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目前，東營區殘疾人有3.35萬人，占全區總人口的5.3%。其中，持證人口數為5471人。在持證殘疾人中，16-59歲有就業能力和就業意愿的人口數為2384人，占持證人口數的43.58%。已就業1803人，其中農村就業1517人，城鎮就業286人，占持證就業年齡段殘疾人數的75%以上。近年來，東營區殘聯深入貫徹落實《殘疾人保障法》和《殘疾人就業條例》，多渠道、多層次、多形式推進殘疾人就業，取得了一定成效。

抓好培(pei)訓(xun)(xun)(xun)幫助(zhu)(zhu)就業。采(cai)取“救助(zhu)(zhu)與(yu)扶貧相結(jie)(jie)合、扶志與(yu)扶智相結(jie)(jie)合、輸血與(yu)造血相結(jie)(jie)合”的(de)(de)辦(ban)法，廣泛(fan)采(cai)取“訂單(dan)式(shi)(shi)、定崗式(shi)(shi)、定向式(shi)(shi)”培(pei)訓(xun)(xun)(xun)模式(shi)(shi)，開展適合殘(can)(can)疾(ji)人(ren)的(de)(de)各類(lei)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)活動，以培(pei)訓(xun)(xun)(xun)助(zhu)(zhu)就業。依托東營(ying)技術學(xue)院(yuan)，實(shi)施殘(can)(can)疾(ji)人(ren)電腦(nao)職業技能培(pei)訓(xun)(xun)(xun)。結(jie)(jie)合農村和(he)農業產(chan)業結(jie)(jie)構的(de)(de)實(shi)際，每年(nian)舉(ju)辦(ban)畜禽養殖(zhi)、水(shui)產(chan)養殖(zhi)、冬暖大棚蔬菜種植(zhi)、養蠶培(pei)訓(xun)(xun)(xun)班等不同(tong)形(xing)式(shi)(shi)和(he)內容的(de)(de)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)班4-5期，累計(ji)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)殘(can)(can)疾(ji)人(ren)達2000人(ren)次。積極組織轄(xia)區內的(de)(de)殘(can)(can)疾(ji)人(ren)參加上級殘(can)(can)聯(lian)舉(ju)辦(ban)的(de)(de)各類(lei)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)，其(qi)中累計(ji)會計(ji)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)600人(ren)，西式(shi)(shi)面點培(pei)訓(xun)(xun)(xun)316人(ren)。

依法推進(jin)按比例(li)安排就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。在地稅(shui)、財政(zheng)等部門的密切協作(zuo)下(xia)，東(dong)營區(qu)通過(guo)依法征繳殘(can)疾(ji)人就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)保障金，有效推進(jin)了就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)的開展。積極促進(jin)企業(ye)(ye)(ye)(ye)按比例(li)安置(zhi)(zhi)殘(can)疾(ji)人就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，鼓勵用人單位(wei)超比例(li)安排殘(can)疾(ji)人就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。目前(qian)，全(quan)區(qu)按比例(li)安置(zhi)(zhi)殘(can)疾(ji)人就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)累計達300余(yu)人。

建(jian)設扶(fu)貧基(ji)地集(ji)中(zhong)安(an)排(pai)就(jiu)(jiu)業(ye)。充分發揮(hui)扶(fu)貧基(ji)地集(ji)中(zhong)安(an)置殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)就(jiu)(jiu)業(ye)渠道作用，實現直(zhi)接(jie)安(an)排(pai)殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)就(jiu)(jiu)業(ye)、帶(dai)動幫扶(fu)殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)脫(tuo)貧的(de)目(mu)的(de)。目(mu)前(qian)，東(dong)營(ying)區已累計建(jian)成扶(fu)貧基(ji)地40余處，集(ji)中(zhong)安(an)置殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)600余人(ren)(ren)。在建(jian)的(de)牛(niu)莊民生園區農療(liao)基(ji)地，總(zong)計劃投資60萬元，預計每期可供12名殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)在該基(ji)地內培(pei)訓、康復、就(jiu)(jiu)業(ye)。

