“農民工工作穩不穩定、收入是不是在增長、有沒有自己的房子住、孩子上學問題解決得怎么樣……”習近平總書記高度重視就業工作，強調“就業是民生之本”，“就業是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社會穩定的重要保障，必須抓緊抓實抓好。”山東堅持把促進就業作為重大政治任務和改善民生頭等大事，深入實施就業優先政策，創新就業工作體制機制，著力破解結構性就業矛盾，努力實現更高質量和更加充分就業。“十三五”以來，全省累計實現城鎮新增就業576.18萬人，超額完成目標任務，山東就業創業工作連續兩年受到國務院督查激勵。
打出政策組合拳，全力穩定就業局勢，持續擴大就業規模——
端穩就業“飯碗”，筑牢民生基石
走進(jin)位(wei)于淄博(bo)桓臺的(de)泰(tai)寶集團，映入眼簾的(de)是(shi)一派繁忙的(de)生產景(jing)象(xiang)。新入職的(de)龐金城，正在積(ji)極投入“新角色”，對于未(wei)來，這(zhe)位(wei)25歲的(de)年輕(qing)人充滿期待。
“我們的經營形勢不斷向好(hao)，近期又(you)新上了(le)(le)一個項目，今年已(yi)經分兩批招了(le)(le)80多名員工，專科以上學歷的占70%。”泰寶集(ji)團執行(xing)總(zong)經理李(li)汝會(hui)感慨地(di)說，擴大招聘，除了(le)(le)經營發(fa)(fa)展需要，還有黨(dang)委政府穩就(jiu)業給(gei)予的底氣：光減免社保費這一項，全年就(jiu)可省下950多萬元(yuan)，加上穩崗返還、一次性用工補貼，疫情發(fa)(fa)生后，企業實實在(zai)在(zai)享(xiang)受的政策紅(hong)利(li)過千萬元(yuan)！
就(jiu)業(ye)是最大(da)的(de)民(min)生(sheng)(sheng)，牽動著千家(jia)萬戶的(de)生(sheng)(sheng)計(ji)。就(jiu)業(ye)穩(wen)(wen)則收(shou)入穩(wen)(wen)，收(shou)入穩(wen)(wen)則民(min)生(sheng)(sheng)安。“十三(san)五”期間，聚焦一個“穩(wen)(wen)”字，山東千方百計(ji)穩(wen)(wen)定現有就(jiu)業(ye)，積(ji)極增加新的(de)就(jiu)業(ye)，牢牢守住就(jiu)業(ye)基本盤，讓(rang)老百姓把“飯碗”端得(de)更牢。
今(jin)年(nian)(nian)(nian)以(yi)來，新冠肺炎(yan)疫情對經濟社(she)會(hui)發展帶(dai)來較(jiao)大(da)沖擊(ji)，就業(ye)(ye)形勢(shi)面(mian)臨更加嚴峻的(de)(de)(de)挑(tiao)戰。黨中(zhong)央(yang)把就業(ye)(ye)擺在“六穩(wen)”工作(zuo)、“六保(bao)”任(ren)務首(shou)位，以(yi)更大(da)力度實(shi)施就業(ye)(ye)優(you)先政策(ce)(ce)。山東認真(zhen)落實(shi)中(zhong)央(yang)部署要(yao)求(qiu)，打出穩(wen)就業(ye)(ye)組(zu)合拳，第一時間(jian)出臺穩(wen)就業(ye)(ye)“24條(tiao)”，保(bao)居(ju)民就業(ye)(ye)、保(bao)基(ji)本(ben)民生、保(bao)市(shi)場主體(ti)工作(zuo)“十條(tiao)”等措施，政策(ce)(ce)含金量(liang)之高前(qian)所(suo)未(wei)有：“頂格”出臺階段性減免(mian)(mian)企業(ye)(ye)社(she)保(bao)費政策(ce)(ce)，今(jin)年(nian)(nian)(nian)前(qian)三季度，全(quan)省(sheng)減免(mian)(mian)企業(ye)(ye)社(she)保(bao)費597.1億元，預(yu)計年(nian)(nian)(nian)內減免(mian)(mian)780億元；實(shi)施穩(wen)崗(gang)返還(huan)“擴圍提標”，今(jin)年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)返還(huan)金額(e)接近2019年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)3倍，全(quan)省(sheng)26.2萬戶企業(ye)(ye)受益，穩(wen)定了879.3萬個就業(ye)(ye)崗(gang)位……
