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近年來，山東人(ren)力資(zi)源和社會(hui)(hui)保障部門主動(dong)作為，銳意改革(ge)，敢(gan)啃硬骨頭，“十二五”期(qi)間在(zai)就業、社會(hui)(hui)保障、人(ren)事(shi)人(ren)才等多個領域實(shi)現(xian)十余個“全國率先(xian)”，讓(rang)群眾提(ti)前享受(shou)到改革(ge)“紅(hong)利”。

“不挑不揀48小時實現就業”

2015年(nian)(nian)，山(shan)東(dong)全年(nian)(nian)城(cheng)鎮(zhen)新增就業(ye)116.8萬人(ren)，農村勞(lao)動力(li)轉移(yi)就業(ye)127.5萬人(ren)，城(cheng)鎮(zhen)登(deng)記失(shi)業(ye)率保(bao)持在3.35%的較(jiao)低水平。山(shan)東(dong)已連續12年(nian)(nian)實(shi)現(xian)城(cheng)鎮(zhen)新增就業(ye)和農村勞(lao)動力(li)轉移(yi)就業(ye)“雙過百萬”。

在(zai)經濟下行(xing)壓力加大背(bei)景下，如何(he)實現有效的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)？這主(zhu)要(yao)得益(yi)于山東實施的(de)“就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先戰略(lve)”。據山東省人力資源和社會保(bao)(bao)障廳(ting)廳(ting)長韓(han)金(jin)(jin)峰介紹，山東率(lv)先建立就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)與(yu)重點建設項(xiang)目、重要(yao)政策聯(lian)動機制，在(zai)全(quan)國率(lv)先建立了(le)城鄉一體的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)失(shi)業(ye)(ye)(ye)登記制度(du)，率(lv)先出臺進一步(bu)規范(fan)國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)招聘行(xing)為的(de)意見，通(tong)過財政投入(ru)、稅(shui)收減免、創業(ye)(ye)(ye)貸款、就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)援助(zhu)、培訓(xun)補貼(tie)、社保(bao)(bao)補貼(tie)等“一攬子(zi)”政策有力促(cu)進了(le)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。全(quan)省僅創業(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)扶持資金(jin)(jin)每(mei)年就(jiu)(jiu)(jiu)投入(ru)30個億左右。

山(shan)(shan)東省人力資源和(he)社會保障廳就業(ye)(ye)(ye)促進與失業(ye)(ye)(ye)保險(xian)處處長衣軍強說，山(shan)(shan)東對高校畢業(ye)(ye)(ye)生、農(nong)民工、就業(ye)(ye)(ye)困(kun)難群(qun)(qun)體等重點群(qun)(qun)體都采取(qu)了(le)針(zhen)對性措施(shi)，建立起省市(shi)縣鄉村五級的(de)公共就業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)體系，對就業(ye)(ye)(ye)困(kun)難群(qun)(qun)體承諾“不挑(tiao)不揀48小(xiao)時(shi)實現就業(ye)(ye)(ye)”。

同時，大(da)力推動“大(da)眾創(chuang)(chuang)(chuang)業、萬眾創(chuang)(chuang)(chuang)新”是山東增加就(jiu)業的(de)有效措(cuo)施。記者在山東淄博、濰(wei)坊、臨沂等(deng)地采訪了(le)解到(dao)，大(da)眾創(chuang)(chuang)(chuang)業已(yi)成為拉(la)動就(jiu)業的(de)新引擎。“我(wo)們公(gong)司(si)為電商提供培(pei)訓、攝影(ying)、模特、網(wang)站制(zhi)作等(deng)服(fu)務，現(xian)在已(yi)帶動500人就(jiu)業。”創(chuang)(chuang)(chuang)業者淄博悅順網(wang)絡(luo)科技有限公(gong)司(si)董事長(chang)劉承虎說。

記者了解到，為推動創(chuang)業(ye)(ye)，山東全省17市都建立了創(chuang)業(ye)(ye)大(da)(da)學，創(chuang)業(ye)(ye)者不僅在這里(li)接(jie)受(shou)到專(zhuan)家們(men)的(de)培訓，也得到了互(hu)動交流(liu)的(de)機(ji)會。“授課的(de)專(zhuan)家中既(ji)有知(zhi)名的(de)成功(gong)人士(shi)，也有曾經失敗(bai)過的(de)創(chuang)業(ye)(ye)者，對我們(men)啟發很大(da)(da)，并(bing)且這個大(da)(da)學還(huan)是一個孵化基地。”在威海創(chuang)業(ye)(ye)者楊凱說。

城鄉居民養老醫療不再城鄉有別

比(bi)國(guo)(guo)家提(ti)前近(jin)一年實現城鄉(xiang)居(ju)(ju)民基本養老(lao)保(bao)險整(zheng)合；在(zai)(zai)(zai)全(quan)國(guo)(guo)率(lv)先(xian)整(zheng)合城鄉(xiang)居(ju)(ju)民基本醫療(liao)保(bao)險；率(lv)先(xian)開展城鄉(xiang)一體(ti)、全(quan)省統籌的(de)居(ju)(ju)民大病保(bao)險制度；在(zai)(zai)(zai)全(quan)國(guo)(guo)率(lv)先(xian)啟動實施機關事業(ye)單(dan)位養老(lao)保(bao)險制度；劃轉(zhuan)500億元養老(lao)保(bao)險基金委托全(quan)國(guo)(guo)社(she)保(bao)基金理(li)事會運營，走(zou)在(zai)(zai)(zai)全(quan)國(guo)(guo)前列(lie)。近(jin)年來(lai)，山(shan)東在(zai)(zai)(zai)社(she)保(bao)領域的(de)諸(zhu)多(duo)方面(mian)都實現率(lv)先(xian)突(tu)破，讓(rang)百(bai)姓(xing)提(ti)前享受(shou)到改革(ge)“紅利”。