加強引(yin)導轉移就(jiu)業(ye)。聯(lian)合(he)區人(ren)(ren)力資源(yuan)和(he)社會(hui)保障局設立殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)就(jiu)業(ye)窗口，利用相(xiang)關(guan)網站及時搜集(ji)和(he)發(fa)布(bu)為殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)發(fa)布(bu)就(jiu)業(ye)信(xin)息(xi)，積極開(kai)展(zhan)殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)就(jiu)業(ye)政策咨(zi)詢(xun)、信(xin)息(xi)登記、職業(ye)介(jie)紹等服務。聯(lian)合(he)市(shi)殘(can)聯(lian)、市(shi)新(xin)世紀(ji)人(ren)(ren)才(cai)市(shi)場舉辦(ban)殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)專場招聘會(hui)及網上(shang)招聘會(hui)，共(gong)有500余殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)參與(yu)，與(yu)企業(ye)簽訂正式合(he)同(tong)的累計達80余人(ren)(ren)。

鼓勵扶持靈(ling)活(huo)就業(ye)。高度重視(shi)和扶持殘疾(ji)(ji)人(ren)靈(ling)活(huo)就業(ye)自主(zhu)創(chuang)業(ye)，通過(guo)提供政(zheng)策優惠、搭建(jian)創(chuang)業(ye)平(ping)臺(tai)、幫(bang)助資金信貸等措(cuo)施，引導殘疾(ji)(ji)人(ren)自主(zhu)創(chuang)業(ye)。目(mu)前，東營區自主(zhu)創(chuang)業(ye)的(de)(de)殘疾(ji)(ji)人(ren)已超過(guo)50人(ren)，累計提供扶持資金25萬余元。發展(zhan)庭院經濟80余戶，累計提供扶持資金24余萬元。截(jie)至目(mu)前，評選創(chuang)業(ye)標兵(bing)和致(zhi)富能手達18人(ren)，有了這些典型帶路(lu)，使有創(chuang)業(ye)愿望的(de)(de)殘疾(ji)(ji)人(ren)看到了自主(zhu)創(chuang)業(ye)成功(gong)的(de)(de)可能性(xing)。

存在的問題和不足

就(jiu)(jiu)業(ye)層(ceng)次低(di)(di)、勞(lao)動(dong)報酬低(di)(di)、工(gong)作環(huan)境差。目前(qian)殘(can)疾人(ren)(ren)就(jiu)(jiu)業(ye)呈高技(ji)能化(hua)(hua)發(fa)展趨勢，但大多數的(de)(de)(de)殘(can)疾人(ren)(ren)由于歷史(shi)的(de)(de)(de)原因和受自身殘(can)疾的(de)(de)(de)障礙(ai)，知識(shi)水平、文化(hua)(hua)素質偏低(di)(di)，參與崗位(wei)的(de)(de)(de)競爭力(li)不強(qiang)，所以就(jiu)(jiu)業(ye)機會(hui)較少或只能分(fen)布在操(cao)作簡單(dan)、工(gong)作條件簡陋、收(shou)入低(di)(di)微甚或健全人(ren)(ren)不愿干的(de)(de)(de)崗位(wei)。我區已經就(jiu)(jiu)業(ye)的(de)(de)(de)殘(can)疾人(ren)(ren)大部分(fen)月工(gong)資(zi)都(dou)僅(jin)維(wei)持在最低(di)(di)工(gong)資(zi)標準，明(ming)顯(xian)低(di)(di)于健全人(ren)(ren)勞(lao)動(dong)力(li)收(shou)入。并且(qie)企業(ye)中拖延或不給殘(can)疾人(ren)(ren)辦理(li)勞(lao)動(dong)保(bao)險的(de)(de)(de)現象多有發(fa)生。

