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12月23日(ri)，煙(yan)臺(tai)(tai)市(shi)新(xin)聞(wen)辦召開“‘十三五’成就(jiu)巡禮(li)”系列新(xin)聞(wen)會(hui)，煙(yan)臺(tai)(tai)市(shi)人(ren)(ren)力資源(yuan)社(she)(she)會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)局黨組書記、局長姜瑞(rui)；煙(yan)臺(tai)(tai)市(shi)人(ren)(ren)力資源(yuan)社(she)(she)會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)局黨組成員、副(fu)局長于騰；煙(yan)臺(tai)(tai)市(shi)人(ren)(ren)力資源(yuan)社(she)(she)會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)局三級(ji)調(diao)研員張文波(bo);煙(yan)臺(tai)(tai)市(shi)社(she)(she)會(hui)保(bao)險(xian)服務中心黨委書記、主任王念瑞(rui)出席新(xin)聞(wen)發布會(hui)并就(jiu)全(quan)市(shi)就(jiu)業和(he)社(she)(she)會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)方(fang)面工作(zuo)回答(da)了記者提問。

堅守民(min)生之本，實施(shi)就業優(you)先戰略。

用更加積極的就業政策推動更加充分和更高質量的就業。

“五年來(lai)，煙臺市政(zheng)府先(xian)后出臺實(shi)施(shi)就(jiu)業(ye)(ye)優先(xian)戰略行動方案、進(jin)一(yi)步穩定和擴大就(jiu)業(ye)(ye)的意見等10余個文件(jian)，圍繞緩解就(jiu)業(ye)(ye)結構性矛盾、提高就(jiu)業(ye)(ye)質量、對沖疫情不利影響，推出降費減負、援企(qi)穩崗(gang)、鼓勵創業(ye)(ye)等一(yi)攬(lan)子高含金量的政(zheng)策舉措，支持企(qi)業(ye)(ye)吸納(na)重(zhong)點群(qun)體(ti)(ti)就(jiu)業(ye)(ye)，加強對靈活就(jiu)業(ye)(ye)、新就(jiu)業(ye)(ye)形態的支持，構筑(zhu)起(qi)穩就(jiu)業(ye)(ye)、保居(ju)民(min)就(jiu)業(ye)(ye)政(zheng)策體(ti)(ti)系(xi)。”姜瑞局(ju)長向(xiang)媒體(ti)(ti)表(biao)示。

為強化就業(ye)(ye)(ye)資(zi)金(jin)(jin)保障方面，市縣(xian)兩級(ji)政(zheng)府(fu)將促進就業(ye)(ye)(ye)資(zi)金(jin)(jin)和公共(gong)就業(ye)(ye)(ye)機構經費(fei)全部納(na)入(ru)財政(zheng)預算，支出就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)資(zi)金(jin)(jin)4.9億元(yuan)。落實支持中小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的扶持政(zheng)策(ce)，提(ti)高創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔保貸款額度(du)，降低(di)政(zheng)策(ce)門(men)檻，累(lei)計為8584名創(chuang)業(ye)(ye)(ye)者和企(qi)業(ye)(ye)(ye)發放創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔保貸款26.9億元(yuan)。

完(wan)善和落實穩(wen)(wen)崗(gang)補貼政策，疫情期間創新(xin)實行(xing)“免申報發放”，“十三(san)五(wu)”累(lei)計發放補貼8億(yi)元，惠及3.4萬戶企業(ye)(ye)，有力支持了企業(ye)(ye)穩(wen)(wen)崗(gang)。建立完(wan)善失(shi)業(ye)(ye)動態監測、預(yu)(yu)警(jing)和預(yu)(yu)防(fang)調(diao)控(kong)“三(san)位一(yi)體(ti)”工作(zuo)機制，有效防(fang)范化(hua)解了失(shi)業(ye)(ye)風(feng)險。

“四位一(yi)體”的大眾(zhong)創業(ye)服(fu)務(wu)(wu)機制驅動創業(ye)帶(dai)動就業(ye)這一(yi)根本性改(gai)變。目前，建(jian)成各(ge)類創業(ye)園區、創業(ye)孵化基地等載體73處，其中，國家(jia)級創業(ye)平(ping)(ping)臺(tai)2家(jia)，省級創業(ye)示范平(ping)(ping)臺(tai)10家(jia)，市級創業(ye)示范平(ping)(ping)臺(tai)16家(jia)，累(lei)計服(fu)務(wu)(wu)1.6萬余人(ren)創新創業(ye)，培育(yu)、孵化創業(ye)項目3500個，帶(dai)動就業(ye)13.5萬人(ren)。其中，服(fu)務(wu)(wu)高層次人(ren)才(cai)創新創業(ye)180余人(ren)，服(fu)務(wu)(wu)創業(ye)大學生5984人(ren)。