在一系列行之有效的政策措施下，居民就業逆勢恢(hui)復、企穩向好。今年前三季度(du)，全省(sheng)實現城鎮新增就業93.9萬人(ren)，完(wan)成(cheng)年度(du)目標的93.9%，快于時序進度(du)18.9個百分點。
在全省(sheng)穩就(jiu)業的“基本盤”中，高校畢業生(sheng)和農民工(gong)是(shi)兩大重點群體(ti)。
近年(nian)來，山東(dong)(dong)高校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)的數量(liang)都在60多萬(wan)人(ren)(ren)的“高位(wei)”徘徊(huai)。回首“十三五(wu)”，山東(dong)(dong)破解大學生(sheng)(sheng)就業(ye)(ye)難題，始終朝著兩個方向(xiang)精準(zhun)發(fa)力：優服務和拓渠道。尤(you)其是(shi)今年(nian)，山東(dong)(dong)雙(shuang)向(xiang)發(fa)力的節奏更快、力度更大：搭(da)建(jian)“就選(xuan)山東(dong)(dong)”高校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)求職招聘云平臺(tai)，在高校(xiao)(xiao)探索建(jian)立大學生(sheng)(sheng)就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)服務工作(zuo)站；2020年(nian)全省(sheng)公務員計(ji)劃招錄7360名(ming)，比上年(nian)增加4313名(ming)；國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)新增崗位(wei)招聘應屆畢業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)比例不低于50%，截至今年(nian)7月，省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)已(yi)簽約高校(xiao)(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)8000人(ren)(ren)左右。
“入住青年驛站，讓我感受到了家(jia)的溫暖。”剛(gang)大學畢(bi)業(ye)的郭(guo)國慶，正在青島找工作，恰逢11月(yue)7日李滄區(qu)青年驛站啟(qi)用，他成為(wei)首批入住的成員。房(fang)間明亮寬敞，免費WiFi、空(kong)調(diao)、獨立(li)衛生間等(deng)各種(zhong)設施一應俱全……在這里，郭(guo)國慶可以享受到7天以內免費住宿、政策(ce)咨詢、崗位推(tui)介等(deng)一站式服務。在青島，這樣的青年驛站已有10處。
“筑路”又(you)“搭橋(qiao)”。“十三五”期間，我省高校畢業生總體就業率始(shi)終(zhong)保持(chi)在90%以上(shang)。
“把涉及農民(min)(min)工的(de)政策落實好，并在實踐(jian)中不斷完善。”牢記(ji)總書記(ji)諄諄教誨，山(shan)東幫助2350萬名農民(min)(min)工實現就業(ye)，一場場送(song)崗(gang)“春風(feng)行動”，一次次實用技能培(pei)訓，疫(yi)情發生后18853趟（次）“點(dian)對點(dian)”專車運輸服務，生動記(ji)錄(lu)著農民(min)(min)工就業(ye)的(de)點(dian)滴(di)變(bian)化。
“這是就業規模(mo)持(chi)續擴大的(de)五年，更多勞動者找到(dao)工(gong)作(zuo)、穩定(ding)就業，開(kai)啟幸(xing)福生(sheng)活的(de)大門。”省(sheng)人力(li)資源社會(hui)保障廳就業促進與(yu)失業保險(xian)處處長衣軍(jun)強(qiang)說(shuo)。
