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日(ri)前，日(ri)照市(shi)人民政府辦公室(shi)發(fa)布通知，全面支持多渠道靈活就業。提出發(fa)展小店經(jing)濟、支持早、夜經(jing)濟等特色經(jing)營(ying)、促(cu)進新就業形態(tai)發(fa)展、放寬(kuan)經(jing)營(ying)場(chang)所(suo)登記限制(zhi)等十七條具體措(cuo)施(shi)。

為貫徹落實國(guo)(guo)務(wu)院辦公廳《關于支(zhi)持(chi)多(duo)渠(qu)道(dao)靈(ling)活就業(ye)的意見》（國(guo)(guo)辦發〔2020〕27號）、省政府辦公廳《關于支(zhi)持(chi)多(duo)渠(qu)道(dao)靈(ling)活就業(ye)二十條措施的通(tong)知》（魯政辦發〔2020〕19號）精神，更大力度強化(hua)政策服務(wu)供給，全面做(zuo)好穩就業(ye)、保居民就業(ye)工作，現就全面支(zhi)持(chi)多(duo)渠(qu)道(dao)靈(ling)活就業(ye)有(you)關事(shi)項(xiang)通(tong)知如下：

發展小店經濟

開展小店(dian)經濟(ji)推進行動，增加商(shang)業資源(yuan)供給，加強基(ji)礎設施建設，發展城市(shi)商(shang)業綜合體、商(shang)聯體平(ping)臺(tai)，打(da)造(zao)升級社區、批發市(shi)場、現(xian)代商(shang)圈、特色街區等小店(dian)集聚(ju)區。

支持(chi)品(pin)牌供(gong)應(ying)商開放產品(pin)和(he)渠道資源(yuan)，鼓勵減免小店(dian)代(dai)理費用。

支持早、夜經濟等特色經營

研(yan)究(jiu)出臺室外攤(tan)點設置管理(li)(li)工作(zuo)辦(ban)法，規范設置程序，合理(li)(li)劃(hua)定(ding)(ding)早市、夜市、定(ding)(ding)點攤(tan)點等經營(ying)場地，每個(ge)區(qu)縣根(gen)據實際設置夜市，按(an)照需求合理(li)(li)設置早市、定(ding)(ding)點攤(tan)點。

在政府指(zhi)定場所、時(shi)間內從事(shi)(shi)農副產品(pin)、日(ri)常生活用品(pin)銷售及從事(shi)(shi)依法無須取得(de)許可的(de)便民勞務活動(dong)，無須辦(ban)理營業執照。

促進新就業形態發展

暢通(tong)信息(xi)通(tong)信網絡(luo)(luo)，推進5G網絡(luo)(luo)建設(she)，拓展(zhan)線上就業渠道。支持(chi)微商電商、網絡(luo)(luo)直播等多樣化的自(zi)主就業、分時就業，鼓勵兼職(zhi)就業、副業創新。

放寬經營場所登記限制

以網絡經營場所辦理個體工商戶登記的，可到住所所在地登記機關辦理；住所與居民身份證載明住址不一致的，可向經常居住地登記機關申請。
將線下經營場(chang)(chang)所變更為網絡(luo)經營場(chang)(chang)所的，原登(deng)記(ji)機關(guan)(guan)和網絡(luo)經營場(chang)(chang)所登(deng)記(ji)管轄原則確定(ding)的登(deng)記(ji)機關(guan)(guan)相(xiang)同(tong)(tong)的，可(ke)在(zai)原登(deng)記(ji)機關(guan)(guan)直接(jie)申(shen)請(qing)；登(deng)記(ji)機關(guan)(guan)不(bu)同(tong)(tong)的，可(ke)到住(zhu)所地或(huo)經常居住(zhu)地登(deng)記(ji)機關(guan)(guan)申(shen)請(qing)。

