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自2011年以來，煙臺全市共征地約14萬畝，實際劃撥社保專戶社會保障資金約16億元，按照政策規定，約85萬名被征地農民將全部納入社會養老保障范圍。

土地(di)(di)(di)是農(nong)(nong)民(min)的命(ming)根子。如何做好對失(shi)地(di)(di)(di)農(nong)(nong)民(min)的保護，一直備受社(she)會(hui)各界關注。在今年的煙(yan)臺(tai)“兩(liang)會(hui)”上，煙(yan)臺(tai)市(shi)人(ren)大(da)代(dai)表(biao)苑(yuan)春豐提出了“加(jia)大(da)失(shi)地(di)(di)(di)農(nong)(nong)民(min)生活(huo)保障(zhang)力(li)度(du)”的建(jian)議。對此，煙(yan)臺(tai)市(shi)人(ren)社(she)局答(da)復稱，圍繞失(shi)地(di)(di)(di)農(nong)(nong)民(min)保障(zhang)，煙(yan)臺(tai)市(shi)人(ren)社(she)局主(zhu)要從加(jia)大(da)被征地(di)(di)(di)農(nong)(nong)民(min)生活(huo)保障(zhang)力(li)度(du)和促(cu)進穩定就業(ye)兩(liang)方(fang)面入手展(zhan)開系列工作。

在加大被(bei)(bei)征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)地農(nong)民(min)生活保(bao)(bao)障力(li)度方面，煙(yan)臺市(shi)將(jiang)被(bei)(bei)征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)地農(nong)民(min)納入(ru)城鄉居民(min)養(yang)老保(bao)(bao)障體系(xi)；在縣市(shi)區政府統(tong)一領(ling)導下將(jiang)被(bei)(bei)征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)地保(bao)(bao)障資金(jin)落(luo)(luo)實(shi)(shi)到(dao)被(bei)(bei)征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)地農(nong)民(min)養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)個(ge)人賬(zhang)戶。去年(nian)6月(yue)，煙(yan)臺市(shi)政府印發文件，確定整改目標，要求到(dao)2016年(nian)年(nian)底前(qian)，將(jiang)2011年(nian)以(yi)來滾(gun)存的被(bei)(bei)征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)地保(bao)(bao)障資金(jin)全(quan)(quan)部落(luo)(luo)實(shi)(shi)到(dao)被(bei)(bei)征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)地農(nong)民(min)基本養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)個(ge)人賬(zhang)戶。經核實(shi)(shi)，2011年(nian)以(yi)來全(quan)(quan)市(shi)共征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)地約(yue)14萬畝，實(shi)(shi)際劃(hua)撥社(she)保(bao)(bao)專(zhuan)戶社(she)會(hui)保(bao)(bao)障資金(jin)約(yue)16億元，全(quan)(quan)市(shi)落(luo)(luo)實(shi)(shi)到(dao)被(bei)(bei)征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)地農(nong)民(min)個(ge)人賬(zhang)戶或用于被(bei)(bei)征(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)地農(nong)民(min)參(can)加城鎮職工養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)補貼共有1.98億元。

目前，開發區(qu)、高新區(qu)和芝罘(fu)區(qu)已將大(da)部分被征地農民納入了(le)城鎮職工養老保險，萊(lai)州、牟(mou)平、蓬萊(lai)、長島(dao)等縣(xian)市(shi)區(qu)也有了(le)較大(da)進展。

是什(shen)么原因(yin)(yin)致使社(she)會(hui)保障(zhang)資(zi)金未能落實到(dao)(dao)個(ge)人賬(zhang)戶？人社(she)部門表示，一是因(yin)(yin)征地問題(ti)(ti)歷史跨度大，問題(ti)(ti)復雜，敏感(gan)棘手(shou)，出(chu)于對社(she)會(hui)穩(wen)定(ding)(ding)等諸多因(yin)(yin)素的綜合考慮，村居(ju)、鎮街和縣市(shi)區推行(xing)審慎(shen)，進展較慢(man)；二是應(ying)由村（居(ju)）委員會(hui)擬(ni)定(ding)(ding)并按民主程序通(tong)過的保險方案遲遲不能到(dao)(dao)位。

2011年1月1日，《山(shan)東省(sheng)土(tu)地(di)(di)征(zheng)(zheng)收管理(li)辦法》正式實施，明確提出建(jian)立被(bei)(bei)征(zheng)(zheng)地(di)(di)農民社會保(bao)障(zhang)制度，并將被(bei)(bei)征(zheng)(zheng)地(di)(di)農民保(bao)障(zhang)納入(ru)農村養老保(bao)險體(ti)系，提出按1萬、1.5萬和2萬元/畝的(de)標(biao)準做為被(bei)(bei)征(zheng)(zheng)地(di)(di)農民保(bao)障(zhang)補助。集體(ti)土(tu)地(di)(di)被(bei)(bei)全(quan)部征(zheng)(zheng)收或征(zheng)(zheng)收后人均耕地(di)(di)不足66平米的(de)，經(jing)市、縣政府批(pi)準，其成員(yuan)納入(ru)城鎮社保(bao)體(ti)系。