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9月，菏澤市鄄城縣代堂行政村田地里一片農忙的景象，然而這與村民張俊英關系并不大，早上8點半，這位老人像往常一樣穿過一條小村路，到隔壁的精準扶貧就業車間，給發制品廠制作假發，一天下來，能賺20多塊。張俊英是菏澤市93.8萬貧困人口中的一員。作為山東扶貧任務最重的地市之一，菏澤市以“一戶一案”精準扶貧為基礎，以“一村一品”產業扶貧為根本，以“一人一崗”就業扶貧為關鍵推進扶貧工作，2014年、2015年兩年實現減貧43萬人，確保2018年底，貧困人口全部脫貧。

當計件工月賺600元

敢買雞蛋吃了

代堂村(cun)村(cun)民張俊英把已經(jing)燙好的假發(fa)(fa)從木棍上取下來(lai)，湊夠(gou)了12條將(jiang)它們用皮(pi)筋穿在一(yi)起，她(ta)就賺(zhuan)到(dao)了0.24元(yuan)錢。在她(ta)旁邊稍微(wei)年輕(qing)一(yi)些的婦(fu)女，則是(shi)把一(yi)條一(yi)條假發(fa)(fa)編成小辮。“我手(shou)慢，不跟年輕(qing)人一(yi)樣，一(yi)天(tian)(tian)差不多領上20來(lai)塊(kuai)(kuai)錢。”張俊英每天(tian)(tian)都來(lai)上工，算計著(zhu)一(yi)個月下來(lai)能賺(zhuan)600塊(kuai)(kuai)左(zuo)右的收入，她(ta)咧著(zhu)嘴笑起來(lai)。

對張(zhang)俊(jun)英(ying)(ying)來(lai)(lai)說(shuo)(shuo)，車(che)間的(de)工(gong)作，在(zai)一(yi)定(ding)程度上(shang)改變(bian)了她的(de)生活(huo)(huo)(huo)。張(zhang)俊(jun)英(ying)(ying)和(he)老伴一(yi)直生活(huo)(huo)(huo)在(zai)黃(huang)河灘(tan)區(qu)，這里一(yi)向被認為是貧困戶的(de)“窮根”，雖然加固(gu)的(de)大堤在(zai)一(yi)定(ding)程度上(shang)防止(zhi)了水(shui)患，可(ke)地(di)形(xing)限制帶來(lai)(lai)的(de)交通不便，使(shi)產業(ye)難以(yi)進駐，跟(gen)大多(duo)數黃(huang)河灘(tan)區(qu)的(de)村民一(yi)樣，張(zhang)俊(jun)英(ying)(ying)一(yi)家(jia)四口只(zhi)能(neng)依靠(kao)種地(di)和(he)打零(ling)工(gong)為生。灘(tan)區(qu)多(duo)沙質土壤，一(yi)年下來(lai)(lai)，純收(shou)入只(zhi)有(you)6000塊左(zuo)右。但(dan)對于像張(zhang)俊(jun)英(ying)(ying)一(yi)家(jia)一(yi)樣的(de)世(shi)代都(dou)面(mian)朝黃(huang)土背朝天的(de)農民來(lai)(lai)說(shuo)(shuo)，種地(di)仍然是無法放棄的(de)生活(huo)(huo)(huo)來(lai)(lai)源。

可(ke)這勉強維持的溫(wen)飽，被(bei)老伴(ban)突然的癱(tan)瘓(huan)打破了。2010年(nian)，異地搬遷到代堂行政村之后(hou)(hou)，他們把地給了兒(er)子(zi)分了家。張(zhang)俊英曾(ceng)經嘗試養羊(yang)，可(ke)有一天放羊(yang)，張(zhang)俊英被(bei)羊(yang)拉倒摔了個(ge)跟頭之后(hou)(hou)，就(jiu)放棄了。2014年(nian)后(hou)(hou)，張(zhang)俊英和(he)老伴(ban)就(jiu)靠著低保和(he)每月的老年(nian)人補貼生(sheng)活，兩個(ge)人加起來，每年(nian)只有4000多塊。為了省錢(qian)，她和(he)老伴(ban)就(jiu)在門前種菜(cai)吃，兒(er)子(zi)和(he)女兒(er)給她送錢(qian)，她很(hen)少留下(xia)，“他們有孩子(zi)要養，不(bu)富(fu)裕。”

