供(gong)最高(gao)10萬元(yuan)(yuan)(yuan)小額擔(dan)保貸(dai)款。435名自主創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)申請(qing)了(le)擔(dan)保貸(dai)款，為(wei)430人(ren)(ren)申請(qing)了(le)個人(ren)(ren)小額擔(dan)保貸(dai)款4100萬元(yuan)(yuan)(yuan)，其中(zhong)返鄉(xiang)農民(min)(min)工(gong)301人(ren)(ren)，帶動就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)2465人(ren)(ren)，為(wei)5家(jia)勞(lao)動密(mi)集型企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)申請(qing)小額貸(dai)款1500萬元(yuan)(yuan)(yuan)，帶動就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)335人(ren)(ren)。按(an)照魯(lu)人(ren)(ren)社發(fa)〔2015〕39號文件(jian)(jian)規(gui)定(ding)(ding)，對2014年(nian)(nian)以(yi)(yi)來首(shou)次領取營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)執照并正常(chang)經營(ying)1年(nian)(nian)以(yi)(yi)上(shang)的(de)(de)(de)初創(chuang)(chuang)期自主創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進行摸底調查(cha)，對符合申請(qing)條(tiao)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)，給予(yu)(yu)不低于(yu)1.2萬元(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)一(yi)次性(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)；對吸納就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員并與其簽訂1年(nian)(nian)以(yi)(yi)上(shang)期限勞(lao)動合同的(de)(de)(de)，按(an)照申請(qing)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)時創(chuang)(chuang)造(zao)的(de)(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位(wei)(wei)個數給予(yu)(yu)每個崗位(wei)(wei)2000元(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)一(yi)次性(xing)崗位(wei)(wei)開(kai)發(fa)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)。2016年(nian)(nian)，對符合條(tiao)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)17家(jia)小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)放(fang)(fang)了(le)20.4萬元(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)一(yi)次性(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)；對符合崗位(wei)(wei)開(kai)發(fa)條(tiao)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)18人(ren)(ren)發(fa)放(fang)(fang)一(yi)次性(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位(wei)(wei)開(kai)發(fa)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)36000元(yuan)(yuan)(yuan)；對于(yu)參加創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓，按(an)照規(gui)定(ding)(ding)給予(yu)(yu)定(ding)(ding)點培(pei)(pei)訓學校800元(yuan)(yuan)(yuan)/人(ren)(ren)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)；2016年(nian)(nian)，共(gong)開(kai)展(zhan)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓90期，培(pei)(pei)訓人(ren)(ren)員達2710人(ren)(ren)，其中(zhong)農民(min)(min)工(gong)1355人(ren)(ren)，共(gong)發(fa)放(fang)(fang)培(pei)(pei)訓補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)216.8萬元(yuan)(yuan)(yuan)。對于(yu)通過職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能鑒定(ding)(ding)并取得相關證(zheng)書的(de)(de)(de)，按(an)照初、中(zhong)、高(gao)等級規(gui)定(ding)(ding)標準的(de)(de)(de)80%給予(yu)(yu)一(yi)次性(xing)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能鑒定(ding)(ding)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)。

二是積極開展創業+電商培訓，提升創業能力。

設(she)立11家(jia)定點職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)學校(xiao)，創(chuang)新培(pei)訓(xun)(xun)(xun)模式(shi)，開展(zhan)了創(chuang)業(ye)(ye)+電商培(pei)訓(xun)(xun)(xun)，采取按市(shi)場需(xu)求(qiu)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)、受用人(ren)(ren)(ren)單位(wei)委托培(pei)訓(xun)(xun)(xun)、需(xu)要用工單位(wei)與培(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構聯(lian)合(he)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)等(deng)形式(shi)，大大提高了農(nong)民工的(de)創(chuang)業(ye)(ye)意識和(he)創(chuang)業(ye)(ye)能力。2016年，以富淘職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)學校(xiao)、云眾職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)學校(xiao)為依托，共開展(zhan)創(chuang)業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)90期，培(pei)訓(xun)(xun)(xun)2710人(ren)(ren)(ren)，其中農(nong)民工1355人(ren)(ren)(ren)，397人(ren)(ren)(ren)創(chuang)辦了自己的(de)企(qi)業(ye)(ye)，帶動1400余人(ren)(ren)(ren)實現(xian)就業(ye)(ye)。

