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日前，日照市(shi)人民政府辦公(gong)室(shi)發布(bu)通(tong)知，全(quan)面支持(chi)多渠道靈活就(jiu)業。提出發展小店經(jing)濟(ji)、支持(chi)早、夜經(jing)濟(ji)等特色經(jing)營、促進新就(jiu)業形(xing)態(tai)發展、放寬(kuan)經(jing)營場所登(deng)記限制(zhi)等十七(qi)條(tiao)具體措施。

為(wei)貫(guan)徹落實國務院辦(ban)公廳(ting)《關于支(zhi)(zhi)持(chi)多(duo)渠道靈(ling)活就(jiu)(jiu)業(ye)的(de)意見(jian)》（國辦(ban)發〔2020〕27號）、省政(zheng)府辦(ban)公廳(ting)《關于支(zhi)(zhi)持(chi)多(duo)渠道靈(ling)活就(jiu)(jiu)業(ye)二十條措(cuo)施的(de)通知》（魯政(zheng)辦(ban)發〔2020〕19號）精神(shen)，更大力度強(qiang)化政(zheng)策服務供給，全面做好穩就(jiu)(jiu)業(ye)、保居民(min)就(jiu)(jiu)業(ye)工作，現就(jiu)(jiu)全面支(zhi)(zhi)持(chi)多(duo)渠道靈(ling)活就(jiu)(jiu)業(ye)有關事項通知如下(xia)：

發展小店經濟

開(kai)展小店經濟推進行動(dong)，增加商(shang)業資源供給，加強基礎設(she)施建設(she)，發(fa)展城市(shi)商(shang)業綜合體(ti)、商(shang)聯(lian)體(ti)平臺，打造升級社區(qu)(qu)、批發(fa)市(shi)場、現代商(shang)圈、特色(se)街區(qu)(qu)等小店集(ji)聚區(qu)(qu)。

支(zhi)持品牌供應商開放(fang)產品和渠道資(zi)源，鼓勵減(jian)免小店(dian)代理(li)費用。

支持早、夜經濟等特色經營

研(yan)究出臺室外攤(tan)點(dian)設置(zhi)管理(li)工作辦法(fa)，規范設置(zhi)程(cheng)序(xu)，合(he)理(li)劃定早(zao)市(shi)(shi)(shi)、夜市(shi)(shi)(shi)、定點(dian)攤(tan)點(dian)等(deng)經營(ying)場(chang)地，每個區縣根據實際設置(zhi)夜市(shi)(shi)(shi)，按(an)照需求合(he)理(li)設置(zhi)早(zao)市(shi)(shi)(shi)、定點(dian)攤(tan)點(dian)。

在政府(fu)指定場所、時間內(nei)從事農(nong)副產品、日常生(sheng)活(huo)用品銷(xiao)售及(ji)從事依法(fa)無須取得許可的便民勞務活(huo)動，無須辦理營業執照。

促進新就業形態發展

暢通(tong)信息(xi)通(tong)信網(wang)絡，推進5G網(wang)絡建設，拓展線上就(jiu)業渠(qu)道。支持微商電商、網(wang)絡直播(bo)等多樣化的自主就(jiu)業、分時就(jiu)業，鼓勵(li)兼職就(jiu)業、副(fu)業創(chuang)新。

放寬經營場所登記限制

以網絡經營場所辦理個體工商戶登記的，可到住所所在地登記機關辦理；住所與居民身份證載明住址不一致的，可向經常居住地登記機關申請。
將線下經營(ying)場(chang)(chang)所(suo)變(bian)更為網絡經營(ying)場(chang)(chang)所(suo)的(de)，原(yuan)登記(ji)機(ji)關(guan)和網絡經營(ying)場(chang)(chang)所(suo)登記(ji)管轄原(yuan)則確定的(de)登記(ji)機(ji)關(guan)相同的(de)，可在(zai)原(yuan)登記(ji)機(ji)關(guan)直接申(shen)請；登記(ji)機(ji)關(guan)不(bu)同的(de)，可到住所(suo)地或經常居住地登記(ji)機(ji)關(guan)申(shen)請。

