記者從今天上午國新辦舉行的新聞發布會上獲悉,目前我國養老保險和醫療保險的支付都面臨比較大的壓力,主要原因都是來自人口老齡化的加重。延遲退休現在已經有了一個方案,報經批準后會向社會廣泛征求意見,預計時間就是今年。屆時將區分不同群體的情況,分步進行實施。
人口老齡化
2.9個職工養一個退休者
人(ren)(ren)社部部長尹蔚民介紹,目(mu)前我國養(yang)(yang)(yang)老保(bao)(bao)(bao)險(xian)制(zhi)度的最大挑(tiao)戰(zhan)來自人(ren)(ren)口(kou)老齡化,養(yang)(yang)(yang)老保(bao)(bao)(bao)險(xian)本身是(shi)(shi)“大數(shu)法則(ze)互(hu)助共濟”的制(zhi)度,而我們是(shi)(shi)代際贍養(yang)(yang)(yang),即現在工作的人(ren)(ren)養(yang)(yang)(yang)退休的人(ren)(ren),贍養(yang)(yang)(yang)比(bi)正在逐步降(jiang)低,目(mu)前是(shi)(shi)2.9比(bi)1,也就是(shi)(shi)2.9個人(ren)(ren)在養(yang)(yang)(yang)一個人(ren)(ren);這個數(shu)字比(bi)原來的3.3比(bi)1又(you)有(you)所下降(jiang)。再往前看,養(yang)(yang)(yang)老保(bao)(bao)(bao)險(xian)發(fa)展的形勢確實非常嚴(yan)峻(jun),基于這種狀況,國家正在進(jin)行頂層設(she)計,推(tui)進(jin)養(yang)(yang)(yang)老保(bao)(bao)(bao)險(xian)改革的內容(rong)包括(kuo):
第(di)(di)一推行全民參保計(ji)劃;第(di)(di)二是(shi)推進(jin)養老保險(xian)(xian)全國(guo)統籌;第(di)(di)三是(shi)進(jin)一步完善個(ge)人賬戶制度;第(di)(di)四是(shi)推出(chu)漸(jian)進(jin)性(xing)延遲退休的政(zheng)策;第(di)(di)五是(shi)推進(jin)養老保險(xian)(xian)基金的投資(zi)(zi)運營,讓基金能夠保值增值;第(di)(di)六是(shi)要多(duo)方(fang)面籌措養老保險(xian)(xian)基金,特別是(shi)劃撥國(guo)有資(zi)(zi)產來充實社保基金。此外(wai),還要推進(jin)多(duo)層次養老保險(xian)(xian)體制的建設(she),建立企業(ye)年金、職業(ye)年金、商業(ye)保險(xian)(xian)等,形(xing)成(cheng)立體式養老保險(xian)(xian)體制。
當前我(wo)國社會(hui)保險(xian)五險(xian)費(fei)率合計為(wei)39.25%,高(gao)昂的(de)社保繳費(fei)已經成為(wei)企業和個(ge)人的(de)沉重負擔,降低(di)社保費(fei)率的(de)呼聲(sheng)日益高(gao)漲。尹(yin)蔚民(min)說,在以上(shang)養老保險(xian)改革的(de)措施推出之后,我(wo)們(men)可以適當降低(di)社保費(fei)率。
退休人員繳醫保
均衡企業和個人的負擔
近期,關于退(tui)休(xiu)(xiu)人(ren)(ren)員(yuan)醫(yi)保繳(jiao)費的(de)問題引起(qi)了(le)社(she)(she)會(hui)的(de)廣泛(fan)議(yi)論(lun)。人(ren)(ren)社(she)(she)部副部長游鈞解釋(shi)說(shuo),現行的(de)職工醫(yi)保是(shi)基于當時歷史改革的(de)背景(jing),是(shi)統(tong)籌(chou)統(tong)支(zhi),基本上沒有(you)基金的(de)積(ji)累,但當時確保退(tui)休(xiu)(xiu)人(ren)(ren)員(yuan)待(dai)遇發放的(de)任(ren)務很重,所以規定退(tui)休(xiu)(xiu)人(ren)(ren)員(yuan)不用繳(jiao)納即可以享受待(dai)遇,也是(shi)考(kao)慮到對他(ta)們歷史貢獻的(de)照顧。
醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)制度(du)(du)已經運行20年(nian),總體很平(ping)穩,保(bao)(bao)證了參(can)保(bao)(bao)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)權益(yi),但是也(ye)要及早研究(jiu)和(he)預判(pan)所面臨(lin)的(de)(de)形(xing)勢(shi)和(he)挑戰。當(dang)前最大的(de)(de)挑戰就是人(ren)(ren)口(kou)老齡(ling)化呈現(xian)加快加重的(de)(de)形(xing)勢(shi),給醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)基金的(de)(de)支付(fu)帶來壓(ya)力(li)。