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全年城鎮新增就業1186萬人，12月城鎮調查失業率5.2%——兩個數字，勾勒出2020年中國就業殊為不易的成績。2020年，在新冠肺炎疫情沖擊下，就業面臨巨大壓力，但在保就業穩就業的空前行動中，在全體勞動者的辛勤努力下，中國經受住了疫情的嚴峻考驗，就業形勢逐步回穩向好。

　　逐季好轉、好于預期

　　“2020年(nian)(nian)是我國就業發展史上極其不平凡的(de)一年(nian)(nian)。”談(tan)及剛過去的(de)2020年(nian)(nian)，人(ren)(ren)社部(bu)就業促進(jin)司(si)司(si)長(chang)張(zhang)瑩(ying)在日前召(zhao)開的(de)人(ren)(ren)社部(bu)2020年(nian)(nian)第四季(ji)度新聞(wen)發布會上說道。

　　回看這一年，就業(ye)經(jing)受(shou)的考(kao)驗不小。去年初新冠肺炎疫情沖擊下，經(jing)濟活動受(shou)到限制，企(qi)業(ye)停工停產較多(duo)，就業(ye)市場受(shou)到明顯(xian)影(ying)響。2月(yue)，全(quan)國城鎮調查失業(ye)率一度升至6.2%的年內高(gao)點，比1月(yue)和2019年同期高(gao)出0.9個百分點。形勢(shi)嚴峻，保就業(ye)、穩就業(ye)成為(wei)經(jing)濟大盤重中(zhong)之重。

　　隨著疫情防(fang)控取(qu)得積極成效，復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產復(fu)(fu)市持續推(tui)進，就業崗位逐步恢復(fu)(fu)，城鎮就業人(ren)員持續增長(chang)。6月份(fen)城鎮調查失業率降至5.7%，同比(bi)上升幅度收窄至0.6個百分點。

　　進(jin)(jin)(jin)入(ru)下半年，社會生產(chan)生活(huo)秩(zhi)序進(jin)(jin)(jin)一步恢復(fu)(fu)，工業(ye)生產(chan)穩(wen)定復(fu)(fu)蘇，受沖擊較(jiao)大的服務行業(ye)也持續改善，勞(lao)動力需(xu)求不斷增加。9月份失業(ye)率(lv)回落至(zhi)5.4%，四季度(du)，就(jiu)業(ye)形(xing)勢進(jin)(jin)(jin)一步回穩(wen)向(xiang)好。

　　到(dao)年(nian)底(di)，中(zhong)國(guo)就業交出了一份(fen)(fen)這樣的答卷：全(quan)年(nian)城鎮新增就業1186萬人(ren)，超(chao)額完成900萬人(ren)的目標任(ren)務；12月份(fen)(fen)失業率降(jiang)至5.2%，與2019年(nian)同期持平(ping)(ping)。看重(zhong)點(dian)群體，高校畢業生就業形勢基本平(ping)(ping)穩，農民工外出規模基本恢復(fu)至上年(nian)同期水(shui)平(ping)(ping)，全(quan)國(guo)貧(pin)困(kun)勞動力務工規模3243萬人(ren)，超(chao)過(guo)上年(nian)水(shui)平(ping)(ping)。

　　“綜合(he)統計監測(ce)和調研情況(kuang)看，2020年就業(ye)形勢逐(zhu)季好(hao)轉、總體(ti)穩定(ding)、好(hao)于預期(qi)。”張瑩說。

　　以空前力度應對沖擊

　　從年初遭(zao)遇沖(chong)(chong)擊(ji)(ji)、承受重壓(ya)，到年底就業(ye)(ye)大局(ju)保(bao)持穩(wen)定(ding)，這背后(hou)，離不開政策扶(fu)持和各(ge)(ge)地(di)區各(ge)(ge)部門的(de)密(mi)集行動。“以空前(qian)力度應對空前(qian)沖(chong)(chong)擊(ji)(ji)，全力以赴(fu)穩(wen)就業(ye)(ye)保(bao)就業(ye)(ye)”，張(zhang)瑩這樣形容。

　　——強力政策對沖。面對復雜就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形勢，各地促就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)舉措應出(chu)盡出(chu)，拓崗位辦法(fa)能用盡用。在“減(jian)負、穩(wen)崗、擴(kuo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)”政策組合(he)拳下，全年企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)養老、失業(ye)(ye)(ye)(ye)、工傷(shang)三項(xiang)(xiang)社會(hui)保險共(gong)為企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)個人(ren)減(jian)負1.54萬億元，發(fa)放失業(ye)(ye)(ye)(ye)保險穩(wen)崗返還(huan)1042億元，支(zhi)出(chu)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)補助資金和(he)專項(xiang)(xiang)獎補資金1000億元。