推行全程電(dian)子化登(deng)記(ji)，實(shi)現網上申(shen)請(qing)、受理、審(shen)核、發照。

減輕稅費負擔

退役士兵、貧困人口、失業人員、高校畢業生等從事個體經營的，按規定限額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。對個體工商戶免征動產登(deng)記費。

對拖(tuo)拉機(ji)（聯(lian)合收割機(ji)）實(shi)施免費年檢、年審、掛牌辦證，對參加拖(tuo)拉機(ji)（聯(lian)合收割機(ji)）駕駛(shi)許(xu)可考試(shi)的農民，暫免收取考試(shi)費。

繼續清(qing)理整治(zhi)中介(jie)機構、行業協會商會違規收費問題。

擴大靈活就業培訓規模

將符(fu)合條(tiao)件的(de)靈活(huo)就業(ye)人員納入(ru)職業(ye)技能(neng)提升行動(dong)補貼范圍。對有創業(ye)意(yi)愿的(de)靈活(huo)就業(ye)人員，組織開展相關創業(ye)培訓。

支持各(ge)類院校、培訓機構、互聯網平臺企業，組織開(kai)展養(yang)老(lao)、托幼(you)、家政、餐飲、維修、美(mei)容美(mei)發等技能培訓。

將通過企(qi)業(ye)平臺提供服務獲(huo)取報酬(chou)的網約配送員(yuan)、網約車駕駛員(yuan)、直播帶貨員(yuan)等新就業(ye)形態重點群(qun)體納入培訓補貼范(fan)圍。

提升靈活就業人員職業技能

靈(ling)活(huo)就(jiu)業人員可(ke)通過所在街道（鄉鎮）人力資源社會(hui)保障所或人事代(dai)理機構推薦申報職稱。

鼓勵(li)靈活就業人員掌握(wo)一(yi)技(ji)之長(chang)，提高職(zhi)業轉換能力，通(tong)過參加各(ge)類職(zhi)業技(ji)能大賽(sai)、首席技(ji)師評(ping)選等活動(dong)脫(tuo)穎而(er)出。

面(mian)向(xiang)農(nong)村轉移就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)勞(lao)動者(zhe)、城(cheng)鄉未繼續升(sheng)學初高中畢業(ye)(ye)生、下(xia)崗失業(ye)(ye)人(ren)員、退(tui)役軍人(ren)、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困難人(ren)員等重點群體，加快推(tui)進母嬰(ying)生活護理、照料(liao)老年人(ren)等專(zhuan)項職(zhi)業(ye)(ye)能力(li)培訓與(yu)考(kao)核。

探(tan)索(suo)確(que)定并發布適(shi)合(he)我市(shi)實際的考(kao)核項目和考(kao)點(dian)。

發放創業補貼

對(dui)登記失業(ye)人員、就業(ye)困難人員、高層次高技(ji)能人才、返(fan)鄉農民工(gong)(gong)、畢(bi)業(ye)5年(nian)內全日制高等院校畢(bi)業(ye)生，首次創辦個體(ti)工(gong)(gong)商戶(hu)正(zheng)常經營(ying)1年(nian)以上(shang)并繳納職工(gong)(gong)養(yang)老保險費且注冊時間為2013年(nian)10月1日后(hou)的(de)，給予1萬元的(de)個體(ti)工(gong)(gong)商戶(hu)一次性創業(ye)補貼(tie)。

提供創業貸款扶持

對符合條件的(de)個人創業(ye)、合伙(huo)創業(ye)，可分別申(shen)請(qing)最高20萬(wan)元、60萬(wan)元的(de)創業(ye)擔保(bao)(bao)貸(dai)款，財(cai)政按(an)規(gui)定給(gei)予貼息。建立完善(shan)“三主動、一站式”工作法，實現創業(ye)擔保(bao)(bao)貸(dai)款一站式申(shen)請(qing)辦理。

推進貸款(kuan)資(zi)格確(que)認“就近辦”，借款(kuan)人可在創業地街道（鄉鎮）申請。對符合條件的借款(kuan)人，免(mian)除反(fan)擔保(bao)要求。

