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近日(ri)，日(ri)照(zhao)市政府辦公室下發了(le)《關于深入(ru)實(shi)施就業優(you)(you)先戰略(lve)行動(dong)的(de)通知》（以(yi)(yi)下簡稱《通知》），市政府確定在(zai)全市深入(ru)實(shi)施就業優(you)(you)先戰略(lve)行動(dong)，進一步(bu)優(you)(you)化(hua)就業結構和就業環(huan)境，計(ji)劃每(mei)年(nian)培訓各類技(ji)能人(ren)才1.8萬人(ren)；每(mei)年(nian)培訓1000名懂技(ji)術、會經營、善管理的(de)本土新型職業農民；到2020年(nian)，人(ren)口(kou)規模達到3000人(ren)以(yi)(yi)上、非農就業比重(zhong)超過70%的(de)農村新型社區達到80個(ge)左右。

加快就業創業創新 打破戶籍社保障礙

根據《通(tong)知》日照(zhao)將加快就(jiu)業(ye)領域創新。首先，完善市場(chang)就(jiu)業(ye)機制(zhi)(zhi)。尊重勞動者市場(chang)就(jiu)業(ye)主體地位(wei)，破除影響就(jiu)業(ye)的戶籍、社保、編制(zhi)(zhi)、職稱評審(shen)等制(zhi)(zhi)度性障礙。其次，實(shi)(shi)施陽光就(jiu)業(ye)工程(cheng)。再次，營(ying)造綠(lv)色就(jiu)業(ye)環境，全面(mian)實(shi)(shi)施“三證合一”登(deng)記(ji)制(zhi)(zhi)度改(gai)革，實(shi)(shi)行統一的“一照(zhao)一碼”登(deng)記(ji)模式。

在創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領域創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)方面，第(di)一，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力提(ti)升計劃(hua)中，在駐日照(zhao)(zhao)高(gao)校(xiao)深(shen)入開展(zhan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)教(jiao)育(yu)進課堂、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)實(shi)訓(xun)進校(xiao)園活(huo)動(dong)，建設(she)一批創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)訓(xun)練營、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)苗圃、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見習基(ji)地(di)等創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)實(shi)踐平臺(tai)，提(ti)高(gao)大(da)(da)學(xue)生創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)意識和創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力。2015年(nian)(nian)底前建成(cheng)日照(zhao)(zhao)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)(da)學(xue)，自2016年(nian)(nian)起，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)任務(wu)(wu)(wu)全部由日照(zhao)(zhao)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)(da)學(xue)承擔(dan)，接受委(wei)托開展(zhan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)(da)賽、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)論壇和創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)等。培(pei)訓(xun)后創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活(huo)動(dong)參與(yu)率不低于90%，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成(cheng)功率不低于20%。第(di)二(er)，實(shi)施(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)平臺(tai)建設(she)計劃(hua)。到2018年(nian)(nian)，建設(she)5家省級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)示范(fan)基(ji)地(di)（園區(qu)），評審(shen)認(ren)定(ding)8家市(shi)級(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化(hua)示范(fan)基(ji)地(di)（園區(qu)）。加強創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)型(xing)(xing)城(cheng)市(shi)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)型(xing)(xing)街道（鄉鎮）、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)型(xing)(xing)社區(qu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建工作。第(di)三，實(shi)施(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)示范(fan)引(yin)領計劃(hua)。日照(zhao)(zhao)將培(pei)養(yang)培(pei)育(yu)一批領軍(jun)型(xing)(xing)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)才(cai)、團(tuan)(tuan)隊(dui)(dui)和企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，到2017年(nian)(nian)底，新(xin)引(yin)進培(pei)育(yu)50個(ge)擁有(you)獨立知識產權或(huo)核心技術(shu)(shu)的高(gao)層(ceng)次(ci)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)才(cai)（團(tuan)(tuan)隊(dui)(dui)）創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力提(ti)升計劃(hua)，100個(ge)能(neng)夠突破關(guan)鍵(jian)技術(shu)(shu)、轉(zhuan)化(hua)重大(da)(da)成(cheng)果的高(gao)層(ceng)次(ci)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)團(tuan)(tuan)隊(dui)(dui)，1000名(ming)從事(shi)技術(shu)(shu)研發、產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)升級(ji)、管理優化(hua)等創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)活(huo)動(dong)的高(gao)層(ceng)次(ci)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)才(cai)。引(yin)導(dao)1000名(ming)大(da)(da)學(xue)生實(shi)現(xian)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。第(di)四(si)，實(shi)施(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)助推計劃(hua)。建立創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指(zhi)導(dao)專家團(tuan)(tuan)和“網上(shang)輔(fu)導(dao)+導(dao)師指(zhi)導(dao)”的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)輔(fu)導(dao)體系，為創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)提(ti)供針對性、精(jing)細(xi)化(hua)、定(ding)制(zhi)式(shi)的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指(zhi)導(dao)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。完善創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)資源庫，每年(nian)(nian)評選(xuan)10個(ge)優秀創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)目進行重點扶持。