推行(xing)全程電(dian)子化(hua)登記，實現網(wang)上申請、受理、審(shen)核、發照(zhao)。

減輕稅費負擔

退役士兵、貧困人口、失業人員、高校畢業生等從事個體經營的，按規定限額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。對個體工商戶免征動產登記費(fei)。

對(dui)拖拉機（聯合收割機）實施免費年檢(jian)、年審、掛牌(pai)辦證，對(dui)參加拖拉機（聯合收割機）駕駛許可考試(shi)的農(nong)民，暫免收取考試(shi)費。

繼續(xu)清理(li)整治中(zhong)介機構、行業協會商會違規收費問(wen)題。

擴大靈活就業培訓規模

將符合(he)條(tiao)件的靈活就業(ye)(ye)人(ren)員納入(ru)職業(ye)(ye)技(ji)能(neng)提升行動(dong)補貼(tie)范圍。對有創業(ye)(ye)意愿的靈活就業(ye)(ye)人(ren)員，組織開展相(xiang)關創業(ye)(ye)培訓。

支(zhi)持各類院校、培訓機構、互聯網平臺企業(ye)，組織開展養老、托幼、家政、餐飲、維修(xiu)、美容美發等(deng)技能培訓。

將通過(guo)企業(ye)平(ping)臺提(ti)供(gong)服務(wu)獲取(qu)報(bao)酬(chou)的網約(yue)配送員、網約(yue)車(che)駕駛員、直播(bo)帶貨員等新(xin)就業(ye)形態(tai)重點群體(ti)納入培訓(xun)補貼范圍。

提升靈活就業人員職業技能

靈活就(jiu)業人(ren)員(yuan)可通(tong)過所在街道(dao)（鄉鎮）人(ren)力資(zi)源社會(hui)保障所或人(ren)事代理(li)機(ji)構推薦(jian)申報職稱。

鼓勵靈活就業人員(yuan)掌(zhang)握一技之長，提高(gao)職(zhi)業轉換(huan)能(neng)力(li)，通過參加各類職(zhi)業技能(neng)大(da)賽、首席(xi)技師評選等活動(dong)脫穎而出。

面向農(nong)村轉移就業勞動者(zhe)、城鄉未繼(ji)續升學初(chu)高中畢業生、下(xia)崗失業人(ren)員(yuan)、退(tui)役軍(jun)人(ren)、就業困難人(ren)員(yuan)等(deng)重點群體，加快推進母嬰生活護(hu)理、照料老年人(ren)等(deng)專(zhuan)項職業能力培(pei)訓與考(kao)核。

探(tan)索確定并(bing)發布適(shi)合我市實際的考(kao)核(he)項目和考(kao)點。

發放創業補貼

對登記失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)、就業(ye)(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員(yuan)、高層(ceng)次(ci)高技能人(ren)才、返鄉農民工、畢業(ye)(ye)(ye)(ye)5年(nian)內全日制高等院校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生，首次(ci)創辦個體工商戶正常經營1年(nian)以(yi)上并繳納(na)職工養老(lao)保險費且(qie)注冊時間(jian)為2013年(nian)10月1日后的(de)，給予(yu)1萬元的(de)個體工商戶一次(ci)性創業(ye)(ye)(ye)(ye)補貼。

提供創業貸款扶持

對符合條件的個人(ren)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)、合伙創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)，可分別(bie)申請(qing)最高(gao)20萬元、60萬元的創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔保貸(dai)款(kuan)(kuan)，財(cai)政按規(gui)定(ding)給(gei)予(yu)貼息。建立完善“三主動、一站式”工作法，實(shi)現創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔保貸(dai)款(kuan)(kuan)一站式申請(qing)辦理。

推進貸款(kuan)資格(ge)確認“就近辦”，借款(kuan)人可在(zai)創業(ye)地街道（鄉(xiang)鎮）申請。對符(fu)合(he)條件的(de)借款(kuan)人，免除反擔保要求。