通過(guo)持續深化(hua)創業型(xing)城市建設(she)，構建文化(hua)引領、平臺支撐、能(neng)力(li)提升、服務(wu)助(zhu)推“四(si)位一體”的大眾(zhong)創業服務(wu)機制(zhi)，2個(ge)縣市區、6個(ge)鄉鎮獲評省級創業型(xing)城市和鄉鎮。

為吸引各(ge)種人才前來創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)，持續開(kai)(kai)展“創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)在煙臺(tai)”主題宣傳，舉辦創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)大(da)賽，選樹創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)典型，營(ying)造敢為人先(xian)、寬容(rong)失敗(bai)的創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)氛(fen)圍(wei)。強化創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務，建成(cheng)了煙臺(tai)市創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)大(da)學，開(kai)(kai)展系列特色創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)培訓(xun)，定期(qi)舉辦“創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)訓(xun)練營(ying)”，培訓(xun)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)者(zhe)10.8萬人。

深入開展職業(ye)技能(neng)提(ti)升(sheng)行動(dong)，積極推行技能(neng)等級企(qi)業(ye)自(zi)主評價和企(qi)業(ye)新型學徒制(zhi)改革。創新培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)機制(zhi)，根據市(shi)場需求(qiu)，發布重(zhong)點產業(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)、一般性培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)、勞(lao)動(dong)者需求(qiu)和培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)機構“四項目(mu)(mu)錄”，推行企(qi)業(ye)提(ti)單(dan)(dan)(dan)、政(zheng)府列單(dan)(dan)(dan)、勞(lao)動(dong)者選單(dan)(dan)(dan)、機構接單(dan)(dan)(dan)、財政(zheng)買(mai)單(dan)(dan)(dan)“五單(dan)(dan)(dan)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)”，深化拓展線(xian)上職業(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)渠(qu)道(dao)，免(mian)費培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)24.7萬人次，勞(lao)動(dong)者技能(neng)水平顯著提(ti)升(sheng)。爭取國家(jia)新就業(ye)形態技能(neng)提(ti)升(sheng)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)項目(mu)(mu)試點，與京(jing)東、滴滴簽訂培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)協議，幫助勞(lao)動(dong)者提(ti)升(sheng)新工(gong)作技能(neng)，擴大煙臺市(shi)新就業(ye)形態規模。

開展萬名技工技能競賽(sai)，代(dai)表(biao)我國參加(jia)世界(jie)技能大賽(sai)，兩個項目國家集訓基地落(luo)戶煙臺，培養金(jin)銀牌選手各1人，總成(cheng)績居全省第一。全市技能人才總量達68.6萬人，高技能人才占29.6%，緩(huan)解了(le)就(jiu)業(ye)結(jie)構性矛盾(dun)，有力支撐了(le)制造業(ye)強市建(jian)設。

今年疫(yi)情期間，人(ren)社部門第(di)一時間開行“返崗(gang)直(zhi)通車(che)”，通過(guo)(guo)包(bao)(bao)車(che)、包(bao)(bao)機、包(bao)(bao)專列，為195家(jia)企業(ye)接回員工(gong)(gong)2萬人(ren)，協助富士康(kang)、巨(ju)濤海洋工(gong)(gong)程等重點(dian)企業(ye)招(zhao)工(gong)(gong)4.6萬人(ren)，保障了(le)企業(ye)復工(gong)(gong)達產。推(tui)進公共就業(ye)服務(wu)標準(zhun)化(hua)建(jian)設，牽頭制定(ding)《公共就業(ye)服務(wu)中心設施(shi)設備要求》等國家(jia)標準(zhun)，公共就業(ye)服務(wu)標準(zhun)化(hua)省級試點(dian)項目順利通過(guo)(guo)驗收。

