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目前，東營區殘疾人有3.35萬人，占全區總人口的5.3%。其中，持證人口數為5471人。在持證殘疾人中，16-59歲有就業能力和就業意愿的人口數為2384人，占持證人口數的43.58%。已就業1803人，其中農村就業1517人，城鎮就業286人，占持證就業年齡段殘疾人數的75%以上。近年來，東營區殘聯深入貫徹落實《殘疾人保障法》和《殘疾人就業條例》，多渠道、多層次、多形式推進殘疾人就業，取得了一定成效。

抓好(hao)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)幫(bang)助(zhu)就(jiu)業(ye)。采取“救助(zhu)與(yu)扶貧(pin)相結(jie)(jie)合(he)、扶志(zhi)與(yu)扶智相結(jie)(jie)合(he)、輸血(xue)與(yu)造血(xue)相結(jie)(jie)合(he)”的(de)辦(ban)法(fa)，廣泛(fan)采取“訂單式(shi)、定崗式(shi)、定向式(shi)”培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)模式(shi)，開展適(shi)合(he)殘疾(ji)人的(de)各類培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)活(huo)動，以培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)助(zhu)就(jiu)業(ye)。依托東營技(ji)術學院，實(shi)施殘疾(ji)人電腦職業(ye)技(ji)能培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)。結(jie)(jie)合(he)農村和(he)農業(ye)產(chan)業(ye)結(jie)(jie)構的(de)實(shi)際，每年舉辦(ban)畜禽養殖、水產(chan)養殖、冬暖大棚蔬菜(cai)種植、養蠶培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)班(ban)等不同(tong)形(xing)式(shi)和(he)內(nei)容(rong)的(de)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)班(ban)4-5期，累計(ji)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)殘疾(ji)人達2000人次。積極組(zu)織(zhi)轄區內(nei)的(de)殘疾(ji)人參加上級殘聯舉辦(ban)的(de)各類培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)，其中累計(ji)會計(ji)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)600人，西(xi)式(shi)面(mian)點(dian)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)316人。

依法推進(jin)按(an)比例(li)安排(pai)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)。在(zai)地稅(shui)、財政等部(bu)門的密切協作下，東營區通過依法征繳殘(can)(can)(can)疾人(ren)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)保障(zhang)金，有(you)效(xiao)推進(jin)了就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)工作的開展。積極促進(jin)企業(ye)按(an)比例(li)安置(zhi)殘(can)(can)(can)疾人(ren)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)，鼓勵用人(ren)單位超比例(li)安排(pai)殘(can)(can)(can)疾人(ren)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)。目前，全區按(an)比例(li)安置(zhi)殘(can)(can)(can)疾人(ren)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)累計(ji)達(da)300余人(ren)。

建設扶(fu)(fu)(fu)貧基(ji)地(di)集(ji)(ji)中(zhong)安(an)排(pai)就業。充分發揮扶(fu)(fu)(fu)貧基(ji)地(di)集(ji)(ji)中(zhong)安(an)置(zhi)殘(can)疾(ji)人就業渠道(dao)作(zuo)用(yong)，實現直接安(an)排(pai)殘(can)疾(ji)人就業、帶動幫扶(fu)(fu)(fu)殘(can)疾(ji)人脫貧的目(mu)的。目(mu)前(qian)，東營區已累(lei)計建成扶(fu)(fu)(fu)貧基(ji)地(di)40余處，集(ji)(ji)中(zhong)安(an)置(zhi)殘(can)疾(ji)人600余人。在建的牛莊民生園區農療基(ji)地(di)，總(zong)計劃投資60萬元，預(yu)計每(mei)期可供(gong)12名殘(can)疾(ji)人在該基(ji)地(di)內(nei)培訓(xun)、康(kang)復(fu)、就業。

加(jia)強引導轉(zhuan)移就(jiu)業。聯合(he)區人(ren)(ren)力資源和社會(hui)保障局設立殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)就(jiu)業窗(chuang)口，利用相關網站(zhan)及(ji)時搜集和發布為殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)發布就(jiu)業信(xin)息，積(ji)極開(kai)展殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)就(jiu)業政策咨(zi)詢(xun)、信(xin)息登記、職業介紹等服務(wu)。聯合(he)市殘(can)聯、市新世紀人(ren)(ren)才市場(chang)舉辦殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)專場(chang)招聘會(hui)及(ji)網上招聘會(hui)，共有(you)500余殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)參與，與企業簽訂正式(shi)合(he)同的(de)累計達80余人(ren)(ren)。

鼓勵扶持(chi)靈(ling)活(huo)就業(ye)。高(gao)度重視(shi)和(he)扶持(chi)殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)靈(ling)活(huo)就業(ye)自主(zhu)創(chuang)業(ye)，通(tong)過提(ti)供政策優惠(hui)、搭建(jian)創(chuang)業(ye)平臺、幫助資金信貸等措(cuo)施，引導殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)自主(zhu)創(chuang)業(ye)。目前，東(dong)營區(qu)自主(zhu)創(chuang)業(ye)的殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)已超過50人(ren)(ren)，累計(ji)提(ti)供扶持(chi)資金25萬(wan)余元。發展庭院(yuan)經濟80余戶，累計(ji)提(ti)供扶持(chi)資金24余萬(wan)元。截至目前，評選(xuan)創(chuang)業(ye)標兵和(he)致富能(neng)手達18人(ren)(ren)，有了(le)這些典型帶(dai)路，使(shi)有創(chuang)業(ye)愿望的殘(can)疾(ji)人(ren)(ren)看到(dao)了(le)自主(zhu)創(chuang)業(ye)成功(gong)的可能(neng)性。

