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近期對東阿縣農村工返鄉情況進行的調查統計顯示，目前東阿縣農村勞動力轉移就業人員主要集中在北京、上海、深圳、青島、煙臺及東南沿海地區，以從事工程建筑、電子機械、服裝加工、玩具加工、餐飲服務為主。今年9月，東阿縣農民工返鄉人數為0.18萬人，占轉移就業人數的0.18%。其中，省外返回0.15萬人，省內返回0.03萬人。

東(dong)(dong)阿(a)縣勞(lao)動(dong)就(jiu)業(ye)辦公(gong)室工(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)分析認為8、9月份有(you)部分農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)返(fan)(fan)鄉(xiang)是比(bi)較正常的(de)現(xian)象(xiang)。原因(yin)為：沿(yan)海地區部分勞(lao)動(dong)密集型行業(ye)每年的(de)8、9月份訂(ding)單相對(dui)較少，再(zai)加(jia)(jia)(jia)上東(dong)(dong)阿(a)縣是農(nong)(nong)(nong)業(ye)大縣，這個(ge)時間段會出現(xian)農(nong)(nong)(nong)忙(mang)，部分農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)選擇返(fan)(fan)鄉(xiang)，屬正常狀(zhuang)況(kuang)。但隨(sui)著(zhu)東(dong)(dong)阿(a)縣經濟和(he)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)的(de)逐(zhu)漸加(jia)(jia)(jia)強，就(jiu)業(ye)崗位(wei)的(de)增(zeng)加(jia)(jia)(jia)，新農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)越來(lai)越好，國家(jia)鼓勵農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)自主(zhu)創業(ye)等(deng)因(yin)素，相當一(yi)(yi)部分農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)加(jia)(jia)(jia)入了(le)返(fan)(fan)鄉(xiang)務工(gong)或創業(ye)的(de)隊伍(wu)。一(yi)(yi)方(fang)面，農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)返(fan)(fan)鄉(xiang)創業(ye)推進了(le)社會主(zhu)義(yi)新農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)建設(she)(she)；另一(yi)(yi)方(fang)面，農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)在(zai)返(fan)(fan)鄉(xiang)創業(ye)過程中(zhong)也遭遇(yu)了(le)種種挫折(zhe)，尤其(qi)是在(zai)經驗、技術、資金等(deng)問題上面臨著(zhu)一(yi)(yi)系列困難，亟待解決(jue)。現(xian)將(jiang)東(dong)(dong)阿(a)縣農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)工(gong)返(fan)(fan)鄉(xiang)的(de)調查情(qing)況(kuang)匯報如下。

一、東(dong)阿縣農民工返鄉創業最新(xin)情況及特點(dian)：

（一）創(chuang)業(ye)方向主要集中在(zai)(zai)二、三(san)產業(ye)。通(tong)過(guo)(guo)走訪調查發現(xian)，返鄉(xiang)農民工(gong)創(chuang)業(ye)的(de)(de)方向都與個人之(zhi)前所從(cong)事(shi)的(de)(de)行(xing)業(ye)相(xiang)同或(huo)者有關聯(lian)。大(da)多農民工(gong)在(zai)(zai)之(zhi)前的(de)(de)就(jiu)業(ye)中主要從(cong)事(shi)勞動強度(du)大(da)，技術含量低的(de)(de)行(xing)業(ye)。這就(jiu)決定了農民工(gong)在(zai)(zai)返鄉(xiang)創(chuang)業(ye)的(de)(de)過(guo)(guo)程中，通(tong)常(chang)會(hui)選(xuan)擇所需資金(jin)規模(mo)較小，技術不高，進入門檻(jian)較低的(de)(de)勞動密集型行(xing)業(ye)和(he)手工(gong)操作行(xing)業(ye)。因此他們投資的(de)(de)主要行(xing)業(ye)在(zai)(zai)建筑業(ye)、運輸業(ye)、機械業(ye)、餐飲(yin)業(ye)、加工(gong)行(xing)業(ye)等二、三(san)產業(ye)。

（二）農民工(gong)返鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)的愿望(wang)不(bu)足(zu)。大多數(shu)農民工(gong)對創(chuang)業(ye)(ye)(ye)持觀望(wang)態(tai)度，他們認為創(chuang)業(ye)(ye)(ye)風險大且創(chuang)業(ye)(ye)(ye)經驗(yan)不(bu)足(zu)、資金有限等(deng)實際創(chuang)業(ye)(ye)(ye)難(nan)度大，還有整個經濟形勢不(bu)樂觀，大多數(shu)不(bu)愿意(yi)去冒風險。

