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記者從今天上午國新辦舉行的新聞發布會上獲悉，目前我國養老保險和醫療保險的支付都面臨比較大的壓力，主要原因都是來自人口老齡化的加重。延遲退休現在已經有了一個方案，報經批準后會向社會廣泛征求意見，預計時間就是今年。屆時將區分不同群體的情況，分步進行實施。

人口老齡化

2.9個職工養一個退休者

人(ren)社部部長尹蔚民介紹，目前我(wo)國養老保(bao)險(xian)(xian)制度的(de)最大(da)挑戰來自人(ren)口(kou)老齡化，養老保(bao)險(xian)(xian)本(ben)身是(shi)(shi)(shi)“大(da)數法則(ze)互助共濟”的(de)制度，而我(wo)們是(shi)(shi)(shi)代際贍養，即(ji)現在工(gong)作的(de)人(ren)養退休的(de)人(ren)，贍養比(bi)正在逐步降(jiang)低，目前是(shi)(shi)(shi)2.9比(bi)1，也就(jiu)是(shi)(shi)(shi)2.9個人(ren)在養一個人(ren)；這個數字(zi)比(bi)原來的(de)3.3比(bi)1又有所下降(jiang)。再往前看，養老保(bao)險(xian)(xian)發展的(de)形勢(shi)確(que)實非(fei)常嚴峻，基于這種狀況，國家正在進行頂層(ceng)設計，推進養老保(bao)險(xian)(xian)改革的(de)內容包(bao)括：

第(di)一推行全(quan)民(min)參(can)保(bao)(bao)(bao)計劃；第(di)二是(shi)(shi)(shi)推進(jin)(jin)養老保(bao)(bao)(bao)險(xian)全(quan)國統籌；第(di)三是(shi)(shi)(shi)進(jin)(jin)一步完善個人賬戶制度(du)；第(di)四是(shi)(shi)(shi)推出漸進(jin)(jin)性延(yan)遲退休的政策(ce)；第(di)五是(shi)(shi)(shi)推進(jin)(jin)養老保(bao)(bao)(bao)險(xian)基金(jin)的投(tou)資運(yun)營，讓基金(jin)能夠保(bao)(bao)(bao)值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)；第(di)六是(shi)(shi)(shi)要多方面籌措(cuo)養老保(bao)(bao)(bao)險(xian)基金(jin)，特別是(shi)(shi)(shi)劃撥國有(you)資產來充實社保(bao)(bao)(bao)基金(jin)。此外，還要推進(jin)(jin)多層次養老保(bao)(bao)(bao)險(xian)體制的建(jian)設，建(jian)立企(qi)業(ye)年(nian)金(jin)、職業(ye)年(nian)金(jin)、商(shang)業(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)等，形成(cheng)立體式養老保(bao)(bao)(bao)險(xian)體制。

當前(qian)我(wo)(wo)國社(she)會保(bao)(bao)險(xian)五險(xian)費率(lv)合計(ji)為(wei)39.25%，高昂的社(she)保(bao)(bao)繳(jiao)費已經成為(wei)企(qi)業和個人的沉重負擔，降(jiang)低社(she)保(bao)(bao)費率(lv)的呼聲日益高漲。尹蔚民說(shuo)，在以上養老保(bao)(bao)險(xian)改革的措(cuo)施推出之(zhi)后(hou)，我(wo)(wo)們可以適(shi)當降(jiang)低社(she)保(bao)(bao)費率(lv)。

退休人員繳醫保

均衡企業和個人的負擔

近期，關于退休人員(yuan)(yuan)(yuan)醫(yi)保(bao)(bao)繳(jiao)費的(de)問題(ti)引(yin)起了社會(hui)的(de)廣泛議論。人社部副部長(chang)游鈞解(jie)釋說，現行的(de)職工(gong)醫(yi)保(bao)(bao)是(shi)基于當時(shi)歷(li)史改革的(de)背景，是(shi)統(tong)籌統(tong)支(zhi)，基本上沒有基金的(de)積累，但當時(shi)確保(bao)(bao)退休人員(yuan)(yuan)(yuan)待(dai)遇發(fa)放的(de)任務很重，所以規定退休人員(yuan)(yuan)(yuan)不用繳(jiao)納即可以享受待(dai)遇，也是(shi)考慮到對他(ta)們(men)歷(li)史貢獻的(de)照顧。