存在的問題和不足

就(jiu)(jiu)業(ye)層(ceng)次低、勞動(dong)報酬低、工(gong)(gong)作環境(jing)差(cha)。目前殘(can)疾人(ren)(ren)就(jiu)(jiu)業(ye)呈高技能化(hua)發(fa)展趨勢，但(dan)大(da)多(duo)數的(de)(de)殘(can)疾人(ren)(ren)由于歷史的(de)(de)原(yuan)因和受自身(shen)殘(can)疾的(de)(de)障(zhang)礙，知識水平、文(wen)化(hua)素質偏(pian)低，參(can)與崗位(wei)的(de)(de)競爭力不強，所以就(jiu)(jiu)業(ye)機會較少或只(zhi)能分(fen)布在操(cao)作簡單、工(gong)(gong)作條件簡陋、收(shou)(shou)入(ru)低微甚或健全人(ren)(ren)不愿干的(de)(de)崗位(wei)。我區(qu)已經就(jiu)(jiu)業(ye)的(de)(de)殘(can)疾人(ren)(ren)大(da)部分(fen)月(yue)工(gong)(gong)資(zi)都僅(jin)維持在最低工(gong)(gong)資(zi)標準，明(ming)顯(xian)低于健全人(ren)(ren)勞動(dong)力收(shou)(shou)入(ru)。并且(qie)企業(ye)中拖延或不給(gei)殘(can)疾人(ren)(ren)辦(ban)理(li)勞動(dong)保險的(de)(de)現象多(duo)有發(fa)生。

社會對殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)事業(ye)熱心不夠。一些單(dan)位(wei)沒有(you)(you)嚴格(ge)按1.5%的(de)比例(li)安(an)置殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)勞動就(jiu)業(ye)，寧愿(yuan)交殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)就(jiu)業(ye)保障金也(ye)不愿(yuan)安(an)置殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)就(jiu)業(ye)；有(you)(you)的(de)用(yong)人(ren)(ren)單(dan)位(wei)不給殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)安(an)排合適的(de)崗(gang)位(wei)，存在(zai)歧視殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)的(de)現(xian)象；有(you)(you)的(de)單(dan)位(wei)一般(ban)性崗(gang)位(wei)招(zhao)工(gong)也(ye)以身(shen)高、相貌為基(ji)本條件，把殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)拒(ju)之門外(wai)。

政府在扶(fu)持就(jiu)業(ye)政策(ce)上對殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)優(you)惠力度小。殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)就(jiu)業(ye)或創業(ye)的優(you)惠政策(ce)執行不到位，殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)個體(ti)就(jiu)業(ye)者憑《殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)證(zheng)》享受稅(shui)費優(you)惠政策(ce)手續繁(fan)瑣；有些優(you)惠政策(ce)尚未(wei)惠及全體(ti)殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)，保(bao)障就(jiu)業(ye)措施也(ye)未(wei)跟上。

對策與建議

一是加(jia)大(da)技(ji)能(neng)培訓和扶持力(li)(li)(li)度，增強殘(can)疾人創(chuang)(chuang)業(ye)從(cong)業(ye)能(neng)力(li)(li)(li)。建議(yi)利用新(xin)型農民學(xue)校、大(da)中專院校師資力(li)(li)(li)量，聯合企(qi)業(ye)以訂單式(shi)方式(shi)加(jia)大(da)培訓力(li)(li)(li)度，為有創(chuang)(chuang)業(ye)能(neng)力(li)(li)(li)和意愿的殘(can)疾人及家庭(ting)提供(gong)啟動資金和貼息貸款，同時(shi)加(jia)大(da)對創(chuang)(chuang)業(ye)標兵、庭(ting)院經濟的評選力(li)(li)(li)度，從(cong)政策上實(shi)行(xing)以獎代補。

二是加大企業(ye)(ye)扶持力度，提高企業(ye)(ye)安(an)置殘疾人積(ji)極性。建議對(dui)超比(bi)例安(an)置殘疾人的企業(ye)(ye)嚴格按照辦法進行獎勵(li)，同時大力開展扶貧(pin)就業(ye)(ye)基地的創(chuang)建，每年評(ping)選出(chu)10個區級扶貧(pin)基地，并對(dui)安(an)置殘疾人30人以上的明星企業(ye)(ye)和安(an)置殘疾人5人以上的企業(ye)(ye)，提高獎勵(li)標準(zhun)或提供適度的貼息(xi)貸款。

三(san)是加大(da)殘(can)保金(jin)征收(shou)(shou)力(li)度(du)，努力(li)促進殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)就業(ye)。殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)在(zai)多行(xing)業(ye)、多領(ling)域應該享受的(de)教育、醫療、養老等方面的(de)政策無法順(shun)利享受，建議區委區政府(fu)加強稅務代征，完善各鎮街、區直部門單(dan)位(wei)(wei)殘(can)保金(jin)的(de)征收(shou)(shou)機制(zhi)，在(zai)確保殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)保障金(jin)做(zuo)到(dao)應收(shou)(shou)盡收(shou)(shou)的(de)同時，努力(li)提高各鎮街、區直部門單(dan)位(wei)(wei)安置殘(can)疾(ji)(ji)人(ren)就業(ye)的(de)積極性。