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促進就業創業、完善社會保障、啟動高層次人才支撐計劃，這是政府工作報告提到的內容。那么，今年本市人社工作有哪些舉措？2月18日，市人社局局長紀敏在接受記者采訪時表示，今年將實施大眾創業工程，推進長護制度的落實，加大對高層次人才的引進，首推碩士、博士及高層次人才來青就業創業生活補貼制度，每人每月不低于1000元，力爭年內吸引2萬名碩士、2000名博士來青發展。

促進就業城鎮新增就業30萬人

“保(bao)就(jiu)業(ye)(ye)，穩民(min)生，事關每一(yi)個(ge)家(jia)庭。”紀(ji)敏表(biao)示，今年島(dao)城(cheng)就(jiu)業(ye)(ye)面臨兩個(ge)挑(tiao)戰，一(yi)個(ge)是(shi)結合供(gong)給側改革，去產(chan)能、清(qing)理僵尸企業(ye)(ye)是(shi)今年的重要任務，由此會帶來勞(lao)動力(li)的安(an)置(zhi)問(wen)題(ti)，另一(yi)個(ge)是(shi)本市在產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)調整中，“互聯網+”和“智(zhi)能工(gong)廠”對勞(lao)動力(li)需求產(chan)生了較大影(ying)響。

紀敏介紹，目前(qian)，大企業搬遷、智能代替人工帶(dai)來的就業壓(ya)力已經非常(chang)嚴峻，以青鋼為例，目前(qian)有約5000名(ming)解除合同的人員需要重(zhong)新就業。另(ling)外，大學(xue)生就業壓(ya)力也是空前(qian)的，駐青高校今年將有9萬多畢業生面臨就業。

“今年(nian)青島人社部(bu)門(men)將(jiang)實(shi)施(shi)就業(ye)(ye)(ye)優先戰略行(xing)(xing)動、重點群體就業(ye)(ye)(ye)行(xing)(xing)動和就業(ye)(ye)(ye)服務(wu)提升(sheng)計劃‘三項行(xing)(xing)動’，力(li)(li)爭實(shi)現年(nian)內城鎮新(xin)增就業(ye)(ye)(ye)30萬(wan)人的目標(biao)。”紀敏表(biao)示，今年(nian)將(jiang)把高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就業(ye)(ye)(ye)作為重中(zhong)之重，強化綜合職業(ye)(ye)(ye)能力(li)(li)培(pei)訓，實(shi)施(shi)高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)留青行(xing)(xing)動，招(zhao)募(mu)一批(pi)“三支一扶”高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)，確保(bao)本市(shi)生(sheng)(sheng)源(yuan)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就業(ye)(ye)(ye)率92%以上、特困家庭畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就業(ye)(ye)(ye)率100%。

市人(ren)社局(ju)還將加大對創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)扶(fu)持(chi)力(li)度，目前(qian)已(yi)經(jing)建有農民工(gong)、大學生、博士(shi)等各(ge)(ge)類創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)，院士(shi)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)也落戶嶗山(shan)，已(yi)構建起(qi)覆蓋各(ge)(ge)層次的(de)(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持(chi)基地。今年，本市還將加大對農村(cun)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)者的(de)(de)扶(fu)持(chi)力(li)度，推動返鄉農民工(gong)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)。

引進人才積分落戶門檻將降低

紀敏表示(shi)，為加(jia)強人(ren)(ren)才隊伍建(jian)設(she)，今年青(qing)島將(jiang)深入實施人(ren)(ren)才優(you)先發(fa)展戰略，啟動“高端人(ren)(ren)才倍增(zeng)計劃”，即在以往每年引進1萬名碩士(shi)(shi)、1000名博士(shi)(shi)的(de)基礎上，力爭(zheng)全年引進碩士(shi)(shi)研究生2萬人(ren)(ren)、博士(shi)(shi)2000人(ren)(ren)來青(qing)就業創業。

“本市(shi)的(de)(de)(de)人才(cai)(cai)引(yin)進工作此(ci)前(qian)取(qu)得(de)(de)了(le)一定(ding)的(de)(de)(de)成績，但現在面臨的(de)(de)(de)問題是，引(yin)進的(de)(de)(de)高層次人才(cai)(cai)少了(le)，創新(xin)項目(mu)和團隊引(yin)進得(de)(de)少了(le)。”紀敏告訴記者(zhe)，市(shi)人社(she)局將(jiang)在今年實(shi)行碩(shuo)博(bo)人才(cai)(cai)住房補(bu)貼(tie)政策(ce)的(de)(de)(de)基礎上，首推針對來青碩(shuo)博(bo)人才(cai)(cai)的(de)(de)(de)生活(huo)補(bu)貼(tie)制度。“將(jiang)住房補(bu)貼(tie)并入生活(huo)補(bu)貼(tie)，每(mei)人每(mei)月標準不(bu)低于1000元，每(mei)人可(ke)領取(qu)最長不(bu)超過三年的(de)(de)(de)補(bu)貼(tie)。”