可張俊(jun)英沒想到(dao)，目不識丁(ding)的(de)(de)(de)(de)她，還會(hui)獲得工作的(de)(de)(de)(de)機會(hui)。2015年，經過摸底排查和村內(nei)公示，張俊(jun)英和老(lao)伴被確(que)定為(wei)貧困戶，與此(ci)同時，張俊(jun)英家(jia)(jia)旁(pang)邊閑置的(de)(de)(de)(de)村地上，蓋(gai)起的(de)(de)(de)(de)廠房招計件工。村干部介紹張俊(jun)英過去，考慮到(dao)張俊(jun)英的(de)(de)(de)(de)接受能力，給(gei)她安排了最簡單的(de)(de)(de)(de)拆裝工序(xu)。張俊(jun)英學了兩個多月，領到(dao)了第一份薪水。每月有了600塊左右的(de)(de)(de)(de)收入后，張俊(jun)英開(kai)始在市場買雞蛋(dan)吃，離家(jia)(jia)十幾米的(de)(de)(de)(de)路程(cheng)，也(ye)能顧得上照顧老(lao)伴。

一人一崗

送崗上門

張俊英是(shi)菏澤市(shi)扶貧工作的縮(suo)影(ying)。

菏澤在精準識(shi)別(bie)中發(fa)現，全市55%以上的貧(pin)困人口具(ju)備勞(lao)動能力(li)或部分勞(lao)動能力(li)，但(dan)有(you)的文(wen)化程度低，有(you)的超過法定勞(lao)動年齡，有(you)的因(yin)病因(yin)殘不(bu)宜外(wai)(wai)出打工(gong)，有(you)的因(yin)照顧老(lao)人、孩子不(bu)能外(wai)(wai)出打工(gong)。為讓這部分貧(pin)困群眾在家(jia)門口就(jiu)業，實(shi)現“掙錢顧家(jia)兩不(bu)誤”，菏澤實(shi)施“一人一崗、送(song)崗上門”服務，增加他們(men)的收(shou)入，減(jian)輕政府兜(dou)底壓力(li)。

鄄(juan)城縣(xian)地處黃河灘(tan)區，曾經是國家貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)，貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)口分布廣(guang)，迫切需要一條覆蓋面廣(guang)的脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)路(lu)子。經過(guo)調查論證，張俊英(ying)所(suo)在(zai)的代堂行政村“扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)就業(ye)(ye)車間(jian)”扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)模(mo)式逐漸擴展到全縣(xian)，積(ji)極(ji)引(yin)導發(fa)制品、戶(hu)外家具加(jia)工(gong)企業(ye)(ye)，利用村小學舊址、原村級活(huo)動(dong)場(chang)所(suo)和(he)閑(xian)置民宅等，在(zai)村里設置外協(xie)加(jia)工(gong)點，吸納(na)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)口在(zai)家門(men)口就業(ye)(ye)。入選的企業(ye)(ye)，也(ye)要滿足就業(ye)(ye)門(men)檻(jian)低(di)、老人(ren)(ren)(ren)婦(fu)女容易上手，并且(qie)保證就業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員每天至少有20元(yuan)左右(you)(you)的收入，一般在(zai)60元(yuan)左右(you)(you)，實現“一人(ren)(ren)(ren)就業(ye)(ye)、全家脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)”。據統(tong)計(ji)，僅鄄(juan)城縣(xian)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)就業(ye)(ye)車間(jian)直接(jie)安置和(he)輻射(she)帶動(dong)67603人(ren)(ren)(ren)，其中貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)(ren)口27039人(ren)(ren)(ren)。

與此同時，對于勞動能力強的(de)貧困戶，他們從事(shi)的(de)又是另外一種項(xiang)目。比如，與張俊英簡單的(de)勞動不同，代堂行政村(cun)(cun)村(cun)(cun)民張巧有(you)一定的(de)文化水平和(he)技(ji)能，她分到的(de)工序，則是把(ba)理(li)順的(de)假發編成一個(ge)個(ge)發辮，每個(ge)發辮的(de)樣式還(huan)不重樣。依(yi)靠著每月(yue)2000多塊的(de)收入，張巧在(zai)去年就摘掉了(le)“貧困戶”的(de)帽子。

鄆(yun)(yun)城(cheng)縣張營鎮百蔬(shu)(shu)園果蔬(shu)(shu)種植專(zhuan)業(ye)合作社，每年(nian)可向市場(chang)供應無公害蔬(shu)(shu)菜15000噸，首先錄(lu)用的(de)(de)就是(shi)有(you)勞(lao)動能力的(de)(de)貧困(kun)(kun)戶(hu)(hu)，一(yi)共帶動貧困(kun)(kun)戶(hu)(hu)530戶(hu)(hu)，貧困(kun)(kun)勞(lao)動力每天工資在60-100元(yuan)。貧困(kun)(kun)戶(hu)(hu)年(nian)均可增收(shou)2.5萬-3萬元(yuan)，很多(duo)貧困(kun)(kun)戶(hu)(hu)，實現了(le)當年(nian)脫貧。而(er)在鄆(yun)(yun)城(cheng)縣郭(guo)屯鎮魏張樓村設置(zhi)的(de)(de)蔬(shu)(shu)菜產業(ye)項目，以較(jiao)低的(de)(de)價格租給有(you)技術、有(you)能力的(de)(de)種菜戶(hu)(hu)和貧困(kun)(kun)戶(hu)(hu)，所收(shou)取租金還可用于(yu)幫扶有(you)養殖傳統和無勞(lao)動能力的(de)(de)貧困(kun)(kun)戶(hu)(hu)。