優化就業結構 促進產業轉型升級

日(ri)照要實施產業升級技(ji)能(neng)支撐(cheng)計劃。日(ri)照將深化提升“金藍領”培訓項目。全面實行“企業訂單(dan)、勞動者選(xuan)單(dan)、培訓機構列單(dan)、政府買單(dan)”的(de)“四單(dan)式”培訓模式，開展就業技(ji)能(neng)培訓、崗位(wei)技(ji)能(neng)提升培訓和(he)轉崗培訓，每(mei)年培訓各類技(ji)能(neng)人才(cai)1.8萬人。

實施農(nong)(nong)民職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)培養工程。將農(nong)(nong)民職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)培訓納入“加(jia)強就業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓提高就業(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)創業(ye)(ye)(ye)(ye)能力五年規劃”培訓范圍，開展農(nong)(nong)機修(xiu)理工、農(nong)(nong)作物(wu)植(zhi)保員、水生物(wu)養殖(zhi)工、栽(zai)培工等新型(xing)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)民的職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓及考核鑒定(ding)，頒發相應等級的國家(jia)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資格證書。暢(chang)通符合職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)民特點的專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)稱申報評審渠道。每年培訓1000名懂技術、會經營、善管理的本土新型(xing)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)民。

穩定擴大就業 支撐企業發展

發(fa)揮小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)就業(ye)主渠道(dao)作(zuo)用，對(dui)小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)新(xin)招用勞動者(zhe)的(de)，按(an)照規(gui)定給予創(chuang)業(ye)崗(gang)位開(kai)發(fa)補(bu)貼、社(she)會(hui)保(bao)險補(bu)貼和崗(gang)位補(bu)貼等。農(nong)民專(zhuan)業(ye)合作(zuo)社(she)、家庭(ting)農(nong)場以及社(she)會(hui)化(hua)服務組織等可與小(xiao)(xiao)微企(qi)業(ye)同等享受就業(ye)創(chuang)業(ye)扶持政(zheng)策。

實(shi)施“互(hu)聯(lian)網(wang)+”就業(ye)增長計劃。大(da)力支持“互(hu)聯(lian)網(wang)+”就業(ye)創業(ye)，加強互(hu)聯(lian)網(wang)應用(yong)(yong)培(pei)訓(xun)，不斷提(ti)高互(hu)聯(lian)網(wang)普及應用(yong)(yong)水(shui)平，促進(jin)更多企業(ye)與互(hu)聯(lian)網(wang)融合發展，形(xing)(xing)成新的(de)產業(ye)模式和新的(de)就業(ye)形(xing)(xing)態，創造(zao)更多就業(ye)崗位，力爭(zheng)在新產業(ye)模式中就業(ye)人數(shu)年均增長5%。

實施(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)穩(wen)崗(gang)(gang)計劃。落實減負(fu)政策，將失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險費(fei)率由3%調至1.5%。從2015年起，將失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險支持企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)穩(wen)定崗(gang)(gang)位(wei)的(de)(de)政策適用范圍由化解產(chan)能(neng)過(guo)剩、淘(tao)汰落后產(chan)能(neng)、節能(neng)減排、主輔分離、兼并(bing)重組5類困難企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，擴大到(dao)所有采取有效措施(shi)不裁(cai)員、少裁(cai)員、穩(wen)定就業(ye)(ye)(ye)崗(gang)(gang)位(wei)、依法(fa)足額繳(jiao)(jiao)納失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險費(fei)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。符合(he)條件的(de)(de)5類困難企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，按(an)照(zhao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)及其(qi)職工上年度實際繳(jiao)(jiao)納失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險費(fei)總額的(de)(de)50%給予(yu)穩(wen)崗(gang)(gang)補(bu)貼；其(qi)他符合(he)條件的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)按(an)照(zhao)30%的(de)(de)標(biao)準給予(yu)穩(wen)崗(gang)(gang)補(bu)貼。

統籌城鄉就業 加快新型城鎮化建設

根據《通知(zhi)》，日照也將統籌城(cheng)鄉就業(ye)，尤(you)其(qi)是深(shen)入推進(jin)“農(nong)民工3項行動(dong)(dong)計劃”。啟動(dong)(dong)實(shi)施(shi)“小城(cheng)鎮樂業(ye)工程(cheng)”。把“百鎮建設示范行動(dong)(dong)”與農(nong)村新型社區建設、農(nong)業(ye)富余勞動(dong)(dong)力就地就近就業(ye)創業(ye)緊密結合起來(lai)，完善落實(shi)戶籍改革配套政策，促進(jin)有(you)能力在城(cheng)鎮穩定就業(ye)和(he)生活的農(nong)業(ye)轉移人(ren)口(kou)落戶城(cheng)鎮，加快產(chan)業(ye)和(he)人(ren)口(kou)向小城(cheng)鎮聚(ju)集(ji)。到(dao)2020年，人(ren)口(kou)規模(mo)達到(dao)3000人(ren)以(yi)上、非農(nong)就業(ye)比重(zhong)超(chao)過70%的農(nong)村新型社區達到(dao)80個左右。