其中(zhong)，山東省于(yu)2014年1月1日起正式實(shi)施(shi)城(cheng)鄉居(ju)民(min)醫(yi)保統籌，報銷政策不(bu)再城(cheng)鄉有別(bie)，農村居(ju)民(min)藥品報銷目(mu)錄從1100多(duo)種(zhong)增加到2400多(duo)種(zhong)，山東也成(cheng)為十(shi)八大后首個實(shi)現(xian)城(cheng)鄉居(ju)民(min)基本醫(yi)療保險整合(he)的省份(fen)。

山東(dong)淄(zi)博市臨淄(zi)區(qu)金(jin)山鎮小寨村居民(min)李(li)香玲去(qu)年因結腸癌住(zhu)院9次，花(hua)費(fei)超過20萬元，經(jing)過醫保報(bao)銷后自己只支出(chu)不到6萬元。原(yuan)新農合中，李(li)香玲使用的本替吉奧、復方氨基酸（15）雙肽等藥(yao)物并不能報(bao)銷，整合后的居民(min)醫保將這些藥(yao)納入報(bao)銷范圍(wei)，為她減少了(le)近萬元醫藥(yao)費(fei)。

同時，山東城鄉居(ju)民(min)醫(yi)保(bao)整(zheng)合后，還(huan)同步實(shi)施統一的居(ju)民(min)大(da)病(bing)保(bao)險(xian)(xian)制度，2015年起大(da)病(bing)保(bao)險(xian)(xian)從原(yuan)新農合僅對20類大(da)病(bing)補償，全部過渡為(wei)按額(e)度補償。山東省人(ren)力資源和(he)社會保(bao)障廳居(ju)民(min)醫(yi)療保(bao)險(xian)(xian)處處長叢勤滋表(biao)示，只要居(ju)民(min)自(zi)負的合規(gui)醫(yi)療費(fei)用超(chao)過一定額(e)度，就可(ke)以納入大(da)病(bing)保(bao)險(xian)(xian)保(bao)障范(fan)圍，報銷比(bi)例不低于50%，封(feng)頂線提(ti)高了10萬(wan)元(yuan)，達到30萬(wan)元(yuan)。居(ju)民(min)大(da)病(bing)保(bao)險(xian)(xian)制度實(shi)施以來累計補償180.7萬(wan)人(ren)次、37.8億元(yuan)。

打造工資收入分配合理有序新局面

目前，山東基(ji)本建(jian)立了體現(xian)機關、事業(ye)單(dan)位和企業(ye)特點的工(gong)(gong)資收入分配制度，收入分配秩序逐步規范。其中，在全(quan)國率先分類推進教師職(zhi)稱(cheng)制度改(gai)革，率先出臺維護(hu)機關事業(ye)單(dan)位未納入正(zheng)式職(zhi)工(gong)(gong)管(guan)理(li)人(ren)員勞動保(bao)障權益(yi)政策(ce)規定(ding)。

“上面(mian)千條線，下面(mian)一根針”，作(zuo)為最(zui)基(ji)層的(de)公務員，鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)干部(bu)工作(zuo)繁雜、壓力(li)大、進(jin)步空間小，普遍存在(zai)人(ren)(ren)不(bu)愿來、來了留(liu)不(bu)住的(de)問題。山(shan)東省人(ren)(ren)力(li)資(zi)源和(he)社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)廳(ting)工資(zi)福利處(chu)處(chu)長李(li)洪吉表(biao)示，為解決這一問題，山(shan)東提(ti)高(gao)了鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)工作(zuo)人(ren)(ren)員鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)工作(zuo)補(bu)貼(tie)，目(mu)前(qian)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)工作(zuo)補(bu)貼(tie)提(ti)高(gao)到人(ren)(ren)均500元左右(you)。

而同時，縣以下機關建立職(zhi)務與職(zhi)級并(bing)行制(zhi)度(du)也順(shun)利推進。山東威海市環翠區勞動保障監察大隊科(ke)員(yuan)鞠紅梅說，在基層工(gong)作20多年了，因(yin)職(zhi)務與職(zhi)級并(bing)行制(zhi)度(du)的實施(shi)而享受(shou)到副科(ke)級的待(dai)遇，工(gong)資提高(gao)了約500元。

此(ci)外，山東啃硬骨(gu)頭，從規范企業勞務派遣用工(gong)(gong)行為(wei)、維(wei)護機(ji)關(guan)事業單(dan)位(wei)(wei)編(bian)外人(ren)員(yuan)合(he)法權益(yi)等(deng)多個層(ceng)面(mian)大力推動同(tong)工(gong)(gong)同(tong)酬。其中，去年(nian)3月份山東出(chu)臺《關(guan)于維(wei)護機(ji)關(guan)事業單(dan)位(wei)(wei)未(wei)納入正式職工(gong)(gong)管理人(ren)員(yuan)勞動保障權益(yi)的通知》，編(bian)外人(ren)員(yuan)中的汽車司機(ji)、廚(chu)師、水電維(wei)修(xiu)工(gong)(gong)等(deng)技能崗(gang)位(wei)(wei)和(he)其他(ta)崗(gang)位(wei)(wei)人(ren)員(yuan)工(gong)(gong)資得(de)到明顯(xian)提升。