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為積極消納農村剩余勞動力和城鎮長期失業人員，著力提高城鄉低收入群體收入，近日，山東省人民政府辦公廳印發《山東省城鄉公益性崗位擴容提質行動方案》的通知。并公布了2022年山東省16市城鄉公益性崗位開發計劃數量。菏澤崗位總數40200個，其中，城鎮4200個，鄉村36000個。

山東省人民政府辦公廳

關于印發《山東省城鄉公益性崗位擴容(rong)提質行(xing)動方案》的(de)通(tong)知

各(ge)(ge)市人民(min)政(zheng)府(fu)，各(ge)(ge)縣(xian)（市、區）人民(min)政(zheng)府(fu)，省政(zheng)府(fu)各(ge)(ge)部(bu)門、各(ge)(ge)直屬(shu)機(ji)構，各(ge)(ge)大企業，各(ge)(ge)高等院校：

《山東省(sheng)(sheng)城鄉公益性崗位擴(kuo)容(rong)提質行動方案》已(yi)經省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政府同(tong)意，現印發給你們，請認真(zhen)組(zu)織(zhi)實施。

山東省(sheng)人民政府辦(ban)公廳

2021年12月11日

山東省城鄉公益性(xing)崗位

擴容提質行動方案

為深(shen)入貫徹落實(shi)黨中央關于千方百計穩定(ding)和擴(kuo)大(da)就業(ye)、擴(kuo)大(da)就業(ye)容量(liang)、擴(kuo)大(da)公(gong)益(yi)性崗位(wei)安置(zhi)的部(bu)署要求，積(ji)極消納農村剩(sheng)余勞動(dong)力(li)和城(cheng)(cheng)鎮長期失業(ye)人(ren)員，著(zhu)力(li)提高城(cheng)(cheng)鄉(xiang)低收(shou)入群體收(shou)入，鞏固(gu)拓展脫(tuo)貧攻堅(jian)成(cheng)果同鄉(xiang)村振興有效銜(xian)接，全力(li)打造鄉(xiang)村振興齊魯樣板(ban)，探索共(gong)同富裕的有效路徑，經研究，確定(ding)組織實(shi)施山東省城(cheng)(cheng)鄉(xiang)公(gong)益(yi)性崗位(wei)擴(kuo)容提質(zhi)行動(dong)，現制定(ding)如下行動(dong)方案。

一、總體要求

（一）指(zhi)導思(si)想。以(yi)(yi)習近平新時代中國特色社會(hui)主義思(si)想為指(zhi)導，全(quan)面貫徹黨的(de)十(shi)九(jiu)大和十(shi)九(jiu)屆二中、三中、四中、五中、六(liu)中全(quan)會(hui)精神，緊緊圍繞“走在前列、全(quan)面開創”“三個(ge)走在前”總目(mu)標(biao)，聚焦“六(liu)個(ge)一”發展思(si)路、“六(liu)個(ge)更加注(zhu)重(zhong)”策略(lve)方法、“十(shi)二個(ge)著(zhu)力”重(zhong)點(dian)任務，完整、準確(que)、全(quan)面貫徹新發展理(li)念，堅持以(yi)(yi)人民(min)為中心，扎(zha)實(shi)推進共同富裕(yu)，強化就業優先政策，落實(shi)政府兜(dou)底安置就業的(de)職責(ze)，重(zhong)點(dian)面向(xiang)城(cheng)鄉困難群體、大齡人員(yuan)，大幅提升公益性崗位規模，促進充分就業、有效增(zeng)收，不(bu)斷增(zeng)強人民(min)群眾的(de)獲得(de)感、幸福感、安全(quan)感。

（二）工作原則。

1.堅(jian)持城鄉(xiang)統籌、系統謀劃(hua)。樹立全局(ju)意(yi)識和(he)系統理念，立足(zu)鄉(xiang)村振興、社會治理等現實需求，抓好頂(ding)層設計和(he)統籌整合，改變公益性崗(gang)位開發條(tiao)塊分割、多頭管理的局(ju)面，形(xing)成城鄉(xiang)“一(yi)盤棋”的工作格局(ju)。

2.堅持需(xu)求導向、精準(zhun)(zhun)施策。實(shi)施精準(zhun)(zhun)的(de)公益性崗(gang)位開發管理(li)措施，按需(xu)設崗(gang)、分步推進，做(zuo)到安置(zhi)對象(xiang)精準(zhun)(zhun)、崗(gang)位類(lei)型精準(zhun)(zhun)、資金使用精準(zhun)(zhun)、安置(zhi)成效(xiao)精準(zhun)(zhun)。

