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記者從今天上午國新辦舉行的新聞發布會上獲悉，目前我國養老保險和醫療保險的支付都面臨比較大的壓力，主要原因都是來自人口老齡化的加重。延遲退休現在已經有了一個方案，報經批準后會向社會廣泛征求意見，預計時間就是今年。屆時將區分不同群體的情況，分步進行實施。

人口老齡化

2.9個職工養一個退休者

人(ren)社部(bu)部(bu)長(chang)尹(yin)蔚民介(jie)紹，目前我國(guo)養(yang)(yang)老(lao)(lao)保險制度的(de)(de)最大挑戰(zhan)來(lai)自人(ren)口老(lao)(lao)齡(ling)化，養(yang)(yang)老(lao)(lao)保險本身(shen)是“大數(shu)法則互助(zhu)共濟”的(de)(de)制度，而(er)我們是代際贍養(yang)(yang)，即現在(zai)(zai)工作的(de)(de)人(ren)養(yang)(yang)退休的(de)(de)人(ren)，贍養(yang)(yang)比(bi)正(zheng)在(zai)(zai)逐步降(jiang)低，目前是2.9比(bi)1，也就(jiu)是2.9個(ge)人(ren)在(zai)(zai)養(yang)(yang)一個(ge)人(ren)；這個(ge)數(shu)字比(bi)原(yuan)來(lai)的(de)(de)3.3比(bi)1又(you)有所下降(jiang)。再往前看，養(yang)(yang)老(lao)(lao)保險發展(zhan)的(de)(de)形勢確(que)實非(fei)常嚴(yan)峻，基于(yu)這種狀況，國(guo)家(jia)正(zheng)在(zai)(zai)進行頂層設計，推進養(yang)(yang)老(lao)(lao)保險改革的(de)(de)內容(rong)包(bao)括：

第(di)一推(tui)行全(quan)民參保(bao)(bao)(bao)計劃；第(di)二(er)是推(tui)進養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險全(quan)國(guo)統籌(chou)；第(di)三是進一步完善個人賬戶制度(du)；第(di)四是推(tui)出漸進性延遲(chi)退(tui)休的政策；第(di)五是推(tui)進養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險基(ji)金(jin)的投(tou)資(zi)運(yun)營(ying)，讓(rang)基(ji)金(jin)能夠(gou)保(bao)(bao)(bao)值增值；第(di)六(liu)是要(yao)多方面籌(chou)措(cuo)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險基(ji)金(jin)，特別是劃撥國(guo)有資(zi)產來充實(shi)社保(bao)(bao)(bao)基(ji)金(jin)。此外(wai)，還(huan)要(yao)推(tui)進多層次養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險體制的建(jian)設(she)，建(jian)立企業年(nian)金(jin)、職業年(nian)金(jin)、商業保(bao)(bao)(bao)險等，形成(cheng)立體式養(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)險體制。

當前我(wo)國社會保(bao)險五險費(fei)率(lv)合計為39.25%，高昂的(de)社保(bao)繳費(fei)已(yi)經成為企業和個人的(de)沉重負(fu)擔(dan)，降(jiang)(jiang)低(di)社保(bao)費(fei)率(lv)的(de)呼聲日益高漲(zhang)。尹蔚民說，在以(yi)上養老(lao)保(bao)險改革的(de)措施推出(chu)之后，我(wo)們可(ke)以(yi)適當降(jiang)(jiang)低(di)社保(bao)費(fei)率(lv)。

退休人員繳醫保

均衡企業和個人的負擔

近期，關于(yu)退休(xiu)人員(yuan)醫(yi)保繳(jiao)費(fei)的(de)(de)問題引起了社(she)會的(de)(de)廣(guang)泛議論。人社(she)部副(fu)部長游(you)鈞解釋說(shuo)，現行的(de)(de)職工(gong)醫(yi)保是(shi)基(ji)于(yu)當時(shi)歷史改革的(de)(de)背景，是(shi)統(tong)籌(chou)統(tong)支(zhi)，基(ji)本(ben)上沒(mei)有基(ji)金的(de)(de)積累(lei)，但(dan)當時(shi)確(que)保退休(xiu)人員(yuan)待遇(yu)發(fa)放的(de)(de)任務(wu)很重(zhong)，所以規(gui)定退休(xiu)人員(yuan)不用繳(jiao)納即可(ke)以享受(shou)待遇(yu)，也是(shi)考(kao)慮到對他們歷史貢獻的(de)(de)照顧。