三是優化創業環境，實現創業促就業。

全(quan)面開(kai)展(zhan)創業(ye)帶動(dong)就業(ye)系列(lie)活動(dong)，加(jia)快形成政策(ce)扶(fu)持、創業(ye)培訓、創業(ye)服務“三(san)位(wei)一體”的(de)工(gong)作機制，逐步(bu)形成“政府領導(dao)、部(bu)門參與、項目依托、政策(ce)支持、典型帶動(dong)”的(de)創業(ye)促(cu)進就業(ye)工(gong)作新格局。

積極(ji)(ji)開展(zhan)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)基地(di)創(chuang)(chuang)建工作，努力提升(sheng)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)水平(ping)。定(ding)陶(tao)區(qu)(qu)智(zhi)華創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)基地(di)和萬(wan)泰國際電子商務(wu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園在(zai)去年(nian)被評(ping)為(wei)市(shi)(shi)級創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)基地(di)的基礎上，就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)辦組織專門人員(yuan)，積極(ji)(ji)爭取申報(bao)，2016年(nian)達到了市(shi)(shi)級創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)示(shi)范平(ping)臺(tai)擴大(da)一倍規(gui)模標準。濱河“定(ding)陶(tao)區(qu)(qu)中創(chuang)(chuang)返鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)示(shi)范園（菏(he)澤(ze)(ze)云眾創(chuang)(chuang)管理咨詢有限公司(si)）”、張(zhang)灣“菏(he)澤(ze)(ze)藍鼎創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)示(shi)范園”被認定(ding)為(wei)菏(he)澤(ze)(ze)市(shi)(shi)級返鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)示(shi)范園區(qu)(qu)。積極(ji)(ji)開展(zhan)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)型(xing)社區(qu)(qu)創(chuang)(chuang)建活動，天中辦事處城關(guan)社區(qu)(qu)、王洪廟社區(qu)(qu)被評(ping)為(wei)省(sheng)級創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)型(xing)社區(qu)(qu)。

成(cheng)(cheng)立(li)專家志愿團，有(you)針對性(xing)地做(zuo)好創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)培訓的(de)(de)政策咨詢(xun)、業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)指導及有(you)關系(xi)統服務(wu)(wu)工作。2016年(nian)召開了(le)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)區(qu)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)人(ren)士(shi)座談會，宣傳(chuan)了(le)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)政策，調(diao)動了(le)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員的(de)(de)積(ji)(ji)極(ji)(ji)性(xing)。同(tong)時通(tong)過收集匯(hui)總(zong)、專家評(ping)審、展廳布置(zhi)、組(zu)(zu)織(zhi)參(can)觀、電視采訪等(deng)(deng)程序，讓企(qi)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)功(gong)人(ren)士(shi)現身說法，講述創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)事跡及經驗，成(cheng)(cheng)功(gong)舉辦了(le)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)果(guo)展。6月份在(zai)昆明舉辦了(le)定(ding)陶區(qu)第二(er)個(ge)(ge)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)站揭牌儀式(shi)，對定(ding)陶區(qu)在(zai)外創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)具有(you)極(ji)(ji)大的(de)(de)鼓舞作用。同(tong)時為(wei)進(jin)一(yi)步激發全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)民(min)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)熱情，弘(hong)揚(yang)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)民(min)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)精神，營造全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)民(min)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)濃厚社(she)(she)會氛(fen)圍，我(wo)們(men)積(ji)(ji)極(ji)(ji)組(zu)(zu)織(zhi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)典型參(can)加(jia)市(shi)長(chang)(chang)(chang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)獎(jiang)評(ping)選表彰活動，定(ding)陶區(qu)旺天下食(shi)品有(you)限公司（董事長(chang)(chang)(chang)李驥鴻）榮獲市(shi)長(chang)(chang)(chang)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)獎(jiang)。我(wo)們(men)積(ji)(ji)極(ji)(ji)組(zu)(zu)織(zhi)成(cheng)(cheng)功(gong)舉辦定(ding)陶首屆“云芝眾成(cheng)(cheng)杯”創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)大賽(sai)，并推薦牡丹(dan)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)聚能熱水(shui)器、飛行(xing)器等(deng)(deng)區(qu)級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)大賽(sai)勝(sheng)出者(zhe)(zhe)參(can)加(jia)菏澤(ze)市(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)大賽(sai)。在(zai)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)區(qu)收集了(le)28個(ge)(ge)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)典型，編輯出版“創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)風采錄”，形成(cheng)(cheng)了(le)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)社(she)(she)會支持創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)、關心創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)良好氛(fen)圍。積(ji)(ji)極(ji)(ji)進(jin)行(xing)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)項(xiang)目(mu)征集，共征集了(le)76個(ge)(ge)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)項(xiang)目(mu)，對有(you)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)意愿者(zhe)(zhe)進(jin)行(xing)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)項(xiang)目(mu)推薦、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)指導服務(wu)(wu)，對有(you)融資需求的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)者(zhe)(zhe)，符合條件的(de)(de)給(gei)予(yu)小額擔保貸款免息(xi)扶(fu)持。