新經濟、新業態蓬勃向上，帶動就業創業新意十足——
就業方式更多元，就業空間更廣闊
就業(ye)是(shi)經濟(ji)的“晴雨表”。就業(ye)新增長點(dian)，往(wang)往(wang)是(shi)經濟(ji)的新增長點(dian)，就業(ye)結(jie)構背后是(shi)產業(ye)結(jie)構。近年來(lai)，我省不斷培育壯大新動能(neng)，積極(ji)挖(wa)掘各行業(ye)尤其是(shi)新業(ye)態、新模式帶來(lai)的就業(ye)新潛力(li)，讓就業(ye)方式更加多元(yuan)，就業(ye)空間更加廣闊。
直播(bo)9小(xiao)時，總成(cheng)交額破(po)億元！11月3日凌晨2點多，24歲平邑(yi)女孩(hai)徐(xu)小(xiao)米單場(chang)直播(bo)成(cheng)交金額刷新紀錄。“新職業帶來新可(ke)能，讓生活有了新面貌，更給年輕人找(zhao)工(gong)作(zuo)帶來新機會。”徐(xu)小(xiao)米說(shuo)，這是(shi)她涉(she)足直播(bo)帶貨的第二(er)年。
從全省看，今年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)，“四新(xin)”經濟(ji)投資占(zhan)比達(da)到47.6%，同比提高6.8個百分點。高端裝備(bei)制(zhi)造、智能制(zhi)造、物(wu)聯(lian)網(wang)、大數(shu)(shu)據(ju)、云(yun)計算等新(xin)經濟(ji)、新(xin)業(ye)(ye)態(tai)增勢強勁，催生帶動(dong)云(yun)課堂(tang)、遠程(cheng)醫療、虛擬會務等新(xin)行業(ye)(ye)蓬勃發展，直接拉動(dong)新(xin)就業(ye)(ye)形(xing)態(tai)不斷涌現。在鄄城縣鳳凰鎮花李(li)莊村(cun)，普普通通的(de)(de)農村(cun)青年(nian)(nian)，在家門口干起了(le)(le)一項(xiang)十分前沿的(de)(de)“新(xin)職業(ye)(ye)”——數(shu)(shu)據(ju)標(biao)(biao)注(zhu)員(yuan)(yuan)。2019年(nian)(nian)7月，山東省物(wu)聯(lian)網(wang)協(xie)會將(jiang)“AI數(shu)(shu)據(ju)標(biao)(biao)注(zhu)工(gong)場”項(xiang)目引入鄉村(cun)，拓(tuo)寬了(le)(le)適(shi)應農村(cun)的(de)(de)新(xin)型就業(ye)(ye)途徑。現在鳳凰鎮上經常(chang)性從事標(biao)(biao)注(zhu)任務的(de)(de)有50余人，熟練的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)標(biao)(biao)注(zhu)員(yuan)(yuan)，月收入最高可達(da)3000元。
隨著(zhu)我(wo)省經濟結構(gou)持(chi)續優化，2019年服(fu)務業(ye)增(zeng)加值占(zhan)比歷史性超過50%，“三(san)二一”的(de)產業(ye)結構(gou)進一步鞏固，就(jiu)業(ye)結構(gou)相應也發生重要(yao)變化。“服(fu)務業(ye)對就(jiu)業(ye)的(de)帶動(dong)作用(yong)尤為明顯(xian)。其中(zhong)，新(xin)增(zeng)就(jiu)業(ye)中(zhong)70%來自(zi)服(fu)務業(ye)。”省發展改革委副(fu)主任(ren)關兆泉說。
“家(jia)(jia)政(zheng)服務大有可為。”牢記總(zong)書記囑(zhu)托，濟南(nan)陽(yang)光大姐服務有限責任公司把家(jia)(jia)政(zheng)服務做成大事業(ye)。截(jie)至目(mu)前，陽(yang)光大姐已累計培訓(xun)36.5萬人，安置就(jiu)業(ye)223萬人次，為212萬戶家(jia)(jia)庭提供專業(ye)化家(jia)(jia)政(zheng)服務。陽(yang)光大姐董事長卓長立說：“我們正在打造(zao)‘互聯網+家(jia)(jia)政(zheng)居家(jia)(jia)養老’新模式，創造(zao)更多(duo)就(jiu)業(ye)崗位(wei)。”
