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近年來(lai)，山東(dong)人(ren)(ren)力資源和社會保障部(bu)門主動(dong)作為，銳(rui)意(yi)改革，敢啃硬(ying)骨(gu)頭(tou)，“十(shi)(shi)二(er)五(wu)”期間在就(jiu)業、社會保障、人(ren)(ren)事人(ren)(ren)才等多個領(ling)域實現(xian)十(shi)(shi)余個“全(quan)國率先”，讓群眾提前享受(shou)到改革“紅(hong)利”。

“不挑不揀48小時實現就業”

2015年(nian)，山東全年(nian)城鎮(zhen)新增(zeng)就(jiu)業116.8萬人，農村(cun)勞(lao)動力轉移(yi)就(jiu)業127.5萬人，城鎮(zhen)登記失業率保持(chi)在3.35%的(de)較低水(shui)平。山東已連續12年(nian)實現(xian)城鎮(zhen)新增(zeng)就(jiu)業和農村(cun)勞(lao)動力轉移(yi)就(jiu)業“雙過百(bai)萬”。

在經濟下(xia)行壓力(li)加(jia)大(da)背景下(xia)，如(ru)何實(shi)(shi)現(xian)有(you)效(xiao)的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)？這(zhe)主要得益于山(shan)東(dong)實(shi)(shi)施的(de)(de)“就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)優先(xian)戰(zhan)略(lve)”。據山(shan)東(dong)省人力(li)資(zi)源(yuan)和社會保(bao)障廳(ting)廳(ting)長韓金(jin)峰介紹，山(shan)東(dong)率(lv)(lv)先(xian)建(jian)(jian)立就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)與(yu)重點(dian)建(jian)(jian)設項目、重要政(zheng)策聯動(dong)機制，在全國率(lv)(lv)先(xian)建(jian)(jian)立了城鄉一體的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)失業(ye)登(deng)記制度，率(lv)(lv)先(xian)出臺進(jin)一步規范國有(you)企(qi)業(ye)招聘行為的(de)(de)意見，通過財政(zheng)投(tou)入、稅收減(jian)免(mian)、創業(ye)貸(dai)款(kuan)、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)援助、培訓補貼、社保(bao)補貼等“一攬子”政(zheng)策有(you)力(li)促進(jin)了就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)。全省僅創業(ye)帶(dai)動(dong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)的(de)(de)扶(fu)持資(zi)金(jin)每年就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)投(tou)入30個億左(zuo)右。

山東省(sheng)(sheng)人力資(zi)源和社會(hui)保障廳就(jiu)業(ye)促(cu)進與失業(ye)保險處(chu)(chu)處(chu)(chu)長衣軍強說(shuo)，山東對(dui)高校畢業(ye)生、農民工、就(jiu)業(ye)困難(nan)群體等重點群體都采(cai)取了(le)針對(dui)性(xing)措施(shi)，建立起省(sheng)(sheng)市縣鄉(xiang)村五級的公共(gong)就(jiu)業(ye)服務(wu)體系，對(dui)就(jiu)業(ye)困難(nan)群體承(cheng)諾“不(bu)挑不(bu)揀48小(xiao)時實現就(jiu)業(ye)”。

同時，大(da)力推動(dong)“大(da)眾(zhong)創業(ye)(ye)、萬眾(zhong)創新”是山東增加就業(ye)(ye)的有效措(cuo)施。記(ji)者在(zai)山東淄博(bo)、濰坊、臨沂等(deng)地采(cai)訪了解到，大(da)眾(zhong)創業(ye)(ye)已成為(wei)拉動(dong)就業(ye)(ye)的新引擎。“我們公司(si)為(wei)電商提供培訓、攝(she)影(ying)、模(mo)特、網站制作等(deng)服務(wu)，現(xian)在(zai)已帶動(dong)500人就業(ye)(ye)。”創業(ye)(ye)者淄博(bo)悅順(shun)網絡科技(ji)有限公司(si)董事長劉承虎說。

記者了(le)解到，為(wei)推動創(chuang)業(ye)，山東(dong)全省17市都建立了(le)創(chuang)業(ye)大(da)(da)學，創(chuang)業(ye)者不僅(jin)在(zai)這(zhe)里接受到專家(jia)們(men)的(de)培(pei)訓(xun)，也(ye)得到了(le)互(hu)動交流的(de)機會。“授課的(de)專家(jia)中既有知名的(de)成功(gong)人士(shi)，也(ye)有曾經失(shi)敗(bai)過的(de)創(chuang)業(ye)者，對我們(men)啟發很大(da)(da)，并且這(zhe)個大(da)(da)學還是一個孵化基地。”在(zai)威(wei)海創(chuang)業(ye)者楊凱說(shuo)。

城鄉居民養老醫療不再城鄉有別

比國(guo)(guo)家(jia)提前近(jin)一年實現城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)(min)基(ji)本(ben)養(yang)老保險整合；在全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)率(lv)先整合城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)(min)基(ji)本(ben)醫(yi)療(liao)保險；率(lv)先開展(zhan)城(cheng)鄉(xiang)一體、全(quan)(quan)(quan)省統籌的居(ju)民(min)(min)大病(bing)保險制度；在全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)率(lv)先啟動實施機關(guan)事(shi)業單位養(yang)老保險制度；劃轉500億元(yuan)養(yang)老保險基(ji)金委(wei)托全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)社保基(ji)金理事(shi)會運(yun)營，走(zou)在全(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)前列(lie)。近(jin)年來，山東在社保領域的諸多(duo)方(fang)面都(dou)實現率(lv)先突破，讓百姓提前享受到改(gai)革“紅利”。

