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近年(nian)來(lai)，山東人(ren)力資(zi)源和(he)社會保障(zhang)部門主動作為(wei)，銳(rui)意改革，敢啃(ken)硬骨頭，“十二五”期間在就業(ye)、社會保障(zhang)、人(ren)事人(ren)才等多個領域實現(xian)十余個“全(quan)國率先”，讓群眾(zhong)提前享受到(dao)改革“紅(hong)利”。

“不挑不揀48小時實現就業”

2015年，山東全(quan)年城鎮新增就業(ye)(ye)116.8萬人，農村勞(lao)動力轉移就業(ye)(ye)127.5萬人，城鎮登記失(shi)業(ye)(ye)率保持在(zai)3.35%的較(jiao)低(di)水平。山東已連續12年實現城鎮新增就業(ye)(ye)和農村勞(lao)動力轉移就業(ye)(ye)“雙過百萬”。

在經濟下(xia)行壓力(li)(li)加大背景(jing)下(xia)，如何實(shi)現有效的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)？這(zhe)主要(yao)得益(yi)于(yu)山東(dong)(dong)實(shi)施的“就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先(xian)戰略(lve)”。據山東(dong)(dong)省(sheng)人(ren)力(li)(li)資(zi)源和社會保障廳廳長(chang)韓金峰介(jie)紹，山東(dong)(dong)率先(xian)建(jian)(jian)立就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)與重點建(jian)(jian)設項目、重要(yao)政(zheng)策聯動機制，在全(quan)國率先(xian)建(jian)(jian)立了城鄉一體(ti)的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)失業(ye)(ye)(ye)登(deng)記制度(du)，率先(xian)出臺進(jin)一步(bu)規(gui)范(fan)國有企業(ye)(ye)(ye)招(zhao)聘行為的意見，通過財政(zheng)投(tou)入、稅收減免、創業(ye)(ye)(ye)貸(dai)款、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)援(yuan)助、培訓補貼、社保補貼等“一攬子”政(zheng)策有力(li)(li)促進(jin)了就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。全(quan)省(sheng)僅創業(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的扶持資(zi)金每年就(jiu)(jiu)投(tou)入30個億左(zuo)右。

山東(dong)省(sheng)人力資(zi)源和(he)社(she)會保障廳就(jiu)業(ye)(ye)(ye)促進與失(shi)業(ye)(ye)(ye)保險處處長衣軍強說，山東(dong)對高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生、農民工、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難(nan)群體(ti)等重點群體(ti)都采(cai)取了(le)針對性措(cuo)施(shi)，建(jian)立起省(sheng)市縣鄉村五(wu)級的(de)公共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務體(ti)系，對就(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難(nan)群體(ti)承諾“不挑不揀(jian)48小時實現就(jiu)業(ye)(ye)(ye)”。

同時(shi)，大(da)力推(tui)動(dong)“大(da)眾創業(ye)(ye)(ye)、萬眾創新”是山東(dong)增加就業(ye)(ye)(ye)的有效措施。記者在(zai)山東(dong)淄博、濰坊、臨沂等地采訪(fang)了(le)解到(dao)，大(da)眾創業(ye)(ye)(ye)已成為拉動(dong)就業(ye)(ye)(ye)的新引擎。“我們公司為電商提供培訓、攝影、模特、網站(zhan)制作等服(fu)務，現在(zai)已帶(dai)動(dong)500人(ren)就業(ye)(ye)(ye)。”創業(ye)(ye)(ye)者淄博悅(yue)順網絡科技有限公司董事長(chang)劉(liu)承虎說。

記者(zhe)了解到(dao)，為(wei)推動(dong)創(chuang)業(ye)，山東全省17市都(dou)建(jian)立了創(chuang)業(ye)大(da)學，創(chuang)業(ye)者(zhe)不僅(jin)在(zai)這里接(jie)受到(dao)專家(jia)(jia)們(men)的(de)(de)培訓，也得到(dao)了互(hu)動(dong)交流的(de)(de)機會。“授課的(de)(de)專家(jia)(jia)中既(ji)有(you)知名的(de)(de)成功人士，也有(you)曾經失(shi)敗(bai)過的(de)(de)創(chuang)業(ye)者(zhe)，對我們(men)啟發(fa)很大(da)，并且這個大(da)學還是(shi)一(yi)個孵化基(ji)地。”在(zai)威海(hai)創(chuang)業(ye)者(zhe)楊凱說。

城鄉居民養老醫療不再城鄉有別

比國家提(ti)前近一年實現城鄉(xiang)居民(min)基本養老(lao)保(bao)險整合；在(zai)(zai)全(quan)(quan)(quan)(quan)國率(lv)(lv)先整合城鄉(xiang)居民(min)基本醫(yi)療保(bao)險；率(lv)(lv)先開展城鄉(xiang)一體、全(quan)(quan)(quan)(quan)省(sheng)統籌的居民(min)大病保(bao)險制度；在(zai)(zai)全(quan)(quan)(quan)(quan)國率(lv)(lv)先啟動(dong)實施機關事業單位養老(lao)保(bao)險制度；劃(hua)轉500億元養老(lao)保(bao)險基金(jin)委托全(quan)(quan)(quan)(quan)國社保(bao)基金(jin)理事會運(yun)營，走在(zai)(zai)全(quan)(quan)(quan)(quan)國前列。近年來(lai)，山東在(zai)(zai)社保(bao)領(ling)域的諸多方面都實現率(lv)(lv)先突破，讓百姓(xing)提(ti)前享(xiang)受到改革(ge)“紅利”。

