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近年來，山(shan)東在全國率先(xian)舉起事業單(dan)位改(gai)革大(da)旗，從(cong)崗位管理到養老保險，大(da)膽出政策，層(ceng)層(ceng)抓落實，讓參與(yu)改(gai)革的事業單(dan)位經脈活了(le)，人心穩了(le)。

“編內”、“編外”享受同等待遇

許清華(hua)是(shi)(shi)兗(yan)州(zhou)人民(min)醫院消化科的主治醫師，雖然身份是(shi)(shi)“編(bian)外”，但從普通醫生(sheng)到(dao)主治醫師，一路走來他在職(zhi)稱晉升(sheng)、工資福利等方(fang)面，與在編(bian)人員享受的是(shi)(shi)同等待遇(yu)。說(shuo)起這些，許清華(hua)告(gao)訴記者，新型(xing)的人才引進(jin)機制對我們提(ti)供(gong)了很好的平臺，施(shi)展我們的技(ji)能，同時倒逼不斷(duan)提(ti)高我們的醫療技(ji)術水平，來適應這種新型(xing)人才競(jing)爭環境。

以往受“編(bian)制”限制，徐清(qing)華幾乎(hu)不可能有(you)(you)如此待遇。2013年，兗州(zhou)人民醫(yi)(yi)院(yuan)結合醫(yi)(yi)改試水崗(gang)位管(guan)(guan)理改革(ge)，從院(yuan)長到員(yuan)工，全員(yuan)聘(pin)(pin)任。根據需要靈活設置崗(gang)位、自主招(zhao)聘(pin)(pin)人員(yuan)，通過競聘(pin)(pin)上崗(gang)、按崗(gang)聘(pin)(pin)用、合同管(guan)(guan)理等辦(ban)法，建立起(qi)人員(yuan)能進能出、崗(gang)位能高(gao)能低的(de)(de)競爭性用人機(ji)制。對于改變，兗州(zhou)人民醫(yi)(yi)院(yuan)副院(yuan)長王濤深(shen)有(you)(you)感觸(chu)：“我們的(de)(de)目標呢，就(jiu)是一切圍著(zhu)病人轉，只要是對患者有(you)(you)益，對醫(yi)(yi)院(yuan)發展有(you)(you)益的(de)(de)，我們就(jiu)使用。”

改革大潮(chao)中，醫院20多(duo)名(ming)一(yi)線員工(gong)被(bei)破格提拔為中層(ceng)干部，10多(duo)名(ming)不稱職(zhi)干部則被(bei)調整為普通員工(gong)。改革三年來，醫院門診量增加近兩倍，患者滿意度達到99%以上。

推動(dong)事業單位(wei)改革，山東首先(xian)從醫(yi)(yi)療(liao)和教育(yu)這兩個(ge)專業技術性強、人員(yuan)身份復雜的(de)行(xing)業發力，結合醫(yi)(yi)改教改具體(ti)要求，不斷完善崗(gang)位(wei)設(she)置和人員(yuan)招聘政策。截至目前，全(quan)省已核(he)準崗(gang)位(wei)設(she)置方案的(de)事業單位(wei)約5.7萬個(ge)，占總數的(de)97%，崗(gang)位(wei)設(she)置管理制度已在(zai)全(quan)省全(quan)面入軌(gui)運行(xing)。

企事業基本養老保險制度并軌

一(yi)邊(bian)是(shi)打破(po)編內、編外的(de)界(jie)限(xian)，另(ling)一(yi)邊(bian)，山(shan)東也在積(ji)極(ji)撬動(dong)事(shi)業單位(wei)“鐵飯碗”的(de)養老保險(xian)制(zhi)度變革。2015年，山(shan)東在全國首(shou)家(jia)出(chu)臺了機關事(shi)業單位(wei)養老保險(xian)制(zhi)度改革實(shi)施意見和(he)實(shi)施方案(an)，實(shi)現了與企業職工(gong)基本養老保險(xian)制(zhi)度的(de)并(bing)軌。

事業單(dan)位(wei)退(tui)休(xiu)金按照職工(gong)退(tui)休(xiu)最后(hou)一個月工(gong)資(zi)(zi)一起(qi)發放，并隨(sui)著機關事業單(dan)位(wei)工(gong)資(zi)(zi)調(diao)整(zheng)進行(xing)調(diao)整(zheng)。改革后(hou)，將按照本人歷年(nian)繳(jiao)(jiao)費多少(shao)、繳(jiao)(jiao)費期長短來(lai)計算養老金標準。這意味著，一名公務員(yuan)由于(yu)他的(de)繳(jiao)(jiao)費年(nian)限長，也可(ke)能比他的(de)上(shang)司領的(de)退(tui)休(xiu)金要多。

不久前(qian)，企業性質的(de)(de)東(dong)營(ying)市交通發展集團(tuan)成立，其基本(ben)班底是東(dong)營(ying)公路局(ju)原(yuan)有的(de)(de)四家事業單位。而整合(he)初，員工(gong)轉(zhuan)崗積(ji)極性并(bing)(bing)不高。東(dong)營(ying)市公路局(ju)工(gong)程處工(gong)程師(shi)張慶永(yong)告訴記者，身份一(yi)下從事業轉(zhuan)成企業，擔心(xin)養(yang)老(lao)以(yi)后沒(mei)有保障，但養(yang)老(lao)金并(bing)(bing)軌國家政策出來以(yi)后，給自己吃了定心(xin)丸(wan)。

根據東營市(shi)機關事業(ye)單位養老(lao)保(bao)(bao)險制度改革方案(an)，全市(shi)八萬多名事業(ye)身份人員(yuan)全部參保(bao)(bao)，與(yu)企(qi)業(ye)職工養老(lao)保(bao)(bao)險并(bing)軌運行，身份不(bu)同(tong)待遇不(bu)同(tong)舊制度被打(da)破(po)，制約(yue)人才流動的(de)障礙被拔(ba)除。“通過統一的(de)政策，統一的(de)系(xi)統，統一的(de)繳費比例(li)，實(shi)施以后，這樣使(shi)整個的(de)機關事業(ye)保(bao)(bao)險的(de)公平(ping)性(xing)、可持續性(xing)，都得到了很好(hao)的(de)保(bao)(bao)障。”東營市(shi)人社(she)局負責人這樣說。

談(tan)到(dao)這(zhe)一系列改改，山東省委(wei)組織(zhi)部(bu)(bu)副部(bu)(bu)長(chang)、省人力資源和社(she)會保障廳廳長(chang)韓金峰說：“國民收入再分(fen)配更(geng)加注(zhu)重公平的要(yao)求(qiu)，建(jian)立(li)待(dai)遇(yu)與繳費(fei)掛鉤(gou)機制，多繳多得、長(chang)繳多得。機關事(shi)業單位工(gong)作人員要(yao)按規定履行繳費(fei)義務，享受相(xiang)應(ying)的養老保險待(dai)遇(yu)。”

2015年，山(shan)東在全(quan)國第一(yi)個印發機(ji)關事業單(dan)位養老(lao)保險改革(ge)《實施意見》和(he)《實施辦法》，并率先在全(quan)省范圍內(nei)啟動了參(can)保繳(jiao)費和(he)養老(lao)金發放工作。截至今年8月底，納入新制度參(can)保的人數(shu)335萬(wan)人，是改革(ge)覆蓋到(dao)位人數(shu)最多的省。