紀敏介紹說，今年本市還將(jiang)完善博士后培(pei)養制(zhi)度，建設首個“國(guo)家級海外(wai)引智示范區”，推行(xing)高(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)(ren)才“綠(lv)卡”服務模式(shi)，大力引進(jin)高(gao)端外(wai)國(guo)專家和團隊。“高(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)(ren)才引進(jin)來是第一(yi)步，關鍵(jian)還得留得下，今后，本市將(jiang)加大國(guo)際化學校(xiao)、醫院、人(ren)(ren)才公寓(yu)的配套力度，解決高(gao)層(ceng)次(ci)人(ren)(ren)員在青工(gong)作、生活的后顧(gu)之憂。”

“2015年(nian)(nian)，本市首次(ci)開展(zhan)積分落戶制(zhi)度，去年(nian)(nian)共(gong)有(you)600多(duo)人領到落戶卡(ka)，由(you)于是第一年(nian)(nian)開展(zhan)，從情況來看(kan)，門檻定得有(you)點高，今(jin)年(nian)(nian)將適當(dang)放低門檻，完善制(zhi)度設計，在(zai)總(zong)量(liang)控制(zhi)的基礎上，落戶數達到每年(nian)(nian)幾千人的規模(mo)。”紀(ji)敏表(biao)示(shi)。

完善社保推動長護制度扎根農村

“一(yi)直以(yi)來，我們青島(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)長(chang)期護(hu)(hu)理保(bao)(bao)險制度(du)(du)做得不錯，去年該制度(du)(du)還(huan)獲得了(le)2015年度(du)(du)中國(guo)(guo)政(zheng)府創新(xin)最高(gao)獎(jiang)——最佳實(shi)(shi)踐獎(jiang)。”紀(ji)敏表示(shi)，青島(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)長(chang)護(hu)(hu)制度(du)(du)已(yi)經成為(wei)全(quan)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)范本(ben)，國(guo)(guo)家目前(qian)正在(zai)研究完善青島(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)長(chang)護(hu)(hu)制度(du)(du)，并將在(zai)十三五(wu)期間在(zai)全(quan)國(guo)(guo)推廣(guang)。對青島(dao)而言，今年將進一(yi)步(bu)抓(zhua)落實(shi)(shi)，特(te)(te)(te)別是(shi)長(chang)護(hu)(hu)制度(du)(du)在(zai)農村的(de)(de)(de)(de)(de)(de)開展。另(ling)外，在(zai)2015年，本(ben)市醫療保(bao)(bao)險大(da)病救(jiu)助(zhu)中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特(te)(te)(te)藥(yao)特(te)(te)(te)材制度(du)(du)是(shi)青島(dao)獨有的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，26種特(te)(te)(te)藥(yao)特(te)(te)(te)材極大(da)地解(jie)決因病致貧返(fan)貧的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問題，2015年實(shi)(shi)現(xian)覆(fu)蓋(gai)城鄉(xiang)，今后，人社部門將根(gen)據制度(du)(du)實(shi)(shi)踐的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況(kuang)以(yi)及醫保(bao)(bao)基(ji)金(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)收(shou)支(zhi)情況(kuang)，逐(zhu)步(bu)擴大(da)特(te)(te)(te)藥(yao)特(te)(te)(te)材的(de)(de)(de)(de)(de)(de)范圍。

在企(qi)(qi)業(ye)社(she)(she)保(bao)(bao)(bao)費繳(jiao)納方面，5項社(she)(she)保(bao)(bao)(bao)的(de)繳(jiao)納對企(qi)(qi)業(ye)的(de)壓力不小(xiao)，為(wei)減(jian)輕企(qi)(qi)業(ye)的(de)繳(jiao)費壓力，三(san)年前本市將養老保(bao)(bao)(bao)險20%的(de)繳(jiao)納比(bi)例(li)減(jian)為(wei)18%，這一調整本市養老賬戶一年就少(shao)了18億元。“目前來看(kan)，由于(yu)社(she)(she)保(bao)(bao)(bao)支出壓力較大，繼續減(jian)少(shao)繳(jiao)納比(bi)例(li)的(de)空間(jian)有限，不過，十三(san)五(wu)期間(jian)，國家層面上將嘗試5項社(she)(she)保(bao)(bao)(bao)適當(dang)合(he)并的(de)方式，促(cu)進(jin)社(she)(she)保(bao)(bao)(bao)健(jian)康發展。”

紀敏還表示，在2015年全市中小學推(tui)行(xing)教師聘用(yong)制改(gai)革，2016年將在具(ju)備條件的公(gong)立醫院試行(xing)崗(gang)位聘用(yong)制，解決醫院人事管理中“雙軌制”弊端。