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近期對東阿縣農村工返鄉情況進行的調查統計顯示，目前東阿縣農村勞動力轉移就業人員主要集中在北京、上海、深圳、青島、煙臺及東南沿海地區，以從事工程建筑、電子機械、服裝加工、玩具加工、餐飲服務為主。今年9月，東阿縣農民工返鄉人數為0.18萬人，占轉移就業人數的0.18%。其中，省外返回0.15萬人，省內返回0.03萬人。

東(dong)阿(a)縣(xian)(xian)(xian)勞動就(jiu)業(ye)辦(ban)公(gong)室工(gong)(gong)(gong)作人員分(fen)(fen)析認為(wei)(wei)8、9月(yue)份有部分(fen)(fen)農(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)是(shi)比較正常(chang)的現象。原因(yin)為(wei)(wei)：沿海地(di)區部分(fen)(fen)勞動密集型行業(ye)每年的8、9月(yue)份訂單相對較少(shao)，再加(jia)上(shang)東(dong)阿(a)縣(xian)(xian)(xian)是(shi)農(nong)(nong)業(ye)大縣(xian)(xian)(xian)，這個時間段會出現農(nong)(nong)忙(mang)，部分(fen)(fen)農(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)選擇返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)，屬正常(chang)狀(zhuang)況。但隨著東(dong)阿(a)縣(xian)(xian)(xian)經(jing)濟和基礎設施建設的逐(zhu)漸加(jia)強，就(jiu)業(ye)崗位的增(zeng)加(jia)，新農(nong)(nong)村基礎設施建設越來越好，國家鼓勵農(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)自主創業(ye)等(deng)(deng)因(yin)素，相當一部分(fen)(fen)農(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)加(jia)入了返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)務工(gong)(gong)(gong)或創業(ye)的隊伍(wu)。一方面，農(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創業(ye)推進了社會主義新農(nong)(nong)村建設；另一方面，農(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)在返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)創業(ye)過程中也遭遇了種種挫折，尤其是(shi)在經(jing)驗、技術、資金等(deng)(deng)問題上(shang)面臨(lin)著一系列困(kun)難，亟(ji)待解(jie)決。現將東(dong)阿(a)縣(xian)(xian)(xian)農(nong)(nong)民(min)工(gong)(gong)(gong)返(fan)鄉(xiang)(xiang)(xiang)的調查(cha)情況匯報如下(xia)。

一、東阿縣(xian)農民工(gong)返鄉(xiang)創業最新情況及特點：

（一）創業(ye)(ye)方向主(zhu)要集中(zhong)在(zai)二、三(san)產業(ye)(ye)。通過走訪調(diao)查發現(xian)，返(fan)鄉(xiang)農(nong)民工(gong)創業(ye)(ye)的(de)(de)方向都與(yu)個人之(zhi)前(qian)所從事的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)相同或者有關聯。大多農(nong)民工(gong)在(zai)之(zhi)前(qian)的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)中(zhong)主(zhu)要從事勞(lao)動(dong)強度大，技(ji)術含量低(di)的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)。這就(jiu)決定了農(nong)民工(gong)在(zai)返(fan)鄉(xiang)創業(ye)(ye)的(de)(de)過程中(zhong)，通常會選(xuan)擇所需資(zi)金規模較小(xiao)，技(ji)術不高，進入門檻較低(di)的(de)(de)勞(lao)動(dong)密集型行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)和(he)手工(gong)操(cao)作(zuo)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)。因此他們投(tou)資(zi)的(de)(de)主(zhu)要行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)在(zai)建筑業(ye)(ye)、運輸業(ye)(ye)、機械業(ye)(ye)、餐飲業(ye)(ye)、加工(gong)行(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)等二、三(san)產業(ye)(ye)。

（二）農民(min)工返(fan)鄉創(chuang)業(ye)(ye)的愿望不(bu)足。大多數(shu)農民(min)工對(dui)創(chuang)業(ye)(ye)持觀(guan)望態(tai)度(du)，他們認(ren)為(wei)創(chuang)業(ye)(ye)風險大且創(chuang)業(ye)(ye)經(jing)驗不(bu)足、資(zi)金有限等實(shi)際創(chuang)業(ye)(ye)難度(du)大，還(huan)有整個經(jing)濟形勢不(bu)樂觀(guan)，大多數(shu)不(bu)愿意去(qu)冒風險。