三、農民工返鄉創業存在的問題

（一）項目實力不強。由于返鄉(xiang)農(nong)民工(gong)多(duo)為高中以(yi)下學歷水平，缺乏(fa)技(ji)術和管(guan)理經驗、營銷知識(shi)，受資金、廠房等(deng)生產(chan)生產(chan)要素影響，多(duo)數創(chuang)業項目起點不(bu)高，實(shi)力(li)不(bu)強，缺乏(fa)科(ke)技(ji)含量(liang)，產(chan)品(pin)同質化(hua)問題嚴重(zhong)，缺乏(fa)市場競爭力(li)。南王店鎮返鄉(xiang)農(nong)民工(gong)張恩旭說：回到家鄉(xiang)后想(xiang)自己(ji)創(chuang)業，看(kan)見(jian)村(cun)里都搞(gao)起了(le)大棚西瓜種植(zhi)，自己(ji)利用多(duo)年打工(gong)的積蓄也搞(gao)了(le)個西瓜種植(zhi)大棚，由于自己(ji)缺乏(fa)技(ji)術，產(chan)品(pin)質量(liang)不(bu)高，又不(bu)會營銷，加上(shang)去年行情(qing)不(bu)太好，沒賺著錢(qian)(qian)反倒賠了(le)錢(qian)(qian)。

（二）創業資金不足。農(nong)民(min)工返鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)啟動資金主要是有(you)(you)限的(de)(de)自有(you)(you)積累資金，租(zu)用場地、購買設備和原材(cai)料(liao)等一(yi)次(ci)性投(tou)入(ru)需要較大(da)筆資金，由于缺(que)乏(fa)抵(di)押物，受農(nong)村信(xin)貸(dai)(dai)條件制約，企業(ye)(ye)融資難。如目前根據(ju)政策，定陶區農(nong)民(min)工返鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)個體(ti)工商(shang)戶最(zui)多只(zhi)(zhi)有(you)(you)10萬(wan)(wan)元/戶的(de)(de)小(xiao)額貼(tie)息貸(dai)(dai)款，密集型企業(ye)(ye)最(zui)多也只(zhi)(zhi)有(you)(you)200萬(wan)(wan)元/戶的(de)(de)貼(tie)息貸(dai)(dai)款，支(zhi)持力(li)度有(you)(you)限，企業(ye)(ye)抵(di)御風險能力(li)差，項目后續資金缺(que)乏(fa)，企業(ye)(ye)維持正常生產經(jing)營困(kun)難。孟海鎮(zhen)返鄉(xiang)農(nong)民(min)工馬長帥說：返鄉(xiang)后干起了家具銷(xiao)售，由于資金缺(que)乏(fa)，申請了10萬(wan)(wan)元的(de)(de)小(xiao)額擔保貸(dai)(dai)款，但(dan)是后續資金缺(que)口大(da)，正常經(jing)營困(kun)難。

（三）創業環境不優。返鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)項目多為勞(lao)動力密集型(xing)產業(ye)(ye)(ye)，勞(lao)動強(qiang)度大，同時因農村(cun)交(jiao)(jiao)通、物流、用水(shui)、用電、通信等配套(tao)設施不(bu)足，生活水(shui)平不(bu)高，對務(wu)工人員缺乏(fa)吸引力。孟海鎮琉璃廟(miao)村(cun)由于離城區較遠，交(jiao)(jiao)通不(bu)便(bian)，沒有支柱產業(ye)(ye)(ye)，生活水(shui)平不(bu)高，該村(cun)80%返鄉農民工春節過后(hou)就又(you)外出務(wu)工，不(bu)愿意在家(jia)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)。

四、對策建議

（一）強化宣傳引導。通(tong)過組織創(chuang)(chuang)業宣(xuan)傳團(tuan)、舉辦(ban)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業大賽和(he)創(chuang)(chuang)業成果展示等活動，充分(fen)利用定陶區(qu)創(chuang)(chuang)業就業網(wang)、定陶就業微信公眾(zhong)平臺，大力宣(xuan)傳返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業政(zheng)策和(he)優秀創(chuang)(chuang)業典(dian)型事跡，進一步弘揚創(chuang)(chuang)業精神，激發(fa)創(chuang)(chuang)業熱情，在全社會營造“想創(chuang)(chuang)業、敢創(chuang)(chuang)業、會創(chuang)(chuang)業”的(de)濃厚氛圍，增強農民工返(fan)鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業的(de)信心和(he)決心。