對(dui)非全日(ri)制勞動者較為集中的保潔(jie)綠化、批發零售、建筑(zhu)裝修等行業，實施普惠小微(wei)貸款(kuan)階段(duan)性延期還本付息(xi)。

強化就業服務供給

人力資源(yuan)服(fu)務(wu)(wu)機構等(deng)(deng)平臺加強(qiang)靈活就業(ye)崗位征集，動態發布短(duan)工、零工、兼職及自由職業(ye)等(deng)(deng)供(gong)求信息，為(wei)階段性缺工企業(ye)提供(gong)供(gong)需對接服(fu)務(wu)(wu)。

通過(guo)網(wang)絡、電話、短信等(deng)方式精準推送(song)崗位(wei)，推動“崗位(wei)找人”。依托人力資(zi)源服務機構打造“一秒招聘”即時用工APP。

對(dui)發揮作用突出(chu)的人(ren)力(li)(li)資(zi)源(yuan)服務(wu)機構在評選市級誠(cheng)信服務(wu)機構、全市人(ren)力(li)(li)資(zi)源(yuan)服務(wu)業優秀品牌、入駐園區等(deng)方面優先支持。

依托人力資(zi)源市場(chang)開展招聘(pin)(pin)活動，設置靈活就(jiu)業(ye)(ye)招聘(pin)(pin)專區，舉辦靈活就(jiu)業(ye)(ye)專場(chang)招聘(pin)(pin)，提供崗位(wei)撮(cuo)合(he)、就(jiu)業(ye)(ye)指導、政策咨詢等服務。

“四型就(jiu)業(ye)社區”及(ji)時發布靈活(huo)就(jiu)業(ye)崗位(wei)信(xin)息、求職信(xin)息。全(quan)面清理取消對(dui)靈活(huo)就(jiu)業(ye)的不合理限(xian)制和收費。各級公共就(jiu)業(ye)人(ren)(ren)才服務(wu)機構(gou)為靈活(huo)就(jiu)業(ye)人(ren)(ren)員提(ti)供免費檔案托管服務(wu)。

發展村級勞務中介

支持有條(tiao)件的(de)村居，采(cai)取村集體或個人出資等方(fang)式(shi)，設立勞務中介、勞務合作社等人力資源服(fu)務機構，引入(ru)市場化機制(zhi)，促進農村富余勞動力有組織靈活就業。

對(dui)通過勞(lao)務(wu)中介(jie)、勞(lao)務(wu)合作社等人(ren)力資源服務(wu)機構介(jie)紹轉移就業的(de)(de)，給予(yu)每(mei)人(ren)每(mei)年(nian)120元的(de)(de)就業創業服務(wu)補助，所需資金(jin)從就業補助資金(jin)中列(lie)支。

疏導服務零工市場

新建零工市場，提(ti)供遮雨、遮陽(yang)和信(xin)息發布(bu)等便(bian)利服務(wu)，完善(shan)停車管理，方便(bian)招工車輛短(duan)時停靠、即停即走。

發布(bu)各級“零工市場(chang)”分布(bu)示意圖，依法(fa)取締“黑零工市場(chang)”，凈化市場(chang)環境。

完善社會保險制度

以個(ge)人(ren)身份(fen)參加企業(ye)職工基本(ben)養老保險(xian)的個(ge)體工商(shang)戶和(he)各(ge)類靈活就(jiu)業(ye)人(ren)員，可按月、季(ji)、半年或年繳(jiao)費(fei)，繳(jiao)費(fei)基數(shu)在全省統一規定的繳(jiao)費(fei)基數(shu)上下限范圍內分檔次自主確定。

在兩(liang)(liang)個或(huo)兩(liang)(liang)個以上用(yong)人(ren)單位(wei)同時就(jiu)業(ye)的非全日制從(cong)業(ye)人(ren)員，各用(yong)人(ren)單位(wei)應當分(fen)別(bie)為(wei)其繳納工傷(shang)保(bao)(bao)險費，依法享有工傷(shang)保(bao)(bao)險待遇。

堅持先參保(bao)、后開工，持續(xu)推進工程(cheng)建設領域(yu)農民(min)工按項(xiang)目參加(jia)工傷保(bao)險。按照國家(jia)和(he)省部署，探索新業態從業人員職業傷害保(bao)障試(shi)點。