其中，山東(dong)省(sheng)于2014年1月(yue)1日(ri)起正式實施(shi)城鄉(xiang)(xiang)居民醫保統籌，報銷政策不(bu)再城鄉(xiang)(xiang)有(you)別(bie)，農村居民藥品(pin)報銷目錄從1100多種(zhong)增加(jia)到2400多種(zhong)，山東(dong)也成為十八大后首個實現城鄉(xiang)(xiang)居民基本醫療保險(xian)整合的省(sheng)份。

山東淄博市(shi)臨淄區(qu)金山鎮(zhen)小寨村居民李香(xiang)玲去年(nian)因結(jie)腸癌住院9次，花(hua)費(fei)(fei)超過20萬(wan)元(yuan)，經過醫保報銷(xiao)(xiao)后(hou)自己(ji)只支出(chu)不(bu)到6萬(wan)元(yuan)。原新農合中，李香(xiang)玲使用的本(ben)替吉奧、復方(fang)氨(an)基酸（15）雙肽等藥(yao)物并不(bu)能報銷(xiao)(xiao)，整合后(hou)的居民醫保將這些藥(yao)納入(ru)報銷(xiao)(xiao)范圍，為她減少(shao)了(le)近萬(wan)元(yuan)醫藥(yao)費(fei)(fei)。

同時，山東城鄉居(ju)(ju)民醫保整(zheng)合后，還同步實施統一的居(ju)(ju)民大(da)病(bing)保險(xian)制度(du)，2015年起大(da)病(bing)保險(xian)從原新農合僅(jin)對20類(lei)大(da)病(bing)補(bu)償(chang)，全(quan)部過渡為按額度(du)補(bu)償(chang)。山東省人力資源和社會保障(zhang)廳居(ju)(ju)民醫療(liao)(liao)保險(xian)處處長叢勤(qin)滋表示(shi)，只(zhi)要(yao)居(ju)(ju)民自負的合規醫療(liao)(liao)費用超過一定額度(du)，就可(ke)以納入大(da)病(bing)保險(xian)保障(zhang)范圍，報銷比例(li)不低于50%，封頂線(xian)提高了(le)10萬元，達到30萬元。居(ju)(ju)民大(da)病(bing)保險(xian)制度(du)實施以來累計補(bu)償(chang)180.7萬人次、37.8億元。

打造工資收入分配合理有序新局面

目(mu)前(qian)，山(shan)東(dong)基本(ben)建(jian)立(li)了體現機(ji)(ji)關、事業單位和(he)企業特點的工(gong)資(zi)收(shou)入(ru)(ru)分配(pei)制度(du)(du)，收(shou)入(ru)(ru)分配(pei)秩序(xu)逐步規(gui)(gui)范。其中(zhong)，在全國率先分類推進教師職稱制度(du)(du)改(gai)革(ge)，率先出臺維(wei)護機(ji)(ji)關事業單位未納入(ru)(ru)正式(shi)職工(gong)管理人員(yuan)勞動保障權(quan)益政策規(gui)(gui)定。

“上面千條線，下面一(yi)根針”，作為最(zui)基層(ceng)的公務員，鄉鎮(zhen)干部工(gong)(gong)(gong)作繁雜、壓力(li)大(da)、進步空間小，普遍存在人(ren)(ren)不愿來(lai)、來(lai)了(le)留不住的問(wen)題(ti)(ti)。山東(dong)省人(ren)(ren)力(li)資(zi)源和社會保障廳工(gong)(gong)(gong)資(zi)福(fu)利處處長(chang)李(li)洪吉表(biao)示，為解決這一(yi)問(wen)題(ti)(ti)，山東(dong)提(ti)高(gao)(gao)了(le)鄉鎮(zhen)工(gong)(gong)(gong)作人(ren)(ren)員鄉鎮(zhen)工(gong)(gong)(gong)作補(bu)貼(tie)，目(mu)前鄉鎮(zhen)工(gong)(gong)(gong)作補(bu)貼(tie)提(ti)高(gao)(gao)到人(ren)(ren)均500元左右。

而同時，縣以下機關(guan)建(jian)立職(zhi)(zhi)務與職(zhi)(zhi)級并(bing)行(xing)制度(du)也順利推進。山(shan)東威海市環翠區勞(lao)動保障監察大隊(dui)科員鞠(ju)紅梅說(shuo)，在(zai)基層工作20多年了，因職(zhi)(zhi)務與職(zhi)(zhi)級并(bing)行(xing)制度(du)的實(shi)施而享受(shou)到(dao)副科級的待遇，工資提(ti)高了約500元。

此外，山東(dong)啃(ken)硬骨頭，從規范(fan)企業勞務派遣用工(gong)行為、維(wei)護(hu)機關事(shi)業單位(wei)編外人員合法權益(yi)等多個(ge)層面大力推動同工(gong)同酬。其中，去年(nian)3月(yue)份山東(dong)出臺《關于維(wei)護(hu)機關事(shi)業單位(wei)未(wei)納入正式職工(gong)管(guan)理人員勞動保障權益(yi)的通知(zhi)》，編外人員中的汽(qi)車司機、廚師(shi)、水電維(wei)修(xiu)工(gong)等技(ji)能(neng)崗(gang)位(wei)和其他崗(gang)位(wei)人員工(gong)資得到明顯提升(sheng)。