《關于(yu)改(gai)革省(sheng)(sheng)屬(shu)高(gao)(gao)校科(ke)研院所(suo)(suo)科(ke)技(ji)成果(guo)使(shi)用處(chu)置(zhi)和收益(yi)管理制(zhi)度(du)的(de)意見》(以下簡稱《意見》)已經發布,根據該《意見》,從2015年起,在山東全部省(sheng)(sheng)屬(shu)高(gao)(gao)校、科(ke)研院所(suo)(suo)開展科(ke)技(ji)成果(guo)使(shi)用、處(chu)置(zhi)和收益(yi)管理制(zhi)度(du)進行(xing)改(gai)革。
山(shan)東省新聞辦28日(ri)在濟南舉辦新聞發(fa)布(bu)會,就《意見(jian)》向媒體通(tong)報(bao)大家關注的問(wen)題。山(shan)東省財(cai)政廳(ting)副廳(ting)長(chang)竇玉(yu)明表示,此次改革從三個層面制定(ding)了新的政策:
一是在政(zheng)(zheng)府(fu)與(yu)高(gao)校、科研(yan)院(yuan)所(suo)層面,按照“簡政(zheng)(zheng)放權”原(yuan)則(ze),高(gao)校、科研(yan)院(yuan)所(suo)成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)(hua)收益(yi)不(bu)再(zai)上繳國(guo)(guo)庫,全(quan)部(bu)留歸單位(wei),財(cai)政(zheng)(zheng)不(bu)再(zai)統籌。對財(cai)政(zheng)(zheng)資金形成(cheng)的(de)科技成(cheng)果,省屬高(gao)校、科研(yan)院(yuan)所(suo)可(ke)(ke)自(zi)主決定采取(qu)轉(zhuan)讓、許可(ke)(ke)、作價入(ru)股等方式,開展(zhan)轉(zhuan)移轉(zhuan)化(hua)(hua)活動,單位(wei)主管部(bu)門和(he)財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)門對科技成(cheng)果使用、處置和(he)收益(yi)分(fen)配不(bu)再(zai)審(shen)(shen)批備案。同(tong)時,科技成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)(hua)收入(ru)不(bu)上繳國(guo)(guo)庫,全(quan)部(bu)留歸單位(wei),納(na)入(ru)部(bu)門預(yu)決算管理。涉及國(guo)(guo)家(jia)安全(quan)、國(guo)(guo)家(jia)利(li)(li)益(yi)和(he)重大社會公共利(li)(li)益(yi)的(de)科技成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)(hua),依照相關法律規定管理和(he)實施。對科技成(cheng)果向境外轉(zhuan)讓、獨占許可(ke)(ke)的(de),依法履(lv)行審(shen)(shen)批程序。
二是在(zai)高校(xiao)、科研院(yuan)所與院(yuan)系(xi)、科研人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)層面(mian),按照“以(yi)人(ren)(ren)為本”原則,要求單位在(zai)扣除(chu)科技(ji)成果(guo)(guo)轉(zhuan)化過程中發(fa)生費(fei)用(yong)后(hou),明(ming)確(que)對科技(ji)成果(guo)(guo)完成人(ren)(ren)(團隊)、院(yuan)系(xi)(所),以(yi)及重要貢獻的(de)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、機(ji)構等(deng)相關(guan)方的(de)收(shou)入分配(pei)比(bi)例。其(qi)中,對發(fa)明(ming)人(ren)(ren)、共同發(fa)明(ming)人(ren)(ren)、科研負責人(ren)(ren)等(deng)在(zai)科技(ji)成果(guo)(guo)完成和轉(zhuan)化中,作出重要貢獻人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(團隊)的(de)獎勵比(bi)例不低于70%、不超過95%。
三是在(zai)科(ke)(ke)(ke)研團(tuan)(tuan)隊(dui)層面(mian)(mian),按照“首(shou)席(xi)負責(ze)制”原則(ze),團(tuan)(tuan)隊(dui)負責(ze)人(ren)有(you)(you)內部收(shou)(shou)益分配權,合(he)理制定團(tuan)(tuan)隊(dui)內部收(shou)(shou)益方案。對單位一年內未實施(shi)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)的,成(cheng)果(guo)完(wan)成(cheng)人(ren)或團(tuan)(tuan)隊(dui)擁有(you)(you)優先處置權,并(bing)且山東省屬(shu)高(gao)校、科(ke)(ke)(ke)研院所(suo)對科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)重要貢獻人(ren)員(yuan)的獎(jiang)勵(li),可以直接發放給個(ge)人(ren)。同時(shi),《意見》還(huan)規定,科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)收(shou)(shou)入除用(yong)于人(ren)員(yuan)獎(jiang)勵(li)外,高(gao)校、科(ke)(ke)(ke)研院所(suo)要將(jiang)其(qi)余部分用(yong)于科(ke)(ke)(ke)研、知識(shi)產權管理、人(ren)才(cai)和團(tuan)(tuan)隊(dui)引進(jin)(jin)建(jian)設(she)、科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)、單位條件建(jian)設(she)等有(you)(you)利于促進(jin)(jin)科(ke)(ke)(ke)技成(cheng)果(guo)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)方面(mian)(mian)。
山東省(sheng)審(shen)(shen)計(ji)廳副廳長姜芳表示(shi),《意見》要求(qiu)科技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉化(hua)(hua)收入不(bu)(bu)上繳(jiao)國庫,納入部門(men)預決(jue)算管理;成(cheng)(cheng)果(guo)轉化(hua)(hua)價(jia)格應在本單位(wei)公示(shi)后定價(jia);對(dui)扣除轉化(hua)(hua)費用后的收益(yi)分配規定了比例;人員獎勵計(ji)入單位(wei)工(gong)資總額(e),但不(bu)(bu)納入績效工(gong)資總額(e)基數;以投資方式轉化(hua)(hua)成(cheng)(cheng)果(guo),經審(shen)(shen)計(ji)確認發生損失,實施風險免責;境外(wai)轉讓要嚴格履行審(shen)(shen)批程序;建立科技(ji)成(cheng)(cheng)果(guo)轉化(hua)(hua)年度(du)報告(gao)制(zhi)度(du),審(shen)(shen)計(ji)等部門(men)將加強(qiang)對(dui)成(cheng)(cheng)果(guo)轉化(hua)(hua)的監督等。
據悉(xi),此次(ci)改革本著(zhu)“鼓勵創(chuang)(chuang)新(xin)、利(li)益(yi)共享、規范(fan)透明、寬容失敗”的原則,通過簡政放權、完善機(ji)制、創(chuang)(chuang)新(xin)辦法,積極(ji)探索建立符合科(ke)技(ji)成果轉化(hua)規律的管理(li)新(xin)模式,為科(ke)研人(ren)員創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業松綁(bang)加力,讓創(chuang)(chuang)造性勞(lao)動價值得到更好(hao)的實(shi)現。
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