社會對殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)事(shi)業(ye)熱心不(bu)夠(gou)。一些(xie)單(dan)(dan)位(wei)(wei)沒有(you)(you)嚴格按1.5%的(de)比(bi)例安(an)置殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)勞動就(jiu)(jiu)業(ye)，寧(ning)愿交殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)就(jiu)(jiu)業(ye)保(bao)障金也不(bu)愿安(an)置殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)就(jiu)(jiu)業(ye)；有(you)(you)的(de)用(yong)人(ren)單(dan)(dan)位(wei)(wei)不(bu)給(gei)殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)安(an)排合(he)適(shi)的(de)崗位(wei)(wei)，存(cun)在歧視殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)的(de)現象；有(you)(you)的(de)單(dan)(dan)位(wei)(wei)一般(ban)性崗位(wei)(wei)招工也以身(shen)高、相貌為(wei)基(ji)本條(tiao)件，把殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)拒之門(men)外。

政府在扶持就(jiu)業(ye)政策(ce)上對殘(can)疾(ji)(ji)人優(you)(you)(you)惠力度小。殘(can)疾(ji)(ji)人就(jiu)業(ye)或(huo)創業(ye)的優(you)(you)(you)惠政策(ce)執行不到位(wei)，殘(can)疾(ji)(ji)人個體就(jiu)業(ye)者憑《殘(can)疾(ji)(ji)人證》享(xiang)受稅費優(you)(you)(you)惠政策(ce)手續(xu)繁瑣；有些優(you)(you)(you)惠政策(ce)尚(shang)未惠及全體殘(can)疾(ji)(ji)人，保障(zhang)就(jiu)業(ye)措施也未跟(gen)上。

對策與建議

一是加(jia)大(da)技能(neng)培(pei)訓和扶持力(li)(li)度(du)，增強殘(can)疾人創業(ye)從業(ye)能(neng)力(li)(li)。建議利用新型農民學校、大(da)中(zhong)專院校師資力(li)(li)量，聯合企業(ye)以(yi)訂單式方式加(jia)大(da)培(pei)訓力(li)(li)度(du)，為有創業(ye)能(neng)力(li)(li)和意愿的殘(can)疾人及(ji)家庭提(ti)供啟(qi)動(dong)資金(jin)和貼息(xi)貸款，同時加(jia)大(da)對(dui)創業(ye)標(biao)兵、庭院經濟的評(ping)選力(li)(li)度(du)，從政策上實行以(yi)獎代(dai)補。

二是(shi)加(jia)大(da)企業扶持(chi)力(li)度(du)，提(ti)高企業安(an)置(zhi)(zhi)殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)積極性。建(jian)(jian)議對超比例安(an)置(zhi)(zhi)殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)的(de)企業嚴格(ge)按照辦法進行(xing)獎(jiang)勵，同時(shi)大(da)力(li)開展扶貧就業基(ji)地的(de)創建(jian)(jian)，每年(nian)評選出10個區(qu)級(ji)扶貧基(ji)地，并對安(an)置(zhi)(zhi)殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)30人(ren)(ren)以上的(de)明星企業和安(an)置(zhi)(zhi)殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)5人(ren)(ren)以上的(de)企業，提(ti)高獎(jiang)勵標準或(huo)提(ti)供適度(du)的(de)貼息貸款。

三(san)是加大(da)殘(can)保(bao)金(jin)征(zheng)收(shou)(shou)力度，努(nu)力促進(jin)殘(can)疾人(ren)(ren)就業。殘(can)疾人(ren)(ren)在多行(xing)業、多領域應該享(xiang)(xiang)受的教育、醫療、養老等方面(mian)的政策無(wu)法順利享(xiang)(xiang)受，建議區(qu)委區(qu)政府加強稅務(wu)代征(zheng)，完善各(ge)鎮街、區(qu)直部(bu)門(men)單位殘(can)保(bao)金(jin)的征(zheng)收(shou)(shou)機制(zhi)，在確(que)保(bao)殘(can)疾人(ren)(ren)保(bao)障金(jin)做到應收(shou)(shou)盡收(shou)(shou)的同時(shi)，努(nu)力提高各(ge)鎮街、區(qu)直部(bu)門(men)單位安置殘(can)疾人(ren)(ren)就業的積(ji)極性。