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近期對東阿縣農村工返鄉情況進行的調查統計顯示，目前東阿縣農村勞動力轉移就業人員主要集中在北京、上海、深圳、青島、煙臺及東南沿海地區，以從事工程建筑、電子機械、服裝加工、玩具加工、餐飲服務為主。今年9月，東阿縣農民工返鄉人數為0.18萬人，占轉移就業人數的0.18%。其中，省外返回0.15萬人，省內返回0.03萬人。

東(dong)(dong)阿(a)(a)縣(xian)勞動(dong)就業辦公(gong)室工(gong)(gong)(gong)作人員分(fen)析認為8、9月份(fen)有部分(fen)農民(min)工(gong)(gong)(gong)返(fan)鄉(xiang)是比較正(zheng)常的(de)(de)(de)現象。原因為：沿海地區部分(fen)勞動(dong)密集(ji)型行業每(mei)年的(de)(de)(de)8、9月份(fen)訂單相(xiang)對較少，再加(jia)上東(dong)(dong)阿(a)(a)縣(xian)是農業大(da)縣(xian)，這(zhe)個時間段(duan)會出現農忙，部分(fen)農民(min)工(gong)(gong)(gong)選擇返(fan)鄉(xiang)，屬(shu)正(zheng)常狀(zhuang)況。但隨著(zhu)東(dong)(dong)阿(a)(a)縣(xian)經濟和基礎設(she)施建設(she)的(de)(de)(de)逐漸加(jia)強，就業崗位(wei)的(de)(de)(de)增加(jia)，新農村(cun)基礎設(she)施建設(she)越來越好，國家鼓勵農民(min)工(gong)(gong)(gong)自(zi)主(zhu)創業等(deng)因素，相(xiang)當一(yi)部分(fen)農民(min)工(gong)(gong)(gong)加(jia)入(ru)了返(fan)鄉(xiang)務工(gong)(gong)(gong)或(huo)創業的(de)(de)(de)隊(dui)伍。一(yi)方面，農民(min)工(gong)(gong)(gong)返(fan)鄉(xiang)創業推進了社(she)會主(zhu)義新農村(cun)建設(she)；另一(yi)方面，農民(min)工(gong)(gong)(gong)在(zai)返(fan)鄉(xiang)創業過程中也遭遇了種種挫折，尤其是在(zai)經驗(yan)、技術、資金等(deng)問(wen)題(ti)上面臨著(zhu)一(yi)系列困難，亟(ji)待解決。現將東(dong)(dong)阿(a)(a)縣(xian)農民(min)工(gong)(gong)(gong)返(fan)鄉(xiang)的(de)(de)(de)調查情況匯報如下。

一、東阿(a)縣農民工返鄉創業最新情況及特點：

（一(yi)）創(chuang)業(ye)(ye)方向主要(yao)集中(zhong)在二、三產(chan)業(ye)(ye)。通過走訪調查(cha)發(fa)現，返(fan)鄉農(nong)民工創(chuang)業(ye)(ye)的方向都與個人之前所(suo)從(cong)事的行業(ye)(ye)相同或者(zhe)有關聯。大多農(nong)民工在之前的就業(ye)(ye)中(zhong)主要(yao)從(cong)事勞(lao)動強度大，技術(shu)含量低(di)的行業(ye)(ye)。這就決定(ding)了農(nong)民工在返(fan)鄉創(chuang)業(ye)(ye)的過程中(zhong)，通常會選擇所(suo)需資(zi)金規模較(jiao)小(xiao)，技術(shu)不(bu)高，進入(ru)門檻較(jiao)低(di)的勞(lao)動密集型行業(ye)(ye)和手工操作行業(ye)(ye)。因此他們投資(zi)的主要(yao)行業(ye)(ye)在建筑(zhu)業(ye)(ye)、運輸業(ye)(ye)、機械業(ye)(ye)、餐飲業(ye)(ye)、加工行業(ye)(ye)等二、三產(chan)業(ye)(ye)。

（二）農(nong)民工(gong)返鄉(xiang)創(chuang)業的愿(yuan)望(wang)不(bu)(bu)足。大(da)(da)多(duo)數(shu)農(nong)民工(gong)對創(chuang)業持觀望(wang)態度，他們認為創(chuang)業風險大(da)(da)且創(chuang)業經驗不(bu)(bu)足、資金有限等實際創(chuang)業難度大(da)(da)，還有整個經濟形勢不(bu)(bu)樂觀，大(da)(da)多(duo)數(shu)不(bu)(bu)愿(yuan)意去冒風險。