醫保(bao)制(zhi)(zhi)度(du)已經(jing)運(yun)行20年，總體(ti)很平穩，保(bao)證(zheng)了參保(bao)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)醫保(bao)權益(yi)，但(dan)是也要(yao)(yao)及早研(yan)究和預判所面(mian)臨的(de)形勢(shi)和挑戰(zhan)。當前最大的(de)挑戰(zhan)就是人(ren)(ren)口老齡化呈現(xian)加快加重的(de)形勢(shi)，給(gei)醫保(bao)基金(jin)的(de)支(zhi)(zhi)付帶來(lai)壓力。目(mu)前，退休人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)醫療費(fei)用支(zhi)(zhi)出(chu)是在職(zhi)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)4倍，也就是說25%的(de)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)花費(fei)占到了總支(zhi)(zhi)出(chu)的(de)65%。但(dan)我國醫保(bao)是現(xian)收(shou)現(xian)付的(de)制(zhi)(zhi)度(du)，要(yao)(yao)確保(bao)醫保(bao)待遇有(you)保(bao)障，就要(yao)(yao)均衡企業(ye)和個(ge)人(ren)(ren)的(de)負擔。如果把未來(lai)人(ren)(ren)口老齡化的(de)壓力壓在在職(zhi)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)身上(shang)，既不(bu)(bu)公平，制(zhi)(zhi)度(du)也難以(yi)運(yun)行，對經(jing)濟制(zhi)(zhi)度(du)的(de)發展也不(bu)(bu)利。據介紹(shao)，去(qu)年已有(you)7個(ge)省份的(de)醫保(bao)不(bu)(bu)能夠支(zhi)(zhi)持當期支(zhi)(zhi)出(chu)，動(dong)用了歷年結余。

限制市場靈活性

《勞動合同法》有望調整

《勞(lao)(lao)(lao)動合(he)同法(fa)》實(shi)(shi)施(shi)已有(you)8年，很多聲音反映(ying)《勞(lao)(lao)(lao)動合(he)同法(fa)》限制了勞(lao)(lao)(lao)動力市(shi)場的靈(ling)活性。對(dui)此(ci)，尹蔚民說，《勞(lao)(lao)(lao)動合(he)同法(fa)》在(zai)規范企(qi)業用(yong)工(gong)行(xing)為(wei)、維(wei)護職工(gong)和企(qi)業的合(he)法(fa)權益(yi)、構(gou)建(jian)和諧勞(lao)(lao)(lao)動關系方(fang)面發揮了積(ji)極作用(yong)。但是在(zai)實(shi)(shi)施(shi)過程中，也(ye)有(you)企(qi)業反映(ying)了一(yi)些(xie)問題，集中在(zai)勞(lao)(lao)(lao)動力市(shi)場的靈(ling)活性不夠以及企(qi)業用(yong)工(gong)成本比較高。隨著(zhu)我國(guo)經濟社會的發展(zhan)，我國(guo)在(zai)經濟形態方(fang)面又有(you)一(yi)些(xie)新的用(yong)工(gong)形式，這(zhe)在(zai)制定《勞(lao)(lao)(lao)動合(he)同法(fa)》時還(huan)沒有(you)出現，作為(wei)主(zhu)管部(bu)門，人(ren)社部(bu)正在(zai)進行(xing)積(ji)極研究(jiu)，會廣泛聽(ting)取各個方(fang)面的意見，深入論證，提出調整意見。

另外(wai)，尹蔚民(min)還透露，化解過剩(sheng)產能是今(jin)年供給(gei)側結構性改革的(de)首要任(ren)務。鋼(gang)鐵和煤炭這兩個(ge)主要行業大約共涉及(ji)到180萬職(zhi)工的(de)分(fen)流(liu)安置。中央財政將(jiang)拿出1000個(ge)億，主要用于職(zhi)工的(de)安置。