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為積極消納農村剩余勞動力和城鎮長期失業人員，著力提高城鄉低收入群體收入，近日，山東省人民政府辦公廳印發《山東省城鄉公益性崗位擴容提質行動方案》的通知。并公布了2022年山東省16市城鄉公益性崗位開發計劃數量。菏澤崗位總數40200個，其中，城鎮4200個，鄉村36000個。

山東省人民政府辦公廳

關于印發《山東省城鄉公益性崗位擴(kuo)容提質行(xing)動方案》的通知

各(ge)(ge)市(shi)人(ren)民(min)政府(fu)，各(ge)(ge)縣（市(shi)、區）人(ren)民(min)政府(fu)，省政府(fu)各(ge)(ge)部門(men)、各(ge)(ge)直屬機(ji)構，各(ge)(ge)大(da)企(qi)業(ye)，各(ge)(ge)高等院校：

《山東省(sheng)城鄉公益性崗位擴容提(ti)質行動方案》已經省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府同意(yi)，現印發(fa)給你們，請(qing)認真組織實施(shi)。

山東(dong)省人民(min)政府(fu)辦公廳

2021年12月11日(ri)

山東省(sheng)城鄉公(gong)益性崗位

擴容提質行動方案

為深入(ru)貫(guan)徹落實(shi)黨中(zhong)央關(guan)于(yu)千(qian)方(fang)百計穩定和(he)擴(kuo)大就業、擴(kuo)大就業容量、擴(kuo)大公益性(xing)崗位安置的(de)部署要(yao)求，積極(ji)消納農村剩余勞動(dong)力和(he)城鎮長期失(shi)業人員，著力提(ti)(ti)高城鄉(xiang)低(di)收(shou)入(ru)群(qun)體收(shou)入(ru)，鞏固拓展脫貧攻(gong)堅成(cheng)果同鄉(xiang)村振興(xing)(xing)有效(xiao)(xiao)銜(xian)接，全力打造鄉(xiang)村振興(xing)(xing)齊(qi)魯樣(yang)板(ban)，探索共同富裕的(de)有效(xiao)(xiao)路徑，經研究，確定組織實(shi)施(shi)山(shan)東(dong)省城鄉(xiang)公益性(xing)崗位擴(kuo)容提(ti)(ti)質行動(dong)，現(xian)制定如下行動(dong)方(fang)案。

一、總體要求

（一）指導思(si)想。以習(xi)近(jin)平(ping)新(xin)時代(dai)中(zhong)國特(te)色社(she)會主義思(si)想為指導，全(quan)(quan)面(mian)(mian)貫徹黨的十九(jiu)(jiu)大(da)(da)和十九(jiu)(jiu)屆二中(zhong)、三中(zhong)、四中(zhong)、五中(zhong)、六(liu)中(zhong)全(quan)(quan)會精神，緊緊圍繞“走(zou)在(zai)前(qian)列(lie)、全(quan)(quan)面(mian)(mian)開創”“三個(ge)走(zou)在(zai)前(qian)”總目標，聚(ju)焦“六(liu)個(ge)一”發展思(si)路、“六(liu)個(ge)更加注重”策略方法、“十二個(ge)著(zhu)力”重點任務，完整、準確、全(quan)(quan)面(mian)(mian)貫徹新(xin)發展理念，堅持以人(ren)民為中(zhong)心(xin)，扎實推進(jin)共(gong)同富裕，強(qiang)化就業(ye)(ye)(ye)優先(xian)政策，落實政府兜底安置就業(ye)(ye)(ye)的職責，重點面(mian)(mian)向城鄉困(kun)難群(qun)體、大(da)(da)齡(ling)人(ren)員(yuan)，大(da)(da)幅提升公(gong)益性崗位規(gui)模，促進(jin)充分(fen)就業(ye)(ye)(ye)、有(you)效增(zeng)收，不斷增(zeng)強(qiang)人(ren)民群(qun)眾的獲得感(gan)、幸福感(gan)、安全(quan)(quan)感(gan)。

（二）工作原則。

1.堅持城鄉統籌、系統謀劃。樹立(li)全(quan)局(ju)(ju)意識和系統理(li)念，立(li)足鄉村振興、社(she)會(hui)治理(li)等現實(shi)需求，抓好頂層設計(ji)和統籌整合，改(gai)變公益(yi)性崗位開發條塊分割、多(duo)頭管理(li)的局(ju)(ju)面，形成城鄉“一(yi)盤棋”的工作格局(ju)(ju)。

2.堅持需(xu)求導向、精(jing)(jing)準(zhun)施策。實(shi)施精(jing)(jing)準(zhun)的公益性崗位(wei)開發管理措施，按需(xu)設(she)崗、分(fen)步推進，做(zuo)到安(an)置(zhi)對象精(jing)(jing)準(zhun)、崗位(wei)類型精(jing)(jing)準(zhun)、資(zi)金使用精(jing)(jing)準(zhun)、安(an)置(zhi)成(cheng)效精(jing)(jing)準(zhun)。