給予靈活就業社會保險補貼

對就業(ye)(ye)困難人員(yuan)及離校2年內未就業(ye)(ye)的(de)高校畢(bi)業(ye)(ye)生靈活(huo)就業(ye)(ye)后繳納的(de)職工社會(hui)保(bao)險(xian)費，按靈活(huo)就業(ye)(ye)人員(yuan)社會(hui)保(bao)險(xian)最低繳費標準的(de)2/3給予社會(hui)保(bao)險(xian)補貼。

就業(ye)困難人(ren)員靈(ling)活(huo)就業(ye)社會保險補貼期限除對(dui)距法(fa)定(ding)退休(xiu)年(nian)齡不足5年(nian)的就業(ye)困難人(ren)員可延(yan)長至法(fa)定(ding)退休(xiu)年(nian)齡外(wai)，其余人(ren)員最長不超(chao)過(guo)3年(nian)。高校(xiao)畢業(ye)生靈(ling)活(huo)就業(ye)社會保險補貼最長不超(chao)過(guo)2年(nian)。

建立新就業形態靈活就業意外傷害保險補貼

對依托電子(zi)商務、網絡預約出租汽(qi)車(che)、外賣、快遞等新(xin)業(ye)態(tai)平臺靈活(huo)就業(ye)且辦(ban)理(li)就業(ye)登記人(ren)員購(gou)(gou)買意外傷害保險的，按照“誰出資給誰補(bu)(bu)”原則(ze)，根據購(gou)(gou)買保險費數額(e)一定(ding)比(bi)例(li)給予平臺、第(di)三方(fang)人(ren)力資源派遣機構（需(xu)是購(gou)(gou)買保險出資方(fang)）或個人(ren)補(bu)(bu)貼(tie)，每人(ren)每年不高于100元，所需(xu)資金(jin)從(cong)就業(ye)補(bu)(bu)助資金(jin)中(zhong)列支，鼓勵平臺提高保障額(e)度，實施細(xi)則(ze)另行制定(ding)。

保障靈活就業人員勞動權益

按(an)照省(sheng)要求(qiu)，做好調整最低(di)工(gong)(gong)(gong)資(zi)標(biao)準評估(gu)、調研工(gong)(gong)(gong)作，穩(wen)慎確定我市(shi)最低(di)工(gong)(gong)(gong)資(zi)適用標(biao)準。根(gen)據需要探(tan)索增(zeng)加新就(jiu)(jiu)業(ye)形態樣本企業(ye)調查，發布(bu)包括新就(jiu)(jiu)業(ye)形態、靈活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)人(ren)(ren)員較為集中的人(ren)(ren)力資(zi)源市(shi)場部分職位（工(gong)(gong)(gong)種(zhong)）工(gong)(gong)(gong)資(zi)價位。

在快(kuai)遞、外賣、網絡預約出租車(che)等新業(ye)態(tai)領域行業(ye)，通過(guo)探索(suo)確定協(xie)商主體、創新協(xie)商模式，推進集(ji)體協(xie)商。

加強對(dui)拖欠工(gong)資(zi)矛(mao)盾的排查和調處，及時調解糾(jiu)紛(fen)。暢通維權渠(qu)道，公開(kai)勞(lao)動保(bao)障監察(cha)投(tou)訴舉報(bao)電話，依法(fa)依規接受對(dui)拖欠工(gong)資(zi)行為的舉報(bao)、投(tou)訴。

營造支持靈活就業良好環境

健全部門(men)間協(xie)調推進機制，著力解決(jue)影響制約靈(ling)(ling)活就(jiu)業發展的痛點(dian)、堵點(dian)。（各相(xiang)關(guan)單位，各區(qu)縣政府(fu)、管委）加大對靈(ling)(ling)活就(jiu)業典(dian)型、吸(xi)納靈(ling)(ling)活就(jiu)業示(shi)范平臺企業宣傳(chuan)力度。

在區(qu)縣文明城市創建中對靈活就業工作進(jin)行考核并予賦分(fen)。