3.堅持盡(jin)力(li)而為、量(liang)力(li)而行。注重(zhong)(zhong)效率和(he)公(gong)平，把握好公(gong)益性崗位開發規模和(he)進度，注重(zhong)(zhong)實際效果，扎實推進。

4.堅持(chi)因地制宜、分類(lei)指導。根據基層(ceng)需求和群眾期盼(pan)，合理(li)確(que)定(ding)公益(yi)性(xing)崗位開(kai)發(fa)數量、崗位類(lei)型、待遇標準，及時動(dong)態調(diao)整(zheng)，防止(zhi)“一刀切(qie)”“大呼(hu)隆”。

（三(san)）任務目標。“十四五”期間(jian)，在(zai)全省創(chuang)(chuang)設(she)120萬(wan)個(ge)左右(you)(you)城鄉(xiang)公(gong)益(yi)性崗位(wei)，其(qi)中，鄉(xiang)村(cun)公(gong)益(yi)性崗位(wei)創(chuang)(chuang)設(she)100萬(wan)個(ge)左右(you)(you)，城鎮公(gong)益(yi)性崗位(wei)創(chuang)(chuang)設(she)20萬(wan)個(ge)左右(you)(you)。年(nian)(nian)(nian)度開發計劃(hua)(hua)為：2022年(nian)(nian)(nian)、2023年(nian)(nian)(nian)每年(nian)(nian)(nian)分別安(an)(an)排(pai)公(gong)益(yi)性崗位(wei)40萬(wan)個(ge)左右(you)(you)，2024年(nian)(nian)(nian)、2025年(nian)(nian)(nian)每年(nian)(nian)(nian)分別安(an)(an)排(pai)公(gong)益(yi)性崗位(wei)20萬(wan)個(ge)左右(you)(you)，每年(nian)(nian)(nian)開發計劃(hua)(hua)中鄉(xiang)村(cun)公(gong)益(yi)性崗位(wei)約(yue)占(zhan)80%、城鎮公(gong)益(yi)性崗位(wei)約(yue)占(zhan)20%，視經(jing)濟社會(hui)發展和就(jiu)業形(xing)勢動(dong)態調整年(nian)(nian)(nian)度計劃(hua)(hua)。2022年(nian)(nian)(nian)16市崗位(wei)計劃(hua)(hua)分配表見附(fu)件。

二、組織實施

（一）明確安(an)置對象。城鄉(xiang)公益性(xing)(xing)崗位的安(an)置重點是就(jiu)業(ye)困難(nan)群體(ti)，其中，鄉(xiang)村公益性(xing)(xing)崗位主要(yao)安(an)置脫貧享受政策人(ren)口(kou)（含防(fang)止(zhi)返貧監(jian)測幫扶對象）、農(nong)村低收入(ru)人(ren)口(kou)、農(nong)村殘疾人(ren)、農(nong)村大(da)齡(ling)人(ren)員(yuan)（45-65周(zhou)歲(sui)）等(deng)群體(ti)；城鎮公益性(xing)(xing)崗位主要(yao)安(an)置城鎮零(ling)就(jiu)業(ye)家庭人(ren)員(yuan)、城鎮大(da)齡(ling)失業(ye)人(ren)員(yuan)（女性(xing)(xing)45周(zhou)歲(sui)以上、男性(xing)(xing)55周(zhou)歲(sui)以上至(zhi)法定退休年(nian)齡(ling)）等(deng)群體(ti)。（省人(ren)力資源社會保障(zhang)廳牽頭，省民政廳、省衛生健康委、省殘聯、省鄉(xiang)村振興局按職責分工負責）

（二）統(tong)籌崗(gang)(gang)位(wei)(wei)設(she)置。城(cheng)鄉公(gong)益(yi)性崗(gang)(gang)位(wei)(wei)堅持需(xu)求導向、公(gong)益(yi)屬性的(de)原則，在統(tong)籌整合現有公(gong)益(yi)性崗(gang)(gang)位(wei)(wei)基(ji)礎上，設(she)立公(gong)共管(guan)理(li)類、公(gong)共服(fu)(fu)務(wu)類、社會(hui)事業類、設(she)施(shi)維(wei)護(hu)類、社會(hui)治(zhi)理(li)類等崗(gang)(gang)位(wei)(wei)。縣(xian)（市、區）可根(gen)據實(shi)(shi)際需(xu)求統(tong)籌設(she)置崗(gang)(gang)位(wei)(wei)開發類型，綜(zong)合設(she)崗(gang)(gang)或單獨設(she)崗(gang)(gang)。2022年(nian)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)設(she)置側重于(yu)服(fu)(fu)務(wu)鄉村振興、衛生(sheng)防疫、齊長城(cheng)巡護(hu)、新時(shi)代文(wen)明實(shi)(shi)踐站(zhan)（所）管(guan)理(li)服(fu)(fu)務(wu)、農村公(gong)共文(wen)化(hua)設(she)施(shi)管(guan)理(li)維(wei)護(hu)等領(ling)域(yu)。（省人力資源(yuan)社會(hui)保障廳會(hui)同有關(guan)部門按職責(ze)分工負責(ze)）

