近年來,山東在全國率先舉(ju)起(qi)事業(ye)單位(wei)改革(ge)大(da)旗,從崗位(wei)管理到養老保險,大(da)膽出政策,層層抓落實(shi),讓參(can)與改革(ge)的(de)事業(ye)單位(wei)經脈(mo)活了,人心(xin)穩了。
“編內”、“編外”享受同等待遇
許清(qing)華(hua)是(shi)兗州人(ren)民醫院消化科的主治醫師(shi),雖然(ran)身份是(shi)“編(bian)外”,但(dan)從普通(tong)醫生到主治醫師(shi),一路走來他在(zai)職稱晉(jin)升、工資(zi)福利等方面,與在(zai)編(bian)人(ren)員(yuan)享受的是(shi)同等待遇。說起這些,許清(qing)華(hua)告訴記者(zhe),新型(xing)的人(ren)才引進機(ji)制對我(wo)們(men)提供了很好(hao)的平臺,施展(zhan)我(wo)們(men)的技(ji)能,同時倒逼不(bu)斷提高我(wo)們(men)的醫療(liao)技(ji)術水平,來適應這種新型(xing)人(ren)才競爭環境。
以往受(shou)“編制(zhi)(zhi)”限制(zhi)(zhi),徐清華幾(ji)乎不可能(neng)有(you)如此待(dai)遇。2013年,兗州人(ren)(ren)民醫院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)結(jie)合醫改(gai)試水崗位管理(li)(li)改(gai)革(ge),從院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)長(chang)(chang)到(dao)員(yuan)工,全員(yuan)聘(pin)(pin)任。根(gen)據(ju)需要靈活設置崗位、自主(zhu)招(zhao)聘(pin)(pin)人(ren)(ren)員(yuan),通過(guo)競(jing)聘(pin)(pin)上(shang)崗、按(an)崗聘(pin)(pin)用(yong)、合同管理(li)(li)等辦法,建立起(qi)人(ren)(ren)員(yuan)能(neng)進能(neng)出、崗位能(neng)高能(neng)低的(de)競(jing)爭性用(yong)人(ren)(ren)機制(zhi)(zhi)。對(dui)于改(gai)變,兗州人(ren)(ren)民醫院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)副院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)長(chang)(chang)王濤深有(you)感觸:“我(wo)們(men)的(de)目標呢,就是(shi)一切圍(wei)著病人(ren)(ren)轉(zhuan),只要是(shi)對(dui)患者有(you)益,對(dui)醫院(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發展有(you)益的(de),我(wo)們(men)就使用(yong)。”
改革大潮中(zhong),醫院20多名一線員工(gong)被破格(ge)提拔為中(zhong)層干(gan)部(bu),10多名不稱職干(gan)部(bu)則被調整(zheng)為普通員工(gong)。改革三年來,醫院門診量增加近兩倍,患(huan)者滿意度(du)達到99%以(yi)上。
推動事業(ye)(ye)(ye)單位(wei)改革,山(shan)東首先從醫療和教育這兩個專業(ye)(ye)(ye)技術性(xing)強、人員身份復雜的(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)發(fa)力,結(jie)合(he)醫改教改具體要求,不斷完善崗位(wei)設置(zhi)和人員招聘政策。截至目(mu)前,全省(sheng)已(yi)(yi)核準崗位(wei)設置(zhi)方案的(de)事業(ye)(ye)(ye)單位(wei)約5.7萬個,占總數(shu)的(de)97%,崗位(wei)設置(zhi)管理制度已(yi)(yi)在全省(sheng)全面入軌運行(xing)。
企事業基本養老保險制度并軌