　　——聚力(li)(li)(li)就(jiu)業(ye)扶貧(pin)。為(wei)保障勞(lao)(lao)務輸出(chu)，疫情期間(jian)開通(tong)(tong)專(zhuan)車專(zhuan)列包(bao)機，幫助貧(pin)困(kun)勞(lao)(lao)動力(li)(li)(li)實現“出(chu)家(jia)門、上車門、進(jin)廠門”，累計(ji)輸送貧(pin)困(kun)勞(lao)(lao)動力(li)(li)(li)160萬人(ren)。對返(fan)鄉(xiang)意愿比較強的(de)貧(pin)困(kun)勞(lao)(lao)動力(li)(li)(li)，通(tong)(tong)過扶貧(pin)車間(jian)、以工(gong)代(dai)賑項(xiang)目、鄉(xiang)村公益(yi)性崗(gang)位拓(tuo)寬(kuan)就(jiu)近就(jiu)地就(jiu)業(ye)渠道。全年累計(ji)通(tong)(tong)過扶貧(pin)車間(jian)吸納就(jiu)業(ye)44萬人(ren)，通(tong)(tong)過公益(yi)崗(gang)位安(an)置(zhi)502萬人(ren)。

　　——加(jia)力創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)。取(qu)消涉及靈(ling)活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的行政事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)性收費(fei)，支持個體(ti)經(jing)營、推動(dong)非全日制用工和平臺就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等多渠道靈(ling)活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)健(jian)康發展(zhan)……疫情下(xia)，“放管服”改革步伐加(jia)快(kuai)，讓創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)帶動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)潛力不斷釋放。在(zai)殊為不易的條件下(xia)，2020年全年新(xin)設市(shi)場主體(ti)2500萬戶左右，實現逆勢大幅增長。

　　還有一批批新(xin)職業(ye)接連面世(shi)，共享用(yong)工(gong)、副業(ye)創(chuang)新(xin)等新(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)形式層(ceng)出(chu)不窮，既開(kai)拓就(jiu)(jiu)業(ye)新(xin)機會，也為就(jiu)(jiu)業(ye)市場持續注(zhu)入活力(li)。

　　良好態勢有望延續

　　機械制造工程技術(shu)人員(yuan)、電工、汽車生產線操作(zuo)工、會計專業(ye)人員(yuan)、養老護理員(yuan)……眼下，這些職(zhi)業(ye)都缺人！

　　1月26日，人社(she)部(bu)發布(bu)了2020年第四季度(du)全(quan)國招聘大于(yu)求(qiu)(qiu)職(zhi)“最(zui)缺工”的100個(ge)職(zhi)業(ye)(ye)排(pai)(pai)行(xing)。這(zhe)100個(ge)職(zhi)業(ye)(ye)中(zhong)，有36個(ge)屬于(yu)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)制造及(ji)有關人員(yuan)，36個(ge)屬于(yu)社(she)會(hui)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)服(fu)務(wu)(wu)和生(sheng)(sheng)活(huo)服(fu)務(wu)(wu)人員(yuan)。“與第三季度(du)相(xiang)比，本期排(pai)(pai)行(xing)招聘需(xu)求(qiu)(qiu)人數環比上升明顯，呈(cheng)現出制造業(ye)(ye)人才(cai)需(xu)求(qiu)(qiu)繼續保持旺盛勢頭、社(she)會(hui)管理和社(she)會(hui)服(fu)務(wu)(wu)事業(ye)(ye)人才(cai)需(xu)求(qiu)(qiu)加大等特點。”人社(she)部(bu)新聞(wen)發言(yan)人盧愛紅說。

　　今年這一(yi)向(xiang)好(hao)態(tai)勢是否還能延續？

　　“2021年(nian)疫情變化(hua)和(he)(he)外(wai)部環(huan)境仍面臨不確定性，但在堅實(shi)的經濟基礎(chu)和(he)(he)充足的政策(ce)工具支撐下，國(guo)民(min)經濟將進(jin)一步(bu)穩步(bu)恢復，就業(ye)形(xing)勢有(you)望保持總體(ti)穩定。”國(guo)家統(tong)計(ji)局人口和(he)(he)就業(ye)統(tong)計(ji)司司長張毅說。

　　張瑩(ying)指出(chu)，國內外環境深刻變化(hua)，勞(lao)動力(li)供給(gei)仍處高(gao)位，結構性(xing)矛盾更加突出(chu)，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形勢面臨諸多不確定性(xing)。“我們將深入(ru)實(shi)施就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先政策(ce)，突出(chu)保障重點群(qun)體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)權益，優服務、強培訓、防風(feng)險、兜(dou)底(di)線，努(nu)力(li)確保就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)目標任務完成，努(nu)力(li)確保就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)局勢總體穩定。”