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近年來，山(shan)東在全國率先舉起事業單位(wei)(wei)改(gai)革(ge)大(da)旗，從崗位(wei)(wei)管理到養(yang)老保險(xian)，大(da)膽出政策，層層抓落實，讓參與改(gai)革(ge)的(de)事業單位(wei)(wei)經脈活了，人心穩了。

“編內”、“編外”享受同等待遇

許清(qing)(qing)華是兗州人(ren)民醫(yi)(yi)院消化科的(de)(de)主治醫(yi)(yi)師，雖然身(shen)份是“編外”，但從普通(tong)醫(yi)(yi)生到主治醫(yi)(yi)師，一(yi)路(lu)走來(lai)他在職稱(cheng)晉(jin)升、工資福利等方面，與在編人(ren)員享(xiang)受(shou)的(de)(de)是同等待遇。說起這些，許清(qing)(qing)華告(gao)訴記者，新(xin)型的(de)(de)人(ren)才引進機制對我們提供(gong)了很(hen)好的(de)(de)平(ping)臺，施展我們的(de)(de)技能，同時倒逼不斷提高我們的(de)(de)醫(yi)(yi)療技術水平(ping)，來(lai)適(shi)應這種新(xin)型人(ren)才競爭(zheng)環境。

以往受“編制”限(xian)制，徐(xu)清華幾乎不可(ke)能有(you)(you)如此待遇(yu)。2013年(nian)，兗州人(ren)民(min)醫(yi)院結合醫(yi)改(gai)試水崗位管理(li)改(gai)革，從院長到員工，全員聘任。根(gen)據(ju)需要(yao)靈活設置(zhi)崗位、自主招聘人(ren)員，通過(guo)競聘上崗、按崗聘用、合同管理(li)等辦法，建立(li)起(qi)人(ren)員能進能出、崗位能高(gao)能低的(de)競爭性(xing)用人(ren)機制。對于改(gai)變，兗州人(ren)民(min)醫(yi)院副院長王(wang)濤深有(you)(you)感觸(chu)：“我們的(de)目標呢，就(jiu)是一切圍著病(bing)人(ren)轉，只要(yao)是對患(huan)者(zhe)有(you)(you)益(yi)，對醫(yi)院發展(zhan)有(you)(you)益(yi)的(de)，我們就(jiu)使用。”

改革(ge)(ge)大潮中(zhong)(zhong)，醫院20多名(ming)一線員(yuan)工(gong)被(bei)破格(ge)提拔(ba)為(wei)(wei)中(zhong)(zhong)層干部(bu)，10多名(ming)不稱職干部(bu)則(ze)被(bei)調整(zheng)為(wei)(wei)普(pu)通員(yuan)工(gong)。改革(ge)(ge)三年來，醫院門診量(liang)增(zeng)加近兩(liang)倍，患者滿意度達到99%以上。

推動事(shi)業單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)改革(ge)，山東首先從醫療(liao)和教(jiao)育這兩個(ge)專業技術性(xing)強、人員身份復雜的(de)行業發力，結合醫改教(jiao)改具體要求，不(bu)斷完善崗(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)設(she)(she)置(zhi)和人員招(zhao)聘政(zheng)策。截至(zhi)目前，全省已核準崗(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)設(she)(she)置(zhi)方案的(de)事(shi)業單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)(wei)約5.7萬(wan)個(ge)，占總數的(de)97%，崗(gang)位(wei)(wei)(wei)(wei)設(she)(she)置(zhi)管理制度已在全省全面入軌運(yun)行。

企事業基本養老保險制度并軌

一邊(bian)(bian)是打破(po)編內、編外的(de)界限，另一邊(bian)(bian)，山東也在積(ji)極(ji)撬動事業單位(wei)“鐵飯碗”的(de)養(yang)老保險制度(du)變革。2015年(nian)，山東在全國首家出臺了機(ji)關事業單位(wei)養(yang)老保險制度(du)改革實施意見和實施方案，實現了與企業職工基(ji)本養(yang)老保險制度(du)的(de)并(bing)軌。

事(shi)業單位(wei)退休(xiu)金按照(zhao)職工退休(xiu)最后一個月(yue)工資一起發放，并隨著(zhu)機(ji)關事(shi)業單位(wei)工資調整(zheng)(zheng)進行(xing)調整(zheng)(zheng)。改(gai)革后，將按照(zhao)本人歷(li)年(nian)繳費(fei)(fei)多(duo)少、繳費(fei)(fei)期長短來(lai)計算(suan)養老金標準(zhun)。這意味著(zhu)，一名公務員(yuan)由(you)于他的(de)(de)繳費(fei)(fei)年(nian)限長，也可能比他的(de)(de)上司領的(de)(de)退休(xiu)金要(yao)多(duo)。

不久前，企業性質的東(dong)營市交(jiao)通發展集團(tuan)成(cheng)立(li)，其基本班底是東(dong)營公(gong)路(lu)局原有的四家事業單位。而整(zheng)合初(chu)，員(yuan)工轉崗積極(ji)性并不高。東(dong)營市公(gong)路(lu)局工程處工程師(shi)張慶永(yong)告訴記者，身份一下從事業轉成(cheng)企業，擔(dan)心(xin)養老以后沒有保障，但養老金并軌(gui)國家政策出來以后，給(gei)自己吃了定心(xin)丸。

根(gen)據(ju)東營(ying)市機(ji)關(guan)事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)養老(lao)(lao)保(bao)(bao)險制(zhi)(zhi)度改革方(fang)案，全市八萬(wan)多名事(shi)業(ye)(ye)身份人(ren)員全部參保(bao)(bao)，與企業(ye)(ye)職(zhi)工養老(lao)(lao)保(bao)(bao)險并軌運行，身份不同(tong)(tong)待遇不同(tong)(tong)舊制(zhi)(zhi)度被(bei)打(da)破，制(zhi)(zhi)約人(ren)才流動的障(zhang)礙被(bei)拔除(chu)。“通過(guo)統一的政策，統一的系(xi)統，統一的繳費比(bi)例，實施以后(hou)，這樣(yang)使整(zheng)個的機(ji)關(guan)事(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險的公平性(xing)、可持續性(xing)，都得到了(le)很好的保(bao)(bao)障(zhang)。”東營(ying)市人(ren)社(she)局負(fu)責(ze)人(ren)這樣(yang)說(shuo)。

談到這一系列改改，山東省委(wei)組織部副(fu)部長、省人力資源(yuan)和(he)社會保障廳(ting)廳(ting)長韓(han)金峰說：“國民收入再(zai)分配更加注重公平的要(yao)求，建立待遇(yu)與繳(jiao)費掛鉤機制，多(duo)繳(jiao)多(duo)得、長繳(jiao)多(duo)得。機關事業單位工作人員(yuan)要(yao)按規定履行繳(jiao)費義務，享受相應(ying)的養老(lao)保險(xian)待遇(yu)。”

2015年，山(shan)東(dong)在全國第(di)一(yi)個印(yin)發機關事業單位養(yang)老保險改(gai)革(ge)(ge)《實施意見》和《實施辦法》，并(bing)率先在全省(sheng)范圍內啟動了參保繳(jiao)費和養(yang)老金發放工作。截至今(jin)年8月底，納入新(xin)制度參保的人(ren)(ren)數(shu)335萬(wan)人(ren)(ren)，是改(gai)革(ge)(ge)覆蓋到位人(ren)(ren)數(shu)最多的省(sheng)。