（三）返鄉創(chuang)(chuang)業者(zhe)主要是中青年男(nan)性(xing)。從調查人群(qun)中發現，大多返鄉農(nong)民(min)工創(chuang)(chuang)業者(zhe)是中青男(nan)性(xing)。這個(ge)年齡階(jie)段的(de)(de)男(nan)性(xing)經過幾年打(da)拼(pin)，有了一定(ding)的(de)(de)資金，并(bing)且掌(zhang)握(wo)一定(ding)的(de)(de)專業技能(neng)，最重要的(de)(de)是他(ta)們(men)(men)的(de)(de)思想觀念經過在(zai)外(wai)歷練不再保守，他(ta)們(men)(men)有創(chuang)(chuang)業的(de)(de)意向。他(ta)們(men)(men)在(zai)外(wai)出務(wu)工的(de)(de)經歷中積(ji)累的(de)(de)一定(ding)的(de)(de)工作經驗和企業管理知識(shi)，為返鄉創(chuang)(chuang)業奠定(ding)了基礎。

截至2015年9月(yue)底，東(dong)阿人(ren)(ren)社局就業辦共開展創業能力培訓(xun)747人(ren)(ren)，職業技能培訓(xun)3534人(ren)(ren)，發(fa)放小額(e)擔保貸(dai)款2360萬(wan)元，扶(fu)持帶(dai)動就業731人(ren)(ren)，促進農村(cun)剩(sheng)余勞動力轉移6345人(ren)(ren)。

二、農民(min)工返鄉創(chuang)業面臨的困難及存(cun)在(zai)的問題目前，農民(min)工返鄉創(chuang)業雖然取得(de)了一定的成(cheng)績，但是(shi)在(zai)創(chuang)業和發展過程中還存(cun)在(zai)不少(shao)問題與困難，總的來(lai)說，主要(yao)有以下幾(ji)點：

1、農(nong)民工結構性矛盾突出，農(nong)民工大(da)部分年齡偏大(da)，沒有什(shen)么技術特(te)長(chang)，加之文(wen)化程度水平低，再就業難(nan)度相(xiang)對較大(da)。

2、引(yin)導(dao)和服(fu)務(wu)工(gong)(gong)作相對(dui)滯后(hou)。農(nong)民(min)工(gong)(gong)轉移(yi)就(jiu)(jiu)業(ye)服(fu)務(wu)組織，缺乏對(dui)農(nong)民(min)就(jiu)(jiu)業(ye)的(de)有效組織和指導(dao)，勞動力市場發展(zhan)滯后(hou)，在(zai)提(ti)供就(jiu)(jiu)業(ye)中介信息(xi)，服(fu)務(wu)方(fang)式等方(fang)面不能滿足廣大農(nong)民(min)工(gong)(gong)的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)需求。

3、創(chuang)(chuang)業(ye)資(zi)(zi)金(jin)不(bu)(bu)足。雖然(ran)大多數農民(min)工(gong)在外務工(gong)時積累了(le)一定的資(zi)(zi)金(jin)，但是所(suo)擁(yong)有的資(zi)(zi)金(jin)有限(xian)，積累的資(zi)(zi)金(jin)用于固定資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)后，在營業(ye)過程中難免會(hui)缺(que)少流動資(zi)(zi)金(jin)。不(bu)(bu)但融(rong)資(zi)(zi)渠道單(dan)一，主要靠銀行貸(dai)款，貸(dai)款手續(xu)復雜，耗時長(chang)，而且貸(dai)款利息高，從(cong)而使營業(ye)成本(ben)增加(jia)。資(zi)(zi)金(jin)的不(bu)(bu)足以及融(rong)資(zi)(zi)困難，是制(zhi)約(yue)農民(min)工(gong)創(chuang)(chuang)業(ye)的主要難題。

4、創(chuang)業者的素質有待提高(gao)。一(yi)些返鄉農(nong)民(min)工(gong)雖然(ran)在外積累(lei)了一(yi)定的技術和管理(li)經驗，但是他(ta)們受教育程度低和知(zhi)識水平的限制，經營管理(li)水平不高(gao)成為農(nong)民(min)工(gong)創(chuang)業發展的障(zhang)礙。

