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《關于改(gai)革(ge)(ge)省屬(shu)高校科研院(yuan)所科技成(cheng)果(guo)使用處置(zhi)和收益(yi)管(guan)理制度的意見(jian)》（以下簡稱(cheng)《意見(jian)》）已經發布，根據該《意見(jian)》，從2015年起，在山(shan)東(dong)全部省屬(shu)高校、科研院(yuan)所開展科技成(cheng)果(guo)使用、處置(zhi)和收益(yi)管(guan)理制度進行改(gai)革(ge)(ge)。

山東省新聞(wen)辦28日(ri)在(zai)濟南舉辦新聞(wen)發布會，就《意見(jian)》向(xiang)媒體通報(bao)大(da)家關注的問題。山東省財政(zheng)廳(ting)副廳(ting)長竇玉明表示，此次改革從(cong)三個層面制(zhi)定了新的政(zheng)策：

一是(shi)在政府與(yu)高校(xiao)(xiao)、科(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)(yuan)所層面，按照“簡政放權”原則(ze)，高校(xiao)(xiao)、科(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)(yuan)所成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化收益(yi)(yi)不(bu)(bu)再上(shang)(shang)繳(jiao)國庫，全(quan)部留(liu)歸(gui)單位，財(cai)(cai)政不(bu)(bu)再統籌。對(dui)財(cai)(cai)政資金形成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)，省(sheng)屬高校(xiao)(xiao)、科(ke)(ke)研(yan)(yan)院(yuan)(yuan)所可(ke)自主決定采取轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)、許(xu)可(ke)、作價入(ru)股等方式，開(kai)展(zhan)轉(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)化活動，單位主管部門(men)和財(cai)(cai)政部門(men)對(dui)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)使用、處(chu)置和收益(yi)(yi)分(fen)配不(bu)(bu)再審批備案。同時(shi)，科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化收入(ru)不(bu)(bu)上(shang)(shang)繳(jiao)國庫，全(quan)部留(liu)歸(gui)單位，納入(ru)部門(men)預決算管理。涉(she)及國家安全(quan)、國家利(li)益(yi)(yi)和重大(da)社會公共利(li)益(yi)(yi)的(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)化，依(yi)照相關法(fa)律規定管理和實施。對(dui)科(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果(guo)(guo)向境外轉(zhuan)(zhuan)讓(rang)、獨占(zhan)許(xu)可(ke)的(de)(de)，依(yi)法(fa)履行審批程序。

二是在高校、科(ke)(ke)研院所(suo)(suo)與院系、科(ke)(ke)研人(ren)(ren)員層面，按照“以人(ren)(ren)為本”原(yuan)則，要(yao)求(qiu)單位在扣除科(ke)(ke)技成果轉化(hua)過(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)發生費(fei)用后，明確(que)對(dui)科(ke)(ke)技成果完(wan)成人(ren)(ren)（團(tuan)隊）、院系（所(suo)(suo)），以及重(zhong)要(yao)貢(gong)獻的(de)人(ren)(ren)員、機(ji)構等(deng)相關方的(de)收(shou)入(ru)分(fen)配比(bi)例。其中(zhong)(zhong)，對(dui)發明人(ren)(ren)、共同發明人(ren)(ren)、科(ke)(ke)研負責(ze)人(ren)(ren)等(deng)在科(ke)(ke)技成果完(wan)成和(he)轉化(hua)中(zhong)(zhong)，作出重(zhong)要(yao)貢(gong)獻人(ren)(ren)員（團(tuan)隊）的(de)獎勵(li)比(bi)例不低于70%、不超過(guo)95%。

三(san)是在(zai)科(ke)研(yan)團(tuan)隊(dui)層面，按(an)照(zhao)“首席負責(ze)制(zhi)(zhi)”原則(ze)，團(tuan)隊(dui)負責(ze)人有(you)內(nei)部(bu)(bu)收(shou)益(yi)分配權，合理(li)制(zhi)(zhi)定團(tuan)隊(dui)內(nei)部(bu)(bu)收(shou)益(yi)方(fang)(fang)案。對單位一年內(nei)未實施轉(zhuan)化的，成果(guo)完(wan)成人或團(tuan)隊(dui)擁(yong)有(you)優先(xian)處置權，并且山東省屬高校、科(ke)研(yan)院所(suo)對科(ke)技(ji)成果(guo)轉(zhuan)化重要貢獻人員的獎勵，可以直接(jie)發放給(gei)個(ge)人。同時，《意見》還規定，科(ke)技(ji)成果(guo)轉(zhuan)化收(shou)入除(chu)用于(yu)人員獎勵外(wai)，高校、科(ke)研(yan)院所(suo)要將其余(yu)部(bu)(bu)分用于(yu)科(ke)研(yan)、知識產權管理(li)、人才和團(tuan)隊(dui)引進(jin)建設、科(ke)技(ji)成果(guo)轉(zhuan)移轉(zhuan)化、單位條件建設等有(you)利于(yu)促進(jin)科(ke)技(ji)成果(guo)轉(zhuan)化方(fang)(fang)面。

山(shan)東省審計廳副廳長姜芳表示(shi)，《意見》要求科技成(cheng)(cheng)果(guo)轉化(hua)收(shou)入(ru)(ru)(ru)不(bu)(bu)上(shang)繳國庫(ku)，納入(ru)(ru)(ru)部門(men)預決(jue)算管理(li)；成(cheng)(cheng)果(guo)轉化(hua)價格應在(zai)本單位(wei)公(gong)示(shi)后定價；對(dui)扣除轉化(hua)費用后的收(shou)益分(fen)配規(gui)定了(le)比例；人(ren)員獎勵計入(ru)(ru)(ru)單位(wei)工(gong)資(zi)總額(e)，但不(bu)(bu)納入(ru)(ru)(ru)績效(xiao)工(gong)資(zi)總額(e)基數；以投資(zi)方式轉化(hua)成(cheng)(cheng)果(guo)，經審計確認發生損失(shi)，實施風險免責；境外(wai)轉讓(rang)要嚴格履(lv)行審批程(cheng)序；建立科技成(cheng)(cheng)果(guo)轉化(hua)年度報(bao)告制度，審計等(deng)部門(men)將加強(qiang)對(dui)成(cheng)(cheng)果(guo)轉化(hua)的監督(du)等(deng)。

據(ju)悉，此次改革(ge)本著“鼓勵創新(xin)、利益共享(xiang)、規(gui)范透明、寬(kuan)容失敗”的原則，通過簡政放權、完善(shan)機制、創新(xin)辦法，積極探(tan)索(suo)建立符合科(ke)技成果(guo)轉化規(gui)律的管(guan)理新(xin)模式，為科(ke)研人(ren)員創新(xin)創業(ye)松綁(bang)加(jia)力(li)，讓創造性(xing)勞動價(jia)值得到更好(hao)的實現。