對非全日制勞動者較為集中的保潔綠化、批發零售、建筑(zhu)裝修等行業，實(shi)施普惠小微貸款階段性(xing)延期還(huan)本付息。

強化就業服務供給

人力資源服務(wu)機構(gou)等平臺(tai)加強(qiang)靈活就(jiu)業(ye)崗位征集，動態發布短工、零工、兼(jian)職及自由職業(ye)等供(gong)求信息，為階(jie)段性缺工企業(ye)提供(gong)供(gong)需對接(jie)服務(wu)。

通(tong)過(guo)網絡、電話、短信等方式(shi)精準推送崗位，推動(dong)“崗位找人(ren)”。依托人(ren)力資源服務機構打造“一(yi)秒招(zhao)聘”即時用工APP。

對發(fa)揮作用突出的(de)人(ren)力(li)資源服(fu)務(wu)機構在評選市(shi)(shi)級誠信服(fu)務(wu)機構、全市(shi)(shi)人(ren)力(li)資源服(fu)務(wu)業優秀品牌、入(ru)駐園區等方(fang)面(mian)優先支持。

依托(tuo)人力資(zi)源市場(chang)開展招(zhao)聘(pin)活動，設置靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)招(zhao)聘(pin)專區，舉(ju)辦靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)專場(chang)招(zhao)聘(pin)，提供崗位撮合、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)指導、政策咨詢等服務。

“四型就業(ye)(ye)社區”及時發布靈(ling)(ling)活就業(ye)(ye)崗位信(xin)(xin)息、求(qiu)職信(xin)(xin)息。全(quan)面(mian)清理(li)取消對靈(ling)(ling)活就業(ye)(ye)的不合理(li)限制和收費。各級(ji)公共就業(ye)(ye)人(ren)才服務機構(gou)為靈(ling)(ling)活就業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)提供免費檔案托管服務。

發展村級勞務中介

支持(chi)有條件的村(cun)居，采(cai)取村(cun)集體(ti)或個人(ren)出(chu)資(zi)等方式，設立(li)勞務中介(jie)、勞務合作社等人(ren)力(li)資(zi)源服務機構，引入市場化機制，促進農村(cun)富余勞動力(li)有組織靈活就業。

對通過(guo)勞(lao)務中介(jie)、勞(lao)務合(he)作(zuo)社等人(ren)力資(zi)源服務機構介(jie)紹轉移就(jiu)業(ye)的，給予每人(ren)每年(nian)120元的就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)服務補助，所需資(zi)金從就(jiu)業(ye)補助資(zi)金中列支。

疏導服務零工市場

新建(jian)零工(gong)市場，提供(gong)遮(zhe)雨、遮(zhe)陽(yang)和信息發布等(deng)便(bian)利服務，完善(shan)停車(che)管(guan)理，方(fang)便(bian)招工(gong)車(che)輛短時停靠、即(ji)停即(ji)走。

發(fa)布各(ge)級“零工市(shi)場(chang)”分布示意圖，依法取締“黑零工市(shi)場(chang)”，凈化市(shi)場(chang)環境。

完善社會保險制度

以(yi)個人身份參加企(qi)業(ye)職(zhi)工基(ji)本養(yang)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(ye)人員(yuan)，可按月(yue)、季、半年或年繳費，繳費基(ji)數在全省統一規定的繳費基(ji)數上下(xia)限范(fan)圍內分檔次自主確定。

在兩(liang)個或兩(liang)個以(yi)上(shang)用人(ren)單位(wei)(wei)同時就業的非全日制從業人(ren)員，各用人(ren)單位(wei)(wei)應當分別為其繳納(na)工傷保險(xian)費，依法享有工傷保險(xian)待遇。

堅持(chi)先參保、后開工，持(chi)續推進(jin)工程建(jian)設領(ling)域農民工按(an)項目參加工傷(shang)保險。按(an)照國家(jia)和省(sheng)部署，探索新業(ye)態從業(ye)人員職業(ye)傷(shang)害保障試點。