（三）返(fan)鄉創業(ye)者主要是(shi)中青年(nian)男(nan)性。從調查人(ren)群中發現，大(da)多返(fan)鄉農民工(gong)創業(ye)者是(shi)中青男(nan)性。這個年(nian)齡階(jie)段的(de)(de)(de)男(nan)性經過(guo)幾(ji)年(nian)打拼，有了(le)一(yi)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)資金，并且掌握一(yi)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)專業(ye)技能(neng)，最重要的(de)(de)(de)是(shi)他們(men)(men)的(de)(de)(de)思想觀(guan)念經過(guo)在(zai)外(wai)歷練不再保(bao)守，他們(men)(men)有創業(ye)的(de)(de)(de)意向。他們(men)(men)在(zai)外(wai)出務工(gong)的(de)(de)(de)經歷中積(ji)累的(de)(de)(de)一(yi)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)工(gong)作經驗和企業(ye)管理知識，為返(fan)鄉創業(ye)奠定(ding)(ding)了(le)基礎。

截至2015年9月底，東阿人(ren)(ren)社局就(jiu)業辦共開展創(chuang)業能(neng)(neng)力培(pei)訓747人(ren)(ren)，職業技能(neng)(neng)培(pei)訓3534人(ren)(ren)，發放小額擔保(bao)貸款(kuan)2360萬元(yuan)，扶(fu)持帶動(dong)就(jiu)業731人(ren)(ren)，促(cu)進農村(cun)剩(sheng)余勞動(dong)力轉移6345人(ren)(ren)。

二、農民(min)工(gong)返鄉創業(ye)面臨(lin)的困(kun)難(nan)及存(cun)在的問(wen)題目前，農民(min)工(gong)返鄉創業(ye)雖(sui)然取(qu)得了一定的成績，但(dan)是在創業(ye)和(he)發展過(guo)程中還存(cun)在不少問(wen)題與困(kun)難(nan)，總的來說(shuo)，主要有以下幾點：

1、農(nong)民工(gong)結構性矛盾突出，農(nong)民工(gong)大(da)(da)部分年(nian)齡偏大(da)(da)，沒有什么(me)技術(shu)特長(chang)，加(jia)之文(wen)化程度水平(ping)低(di)，再(zai)就(jiu)業(ye)難(nan)度相(xiang)對(dui)較大(da)(da)。

2、引導(dao)和服(fu)務工(gong)作相對滯后(hou)。農民工(gong)轉移就業服(fu)務組織，缺(que)乏對農民就業的有效組織和指導(dao)，勞動力市場發展滯后(hou)，在提供就業中(zhong)介(jie)信息，服(fu)務方式等方面(mian)不能滿(man)足(zu)廣大農民工(gong)的就業需求。

3、創(chuang)業(ye)資金(jin)(jin)不(bu)(bu)足。雖然大多數農民工(gong)在(zai)外務工(gong)時(shi)積累了(le)一定(ding)的資金(jin)(jin)，但是所(suo)擁有的資金(jin)(jin)有限，積累的資金(jin)(jin)用于固定(ding)資產投資后，在(zai)營業(ye)過(guo)程中難免(mian)會缺少流動資金(jin)(jin)。不(bu)(bu)但融資渠道單(dan)一，主(zhu)(zhu)要靠銀行貸(dai)款，貸(dai)款手續復雜，耗時(shi)長(chang)，而(er)且貸(dai)款利息高，從(cong)而(er)使(shi)營業(ye)成本增加。資金(jin)(jin)的不(bu)(bu)足以及融資困難，是制約農民工(gong)創(chuang)業(ye)的主(zhu)(zhu)要難題。

4、創業者的素質(zhi)有待提高。一(yi)些返鄉農民(min)工(gong)雖然在外(wai)積(ji)累了一(yi)定的技術和(he)管理(li)經驗，但是(shi)他(ta)們受教育程度低和(he)知識水平的限(xian)制，經營管理(li)水平不高成為(wei)農民(min)工(gong)創業發展的障礙(ai)。