為進一步釋放多(duo)渠道(dao)靈(ling)活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)的巨(ju)大活力和潛力，近期我省出臺關于支持多(duo)渠道(dao)靈(ling)活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)二十條措(cuo)施，推(tui)進就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)“有(you)(you)(you)崗位”、創業(ye)“有(you)(you)(you)扶(fu)持”、求職“有(you)(you)(you)幫手”等“六有(you)(you)(you)”重點工作，并(bing)在全國首創新就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)形態靈(ling)活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)意外(wai)傷(shang)害保險補貼，為靈(ling)活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)者構(gou)建高效優質服(fu)務網。
“創(chuang)新是社會進步的(de)靈魂，創(chuang)業是推(tui)動(dong)經濟社會發展(zhan)、改善民生的(de)重要(yao)(yao)途徑。”以總書(shu)記重要(yao)(yao)指示為指引，近年來(lai)山東(dong)持續優(you)化(hua)創(chuang)業政策環境，加大創(chuang)業扶持力度，創(chuang)新創(chuang)業培訓(xun)模式，充分釋(shi)放創(chuang)業帶動(dong)就業的(de)“倍增效應”：
真(zhen)金(jin)白銀助創(chuang)業(ye)(ye)者(zhe)踏(ta)浪前行，每(mei)年安排10億元的(de)創(chuang)業(ye)(ye)帶動就(jiu)業(ye)(ye)扶(fu)持資金(jin)，將個人和(he)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)貸款(kuan)最(zui)高額度(du)分別提高到(dao)20萬(wan)元和(he)300萬(wan)元；在全國首創(chuang)創(chuang)業(ye)(ye)大(da)學，以(yi)高質(zhi)量的(de)創(chuang)業(ye)(ye)培訓(xun)提升創(chuang)業(ye)(ye)者(zhe)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)能力，目前已開展創(chuang)業(ye)(ye)培訓(xun)23.71萬(wan)人次；搭(da)建創(chuang)業(ye)(ye)服務平臺，全省共(gong)建設(she)國家(jia)級(ji)創(chuang)業(ye)(ye)孵化(hua)示范基地(di)5家(jia)，省級(ji)創(chuang)業(ye)(ye)孵化(hua)示范基地(di)（園區）160家(jia)，形成“頂天(tian)立地(di)、鋪天(tian)蓋地(di)、五彩繽紛”的(de)良好格局。
今(jin)年(nian)1-10月，全省(sheng)新(xin)登(deng)記市場主體179.3萬戶，其中新(xin)登(deng)記企業66.4萬戶，增長14.0%。在(zai)淄(zi)博(bo)，33歲的(de)(de)任(ren)紀學帶領(ling)團(tuan)隊打造社群團(tuan)購創(chuang)(chuang)業平(ping)臺(tai)——“聚(ju)米團(tuan)”，憑借強(qiang)大的(de)(de)供應鏈生態(tai)體系、一站(zhan)式保姆(mu)級運營(ying)服(fu)務(wu)、過(guo)硬的(de)(de)產品品質、專業的(de)(de)服(fu)務(wu)運營(ying)團(tuan)隊，為創(chuang)(chuang)業者們提供優質的(de)(de)創(chuang)(chuang)業支持。任(ren)紀學介紹，“聚(ju)米團(tuan)”已在(zai)全國幫(bang)助20余萬個個體實現創(chuang)(chuang)業夢(meng)想，其中僅(jin)公司所在(zai)地淄(zi)博(bo)市就達到2000多人(ren)。