探(tan)索(suo)特(te)色職(zhi)業(ye)指導服(fu)(fu)務(wu)(wu)，創立的(de)“韋一工作(zuo)室”成為國(guo)家(jia)級(ji)(ji)首(shou)席職(zhi)業(ye)指導室。建(jian)立規(gui)范(fan)統一的(de)人力(li)資(zi)(zi)源(yuan)市(shi)場，大力(li)發展(zhan)人力(li)資(zi)(zi)源(yuan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)，建(jian)成北(bei)方(fang)首(shou)個、山東唯一的(de)國(guo)家(jia)級(ji)(ji)人力(li)資(zi)(zi)源(yuan)產(chan)業(ye)園(yuan)，連續(xu)6年舉(ju)辦中(zhong)國(guo)人力(li)資(zi)(zi)本論壇(tan)，全(quan)市(shi)有人力(li)資(zi)(zi)源(yuan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機構350家(jia)，產(chan)值(zhi)超過50億元，“十三五(wu)”期間共為10余萬家(jia)單(dan)位(wei)和270萬人次提供服(fu)(fu)務(wu)(wu)。

“在全省率先出(chu)臺(tai)《加(jia)快推動(dong)人力(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)服務業發展(zhan)(zhan)的意見》《人力(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)服務業轉(zhuan)型升級實(shi)施方案》，設立產業發展(zhan)(zhan)扶持資(zi)(zi)(zi)(zi)金，推動(dong)快速發展(zhan)(zhan)，先后評選(xuan)86個市級重點扶持項(xiang)目，申報(bao)獲批53個省級項(xiang)目，撥付扶持資(zi)(zi)(zi)(zi)金2300余(yu)萬元，目前(qian)我市人力(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)服務機構(gou)數量、年產值均較十(shi)三五初期翻(fan)了(le)一番(fan)。”煙臺(tai)市人力(li)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)社會(hui)保障局(ju)三級調研員張文波向媒(mei)體表示。

夯實民生之基，建立可持續(xu)的社會保障制度。

堅持全覆蓋、保(bao)基本、多層次、可持續的方針，立足當前、著眼長遠(yuan)，統籌推(tui)進制度銜接，穩步提高待遇水(shui)平，基本建成適應(ying)經濟社會發展、覆蓋城鄉(xiang)居(ju)民的社會保(bao)障體系(xi)。

實施(shi)全民(min)參(can)保(bao)計(ji)劃，完善(shan)居(ju)民(min)、個體從業者、農(nong)民(min)工等群體參(can)保(bao)政策。依法開展(zhan)擴面征繳(jiao)，建(jian)立全面、完整、準(zhun)確的社會保(bao)險業務(wu)基礎數據庫，跟(gen)蹤分析企(qi)業和(he)(he)居(ju)民(min)參(can)保(bao)情況(kuang)，加(jia)強社保(bao)稽核(he)，引導(dao)各類單(dan)位和(he)(he)符合條(tiao)件人員長期持(chi)(chi)續參(can)保(bao)，實現(xian)源頭管理和(he)(he)精準(zhun)服務(wu)。持(chi)(chi)續推(tui)進(jin)按項目參(can)加(jia)工傷保(bao)險，在(zai)建(jian)和(he)(he)新開工項目參(can)保(bao)率100%。

“目前(qian)，全(quan)市(shi)企(qi)業養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)180.6萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，在(zai)領待(dai)遇(yu)65.4萬(wan)(wan)人(ren)(ren)；機關事業單位養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)17.4萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，在(zai)領待(dai)遇(yu)11.4萬(wan)(wan)人(ren)(ren)；城鄉居民(min)養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)191.7萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，在(zai)領待(dai)遇(yu)125萬(wan)(wan)人(ren)(ren)。失業保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)127.4萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，工傷保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)參(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)151.2萬(wan)(wan)人(ren)(ren)，全(quan)面超額完成“十三五”規(gui)劃目標(biao)。

“為緩(huan)解疫情對(dui)企(qi)(qi)業(ye)生產(chan)經營造成的影響，今年2月(yue)至(zhi)12月(yue)，全市免征(zheng)中(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)養(yang)老(lao)、失(shi)業(ye)和(he)工傷保(bao)險單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)繳(jiao)費部分(fen)(fen)；2月(yue)至(zhi)6月(yue)，對(dui)大型企(qi)(qi)業(ye)等其他參保(bao)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)（不(bu)含機關事業(ye)單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)）養(yang)老(lao)、失(shi)業(ye)和(he)工傷保(bao)險單(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)繳(jiao)費部分(fen)(fen)減半征(zheng)收(shou)。到11月(yue)底，全市已減免企(qi)(qi)業(ye)三項社保(bao)費57.6億元(yuan)。”市社會保(bao)險服(fu)務中(zhong)心(xin)黨委(wei)書記(ji)、主任王念瑞回答記(ji)者提(ti)問時表示。