目前,退休人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)療(liao)費用支出是在(zai)職人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)4倍(bei),也(ye)就是說25%的(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)花費占到(dao)了總支出的(de)(de)65%。但我國醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)是現(xian)收現(xian)付(fu)的(de)(de)制度(du)(du),要確保(bao)(bao)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)待(dai)遇(yu)有保(bao)(bao)障,就要均(jun)衡(heng)企業和(he)個人(ren)(ren)的(de)(de)負擔。如(ru)果把未(wei)來人(ren)(ren)口(kou)老齡(ling)化的(de)(de)壓(ya)力(li)壓(ya)在(zai)在(zai)職人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)身上,既(ji)不公平(ping),制度(du)(du)也(ye)難(nan)以(yi)運行,對經濟(ji)制度(du)(du)的(de)(de)發展也(ye)不利(li)。據介紹(shao),去年(nian)已有7個省份的(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)保(bao)(bao)不能夠支持(chi)當(dang)期支出,動用了歷年(nian)結余。
限制市場靈活性
《勞動合同法》有望調整
《勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)(tong)(tong)法(fa)(fa)》實施(shi)已(yi)有(you)(you)8年,很多聲音反(fan)映《勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)(tong)(tong)法(fa)(fa)》限制了勞(lao)動(dong)力(li)市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)靈活性。對此(ci),尹蔚民說(shuo),《勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)(tong)(tong)法(fa)(fa)》在(zai)(zai)(zai)規范企(qi)(qi)業用工(gong)行為、維護職工(gong)和企(qi)(qi)業的(de)(de)合(he)法(fa)(fa)權益、構(gou)建和諧勞(lao)動(dong)關系方(fang)面發(fa)揮了積(ji)極(ji)(ji)作用。但是在(zai)(zai)(zai)實施(shi)過程中,也有(you)(you)企(qi)(qi)業反(fan)映了一些問(wen)題,集中在(zai)(zai)(zai)勞(lao)動(dong)力(li)市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)靈活性不夠(gou)以及企(qi)(qi)業用工(gong)成本比(bi)較高(gao)。隨(sui)著我國(guo)經濟(ji)(ji)社會(hui)的(de)(de)發(fa)展,我國(guo)在(zai)(zai)(zai)經濟(ji)(ji)形態方(fang)面又(you)有(you)(you)一些新(xin)的(de)(de)用工(gong)形式(shi),這在(zai)(zai)(zai)制定《勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)(tong)(tong)法(fa)(fa)》時還沒有(you)(you)出(chu)(chu)現,作為主管部門,人社部正(zheng)在(zai)(zai)(zai)進行積(ji)極(ji)(ji)研究,會(hui)廣泛聽取各個方(fang)面的(de)(de)意見,深入論證,提出(chu)(chu)調整意見。
另外,尹蔚民還透露,化(hua)解(jie)過(guo)剩(sheng)產能是今年(nian)供給(gei)側結(jie)構性(xing)改革的首要(yao)任務。鋼(gang)鐵和煤炭這(zhe)兩(liang)個主要(yao)行業大約共涉及(ji)到180萬(wan)職工(gong)的分流安(an)置。中央財政將拿出(chu)1000個億,主要(yao)用于(yu)職工(gong)的安(an)置。
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