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促進就業創業、完善社會保障、啟動高層次人才支撐計劃，這是政府工作報告提到的內容。那么，今年本市人社工作有哪些舉措？2月18日，市人社局局長紀敏在接受記者采訪時表示，今年將實施大眾創業工程，推進長護制度的落實，加大對高層次人才的引進，首推碩士、博士及高層次人才來青就業創業生活補貼制度，每人每月不低于1000元，力爭年內吸引2萬名碩士、2000名博士來青發展。

促進就業城鎮新增就業30萬人

“保就(jiu)業(ye)，穩(wen)民生(sheng)，事關每一(yi)個(ge)家(jia)庭。”紀敏表示，今(jin)年島城就(jiu)業(ye)面臨兩個(ge)挑戰，一(yi)個(ge)是結合供給側改(gai)革(ge)，去產能、清理(li)僵(jiang)尸企業(ye)是今(jin)年的(de)重要任(ren)務，由此會帶來(lai)勞動力的(de)安置問題，另(ling)一(yi)個(ge)是本市在產業(ye)結構調(diao)整中，“互(hu)聯(lian)網(wang)+”和“智能工廠”對勞動力需求(qiu)產生(sheng)了較大影響。

紀(ji)敏介(jie)紹，目前，大企業搬遷(qian)、智能代替人工帶來(lai)的就(jiu)業壓力(li)(li)已經非常嚴峻，以(yi)青鋼為(wei)例，目前有約5000名(ming)解除合同的人員需要(yao)重新就(jiu)業。另(ling)外(wai)，大學生(sheng)就(jiu)業壓力(li)(li)也(ye)是空前的，駐青高校(xiao)今(jin)年將有9萬(wan)多畢業生(sheng)面臨(lin)就(jiu)業。

“今(jin)年(nian)青(qing)島人(ren)社(she)部門將實施(shi)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)先戰(zhan)略(lve)行(xing)(xing)動(dong)、重(zhong)點群體(ti)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)動(dong)和就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務提升計(ji)劃‘三項行(xing)(xing)動(dong)’，力爭(zheng)實現年(nian)內城鎮新增就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)30萬人(ren)的目標。”紀敏表(biao)示(shi)，今(jin)年(nian)將把高(gao)校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)作為(wei)重(zhong)中(zhong)之重(zhong)，強化綜合職業(ye)(ye)(ye)(ye)能力培訓(xun)，實施(shi)高(gao)校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)留(liu)青(qing)行(xing)(xing)動(dong)，招募一批“三支一扶”高(gao)校畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)，確(que)保本市生(sheng)源畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)率92%以上、特困家庭畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)率100%。

市人社局還將加大對創(chuang)業(ye)的扶(fu)持力度，目前已經建有農民工(gong)、大學生、博士等各類創(chuang)業(ye)園(yuan)，院士創(chuang)業(ye)園(yuan)也(ye)落戶嶗山，已構建起覆蓋各層次的創(chuang)業(ye)扶(fu)持基地。今年，本(ben)市還將加大對農村(cun)創(chuang)業(ye)者的扶(fu)持力度，推動返(fan)鄉(xiang)農民工(gong)創(chuang)業(ye)。

引進人才積分落戶門檻將降低

紀(ji)敏(min)表示，為(wei)加強人(ren)才隊伍建設，今年(nian)青島將(jiang)深入實施人(ren)才優先(xian)發展戰略，啟(qi)動“高端人(ren)才倍(bei)增計劃(hua)”，即在以(yi)往每年(nian)引進(jin)1萬名碩(shuo)(shuo)士、1000名博(bo)(bo)士的基礎(chu)上，力(li)爭全年(nian)引進(jin)碩(shuo)(shuo)士研(yan)究(jiu)生2萬人(ren)、博(bo)(bo)士2000人(ren)來青就業創業。

“本市的(de)人(ren)(ren)才引進(jin)(jin)工作(zuo)此前取得了一定的(de)成績，但現(xian)在(zai)面臨的(de)問題是，引進(jin)(jin)的(de)高(gao)層次(ci)人(ren)(ren)才少(shao)了，創(chuang)新(xin)項目和團隊引進(jin)(jin)得少(shao)了。”紀敏告訴記者，市人(ren)(ren)社局(ju)將在(zai)今年實行碩博(bo)人(ren)(ren)才住房補(bu)貼(tie)(tie)政策的(de)基礎上，首(shou)推針對來青碩博(bo)人(ren)(ren)才的(de)生活補(bu)貼(tie)(tie)制度。“將住房補(bu)貼(tie)(tie)并入(ru)生活補(bu)貼(tie)(tie)，每人(ren)(ren)每月(yue)標準(zhun)不低于1000元，每人(ren)(ren)可領取最長不超過三年的(de)補(bu)貼(tie)(tie)。”