3.堅持盡力(li)而為、量力(li)而行。注重效率和(he)公平，把握好公益性崗位開發規模和(he)進度，注重實際效果，扎(zha)實推進。

4.堅持因地制宜、分(fen)類指導。根據基層需求(qiu)和群眾期(qi)盼，合理確定公益性崗位開發數(shu)量、崗位類型、待遇標準，及(ji)時(shi)動(dong)態調整，防(fang)止“一刀切”“大呼隆”。

（三）任務目標(biao)。“十四五(wu)”期間，在全省(sheng)創(chuang)設120萬個(ge)(ge)左(zuo)右城(cheng)鄉(xiang)公(gong)(gong)(gong)(gong)益性崗(gang)位(wei)，其中(zhong)，鄉(xiang)村(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)益性崗(gang)位(wei)創(chuang)設100萬個(ge)(ge)左(zuo)右，城(cheng)鎮公(gong)(gong)(gong)(gong)益性崗(gang)位(wei)創(chuang)設20萬個(ge)(ge)左(zuo)右。年(nian)度開(kai)發計(ji)(ji)劃(hua)為：2022年(nian)、2023年(nian)每(mei)年(nian)分(fen)別安排(pai)公(gong)(gong)(gong)(gong)益性崗(gang)位(wei)40萬個(ge)(ge)左(zuo)右，2024年(nian)、2025年(nian)每(mei)年(nian)分(fen)別安排(pai)公(gong)(gong)(gong)(gong)益性崗(gang)位(wei)20萬個(ge)(ge)左(zuo)右，每(mei)年(nian)開(kai)發計(ji)(ji)劃(hua)中(zhong)鄉(xiang)村(cun)(cun)公(gong)(gong)(gong)(gong)益性崗(gang)位(wei)約(yue)占80%、城(cheng)鎮公(gong)(gong)(gong)(gong)益性崗(gang)位(wei)約(yue)占20%，視經濟社會發展和就(jiu)業(ye)形(xing)勢動態調整年(nian)度計(ji)(ji)劃(hua)。2022年(nian)16市(shi)崗(gang)位(wei)計(ji)(ji)劃(hua)分(fen)配表見附件。

二、組織實施

（一）明(ming)確安(an)置對象。城鄉公益(yi)性崗位(wei)的安(an)置重點是就(jiu)業困(kun)難群體，其中(zhong)，鄉村(cun)(cun)公益(yi)性崗位(wei)主要(yao)安(an)置脫貧享受(shou)政(zheng)(zheng)策人(ren)口（含防止(zhi)返貧監測幫扶對象）、農(nong)村(cun)(cun)低收入人(ren)口、農(nong)村(cun)(cun)殘(can)(can)疾人(ren)、農(nong)村(cun)(cun)大齡(ling)(ling)人(ren)員(yuan)(yuan)（45-65周(zhou)歲）等(deng)群體；城鎮公益(yi)性崗位(wei)主要(yao)安(an)置城鎮零(ling)就(jiu)業家庭人(ren)員(yuan)(yuan)、城鎮大齡(ling)(ling)失業人(ren)員(yuan)(yuan)（女性45周(zhou)歲以上、男性55周(zhou)歲以上至法(fa)定退休年齡(ling)(ling)）等(deng)群體。（省人(ren)力資源社(she)會保障廳(ting)牽頭，省民政(zheng)(zheng)廳(ting)、省衛生健康委、省殘(can)(can)聯、省鄉村(cun)(cun)振興(xing)局(ju)按(an)職(zhi)責分工負(fu)責）

（二）統(tong)籌崗(gang)位(wei)設置。城鄉公(gong)益性崗(gang)位(wei)堅持需(xu)求導向、公(gong)益屬性的原則，在統(tong)籌整合現(xian)有公(gong)益性崗(gang)位(wei)基礎上(shang)，設立公(gong)共管理類(lei)、公(gong)共服(fu)(fu)務類(lei)、社(she)會事業類(lei)、設施維(wei)護類(lei)、社(she)會治(zhi)理類(lei)等崗(gang)位(wei)。縣（市(shi)、區）可(ke)根(gen)據實(shi)際(ji)需(xu)求統(tong)籌設置崗(gang)位(wei)開(kai)發類(lei)型，綜合設崗(gang)或單獨設崗(gang)。2022年崗(gang)位(wei)設置側重于(yu)服(fu)(fu)務鄉村振興、衛生防疫、齊(qi)長城巡護、新(xin)時代文(wen)明實(shi)踐站（所）管理服(fu)(fu)務、農村公(gong)共文(wen)化設施管理維(wei)護等領域。（省(sheng)人力資源社(she)會保障廳會同有關(guan)部門按(an)職責分工負責）