（三）統一崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)待遇(yu)。城(cheng)鄉公(gong)益性崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)統一實行政(zheng)府補貼(tie)，按(an)照不(bu)(bu)低于當地小時(shi)(shi)最低工資標準或月(yue)最低工資標準，由(you)縣(xian)（市、區）依據崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)類型(xing)、勞(lao)動時(shi)(shi)間(jian)等因素確定(ding)(ding)，按(an)月(yue)發放。同一人員(yuan)(yuan)的崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)補貼(tie)期(qi)限一般不(bu)(bu)超過3年(nian)(nian)(nian)(nian)，鄉村公(gong)益性崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)到期(qi)后(hou)可視情適當延(yan)長(chang)，城(cheng)鎮(zhen)公(gong)益性崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)距法(fa)定(ding)(ding)退(tui)休年(nian)(nian)(nian)(nian)齡(ling)不(bu)(bu)足5年(nian)(nian)(nian)(nian)的可延(yan)長(chang)至法(fa)定(ding)(ding)退(tui)休年(nian)(nian)(nian)(nian)齡(ling)（以初(chu)次核定(ding)(ding)其享(xiang)受補貼(tie)時(shi)(shi)年(nian)(nian)(nian)(nian)齡(ling)為準）。鄉村公(gong)益性崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)應為在崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)人員(yuan)(yuan)購買意外(wai)傷害商業(ye)保險，城(cheng)鎮(zhen)公(gong)益性崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)按(an)規(gui)定(ding)(ding)給予社(she)會保險補貼(tie)。對退(tui)出公(gong)益性崗(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)位(wei)后(hou)生(sheng)活困(kun)難人員(yuan)(yuan)，按(an)規(gui)定(ding)(ding)納(na)入社(she)會救助范(fan)圍(wei)，做(zuo)到政(zheng)策有效銜接、幫扶不(bu)(bu)斷(duan)。（省人力資源社(she)會保障廳(ting)、省民(min)政(zheng)廳(ting)按(an)職責(ze)分(fen)工負責(ze)）

（四）規范組(zu)織(zhi)(zhi)上崗(gang)。縣(xian)（市(shi)、區）按年度發布城(cheng)鄉公益性崗(gang)位需(xu)(xu)求公告(gao)，采取(qu)個人(ren)申請(qing)、民主評議、審(shen)核公示、縣(xian)級(ji)審(shen)批(pi)的(de)方(fang)式組(zu)織(zhi)(zhi)上崗(gang)。城(cheng)鄉公益性崗(gang)位的(de)管(guan)理由(you)鄉鎮（街道）統一負責(ze)，村（社(she)(she)區）參(can)與做(zuo)好需(xu)(xu)求摸排(pai)、人(ren)員(yuan)組(zu)織(zhi)(zhi)、日常管(guan)理等工(gong)作。各地可通過政府購買服務(wu)的(de)方(fang)式委托第(di)三(san)方(fang)人(ren)力資源(yuan)服務(wu)機(ji)構協助管(guan)理。（省人(ren)力資源(yuan)社(she)(she)會保障廳負責(ze)）

（五）全程精(jing)準管(guan)理。搭建(jian)全省(sheng)統(tong)一的公益性崗位精(jing)準管(guan)理系(xi)統(tong)，運用大數據、信(xin)息化手段，建(jian)立動態(tai)管(guan)理服(fu)務(wu)機(ji)制，做(zuo)到(dao)崗位和人員“雙實名(ming)”管(guan)理，防止“虛報(bao)冒(mao)領”“吃空餉”等情況。（省(sheng)人力資源社會保障廳(ting)、省(sheng)大數據局按(an)職責(ze)分工負責(ze)）