三、促進農民工返鄉創業(ye)的政策(ce)和建議：

1、加(jia)大(da)融(rong)(rong)資力(li)(li)度。切實改善融(rong)(rong)資環(huan)(huan)境，減(jian)免相(xiang)應(ying)的(de)(de)繁(fan)瑣手(shou)續，通(tong)過制度創(chuang)(chuang)新來突(tu)破農(nong)民工返鄉創(chuang)(chuang)業的(de)(de)難(nan)題，為創(chuang)(chuang)業者提(ti)供(gong)一(yi)個(ge)良好(hao)的(de)(de)融(rong)(rong)資環(huan)(huan)境。積極探索和(he)建(jian)立適(shi)合農(nong)民工的(de)(de)融(rong)(rong)資渠(qu)道(dao)，為其(qi)解(jie)決資金(jin)(jin)不(bu)足的(de)(de)難(nan)題。首(shou)先是(shi)積極協調金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構開展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)支持(chi)農(nong)民創(chuang)(chuang)業的(de)(de)信貸(dai)(dai)(dai)業務(wu)，大(da)力(li)(li)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)小額(e)信貸(dai)(dai)(dai)和(he)金(jin)(jin)融(rong)(rong)業務(wu)，發揮信用社(she)的(de)(de)作用，加(jia)大(da)對農(nong)民工創(chuang)(chuang)業的(de)(de)信貸(dai)(dai)(dai)支持(chi)，尤其(qi)加(jia)大(da)對小額(e)無息(xi)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)的(de)(de)金(jin)(jin)額(e)。其(qi)次(ci)實行多形式的(de)(de)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)模式。對符合要(yao)求、有發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)前景和(he)發展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)潛力(li)(li)的(de)(de)企業，從(cong)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)額(e)度和(he)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)時(shi)間(jian)上放寬限(xian)制，滿(man)足其(qi)長期(qi)投資需求。再有就是(shi)簡(jian)化貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)手(shou)續，減(jian)少審批環(huan)(huan)節從(cong)而縮短貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)(kuan)時(shi)間(jian)。

2、大(da)規模開展(zhan)農民勞動力(li)轉移(yi)培(pei)訓。大(da)力(li)創(chuang)辦職業(ye)(ye)(ye)學校，發展(zhan)職業(ye)(ye)(ye)教育，對回(hui)鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)者(zhe)(zhe)提供(gong)有針對性的(de)定點培(pei)訓，提高創(chuang)業(ye)(ye)(ye)者(zhe)(zhe)自身的(de)素質(zhi)。免費提供(gong)一些種植、養殖(zhi)以及家(jia)政等方(fang)面的(de)培(pei)訓，做好自主創(chuang)業(ye)(ye)(ye)優惠政策(ce)(ce)的(de)宣傳工(gong)作，讓有創(chuang)業(ye)(ye)(ye)想法的(de)人(ren)全(quan)面了解相關的(de)政策(ce)(ce)，調動其創(chuang)業(ye)(ye)(ye)的(de)積極性。

3、加(jia)大對返鄉創業農(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)的稅(shui)費(fei)減免力度(du)。一方面(mian)(mian)要(yao)用等于或優于外資(zi)(zi)的政策(ce)對農(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)返鄉創業給予一定的稅(shui)收減免，對企業進行積極地引導，鼓勵和(he)扶持，使企業發(fa)展起來，做大做強。另一方面(mian)(mian)要(yao)逐(zhu)步取消對農(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)創業的一切(qie)收費(fei)和(he)罰款(kuan)項目，對農(nong)民(min)(min)(min)投資(zi)(zi)的經(jing)營實體，特(te)別是個體工(gong)(gong)商戶等小規模的企業實行“零收費(fei)”政策(ce)。

4、發(fa)展(zhan)特色農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，以產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。積極(ji)引(yin)導返鄉創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)參(can)與(yu)農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化經營，發(fa)展(zhan)生態農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、特色農(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及觀光農(nong)(nong)(nong)(nong)，在農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)經濟(ji)民展(zhan)中實現就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。大(da)力發(fa)展(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)經濟(ji)合作組織，使農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)勞動(dong)力利(li)用現有的土(tu)地(di)、產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資源(yuan)實現就(jiu)(jiu)地(di)轉移。