（三）返鄉創(chuang)(chuang)業(ye)者主要(yao)是中青年男(nan)性。從調查人群中發現，大(da)多返鄉農(nong)民工創(chuang)(chuang)業(ye)者是中青男(nan)性。這個年齡階段的(de)(de)(de)(de)男(nan)性經過(guo)幾年打拼，有(you)了一定的(de)(de)(de)(de)資(zi)金，并且掌握一定的(de)(de)(de)(de)專業(ye)技能，最重要(yao)的(de)(de)(de)(de)是他(ta)們(men)的(de)(de)(de)(de)思(si)想觀念經過(guo)在外(wai)歷(li)練(lian)不再保守，他(ta)們(men)有(you)創(chuang)(chuang)業(ye)的(de)(de)(de)(de)意向。他(ta)們(men)在外(wai)出務工的(de)(de)(de)(de)經歷(li)中積累的(de)(de)(de)(de)一定的(de)(de)(de)(de)工作經驗和企業(ye)管理知識，為返鄉創(chuang)(chuang)業(ye)奠定了基礎。

截至2015年9月底(di)，東阿人(ren)(ren)社局就業(ye)辦共開展創業(ye)能(neng)力培訓747人(ren)(ren)，職業(ye)技能(neng)培訓3534人(ren)(ren)，發放小額(e)擔(dan)保貸款2360萬元，扶持帶動就業(ye)731人(ren)(ren)，促進農(nong)村(cun)剩(sheng)余(yu)勞(lao)動力轉(zhuan)移6345人(ren)(ren)。

二、農民(min)工返鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)面臨的(de)困難(nan)(nan)及存在(zai)的(de)問題目(mu)前，農民(min)工返鄉(xiang)創(chuang)業(ye)(ye)雖然取得了一定的(de)成績，但是在(zai)創(chuang)業(ye)(ye)和(he)發展過(guo)程中還存在(zai)不少(shao)問題與困難(nan)(nan)，總的(de)來說，主(zhu)要有以下幾點：

1、農民工結(jie)構性矛盾(dun)突出，農民工大部分年齡(ling)偏大，沒有什么技術特長，加之(zhi)文化程(cheng)度(du)水平低(di)，再就(jiu)業難度(du)相對較大。

2、引導和服(fu)(fu)務(wu)(wu)工作相對滯后。農民(min)工轉(zhuan)移(yi)就業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)組(zu)織，缺乏對農民(min)就業(ye)(ye)的(de)有(you)效組(zu)織和指(zhi)導，勞動(dong)力市場發(fa)展滯后，在提供(gong)就業(ye)(ye)中介信息，服(fu)(fu)務(wu)(wu)方式等方面(mian)不能滿足廣大農民(min)工的(de)就業(ye)(ye)需求。

3、創業資(zi)(zi)(zi)金(jin)不足(zu)。雖然大多數(shu)農民工在(zai)外務工時(shi)積(ji)累(lei)了一(yi)定(ding)的資(zi)(zi)(zi)金(jin)，但(dan)是(shi)所擁有的資(zi)(zi)(zi)金(jin)有限，積(ji)累(lei)的資(zi)(zi)(zi)金(jin)用(yong)于固(gu)定(ding)資(zi)(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)(zi)后，在(zai)營(ying)(ying)業過程中難免會缺少流動資(zi)(zi)(zi)金(jin)。不但(dan)融(rong)資(zi)(zi)(zi)渠(qu)道單一(yi)，主(zhu)要(yao)(yao)靠銀行(xing)貸(dai)款，貸(dai)款手續復雜，耗時(shi)長，而且貸(dai)款利息(xi)高，從而使營(ying)(ying)業成本增加。資(zi)(zi)(zi)金(jin)的不足(zu)以及融(rong)資(zi)(zi)(zi)困難，是(shi)制約農民工創業的主(zhu)要(yao)(yao)難題(ti)。

4、創業(ye)(ye)者(zhe)的素質有待提高。一些返(fan)鄉農(nong)民(min)工雖然在外積累了一定的技術和管理經驗，但(dan)是他們受(shou)教育(yu)程(cheng)度低(di)和知識水平的限制(zhi)，經營管理水平不高成為(wei)農(nong)民(min)工創業(ye)(ye)發展的障礙。