三、促進農民工(gong)返鄉創業(ye)的政(zheng)策和建議(yi)：

1、加(jia)大融(rong)(rong)資力(li)度(du)。切(qie)實改善融(rong)(rong)資環境，減免(mian)相應的(de)繁瑣手續，通過制(zhi)度(du)創(chuang)新來(lai)突破農(nong)民(min)工返鄉創(chuang)業(ye)的(de)難題(ti)，為創(chuang)業(ye)者提供一個良好的(de)融(rong)(rong)資環境。積(ji)極探索和建(jian)立適(shi)合農(nong)民(min)工的(de)融(rong)(rong)資渠道(dao)，為其解決資金不足的(de)難題(ti)。首先是(shi)積(ji)極協調金融(rong)(rong)機構開展(zhan)(zhan)支持農(nong)民(min)創(chuang)業(ye)的(de)信(xin)(xin)貸業(ye)務(wu)，大力(li)發展(zhan)(zhan)小(xiao)額(e)信(xin)(xin)貸和金融(rong)(rong)業(ye)務(wu)，發揮信(xin)(xin)用(yong)(yong)社的(de)作用(yong)(yong)，加(jia)大對農(nong)民(min)工創(chuang)業(ye)的(de)信(xin)(xin)貸支持，尤其加(jia)大對小(xiao)額(e)無息貸款的(de)金額(e)。其次(ci)實行多(duo)形式(shi)的(de)貸款模(mo)式(shi)。對符合要(yao)求、有發展(zhan)(zhan)前景和發展(zhan)(zhan)潛(qian)力(li)的(de)企業(ye)，從貸款額(e)度(du)和貸款時(shi)間上放寬限(xian)制(zhi)，滿足其長(chang)期(qi)投資需(xu)求。再(zai)有就是(shi)簡化貸款手續，減少審批環節從而縮短(duan)貸款時(shi)間。

2、大規模開展農民勞動力轉移(yi)培訓。大力創辦職業學校(xiao)，發展職業教育，對回鄉創業者(zhe)提供(gong)有針(zhen)對性的(de)(de)(de)(de)定點培訓，提高創業者(zhe)自身的(de)(de)(de)(de)素質。免費(fei)提供(gong)一(yi)些種(zhong)植、養殖以及家政(zheng)等方面(mian)的(de)(de)(de)(de)培訓，做好自主創業優惠政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)(de)宣傳工作，讓有創業想(xiang)法的(de)(de)(de)(de)人(ren)全面(mian)了解(jie)相關(guan)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)，調(diao)動其創業的(de)(de)(de)(de)積(ji)極性。

3、加大對(dui)返(fan)鄉創(chuang)業(ye)農民工的(de)稅費(fei)(fei)減免力度。一(yi)方面要用等(deng)于或優于外資的(de)政(zheng)(zheng)策對(dui)農民工返(fan)鄉創(chuang)業(ye)給予一(yi)定的(de)稅收減免，對(dui)企業(ye)進行積極地引導(dao)，鼓勵(li)和扶持(chi)，使企業(ye)發展起來，做(zuo)大做(zuo)強。另一(yi)方面要逐步取(qu)消對(dui)農民工創(chuang)業(ye)的(de)一(yi)切收費(fei)(fei)和罰款項目，對(dui)農民投資的(de)經(jing)營實體(ti)，特別是個體(ti)工商戶等(deng)小規模的(de)企業(ye)實行“零收費(fei)(fei)”政(zheng)(zheng)策。

4、發(fa)展(zhan)(zhan)特(te)(te)色(se)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)，以(yi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)吸納就業(ye)(ye)(ye)。積極引導返鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)者參與農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化經營，發(fa)展(zhan)(zhan)生態農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)、特(te)(te)色(se)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)及觀光農(nong)(nong)，在農(nong)(nong)村經濟(ji)民展(zhan)(zhan)中實(shi)現(xian)就業(ye)(ye)(ye)。大力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)村經濟(ji)合作組織，使農(nong)(nong)村勞動力(li)利用現(xian)有(you)的(de)土地、產(chan)業(ye)(ye)(ye)資源實(shi)現(xian)就地轉移(yi)。