醫(yi)(yi)保(bao)制(zhi)度已(yi)經(jing)運行(xing)(xing)20年(nian)，總體很平穩，保(bao)證了參保(bao)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)醫(yi)(yi)保(bao)權(quan)益，但是(shi)(shi)也(ye)要(yao)及(ji)早研(yan)究和(he)預判(pan)所面臨(lin)的(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)(xing)勢和(he)挑(tiao)戰。當前最大的(de)(de)(de)(de)(de)挑(tiao)戰就是(shi)(shi)人(ren)口(kou)老齡(ling)化呈現加快加重的(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)(xing)勢，給醫(yi)(yi)保(bao)基金的(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)付(fu)(fu)帶來(lai)壓力(li)。目前，退休(xiu)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)醫(yi)(yi)療費用(yong)支(zhi)出(chu)(chu)是(shi)(shi)在職人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)4倍，也(ye)就是(shi)(shi)說25%的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)員(yuan)(yuan)花(hua)費占(zhan)到了總支(zhi)出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)65%。但我國醫(yi)(yi)保(bao)是(shi)(shi)現收現付(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)度，要(yao)確保(bao)醫(yi)(yi)保(bao)待遇有保(bao)障，就要(yao)均衡企業和(he)個人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)負(fu)擔。如果把未(wei)來(lai)人(ren)口(kou)老齡(ling)化的(de)(de)(de)(de)(de)壓力(li)壓在在職人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)身上，既(ji)不公平，制(zhi)度也(ye)難以運行(xing)(xing)，對經(jing)濟制(zhi)度的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展也(ye)不利(li)。據介紹，去年(nian)已(yi)有7個省份的(de)(de)(de)(de)(de)醫(yi)(yi)保(bao)不能夠支(zhi)持當期支(zhi)出(chu)(chu)，動用(yong)了歷年(nian)結余。

限制市場靈活性

《勞動合同法》有望調整

《勞(lao)動(dong)合同法(fa)》實施(shi)已有8年，很多(duo)聲音反映《勞(lao)動(dong)合同法(fa)》限制(zhi)了勞(lao)動(dong)力市(shi)場的(de)(de)靈(ling)活(huo)(huo)性。對(dui)此(ci)，尹蔚民說，《勞(lao)動(dong)合同法(fa)》在(zai)規范企業(ye)用工行為(wei)、維護職工和(he)企業(ye)的(de)(de)合法(fa)權(quan)益(yi)、構(gou)建和(he)諧勞(lao)動(dong)關系方面發揮了積極作用。但是在(zai)實施(shi)過程中，也有企業(ye)反映了一(yi)些問題，集中在(zai)勞(lao)動(dong)力市(shi)場的(de)(de)靈(ling)活(huo)(huo)性不夠以(yi)及企業(ye)用工成本比較高(gao)。隨著我國經(jing)濟社會的(de)(de)發展，我國在(zai)經(jing)濟形態方面又有一(yi)些新(xin)的(de)(de)用工形式，這在(zai)制(zhi)定《勞(lao)動(dong)合同法(fa)》時還沒有出(chu)現，作為(wei)主管部(bu)(bu)門(men)，人(ren)社部(bu)(bu)正在(zai)進行積極研究，會廣泛聽取各個方面的(de)(de)意見，深入論(lun)證，提出(chu)調(diao)整意見。

另外，尹蔚民(min)還透露(lu)，化(hua)解(jie)過剩產(chan)能是今年供給(gei)側(ce)結構(gou)性改革的首要任(ren)務(wu)。鋼鐵(tie)和(he)煤炭這兩個(ge)主要行業大約共涉及到180萬職(zhi)工(gong)的分流安置。中(zhong)央財(cai)政(zheng)將拿(na)出(chu)1000個(ge)億，主要用于(yu)職(zhi)工(gong)的安置。