扶貧企業人力成本

能減少三分之一

今(jin)年(nian)過(guo)年(nian)，鑫冠帽業有限公司董(dong)事(shi)長(chang)郭瑞霞從青(qing)(qing)島(dao)回鄄(juan)城(cheng)彭(peng)(peng)樓(lou)鎮老家探親，聽說鎮上要建扶(fu)貧(pin)就業車間(jian)(jian)，廠房由扶(fu)貧(pin)幫扶(fu)單(dan)位出資建立，還(huan)通了水電(dian)，企業不僅能直(zhi)接進駐，還(huan)能免一年(nian)的廠房租金。今(jin)年(nian)3月，郭瑞霞就把(ba)青(qing)(qing)島(dao)的車間(jian)(jian)轉(zhuan)移到了彭(peng)(peng)樓(lou)鎮的就業扶(fu)貧(pin)車間(jian)(jian)。

對(dui)于(yu)創業(ye)者來說，扶(fu)貧也能給企業(ye)帶來不少利益。“青島(dao)人(ren)力成本(ben)高(gao)不說，而且根本(ben)沒有年輕人(ren)愿意干人(ren)工活，有一批貨(huo)甚至(zhi)因為人(ren)手不夠(gou)，差(cha)點延(yan)期(qi)。”郭瑞(rui)霞介紹，他們第一個(ge)月就從彭樓鎮招收了七(qi)八十個(ge)女工，企業(ye)的(de)人(ren)力成本(ben)也因此減少了三(san)分之一。

據了(le)解，扶貧就業(ye)(ye)車間(jian)解決了(le)企業(ye)(ye)用(yong)(yong)工貴的(de)問題，能降低企業(ye)(ye)近40%的(de)用(yong)(yong)工成(cheng)本，同時也使勞動密(mi)集(ji)型產業(ye)(ye)得(de)以發展(zhan)壯(zhuang)大。今年上半年，鄄(juan)城發制品產業(ye)(ye)稅收(shou)增長(chang)了(le)32.4%，戶(hu)外家(jia)具增長(chang)了(le)136%，實現了(le)脫貧攻堅與產業(ye)(ye)發展(zhan)的(de)良性(xing)互動。

“這個車(che)間長期都在這兒(er)吧？要是沒了，我(wo)收(shou)入(ru)不就突(tu)然斷了嗎(ma)？”鄄(juan)城縣代堂(tang)行(xing)政(zheng)村村民劉(liu)秋紅表(biao)達了自己的擔(dan)憂。而這也正是扶(fu)貧的難題。

根(gen)據多方(fang)調查，鄄(juan)城縣(xian)(xian)選擇(ze)了發(fa)(fa)(fa)制(zhi)品(pin)、戶外(wai)(wai)家具、服裝加(jia)工等產業(ye)(ye)進行(xing)重(zhong)點培植(zhi)。規(gui)劃建設(she)了4個發(fa)(fa)(fa)制(zhi)品(pin)產業(ye)(ye)園(yuan)。目前，鄄(juan)城縣(xian)(xian)發(fa)(fa)(fa)制(zhi)品(pin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)達(da)到(dao)216家，其中規(gui)模以(yi)上企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)106家，吸納就業(ye)(ye)7萬(wan)多人(ren)。規(gui)劃面(mian)積107萬(wan)平方(fang)米的戶外(wai)(wai)休閑(xian)用品(pin)產業(ye)(ye)園(yuan)正(zheng)在建設(she)，已有(you)(you)32家企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)簽約入園(yuan)。鄆(yun)城縣(xian)(xian)則大(da)力發(fa)(fa)(fa)展(zhan)光(guang)伏、鄉村旅(lv)游等產業(ye)(ye)精準扶貧(pin)，全縣(xian)(xian)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)露地菜(cai)(cai)面(mian)積22.3萬(wan)畝、蔬菜(cai)(cai)大(da)棚3.2萬(wan)畝、食用菌大(da)棚1120畝、果樹1.1萬(wan)畝。通(tong)過“一村一品(pin)”強化產業(ye)(ye)支撐，確保有(you)(you)勞(lao)動能力的貧(pin)困人(ren)口人(ren)人(ren)有(you)(you)崗位、四季(ji)有(you)(you)活干。