三、促進農民工返鄉創業的政策和建議：

1、加(jia)大(da)融(rong)(rong)(rong)資力(li)度。切(qie)實改善(shan)融(rong)(rong)(rong)資環境，減免相應的(de)(de)(de)繁瑣手續，通過制度創新來突破(po)農(nong)民(min)工(gong)(gong)返鄉創業(ye)(ye)的(de)(de)(de)難題(ti)，為(wei)創業(ye)(ye)者(zhe)提供(gong)一(yi)個良(liang)好的(de)(de)(de)融(rong)(rong)(rong)資環境。積極探索(suo)和建(jian)立適合農(nong)民(min)工(gong)(gong)的(de)(de)(de)融(rong)(rong)(rong)資渠道，為(wei)其(qi)解(jie)決(jue)資金不(bu)足(zu)的(de)(de)(de)難題(ti)。首(shou)先是(shi)積極協調金融(rong)(rong)(rong)機構開展(zhan)(zhan)支(zhi)持農(nong)民(min)創業(ye)(ye)的(de)(de)(de)信(xin)(xin)貸(dai)業(ye)(ye)務，大(da)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)小額(e)(e)信(xin)(xin)貸(dai)和金融(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)務，發(fa)(fa)揮信(xin)(xin)用(yong)社(she)的(de)(de)(de)作用(yong)，加(jia)大(da)對(dui)農(nong)民(min)工(gong)(gong)創業(ye)(ye)的(de)(de)(de)信(xin)(xin)貸(dai)支(zhi)持，尤其(qi)加(jia)大(da)對(dui)小額(e)(e)無息貸(dai)款(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)金額(e)(e)。其(qi)次實行多形式(shi)的(de)(de)(de)貸(dai)款(kuan)(kuan)模式(shi)。對(dui)符合要求、有發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)前景和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)潛(qian)力(li)的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)，從貸(dai)款(kuan)(kuan)額(e)(e)度和貸(dai)款(kuan)(kuan)時間上放寬限(xian)制，滿(man)足(zu)其(qi)長期投資需求。再(zai)有就是(shi)簡(jian)化(hua)貸(dai)款(kuan)(kuan)手續，減少(shao)審批(pi)環節從而縮(suo)短貸(dai)款(kuan)(kuan)時間。

2、大(da)規模開展(zhan)農(nong)民勞(lao)動(dong)力(li)轉(zhuan)移培訓(xun)。大(da)力(li)創(chuang)(chuang)辦職(zhi)業學校，發展(zhan)職(zhi)業教育(yu)，對(dui)回鄉創(chuang)(chuang)業者提供有針(zhen)對(dui)性的(de)定點(dian)培訓(xun)，提高創(chuang)(chuang)業者自身(shen)的(de)素質。免(mian)費(fei)提供一些種(zhong)植、養殖以及家(jia)政等方面(mian)的(de)培訓(xun)，做好(hao)自主創(chuang)(chuang)業優惠政策的(de)宣傳工作，讓有創(chuang)(chuang)業想法的(de)人全(quan)面(mian)了(le)解相關的(de)政策，調動(dong)其(qi)創(chuang)(chuang)業的(de)積極性。

3、加大對(dui)(dui)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)業農(nong)民(min)工(gong)(gong)的(de)稅(shui)費減免力度。一(yi)(yi)方(fang)面要用等于或(huo)優(you)于外資(zi)的(de)政策對(dui)(dui)農(nong)民(min)工(gong)(gong)返(fan)鄉(xiang)創(chuang)業給予一(yi)(yi)定的(de)稅(shui)收(shou)減免，對(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)業進行積極地引(yin)導(dao)，鼓勵和(he)扶(fu)持，使企(qi)(qi)(qi)業發展起來，做大做強。另(ling)一(yi)(yi)方(fang)面要逐步(bu)取消(xiao)對(dui)(dui)農(nong)民(min)工(gong)(gong)創(chuang)業的(de)一(yi)(yi)切收(shou)費和(he)罰款項(xiang)目，對(dui)(dui)農(nong)民(min)投(tou)資(zi)的(de)經營實(shi)體，特別是個(ge)體工(gong)(gong)商戶等小規(gui)模的(de)企(qi)(qi)(qi)業實(shi)行“零收(shou)費”政策。

4、發展(zhan)(zhan)特色農(nong)業，以產業吸納(na)就(jiu)業。積極引導返(fan)鄉創業者參與農(nong)業產業化經(jing)(jing)營，發展(zhan)(zhan)生態農(nong)業、特色農(nong)業及(ji)觀光農(nong)，在農(nong)村(cun)(cun)經(jing)(jing)濟民展(zhan)(zhan)中(zhong)實現(xian)就(jiu)業。大力(li)發展(zhan)(zhan)農(nong)村(cun)(cun)經(jing)(jing)濟合作組織，使(shi)農(nong)村(cun)(cun)勞動力(li)利用現(xian)有的土(tu)地、產業資源實現(xian)就(jiu)地轉移。