（三）統(tong)一(yi)崗(gang)(gang)位(wei)待遇。城鄉公(gong)(gong)益(yi)(yi)性(xing)(xing)(xing)崗(gang)(gang)位(wei)統(tong)一(yi)實行政(zheng)府補(bu)(bu)貼(tie)，按照不(bu)(bu)低(di)于當地(di)小時最低(di)工(gong)資標準(zhun)或(huo)月最低(di)工(gong)資標準(zhun)，由(you)縣（市、區(qu)）依據崗(gang)(gang)位(wei)類型、勞動(dong)時間等因素確定(ding)，按月發放。同一(yi)人(ren)員(yuan)的(de)崗(gang)(gang)位(wei)補(bu)(bu)貼(tie)期(qi)限一(yi)般不(bu)(bu)超過3年(nian)(nian)(nian)，鄉村公(gong)(gong)益(yi)(yi)性(xing)(xing)(xing)崗(gang)(gang)位(wei)到期(qi)后(hou)可視情適(shi)當延長(chang)，城鎮公(gong)(gong)益(yi)(yi)性(xing)(xing)(xing)崗(gang)(gang)位(wei)距(ju)法定(ding)退休年(nian)(nian)(nian)齡(ling)不(bu)(bu)足5年(nian)(nian)(nian)的(de)可延長(chang)至法定(ding)退休年(nian)(nian)(nian)齡(ling)（以初次核定(ding)其享受補(bu)(bu)貼(tie)時年(nian)(nian)(nian)齡(ling)為(wei)準(zhun)）。鄉村公(gong)(gong)益(yi)(yi)性(xing)(xing)(xing)崗(gang)(gang)位(wei)應為(wei)在崗(gang)(gang)人(ren)員(yuan)購買意(yi)外傷害商業保險，城鎮公(gong)(gong)益(yi)(yi)性(xing)(xing)(xing)崗(gang)(gang)位(wei)按規定(ding)給(gei)予社會保險補(bu)(bu)貼(tie)。對退出(chu)公(gong)(gong)益(yi)(yi)性(xing)(xing)(xing)崗(gang)(gang)位(wei)后(hou)生(sheng)活困難人(ren)員(yuan)，按規定(ding)納入社會救助(zhu)范圍(wei)，做到政(zheng)策(ce)有效銜(xian)接、幫扶不(bu)(bu)斷。（省人(ren)力資源社會保障廳(ting)、省民(min)政(zheng)廳(ting)按職(zhi)責分工(gong)負(fu)責）

（四）規范組織(zhi)上崗(gang)。縣(xian)(xian)（市(shi)、區）按年(nian)度發布城(cheng)鄉(xiang)(xiang)公益(yi)性崗(gang)位需求公告，采取個人(ren)(ren)申請、民主評議、審核公示、縣(xian)(xian)級(ji)審批(pi)的方(fang)式組織(zhi)上崗(gang)。城(cheng)鄉(xiang)(xiang)公益(yi)性崗(gang)位的管(guan)理由鄉(xiang)(xiang)鎮（街道(dao)）統一負責，村（社(she)區）參與做好需求摸排(pai)、人(ren)(ren)員組織(zhi)、日常管(guan)理等(deng)工作。各地可(ke)通過政府購買服務的方(fang)式委托第三(san)方(fang)人(ren)(ren)力(li)(li)資源服務機(ji)構(gou)協助管(guan)理。（省人(ren)(ren)力(li)(li)資源社(she)會(hui)保障廳(ting)負責）

（五）全程精準管(guan)理。搭建全省(sheng)(sheng)統一的公益性崗(gang)位(wei)精準管(guan)理系(xi)統，運用(yong)大數據、信(xin)息(xi)化手(shou)段，建立(li)動態管(guan)理服務機制(zhi)，做到崗(gang)位(wei)和人(ren)員“雙實名”管(guan)理，防(fang)止“虛(xu)報冒(mao)領”“吃空餉”等(deng)情況。（省(sheng)(sheng)人(ren)力(li)資源社會保障廳、省(sheng)(sheng)大數據局按職責分工負(fu)責）