其中，山東省于2014年1月1日起(qi)正式實施(shi)城鄉居(ju)民醫保(bao)統籌，報銷政策不(bu)再城鄉有別，農村(cun)居(ju)民藥品報銷目錄從1100多種增加到2400多種，山東也成為(wei)十(shi)八大(da)后首個(ge)實現(xian)城鄉居(ju)民基(ji)本醫療保(bao)險整合(he)的省份。

山(shan)東淄(zi)博市臨淄(zi)區金山(shan)鎮(zhen)小寨村居民李(li)香玲去年因結腸癌住院9次，花費超過20萬元，經過醫(yi)保(bao)報銷后自(zi)己只支(zhi)出不(bu)到(dao)6萬元。原新農合中，李(li)香玲使用的本替吉奧、復方氨(an)基酸（15）雙肽等藥物并不(bu)能報銷，整合后的居民醫(yi)保(bao)將這些藥納入報銷范圍，為她減少了(le)近(jin)萬元醫(yi)藥費。

同(tong)時，山東城鄉居民(min)(min)醫保(bao)整合后，還同(tong)步實施(shi)統一的居民(min)(min)大病(bing)(bing)(bing)保(bao)險(xian)制度(du)，2015年起大病(bing)(bing)(bing)保(bao)險(xian)從(cong)原新農合僅對20類大病(bing)(bing)(bing)補償(chang)，全部過(guo)渡為按額度(du)補償(chang)。山東省(sheng)人力資源和社會保(bao)障(zhang)廳(ting)居民(min)(min)醫療保(bao)險(xian)處(chu)處(chu)長叢勤滋表示，只(zhi)要居民(min)(min)自(zi)負的合規醫療費用(yong)超過(guo)一定額度(du)，就可以(yi)(yi)納入大病(bing)(bing)(bing)保(bao)險(xian)保(bao)障(zhang)范圍(wei)，報銷比(bi)例不(bu)低于50%，封(feng)頂線提高了10萬(wan)元(yuan)，達到30萬(wan)元(yuan)。居民(min)(min)大病(bing)(bing)(bing)保(bao)險(xian)制度(du)實施(shi)以(yi)(yi)來(lai)累計補償(chang)180.7萬(wan)人次(ci)、37.8億(yi)元(yuan)。

打造工資收入分配合理有序新局面

目前(qian)，山東基本建立了體現機(ji)關、事業單位(wei)和(he)企(qi)業特點(dian)的工資收(shou)入分(fen)配制(zhi)度，收(shou)入分(fen)配秩序逐步規范。其中，在全(quan)國率(lv)(lv)先(xian)分(fen)類推進教(jiao)師職(zhi)稱制(zhi)度改(gai)革，率(lv)(lv)先(xian)出臺(tai)維護機(ji)關事業單位(wei)未納入正式(shi)職(zhi)工管理人員勞動保障權益政策(ce)規定。

“上面千條線，下面一根針”，作(zuo)(zuo)為最基層的(de)公務員(yuan)，鄉(xiang)鎮(zhen)干部工作(zuo)(zuo)繁雜、壓力(li)大(da)、進(jin)步空間小，普(pu)遍存在(zai)人(ren)不愿來(lai)、來(lai)了(le)留不住(zhu)的(de)問題。山東(dong)省人(ren)力(li)資源(yuan)和社會保障廳工資福利處處長李洪吉表示，為解決這一問題，山東(dong)提高(gao)了(le)鄉(xiang)鎮(zhen)工作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)鄉(xiang)鎮(zhen)工作(zuo)(zuo)補貼，目前(qian)鄉(xiang)鎮(zhen)工作(zuo)(zuo)補貼提高(gao)到人(ren)均500元(yuan)左(zuo)右。

而同(tong)時，縣(xian)以下機關建立職務與職級(ji)(ji)并行制(zhi)度(du)也順利(li)推進(jin)。山東威海市環翠區(qu)勞動保障監察大隊科(ke)員鞠紅梅(mei)說，在基層工(gong)作20多年(nian)了，因職務與職級(ji)(ji)并行制(zhi)度(du)的(de)實施而享(xiang)受到副科(ke)級(ji)(ji)的(de)待遇，工(gong)資(zi)提(ti)高(gao)了約500元。

此(ci)外(wai)，山(shan)(shan)東啃硬骨(gu)頭(tou)，從(cong)規范企業(ye)勞務派遣用工行為、維護機關事(shi)業(ye)單位編(bian)外(wai)人(ren)員合(he)法(fa)權益等多個(ge)層面大力推動(dong)同工同酬。其(qi)中，去年3月份山(shan)(shan)東出臺《關于維護機關事(shi)業(ye)單位未納入正式(shi)職工管理人(ren)員勞動(dong)保(bao)障權益的(de)通知》，編(bian)外(wai)人(ren)員中的(de)汽車司(si)機、廚師、水電維修工等技能(neng)崗位和其(qi)他崗位人(ren)員工資得到明(ming)顯提升。