給予靈活就業社會保險補貼

對就業(ye)困難人(ren)(ren)員(yuan)及(ji)離校(xiao)2年內未(wei)就業(ye)的(de)高校(xiao)畢業(ye)生靈活(huo)就業(ye)后繳納(na)的(de)職工(gong)社會保險(xian)費，按靈活(huo)就業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)社會保險(xian)最低繳費標(biao)準的(de)2/3給予社會保險(xian)補貼。

就業困難(nan)人員靈活就業社會(hui)(hui)保險補貼期限除(chu)對距法定(ding)退休(xiu)年(nian)齡不(bu)足5年(nian)的就業困難(nan)人員可延長至法定(ding)退休(xiu)年(nian)齡外(wai)，其余人員最(zui)長不(bu)超(chao)過(guo)3年(nian)。高校畢業生靈活就業社會(hui)(hui)保險補貼最(zui)長不(bu)超(chao)過(guo)2年(nian)。

建立新就業形態靈活就業意外傷害保險補貼

對依托電子商(shang)務(wu)、網(wang)絡預約(yue)出(chu)租汽車、外賣、快(kuai)遞等新業(ye)(ye)態平(ping)臺靈活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)且辦理就(jiu)業(ye)(ye)登(deng)記人(ren)員購(gou)買(mai)(mai)意外傷害保(bao)險(xian)的，按照(zhao)“誰出(chu)資(zi)給(gei)誰補”原(yuan)則(ze)，根據購(gou)買(mai)(mai)保(bao)險(xian)費數(shu)額一(yi)定(ding)比例給(gei)予(yu)平(ping)臺、第三(san)方人(ren)力資(zi)源派遣(qian)機構（需是購(gou)買(mai)(mai)保(bao)險(xian)出(chu)資(zi)方）或(huo)個人(ren)補貼，每(mei)人(ren)每(mei)年(nian)不高于100元，所需資(zi)金(jin)從就(jiu)業(ye)(ye)補助資(zi)金(jin)中(zhong)列支(zhi)，鼓(gu)勵平(ping)臺提高保(bao)障額度(du)，實(shi)施細(xi)則(ze)另行(xing)制定(ding)。

保障靈活就業人員勞動權益

按照省要(yao)求，做好調(diao)整(zheng)最低工資(zi)(zi)標準評(ping)估、調(diao)研工作，穩慎確定我(wo)市(shi)最低工資(zi)(zi)適用標準。根據需(xu)要(yao)探索增加新(xin)就業形態(tai)樣本企業調(diao)查，發布(bu)包括新(xin)就業形態(tai)、靈活就業人員較為集中的人力資(zi)(zi)源市(shi)場部(bu)分職(zhi)位（工種）工資(zi)(zi)價位。

在(zai)快遞、外賣(mai)、網(wang)絡(luo)預約(yue)出租車等新業(ye)態領域行業(ye)，通過探索確定(ding)協商主體、創新協商模式，推進(jin)集(ji)體協商。

加強(qiang)對拖欠(qian)工資(zi)矛盾的(de)排查和調(diao)(diao)處，及時調(diao)(diao)解糾紛。暢通維權渠(qu)道，公開勞動保障監察投(tou)訴舉報(bao)電話(hua)，依法依規(gui)接受對拖欠(qian)工資(zi)行為的(de)舉報(bao)、投(tou)訴。

營造支持靈活就業良好環境

健全部門間(jian)協(xie)調推進(jin)機制(zhi)，著力解決(jue)影響制(zhi)約靈活就業發展的痛點、堵點。（各相關單位，各區縣政府、管(guan)委）加(jia)大對靈活就業典(dian)型、吸納靈活就業示范平(ping)臺企業宣傳力度。

在區縣文明城市(shi)創建中對靈活(huo)就業工作進行考核并予賦分(fen)。