一邊(bian)是打破編內、編外的界限,另一邊(bian),山東也在積極撬動事(shi)業單位“鐵飯碗”的養老(lao)保險(xian)制(zhi)度變革。2015年,山東在全國(guo)首(shou)家(jia)出臺了機關事(shi)業單位養老(lao)保險(xian)制(zhi)度改革實(shi)(shi)施(shi)意見和(he)實(shi)(shi)施(shi)方案,實(shi)(shi)現(xian)了與企業職工基(ji)本養老(lao)保險(xian)制(zhi)度的并軌。
事(shi)業(ye)(ye)單位退(tui)休(xiu)(xiu)金(jin)按照職工(gong)退(tui)休(xiu)(xiu)最后(hou)(hou)一個月(yue)工(gong)資一起發放,并隨著(zhu)機(ji)關事(shi)業(ye)(ye)單位工(gong)資調整進行(xing)調整。改革后(hou)(hou),將按照本人歷年(nian)繳費(fei)多(duo)少、繳費(fei)期(qi)長短來計算養(yang)老金(jin)標準。這意味著(zhu),一名公務員由于(yu)他的(de)繳費(fei)年(nian)限長,也(ye)可能比他的(de)上司領的(de)退(tui)休(xiu)(xiu)金(jin)要多(duo)。
不久前,企業(ye)(ye)性質的東(dong)(dong)營市(shi)(shi)交(jiao)通發展集團成(cheng)立,其基本班底是東(dong)(dong)營公路局原有的四家(jia)事業(ye)(ye)單位。而整合(he)初,員工轉(zhuan)崗(gang)積極性并(bing)不高。東(dong)(dong)營市(shi)(shi)公路局工程處工程師張慶永(yong)告訴記者,身份一下從事業(ye)(ye)轉(zhuan)成(cheng)企業(ye)(ye),擔(dan)心養(yang)老以后(hou)沒(mei)有保障,但養(yang)老金并(bing)軌國(guo)家(jia)政(zheng)策出(chu)來以后(hou),給自己吃了定心丸(wan)。
根據東營(ying)(ying)市(shi)(shi)機(ji)關事(shi)業(ye)單位養老保險制度改革方案(an),全(quan)市(shi)(shi)八萬多名事(shi)業(ye)身份人(ren)員全(quan)部參(can)保,與企業(ye)職工養老保險并軌運(yun)行(xing),身份不同(tong)待(dai)遇不同(tong)舊制度被打破,制約人(ren)才流動的(de)(de)(de)(de)障(zhang)礙(ai)被拔(ba)除。“通過統(tong)一(yi)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策,統(tong)一(yi)的(de)(de)(de)(de)系統(tong),統(tong)一(yi)的(de)(de)(de)(de)繳(jiao)費比例,實(shi)施以(yi)后(hou),這樣使(shi)整個的(de)(de)(de)(de)機(ji)關事(shi)業(ye)保險的(de)(de)(de)(de)公平性、可持續性,都得(de)到了很好(hao)的(de)(de)(de)(de)保障(zhang)。”東營(ying)(ying)市(shi)(shi)人(ren)社局負責(ze)人(ren)這樣說。
談到這(zhe)一系(xi)列改改,山東省(sheng)委(wei)組織(zhi)部(bu)副部(bu)長、省(sheng)人(ren)力資源(yuan)和(he)社(she)會保障廳廳長韓(han)金峰(feng)說(shuo):“國民收(shou)入再分配更加注重公平(ping)的(de)要(yao)求,建立待遇(yu)與(yu)繳費(fei)掛(gua)鉤機制,多(duo)繳多(duo)得(de)、長繳多(duo)得(de)。機關事業單位工(gong)作人(ren)員要(yao)按規定履行繳費(fei)義務(wu),享受相(xiang)應(ying)的(de)養老(lao)保險待遇(yu)。”
2015年,山東在全(quan)國(guo)第一(yi)個印發機關事業單位(wei)(wei)養老(lao)保(bao)險改革《實施(shi)意見(jian)》和《實施(shi)辦法》,并率(lv)先在全(quan)省范圍內(nei)啟(qi)動了(le)參保(bao)繳費和養老(lao)金發放(fang)工作(zuo)。截至今年8月底,納入新(xin)制度參保(bao)的人(ren)數335萬人(ren),是改革覆蓋到(dao)位(wei)(wei)人(ren)數最多的省。
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