三、資金保障

加強(qiang)資金(jin)(jin)統籌，各(ge)級(ji)將城鄉公(gong)益(yi)性(xing)崗位(wei)(wei)(wei)資金(jin)(jin)列入年(nian)(nian)度財(cai)政(zheng)(zheng)預算，統籌用(yong)好(hao)各(ge)項涉及公(gong)益(yi)性(xing)崗位(wei)(wei)(wei)的資金(jin)(jin)。鄉村公(gong)益(yi)性(xing)崗位(wei)(wei)(wei)根據年(nian)(nian)度開發計劃，按(an)照每(mei)個公(gong)益(yi)性(xing)崗位(wei)(wei)(wei)每(mei)年(nian)(nian)1萬元標準，省(sheng)(sheng)級(ji)對(dui)各(ge)地（不(bu)含青島(dao)）分(fen)檔(dang)給予補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)，其中(zhong)：省(sheng)(sheng)財(cai)政(zheng)(zheng)困(kun)難縣(xian)(xian)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)60%，濟(ji)南(nan)市(shi)(shi)、東營(ying)市(shi)(shi)、煙(yan)臺(tai)市(shi)(shi)、威海市(shi)(shi)所(suo)屬縣(xian)(xian)（市(shi)(shi)、區，不(bu)含省(sheng)(sheng)財(cai)政(zheng)(zheng)困(kun)難縣(xian)(xian)）補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)20%，其他市(shi)(shi)所(suo)屬縣(xian)(xian)（市(shi)(shi)、區，不(bu)含省(sheng)(sheng)財(cai)政(zheng)(zheng)困(kun)難縣(xian)(xian)）補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)40%。市(shi)(shi)縣(xian)(xian)分(fen)擔比例(li)(li)由設區的市(shi)(shi)確(que)定，市(shi)(shi)級(ji)對(dui)省(sheng)(sheng)財(cai)政(zheng)(zheng)困(kun)難縣(xian)(xian)補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)比例(li)(li)不(bu)得(de)低于(yu)對(dui)其他縣(xian)(xian)（市(shi)(shi)、區）的平均補(bu)(bu)助(zhu)(zhu)比例(li)(li)。城鎮公(gong)益(yi)性(xing)崗位(wei)(wei)(wei)所(suo)需資金(jin)(jin)按(an)現有資金(jin)(jin)渠道列支。多方(fang)籌集(ji)資金(jin)(jin)，鼓勵支持社會(hui)資金(jin)(jin)、公(gong)益(yi)基(ji)金(jin)(jin)參與，進一(yi)步(bu)加大資金(jin)(jin)保(bao)障(zhang)力度。（省(sheng)(sheng)財(cai)政(zheng)(zheng)廳(ting)、省(sheng)(sheng)人力資源社會(hui)保(bao)障(zhang)廳(ting)按(an)職責分(fen)工負責）

四、保障措施

（一）加強(qiang)組織(zhi)領導。著(zhu)力構建責任清(qing)晰、各負其責、執行(xing)有力的(de)組織(zhi)領導體(ti)(ti)制，實行(xing)省級統籌，市、縣（市、區）負總責，鄉(xiang)鎮（街道(dao)）具體(ti)(ti)落實，村（社(she)區）參(can)與做好日常管理(li)使用(yong)。充分利(li)用(yong)各類(lei)媒體(ti)(ti)，深入宣傳城鄉(xiang)公益(yi)性崗位擴容提質政(zheng)策(ce)措施，調動(dong)各方力量(liang)積(ji)極參(can)與，使就(jiu)業增收、勞(lao)動(dong)致富的(de)理(li)念深入人心，營(ying)造良好社(she)會氛圍。

（二）明(ming)(ming)確部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)責(ze)任。人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)社會保(bao)障部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)牽頭城鄉(xiang)公益性崗位(wei)(wei)的(de)統籌開發，會同農(nong)業農(nong)村(cun)、鄉(xiang)村(cun)振興等(deng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)做(zuo)好政(zheng)(zheng)策(ce)制(zhi)定(ding)、人(ren)(ren)員認定(ding)、待遇(yu)兌付(fu)、監督(du)管(guan)理等(deng)工(gong)作；財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)做(zuo)好資(zi)(zi)金籌集等(deng)工(gong)作；教育、公安、民政(zheng)(zheng)、人(ren)(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)社會保(bao)障、自然(ran)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)、生(sheng)態環境、交通運輸、水利、農(nong)業農(nong)村(cun)、衛生(sheng)健康、應急管(guan)理、殘聯、鄉(xiang)村(cun)振興等(deng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)(men)最大力(li)度挖掘崗位(wei)(wei)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)，做(zuo)好所涉及崗位(wei)(wei)的(de)職責(ze)明(ming)(ming)晰(xi)、待遇(yu)保(bao)障等(deng)工(gong)作。

（三）嚴(yan)格督(du)導落實。把城(cheng)鄉(xiang)公益性崗位開發(fa)的(de)組(zu)織實施和計劃進展情況作為就(jiu)業督(du)導的(de)重要內容，重點督(du)導資金配套、崗位開發(fa)、人員(yuan)管理等情況，確(que)保把各項工作任務落到實處。

退役(yi)士兵專項公益性(xing)崗位按(an)現(xian)行相關(guan)規定執行。