紀敏(min)介紹說，今(jin)年本市還將(jiang)完善博士后(hou)(hou)培(pei)養制度(du)(du)，建設首個(ge)“國家(jia)級(ji)海外引智示范區”，推(tui)行高(gao)(gao)(gao)層次(ci)人(ren)才“綠(lv)卡”服務(wu)模式(shi)，大力引進高(gao)(gao)(gao)端外國專(zhuan)家(jia)和團隊(dui)。“高(gao)(gao)(gao)層次(ci)人(ren)才引進來是第一步，關鍵還得留得下，今(jin)后(hou)(hou)，本市將(jiang)加大國際(ji)化學校(xiao)、醫院、人(ren)才公寓的配套力度(du)(du)，解(jie)決高(gao)(gao)(gao)層次(ci)人(ren)員在(zai)青工(gong)作、生活(huo)的后(hou)(hou)顧(gu)之(zhi)憂(you)。”

“2015年(nian)(nian)，本市首次開(kai)展積分落(luo)戶制(zhi)度，去年(nian)(nian)共有(you)600多(duo)人領到(dao)落(luo)戶卡，由于是第一年(nian)(nian)開(kai)展，從情況來看，門檻(jian)定得有(you)點高(gao)，今年(nian)(nian)將適當放(fang)低門檻(jian)，完善制(zhi)度設(she)計，在總量控制(zhi)的(de)基(ji)礎上，落(luo)戶數達到(dao)每(mei)年(nian)(nian)幾(ji)千人的(de)規模(mo)。”紀(ji)敏(min)表示。

完善社保推動長護制度扎根農村

“一直以(yi)來，我們青(qing)島(dao)的(de)(de)(de)(de)長(chang)(chang)期護(hu)(hu)理保(bao)險制(zhi)度(du)(du)(du)做得(de)不錯(cuo)，去年(nian)該制(zhi)度(du)(du)(du)還獲得(de)了2015年(nian)度(du)(du)(du)中(zhong)國(guo)政府創新最高獎——最佳實(shi)踐獎。”紀敏表示，青(qing)島(dao)的(de)(de)(de)(de)長(chang)(chang)護(hu)(hu)制(zhi)度(du)(du)(du)已經(jing)成為全國(guo)的(de)(de)(de)(de)范本(ben)，國(guo)家(jia)目前正在(zai)研究完(wan)善青(qing)島(dao)的(de)(de)(de)(de)長(chang)(chang)護(hu)(hu)制(zhi)度(du)(du)(du)，并將在(zai)十三五期間(jian)在(zai)全國(guo)推廣。對(dui)青(qing)島(dao)而言(yan)，今年(nian)將進一步抓落實(shi)，特(te)(te)別是長(chang)(chang)護(hu)(hu)制(zhi)度(du)(du)(du)在(zai)農(nong)村的(de)(de)(de)(de)開展。另外，在(zai)2015年(nian)，本(ben)市(shi)醫療保(bao)險大病救助中(zhong)的(de)(de)(de)(de)特(te)(te)藥(yao)(yao)特(te)(te)材制(zhi)度(du)(du)(du)是青(qing)島(dao)獨有的(de)(de)(de)(de)，26種(zhong)特(te)(te)藥(yao)(yao)特(te)(te)材極大地解決因病致貧(pin)返貧(pin)的(de)(de)(de)(de)問題，2015年(nian)實(shi)現覆蓋城鄉，今后，人社部門將根據制(zhi)度(du)(du)(du)實(shi)踐的(de)(de)(de)(de)情況(kuang)以(yi)及醫保(bao)基金(jin)的(de)(de)(de)(de)收支情況(kuang)，逐步擴大特(te)(te)藥(yao)(yao)特(te)(te)材的(de)(de)(de)(de)范圍。

在企業社(she)保(bao)(bao)費繳(jiao)(jiao)納(na)方(fang)面，5項(xiang)社(she)保(bao)(bao)的繳(jiao)(jiao)納(na)對企業的壓力不小，為(wei)減輕企業的繳(jiao)(jiao)費壓力，三(san)年前本市將養老保(bao)(bao)險20%的繳(jiao)(jiao)納(na)比(bi)例減為(wei)18%，這一(yi)調整本市養老賬(zhang)戶一(yi)年就少了18億元。“目前來(lai)看，由于社(she)保(bao)(bao)支出壓力較大，繼續(xu)減少繳(jiao)(jiao)納(na)比(bi)例的空間(jian)有限，不過，十三(san)五期(qi)間(jian)，國家層面上將嘗試5項(xiang)社(she)保(bao)(bao)適當合并的方(fang)式，促(cu)進(jin)社(she)保(bao)(bao)健康發展。”

紀敏還表示，在2015年全市中(zhong)小學推行(xing)教師(shi)聘用(yong)制(zhi)改革(ge)，2016年將在具備條件(jian)的公(gong)立醫院試(shi)行(xing)崗位聘用(yong)制(zhi)，解決(jue)醫院人事管理中(zhong)“雙軌制(zhi)”弊端(duan)。