創新(xin)就業(ye)(ye)扶貧模式，加大(da)就業(ye)(ye)困難人員(yuan)幫扶力度，切實(shi)兜牢就業(ye)(ye)底(di)線(xian)——
讓人(ren)人(ren)都有事干(gan)有錢掙有盼頭
11月16日(ri)，在(zai)(zai)郯城縣(xian)歸(gui)昌(chang)鄉的(de)一處扶貧車間(jian)里，貧困戶胡敏(min)忠正在(zai)(zai)沖壓機前忙(mang)碌著(zhu)，在(zai)(zai)這里，曾經靠務(wu)農為生的(de)胡敏(min)忠不(bu)僅學會(hui)了(le)(le)一技之長，收入也有了(le)(le)保障。“一般(ban)每個(ge)月干二十四五(wu)天，要是干滿28天還額外再獎勵100元(yuan)錢，這樣算下來(lai)，一個(ge)月能(neng)有3000多元(yuan)錢呢！”胡敏(min)忠喜滋滋地(di)說。
“一人就業(ye)(ye)，全家(jia)脫貧(pin)。”習近平總書記(ji)指(zhi)出，增加就業(ye)(ye)是最(zui)有效(xiao)最(zui)直接的脫貧(pin)方式(shi)，長期堅持還可(ke)以(yi)有效(xiao)解決貧(pin)困(kun)代(dai)際傳(chuan)遞問題(ti)。山東(dong)把就業(ye)(ye)扶貧(pin)作(zuo)為鞏固脫貧(pin)成(cheng)果的關(guan)鍵舉措，創新模式(shi)、精準施策，全力(li)保(bao)障有就業(ye)(ye)意(yi)愿、有勞動能力(li)的貧(pin)困(kun)人口實現穩定就業(ye)(ye)。
在臨沂，148家(jia)(jia)就業(ye)扶(fu)貧車間成為很多貧困(kun)勞動力(li)就業(ye)的(de)“首選之地(di)”。近(jin)年來，我(wo)省(sheng)因地(di)制宜建設扶(fu)貧車間，幫助勞動能力(li)偏弱、無法外出務工的(de)貧困(kun)人口在家(jia)(jia)門口就業(ye)，實(shi)現“掙(zheng)錢顧家(jia)(jia)兩不誤”。
創辦(ban)“勞(lao)(lao)(lao)務扶貧(pin)合(he)作(zuo)社(she)(she)(she)”實現有組織就業(ye)，是(shi)解決(jue)貧(pin)困(kun)(kun)勞(lao)(lao)(lao)動力(li)就業(ye)難、企業(ye)招工難問題的創新之舉，也是(shi)雙(shuang)贏之措。為此，我(wo)省鼓勵各地大(da)力(li)發展(zhan)勞(lao)(lao)(lao)務扶貧(pin)合(he)作(zuo)社(she)(she)(she)、鄉村(cun)振興勞(lao)(lao)(lao)務社(she)(she)(she)等，通(tong)過“公司+合(he)作(zuo)社(she)(she)(she)+貧(pin)困(kun)(kun)勞(lao)(lao)(lao)動力(li)”模式(shi)，開展(zhan)貧(pin)困(kun)(kun)勞(lao)(lao)(lao)動力(li)有組織勞(lao)(lao)(lao)務輸出。如今(jin)，陽谷縣已建成勞(lao)(lao)(lao)務合(he)作(zuo)社(she)(she)(she)19處，發展(zhan)社(she)(she)(she)員1500余人。在建成的合(he)作(zuo)社(she)(she)(she)中，已吸納貧(pin)困(kun)(kun)戶86人，50歲以(yi)(yi)上大(da)齡勞(lao)(lao)(lao)動力(li)占比(bi)達一半(ban)以(yi)(yi)上，社(she)(she)(she)員年均收入最高可超過2萬元。
這是(shi)一張閃亮(liang)的就業扶貧(pin)“成(cheng)績單”：今(jin)年1-10月，全省(sheng)(sheng)已務工就業貧(pin)困(kun)勞動力(li)39萬(wan)人，其中(zhong)國定(ding)標準貧(pin)困(kun)勞動力(li)17.8萬(wan)人，是(shi)去(qu)年的101.7%；全省(sheng)(sheng)吸納中(zhong)西部省(sheng)(sheng)份貧(pin)困(kun)勞動力(li)就業20.8萬(wan)人，是(shi)去(qu)年的107.8%，二者均超(chao)過去(qu)年水(shui)平。