不光收入增加

觀念也發生了變化

對(dui)于不少(shao)貧(pin)困戶來說，扶貧(pin)企業給(gei)他們帶來的，不光是經濟(ji)收入的提高，還有觀念上的變化。

在彭樓鎮的鑫冠帽業有限(xian)(xian)公(gong)司扶貧就(jiu)業車(che)間(jian)，繡花、縫帽頂(ding)、剪線頭，不同的工(gong)(gong)(gong)序由(you)不同的人負(fu)責。劉秋紅(hong)從計件(jian)人那(nei)里(li)領了一(yi)筐成(cheng)品太陽帽，做剪線頭的工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。然而此前，卻沒(mei)有一(yi)家(jia)工(gong)(gong)(gong)廠肯收留她。由(you)于腦血(xue)管(guan)破裂，劉秋紅(hong)左腿(tui)沒(mei)有知覺，加上(shang)先天身體矮小，行動(dong)和能力都有很(hen)大的局限(xian)(xian)，有的工(gong)(gong)(gong)廠負(fu)責人一(yi)看就(jiu)堅(jian)決表示不接(jie)收。再加上(shang)要照顧婆(po)婆(po)和孩子，劉秋紅(hong)無法(fa)到(dao)很(hen)遠(yuan)的工(gong)(gong)(gong)廠打工(gong)(gong)(gong)，家(jia)里(li)的重擔(dan)只依靠打零工(gong)(gong)(gong)的丈夫，有時(shi)一(yi)個月接(jie)不到(dao)活，家(jia)里(li)就(jiu)沒(mei)了收入。

而如今，每(mei)天(tian)8個小時靠在(zai)這里(li)干(gan)活(huo)，按照(zhao)計件工(gong)(gong)資，一(yi)天(tian)能(neng)賺60多(duo)塊，這讓她(ta)(ta)對(dui)生(sheng)活(huo)充(chong)滿了(le)(le)希望。“你看我也(ye)能(neng)干(gan)點活(huo)賺錢(qian)，是(shi)吧？”劉秋紅抬頭咧著嘴笑，又繼(ji)續工(gong)(gong)作(zuo)。對(dui)劉秋紅來(lai)說，最重(zhong)要的(de)是(shi)她(ta)(ta)學到了(le)(le)一(yi)些(xie)手工(gong)(gong)技(ji)能(neng)，這讓她(ta)(ta)覺得，自己也(ye)有了(le)(le)些(xie)本事。而村民(min)張(zhang)巧也(ye)憑借著制假發的(de)手藝，當上了(le)(le)就業(ye)車間(jian)(jian)的(de)負責人，培訓新來(lai)的(de)村民(min)做工(gong)(gong)。“扶貧就業(ye)車間(jian)(jian)，在(zai)增(zeng)加了(le)(le)貧困群眾收入的(de)同時，增(zeng)強了(le)(le)脫貧致富的(de)內生(sheng)動(dong)力(li)，培養了(le)(le)一(yi)批經濟能(neng)人和技(ji)術能(neng)手，由(you)輸(shu)血(xue)變為造血(xue)。”鄄城縣(xian)相關負責人說。

郭(guo)瑞(rui)霞(xia)介紹，實(shi)際上(shang)，企(qi)業與村(cun)民的(de)磨(mo)合(he)也需要一(yi)定的(de)時間成(cheng)本。郭(guo)瑞(rui)霞(xia)記得，最初(chu)招(zhao)工時，雖然(ran)來的(de)人多，但是隨意(yi)性(xing)特別大，有人干了一(yi)會兒不請假就走了，有的(de)婦女看到別人做得比她快，還會勸他(ta)們“慢一(yi)點”，甚(shen)至有的(de)車間的(de)村(cun)民，還很(hen)容(rong)易出(chu)現“抱團”和鬧矛(mao)盾的(de)情況。“非常(chang)難管理，他(ta)們缺(que)少技能(neng)，上(shang)手慢一(yi)些，質量也不好，讓他(ta)們返(fan)工，有的(de)就發(fa)脾(pi)氣。”郭(guo)瑞(rui)霞(xia)說。

后來郭(guo)瑞(rui)霞也制(zhi)定(ding)了制(zhi)度，并逐字逐句向他們解釋，比如有(you)(you)事不(bu)(bu)來做工(gong)要請假(jia)，質(zhi)量不(bu)(bu)好要無償返工(gong)。“對長期在家的(de)村(cun)民(min)來說(shuo)，需要有(you)(you)個過程適應企業的(de)管理。”郭(guo)瑞(rui)霞說(shuo)，現在來做工(gong)的(de)村(cun)民(min)多數已經向著自(zi)律、集體化的(de)方向發展，甚(shen)至有(you)(you)的(de)村(cun)民(min)開始比誰做得又好又快(kuai)。