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《關于改革省(sheng)屬高校科(ke)研院所(suo)科(ke)技成果(guo)(guo)使(shi)用(yong)處置(zhi)和收益(yi)(yi)管(guan)理(li)制(zhi)度的意見(jian)》（以下簡(jian)稱《意見(jian)》）已經發布，根(gen)據(ju)該《意見(jian)》，從2015年起(qi)，在山東全部省(sheng)屬高校、科(ke)研院所(suo)開展科(ke)技成果(guo)(guo)使(shi)用(yong)、處置(zhi)和收益(yi)(yi)管(guan)理(li)制(zhi)度進行改革。

山東省新(xin)聞辦28日(ri)在濟南舉(ju)辦新(xin)聞發布(bu)會，就《意見(jian)》向媒(mei)體(ti)通報大家(jia)關注的問題。山東省財政廳副廳長(chang)竇(dou)玉明(ming)表示(shi)，此次改(gai)革從三個層面制定了(le)新(xin)的政策(ce)：

一是在政府(fu)與高(gao)校、科(ke)(ke)(ke)研院所(suo)層(ceng)面，按照(zhao)“簡政放權”原則(ze)，高(gao)校、科(ke)(ke)(ke)研院所(suo)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)收(shou)(shou)益(yi)不再上(shang)繳國(guo)庫，全(quan)部留(liu)歸單位(wei)，財(cai)(cai)政不再統(tong)籌。對(dui)(dui)財(cai)(cai)政資金形成(cheng)(cheng)的科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)，省屬高(gao)校、科(ke)(ke)(ke)研院所(suo)可(ke)自主決定采取轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)、許(xu)可(ke)、作(zuo)價入股等(deng)方式，開展轉(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)化(hua)活動，單位(wei)主管部門和(he)財(cai)(cai)政部門對(dui)(dui)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)使用(yong)、處置和(he)收(shou)(shou)益(yi)分配不再審批(pi)備案。同(tong)時，科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)收(shou)(shou)入不上(shang)繳國(guo)庫，全(quan)部留(liu)歸單位(wei)，納(na)入部門預決算(suan)管理。涉及國(guo)家安(an)全(quan)、國(guo)家利益(yi)和(he)重大社(she)會(hui)公(gong)共利益(yi)的科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)，依(yi)照(zhao)相關法律(lv)規定管理和(he)實施。對(dui)(dui)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)(guo)(guo)向境外轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)、獨占(zhan)許(xu)可(ke)的，依(yi)法履行審批(pi)程(cheng)序。

二是在高校、科(ke)(ke)研(yan)院所與院系、科(ke)(ke)研(yan)人(ren)員層面，按照“以(yi)人(ren)為本”原則(ze)，要(yao)求(qiu)單位在扣除(chu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)轉化過(guo)程中發(fa)生費用后，明(ming)確(que)對(dui)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)完成人(ren)（團隊）、院系（所），以(yi)及重要(yao)貢(gong)獻的(de)人(ren)員、機構等相關方的(de)收入分(fen)配比(bi)例。其中，對(dui)發(fa)明(ming)人(ren)、共(gong)同(tong)發(fa)明(ming)人(ren)、科(ke)(ke)研(yan)負責人(ren)等在科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)完成和轉化中，作出重要(yao)貢(gong)獻人(ren)員（團隊）的(de)獎勵比(bi)例不(bu)低于70%、不(bu)超過(guo)95%。

三是(shi)在科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)團隊(dui)(dui)層面(mian)，按照“首席負(fu)責制(zhi)”原則，團隊(dui)(dui)負(fu)責人(ren)有內部(bu)收(shou)(shou)益(yi)分配權，合理制(zhi)定(ding)團隊(dui)(dui)內部(bu)收(shou)(shou)益(yi)方(fang)案(an)。對(dui)單(dan)位(wei)一年內未實(shi)施轉化的，成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)完成(cheng)(cheng)(cheng)人(ren)或(huo)團隊(dui)(dui)擁(yong)有優先處置權，并(bing)且山東(dong)省屬高校、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院所對(dui)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)轉化重要貢(gong)獻人(ren)員(yuan)的獎勵(li)，可以直接發放給(gei)個人(ren)。同時，《意(yi)見》還規定(ding)，科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)轉化收(shou)(shou)入(ru)除用(yong)于(yu)人(ren)員(yuan)獎勵(li)外，高校、科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院所要將其余部(bu)分用(yong)于(yu)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)、知識(shi)產權管理、人(ren)才和團隊(dui)(dui)引進建(jian)(jian)設(she)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)轉移轉化、單(dan)位(wei)條件建(jian)(jian)設(she)等有利(li)于(yu)促進科(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)轉化方(fang)面(mian)。

山東省(sheng)審計廳(ting)副廳(ting)長(chang)姜芳表示(shi)，《意見》要求科技成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化收入(ru)不上繳國庫，納(na)入(ru)部(bu)門預(yu)決算管理；成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化價(jia)格應在(zai)本單(dan)位公示(shi)后(hou)定價(jia)；對扣除轉(zhuan)(zhuan)化費用后(hou)的收益(yi)分配規定了比(bi)例(li)；人員獎勵計入(ru)單(dan)位工(gong)資總(zong)額，但不納(na)入(ru)績效(xiao)工(gong)資總(zong)額基數；以投(tou)資方式轉(zhuan)(zhuan)化成(cheng)果(guo)(guo)，經審計確認(ren)發生損失(shi)，實施風險免責；境外(wai)轉(zhuan)(zhuan)讓要嚴格履(lv)行審批(pi)程序；建立(li)科技成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化年(nian)度(du)報(bao)告制度(du)，審計等部(bu)門將加強對成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化的監(jian)督等。

據(ju)悉，此次改(gai)革本著“鼓(gu)勵(li)創新(xin)(xin)、利益(yi)共享(xiang)、規范(fan)透明(ming)、寬容(rong)失敗(bai)”的(de)原則，通過簡(jian)政放權、完善(shan)機制、創新(xin)(xin)辦(ban)法，積(ji)極探(tan)索建(jian)立符合科技成果轉化規律(lv)的(de)管理新(xin)(xin)模式，為(wei)科研人(ren)員創新(xin)(xin)創業(ye)松綁加力，讓創造性勞動價(jia)值(zhi)得到(dao)更好的(de)實(shi)現。