就業(ye)(ye)扶貧，是我(wo)省牢牢守住就業(ye)(ye)底(di)線的生動剪影。在“十三五”溫暖人(ren)(ren)心的就業(ye)(ye)答卷上，處處閃現(xian)著(zhu)對困難(nan)(nan)群體的真(zhen)情相助、傾力幫扶：保障失(shi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員基(ji)本生活(huo)，穩步將失(shi)業(ye)(ye)保險金標準調整到最低工(gong)資標準的90%；實施就業(ye)(ye)困難(nan)(nan)人(ren)(ren)員公益(yi)性崗位托底(di)安(an)置制(zhi)度，重點對零就業(ye)(ye)家庭成員等開展(zhan)即(ji)時就業(ye)(ye)援助。2016年(nian)至2020年(nian)三季(ji)度，全省幫助51.4萬(wan)名就業(ye)(ye)困難(nan)(nan)人(ren)(ren)員實現(xian)就業(ye)(ye)，安(an)置公益(yi)性崗位53403人(ren)(ren)，零就業(ye)(ye)家庭動態(tai)清零。
讓人人都有事干、有錢掙、有盼頭(tou)，除(chu)了政府給力，提升勞動者就業能力更是長久(jiu)之道。
在(zai)(zai)沂源縣東里鎮(zhen)后(hou)繩莊村(cun)，村(cun)民牛紀(ji)娟的(de)家庭蛋(dan)糕(gao)作坊不時(shi)有左鄰(lin)右舍光(guang)顧。“現(xian)在(zai)(zai)月營業(ye)額達到5000元左右，純利(li)潤將近2000元。”言談間(jian)，牛紀(ji)娟滿是(shi)知足。今(jin)年(nian)32歲(sui)的(de)牛紀(ji)娟結婚后(hou)一(yi)直(zhi)在(zai)(zai)家帶孩子(zi)，如今(jin)能夠實現(xian)家門口就(jiu)業(ye)，源于她(ta)(ta)去(qu)年(nian)參加了(le)縣人社局(ju)組織的(de)蛋(dan)糕(gao)烘焙專項(xiang)職業(ye)能力培訓(xun)。“培訓(xun)以實操為(wei)主(zhu)，穿(chuan)插著教一(yi)些理論知識。”牛紀(ji)娟說，拿到證后(hou)她(ta)(ta)在(zai)(zai)去(qu)年(nian)11月開(kai)起(qi)了(le)這個(ge)蛋(dan)糕(gao)作坊，除(chu)了(le)前期受疫情(qing)影響，現(xian)在(zai)(zai)收(shou)入一(yi)直(zhi)很(hen)穩定。
“微技(ji)能”撬(qiao)動(dong)“大(da)就(jiu)業(ye)”。“十三五(wu)”以來，山東全面(mian)推行終身職業(ye)技(ji)能培(pei)訓制度，開展大(da)規模職業(ye)技(ji)能培(pei)訓，累計(ji)培(pei)訓380.09萬人(ren)次，有效(xiao)(xiao)提升(sheng)了勞動(dong)者技(ji)能水(shui)平，培(pei)養了一大(da)批高素質技(ji)能人(ren)才(cai)，切實促進了市場供求高效(xiao)(xiao)對接。
廣(guang)拓就業路，敲開幸福(fu)門。步入“十(shi)四五”，山東將始終堅(jian)持以人(ren)民(min)(min)為(wei)(wei)中心的發展思想，把實施(shi)就業優先政策擺在更加突出的位(wei)置，多(duo)(duo)措并(bing)舉筑牢民(min)(min)生(sheng)之基(ji)，多(duo)(duo)辦利民(min)(min)實事，多(duo)(duo)解(jie)民(min)(min)生(sheng)難(nan)事，兜牢民(min)(min)生(sheng)底線，為(wei)(wei)經濟健康發展、社會大(da)局穩定、人(ren)民(min)(min)生(sheng)活改善提供(gong)重要(yao)保障和持續動力。
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