三、資金保障

加(jia)強(qiang)資(zi)金(jin)統籌(chou)，各級將城鄉(xiang)公(gong)益(yi)(yi)性(xing)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)資(zi)金(jin)列(lie)(lie)入年度財(cai)(cai)(cai)政(zheng)預算(suan)，統籌(chou)用好(hao)各項涉及公(gong)益(yi)(yi)性(xing)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)的資(zi)金(jin)。鄉(xiang)村公(gong)益(yi)(yi)性(xing)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)根據年度開發(fa)計劃，按照每(mei)個(ge)公(gong)益(yi)(yi)性(xing)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)每(mei)年1萬元標準(zhun)，省級對各地（不(bu)含青島）分檔給予補(bu)(bu)助，其中：省財(cai)(cai)(cai)政(zheng)困難(nan)(nan)縣(xian)(xian)(xian)補(bu)(bu)助60%，濟南市(shi)(shi)、東營市(shi)(shi)、煙臺市(shi)(shi)、威海市(shi)(shi)所(suo)(suo)屬縣(xian)(xian)(xian)（市(shi)(shi)、區，不(bu)含省財(cai)(cai)(cai)政(zheng)困難(nan)(nan)縣(xian)(xian)(xian)）補(bu)(bu)助20%，其他市(shi)(shi)所(suo)(suo)屬縣(xian)(xian)(xian)（市(shi)(shi)、區，不(bu)含省財(cai)(cai)(cai)政(zheng)困難(nan)(nan)縣(xian)(xian)(xian)）補(bu)(bu)助40%。市(shi)(shi)縣(xian)(xian)(xian)分擔比(bi)例(li)(li)由(you)設區的市(shi)(shi)確(que)定，市(shi)(shi)級對省財(cai)(cai)(cai)政(zheng)困難(nan)(nan)縣(xian)(xian)(xian)補(bu)(bu)助比(bi)例(li)(li)不(bu)得(de)低于(yu)對其他縣(xian)(xian)(xian)（市(shi)(shi)、區）的平均補(bu)(bu)助比(bi)例(li)(li)。城鎮公(gong)益(yi)(yi)性(xing)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)所(suo)(suo)需資(zi)金(jin)按現有(you)資(zi)金(jin)渠(qu)道列(lie)(lie)支(zhi)。多方籌(chou)集資(zi)金(jin)，鼓勵支(zhi)持社(she)會資(zi)金(jin)、公(gong)益(yi)(yi)基金(jin)參與，進一(yi)步加(jia)大資(zi)金(jin)保障力度。（省財(cai)(cai)(cai)政(zheng)廳、省人力資(zi)源社(she)會保障廳按職責分工(gong)負責）

四、保障措施

（一(yi)）加強組(zu)織領導。著力構建責(ze)任(ren)清(qing)晰、各負(fu)其(qi)責(ze)、執行有力的(de)組(zu)織領導體(ti)(ti)(ti)制，實(shi)(shi)行省級(ji)統籌，市、縣(xian)（市、區）負(fu)總責(ze)，鄉鎮（街道）具體(ti)(ti)(ti)落實(shi)(shi)，村（社(she)區）參與做(zuo)好日常管理使用。充分利(li)用各類媒體(ti)(ti)(ti)，深入(ru)宣傳城鄉公益性崗位擴容提質政策措施(shi)，調動(dong)各方力量積極參與，使就業增(zeng)收(shou)、勞動(dong)致富的(de)理念(nian)深入(ru)人心，營造(zao)良好社(she)會氛圍。

（二）明(ming)確部(bu)(bu)門(men)責任。人力(li)資源(yuan)(yuan)社會(hui)(hui)保障部(bu)(bu)門(men)牽頭城鄉公益性(xing)崗(gang)位的統籌開發，會(hui)(hui)同農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)、鄉村(cun)振興(xing)等(deng)(deng)部(bu)(bu)門(men)做好(hao)政(zheng)(zheng)策(ce)制定、人員認定、待遇兌付、監督管(guan)理(li)等(deng)(deng)工作；財政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)門(men)做好(hao)資金籌集等(deng)(deng)工作；教育、公安、民政(zheng)(zheng)、人力(li)資源(yuan)(yuan)社會(hui)(hui)保障、自然資源(yuan)(yuan)、生(sheng)態環境(jing)、交(jiao)通運輸、水利、農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)、衛(wei)生(sheng)健康、應(ying)急管(guan)理(li)、殘聯、鄉村(cun)振興(xing)等(deng)(deng)部(bu)(bu)門(men)最大(da)力(li)度挖掘崗(gang)位資源(yuan)(yuan)，做好(hao)所涉及(ji)崗(gang)位的職責明(ming)晰、待遇保障等(deng)(deng)工作。

（三）嚴(yan)格(ge)督(du)導落(luo)實(shi)(shi)。把城鄉公益性崗位(wei)開發(fa)的組織實(shi)(shi)施(shi)和計劃進展情(qing)況作為就業督(du)導的重(zhong)要內容，重(zhong)點督(du)導資金(jin)配套、崗位(wei)開發(fa)、人員管理(li)等情(qing)況，確保把各(ge)項工作任務落(luo)到實(shi)(shi)處。

退役士兵(bing)專(zhuan)項公益性崗位按現行相關(guan)規定執行。