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促進就業創業、完善社會保障、啟動高層次人才支撐計劃，這是政府工作報告提到的內容。那么，今年本市人社工作有哪些舉措？2月18日，市人社局局長紀敏在接受記者采訪時表示，今年將實施大眾創業工程，推進長護制度的落實，加大對高層次人才的引進，首推碩士、博士及高層次人才來青就業創業生活補貼制度，每人每月不低于1000元，力爭年內吸引2萬名碩士、2000名博士來青發展。

促進就業城鎮新增就業30萬人

“保就(jiu)業(ye)，穩(wen)民生，事關每(mei)一(yi)個(ge)家(jia)庭(ting)。”紀敏(min)表示(shi)，今年島城就(jiu)業(ye)面(mian)臨(lin)兩個(ge)挑戰，一(yi)個(ge)是結合供給(gei)側(ce)改革，去產能、清理(li)僵尸企業(ye)是今年的(de)重要任(ren)務，由此會(hui)帶來勞動力(li)的(de)安置問題，另一(yi)個(ge)是本(ben)市在產業(ye)結構調整(zheng)中，“互(hu)聯(lian)網(wang)+”和“智能工廠”對(dui)勞動力(li)需求產生了較大影響。

紀(ji)敏介(jie)紹，目前，大企業(ye)搬遷、智能代替(ti)人(ren)工帶(dai)來的就業(ye)壓力已經(jing)非常嚴峻，以青鋼(gang)為例，目前有約(yue)5000名解(jie)除合同的人(ren)員需(xu)要重新(xin)就業(ye)。另外(wai)，大學生就業(ye)壓力也是空前的，駐青高校(xiao)今年將有9萬多畢業(ye)生面(mian)臨就業(ye)。

“今(jin)年(nian)青島人社部門(men)將實施就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)先戰(zhan)略行(xing)(xing)動(dong)、重點群體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)動(dong)和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務提升計劃(hua)‘三項行(xing)(xing)動(dong)’，力(li)(li)爭(zheng)實現年(nian)內城鎮新(xin)增就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)30萬人的(de)目標。”紀敏表示，今(jin)年(nian)將把高(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)為重中之重，強(qiang)化綜(zong)合職業(ye)(ye)(ye)(ye)能力(li)(li)培訓，實施高(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生留青行(xing)(xing)動(dong)，招募一批“三支一扶(fu)”高(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生，確保本(ben)市生源畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)率92%以上(shang)、特困家庭畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)率100%。

市人(ren)社局還(huan)(huan)將加大對創(chuang)業(ye)的扶持力(li)(li)度(du)，目前已經建有農(nong)民工(gong)、大學生、博士等各類創(chuang)業(ye)園，院士創(chuang)業(ye)園也落(luo)戶嶗山，已構(gou)建起覆(fu)蓋各層(ceng)次(ci)的創(chuang)業(ye)扶持基地。今年(nian)，本(ben)市還(huan)(huan)將加大對農(nong)村創(chuang)業(ye)者的扶持力(li)(li)度(du)，推動(dong)返鄉農(nong)民工(gong)創(chuang)業(ye)。

引進人才積分落戶門檻將降低

紀(ji)敏表(biao)示，為加強人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍建設，今年(nian)青(qing)島將(jiang)深入(ru)實施(shi)人(ren)(ren)(ren)才(cai)優先發展戰略，啟動(dong)“高端(duan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)倍(bei)增計劃”，即(ji)在以往每年(nian)引進1萬名碩士、1000名博士的(de)基(ji)礎上，力爭(zheng)全年(nian)引進碩士研究生2萬人(ren)(ren)(ren)、博士2000人(ren)(ren)(ren)來青(qing)就業(ye)創業(ye)。

“本市(shi)(shi)的(de)人(ren)(ren)(ren)才引(yin)進工作此前取(qu)得(de)了一(yi)定的(de)成績，但現在面臨的(de)問題是，引(yin)進的(de)高層次人(ren)(ren)(ren)才少了，創新(xin)項目和團隊(dui)引(yin)進得(de)少了。”紀敏(min)告訴記者，市(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)社局(ju)將在今年(nian)實行碩(shuo)博人(ren)(ren)(ren)才住(zhu)房(fang)補(bu)貼(tie)政策的(de)基礎上，首推針對(dui)來青碩(shuo)博人(ren)(ren)(ren)才的(de)生活(huo)補(bu)貼(tie)制度(du)。“將住(zhu)房(fang)補(bu)貼(tie)并入生活(huo)補(bu)貼(tie)，每人(ren)(ren)(ren)每月標準(zhun)不低于(yu)1000元，每人(ren)(ren)(ren)可領(ling)取(qu)最長不超過三(san)年(nian)的(de)補(bu)貼(tie)。”