（二）提升創業能力。緊(jin)密結合返鄉(xiang)農(nong)民(min)工(gong)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)特點和(he)(he)需求，加強創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)培訓，重點提高返鄉(xiang)農(nong)民(min)工(gong)在識別創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)機遇、選擇創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)項目(mu)、規避創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)風險等(deng)方(fang)面的素質和(he)(he)能力。建立(li)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)輔導(dao)制(zhi)度，從(cong)有經(jing)驗和(he)(he)行(xing)業(ye)(ye)資(zi)源的成功企業(ye)(ye)家、電(dian)商輔導(dao)員、返鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)帶頭人當中(zhong)選拔一批創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)導(dao)師，為返鄉(xiang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)農(nong)民(min)工(gong)提供創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)輔導(dao)，幫助其(qi)解決在創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)實踐中(zhong)遇到的困(kun)難和(he)(he)問題。

（三）完善服務體系。打(da)造(zao)(zao)項目(mu)平(ping)臺(tai)，廣泛征集創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)項目(mu)，建立創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)項目(mu)庫，將農(nong)民工返鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)與發展(zhan)縣域經濟相結合，大力發展(zhan)農(nong)產品(pin)加工、休閑(xian)農(nong)業(ye)(ye)(ye)、鄉(xiang)(xiang)村旅(lv)游、農(nong)村服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)等勞動(dong)密集型產業(ye)(ye)(ye)項目(mu)。打(da)造(zao)(zao)孵化(hua)平(ping)臺(tai)，在現有各類開(kai)發區(qu)、產業(ye)(ye)(ye)集聚區(qu)、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)孵化(hua)基(ji)(ji)地的(de)基(ji)(ji)礎(chu)上，整合創(chuang)(chuang)(chuang)建農(nong)民工返鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)園(yuan)，為進入園(yuan)區(qu)的(de)農(nong)民工提(ti)供初創(chuang)(chuang)(chuang)期孵化(hua)服(fu)務(wu)。打(da)造(zao)(zao)服(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)，依托基(ji)(ji)層鄉(xiang)(xiang)鎮人力資源和社會保(bao)障服(fu)務(wu)所，為農(nong)民工返鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)提(ti)供項目(mu)信息、開(kai)業(ye)(ye)(ye)指(zhi)導、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔保(bao)、政策咨詢等服(fu)務(wu)，提(ti)高其創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)能力和經營管(guan)理水平(ping)。

（四）加強資金扶持。加大(da)財政(zheng)(zheng)支持力度，進一步擴(kuo)大(da)返(fan)鄉農民工創業(ye)貸款貼(tie)息范圍和金(jin)額(e)，地方財政(zheng)(zheng)拿出一定數額(e)的(de)資金(jin)，設立(li)創業(ye)基(ji)金(jin)，扶(fu)持返(fan)鄉農民工創業(ye)發展。鼓勵金(jin)融機(ji)構(gou)創新、改(gai)進農村金(jin)融產品和金(jin)融服務(wu)，加強對農民工創業(ye)的(de)信貸支持。

（五）優化創業環境。完(wan)善和落實支(zhi)持(chi)農(nong)民(min)工(gong)返鄉創(chuang)業(ye)的(de)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，不(bu)斷加大(da)農(nong)民(min)工(gong)創(chuang)業(ye)的(de)扶持(chi)力度。落實稅收扶持(chi)政(zheng)策(ce)，推行(xing)負面清單制(zhi)度，降低創(chuang)業(ye)準入門檻，對初創(chuang)企業(ye)先(xian)免(mian)各項行(xing)政(zheng)事業(ye)性收費，進一步降低創(chuang)業(ye)成(cheng)本。完(wan)善返鄉創(chuang)業(ye)園水、電(dian)、交(jiao)通等基(ji)礎設施(shi)，引(yin)導農(nong)民(min)工(gong)利用(yong)閑置土地、廠房(fang)、農(nong)村(cun)撤并的(de)中小學校舍等進行(xing)創(chuang)業(ye)，在(zai)全社會形(xing)成(cheng)關心支(zhi)持(chi)、崇尚創(chuang)業(ye)的(de)良(liang)好氛圍。（馬曉麗）