紀敏介(jie)紹說，今年(nian)本(ben)市(shi)還(huan)將(jiang)(jiang)完善博(bo)士(shi)后(hou)培養制度，建設首個“國(guo)家(jia)級海外引(yin)智(zhi)示范(fan)區(qu)”，推行(xing)高(gao)(gao)層(ceng)次(ci)人才(cai)(cai)“綠卡”服(fu)務模式(shi)，大力引(yin)進高(gao)(gao)端外國(guo)專家(jia)和團隊。“高(gao)(gao)層(ceng)次(ci)人才(cai)(cai)引(yin)進來是第一步，關鍵還(huan)得(de)留得(de)下，今后(hou)，本(ben)市(shi)將(jiang)(jiang)加(jia)大國(guo)際化學校、醫院、人才(cai)(cai)公寓的(de)配(pei)套力度，解決高(gao)(gao)層(ceng)次(ci)人員在(zai)青(qing)工作、生活的(de)后(hou)顧之憂。”

“2015年(nian)(nian)，本市首(shou)次開展(zhan)積分(fen)落(luo)戶(hu)制(zhi)度(du)，去年(nian)(nian)共(gong)有(you)600多(duo)人(ren)領到落(luo)戶(hu)卡，由于是第(di)一年(nian)(nian)開展(zhan)，從情(qing)況來(lai)看，門檻定得有(you)點高，今年(nian)(nian)將適當放低門檻，完(wan)善制(zhi)度(du)設計，在(zai)總量控(kong)制(zhi)的基礎上，落(luo)戶(hu)數達(da)到每年(nian)(nian)幾千人(ren)的規模(mo)。”紀敏表示。

完善社保推動長護制度扎根農村

“一直以(yi)來，我們青島(dao)的(de)(de)長(chang)期護(hu)(hu)理保(bao)(bao)險制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)做得不錯，去年該制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)還(huan)獲得了(le)2015年度(du)(du)(du)中國政府創新最高獎——最佳(jia)實踐獎。”紀敏(min)表示，青島(dao)的(de)(de)長(chang)護(hu)(hu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)已經成為全國的(de)(de)范本，國家目前正在(zai)研究完善青島(dao)的(de)(de)長(chang)護(hu)(hu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，并將(jiang)在(zai)十三五(wu)期間在(zai)全國推廣。對青島(dao)而言，今年將(jiang)進(jin)一步(bu)抓(zhua)落實，特別是(shi)長(chang)護(hu)(hu)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)在(zai)農(nong)村的(de)(de)開展(zhan)。另(ling)外(wai)，在(zai)2015年，本市醫療保(bao)(bao)險大(da)病救助(zhu)中的(de)(de)特藥特材(cai)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)是(shi)青島(dao)獨有的(de)(de)，26種特藥特材(cai)極大(da)地解決因病致貧返貧的(de)(de)問題，2015年實現覆蓋城(cheng)鄉，今后(hou)，人社部門(men)將(jiang)根據(ju)制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)實踐的(de)(de)情(qing)況以(yi)及醫保(bao)(bao)基(ji)金(jin)的(de)(de)收支情(qing)況，逐步(bu)擴大(da)特藥特材(cai)的(de)(de)范圍。

在企業(ye)(ye)社(she)(she)保(bao)費繳納方面(mian)，5項社(she)(she)保(bao)的(de)繳納對(dui)企業(ye)(ye)的(de)壓(ya)力(li)不小，為減輕企業(ye)(ye)的(de)繳費壓(ya)力(li)，三年前(qian)本(ben)市將養老(lao)保(bao)險20%的(de)繳納比例減為18%，這一調整本(ben)市養老(lao)賬戶一年就少了18億元。“目前(qian)來(lai)看(kan)，由于社(she)(she)保(bao)支出壓(ya)力(li)較大(da)，繼續減少繳納比例的(de)空間有限，不過，十三五期間，國家層面(mian)上將嘗試(shi)5項社(she)(she)保(bao)適當合并的(de)方式(shi)，促進社(she)(she)保(bao)健康發(fa)展。”

紀敏還表示，在2015年全市中(zhong)(zhong)小(xiao)學推行(xing)教師聘(pin)用制改革，2016年將(jiang)在具(ju)備條件的公(gong)立(li)醫(yi)院試行(xing)崗位聘(pin)用制，解決醫(yi)院人事管(guan)理(li)中(zhong)(zhong)“雙軌制”弊端。