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近日，“山東省推出‘組合拳’夯實就業基礎”的做法，作為國務院第六次大督查中發現的典型經驗做法，受到國務院的通報表揚。這是自2014年國務院第一次大督查以來，山東省繼2016年、2017年連續兩年受到考核激勵表揚，2017年“建設創業大學加快創新人才培養”做法受到通報表揚后，第四次在就業方面受到國務院通報表揚。

　　在經濟運行內外部(bu)環境趨(qu)緊(jin)、就(jiu)(jiu)業(ye)形(xing)勢嚴峻復雜的(de)(de)(de)情況下，取(qu)得這份殊榮實屬(shu)不易，山(shan)東(dong)的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)成績亦“成色十足”：今年1-10月，全(quan)(quan)省(sheng)實現城(cheng)鎮(zhen)(zhen)新增就(jiu)(jiu)業(ye)118.9萬(wan)人(ren)(ren)，提前實現全(quan)(quan)年城(cheng)鎮(zhen)(zhen)新增就(jiu)(jiu)業(ye)110萬(wan)人(ren)(ren)以上的(de)(de)(de)目標；1-9月，全(quan)(quan)省(sheng)實現失業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)再(zai)就(jiu)(jiu)業(ye)28.8萬(wan)人(ren)(ren)、就(jiu)(jiu)業(ye)困(kun)難人(ren)(ren)員(yuan)就(jiu)(jiu)業(ye)6.9萬(wan)人(ren)(ren)，城(cheng)鎮(zhen)(zhen)“零就(jiu)(jiu)業(ye)”家庭實現動態消(xiao)零……“穩(wen)穩(wen)的(de)(de)(de)”就(jiu)(jiu)業(ye)托(tuo)起(qi)群眾“滿(man)滿(man)的(de)(de)(de)”幸(xing)福感，山(shan)東(dong)有何“妙招”？

　　打好制度創新、流程再造“組合拳”

　　企業和勞動者享受“真金白銀”政策紅利

　　濱州鑫(xin)輝毛紡(fang)織(zhi)有(you)限(xian)公(gong)(gong)司，是經過資(zi)產(chan)重組(zu)后成立的(de)一家毛紡(fang)織(zhi)企業(ye)，當(dang)前受國際經濟形勢影響，面臨(lin)一定(ding)困難。關鍵時(shi)刻(ke)，該企業(ye)享受了省里的(de)失業(ye)保險返還政策，返還資(zi)金(jin)(jin)199.5萬(wan)元，涉及(ji)職工518人(ren)。“這一政策真是雪中送炭(tan)！”鑫(xin)輝毛紡(fang)織(zhi)有(you)限(xian)公(gong)(gong)司人(ren)力資(zi)源部負責(ze)人(ren)李(li)艷說(shuo)，“這筆(bi)資(zi)金(jin)(jin)有(you)效地(di)降低了我們(men)(men)公(gong)(gong)司的(de)管理成本，讓我們(men)(men)更有(you)信心度(du)過困難時(shi)期。”

　　今年以來，面對當前復雜多變的(de)經(jing)濟形勢，我省順應就(jiu)業形勢變化特點，用制度(du)創新的(de)“組(zu)合拳(quan)”，實施(shi)了一系列穩(wen)就(jiu)業政策：實施(shi)更大規模的(de)減稅降(jiang)費政策，今年已為企業減輕社會保險繳費負擔(dan)218億元(yuan)(yuan)；實施(shi)更加(jia)積極的(de)穩(wen)崗返還政策，今年已發放失業保險穩(wen)崗返還4.88億元(yuan)(yuan)，惠及8315戶企業，穩(wen)定就(jiu)業崗位175.7萬(wan)個……

　　在(zai)實施一系(xi)列“減負”政策的(de)同時，山東在(zai)全國率先(xian)推行(xing)(xing)終身(shen)職業(ye)技(ji)(ji)能(neng)培訓制度，就業(ye)能(neng)力(li)提升讓勞動(dong)(dong)(dong)者更有底氣。啟(qi)動(dong)(dong)(dong)實施職業(ye)技(ji)(ji)能(neng)提升三(san)年行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)，籌集(ji)資金62億元，面向企(qi)業(ye)職工、就業(ye)重(zhong)點群(qun)體、建檔立卡(ka)貧困勞動(dong)(dong)(dong)力(li)，實施大規(gui)模職業(ye)技(ji)(ji)能(neng)培訓，計劃用(yong)三(san)年時間(jian)在(zai)全省培訓300萬(wan)人(ren)次。

　　經過(guo)不斷培訓和實(shi)踐，濟南陽光大姐家(jia)政服(fu)務員(yuan)倫憲霞已經升(sheng)級為“五(wu)星(xing)級”月嫂，跟(gen)三年前剛入行時(shi)相比，現在(zai)收入已經翻了番，達到每月4500元。嘗(chang)到甜頭的她，計劃考取高級育嬰師資格(ge)證(zheng)。

　　制度創新(xin)，需要用流(liu)(liu)程再(zai)造來“砸實”。今年，全省人社(she)系(xi)統聚焦就(jiu)業(ye)創業(ye)服(fu)務(wu)高(gao)(gao)頻事項，集中開展流(liu)(liu)程優化，讓(rang)群(qun)眾更(geng)方便(bian)、更(geng)快(kuai)捷地享受(shou)就(jiu)業(ye)創業(ye)服(fu)務(wu)。建立27個(ge)“一次(ci)辦好”就(jiu)業(ye)服(fu)務(wu)事項清單，審辦材料(liao)由242個(ge)壓減到89個(ge)，將(jiang)“一事一流(liu)(liu)程”整合為(wei)“多(duo)事一流(liu)(liu)程”，變(bian)“一事跑(pao)多(duo)窗”為(wei)“一窗辦多(duo)事”，便(bian)捷高(gao)(gao)效的就(jiu)業(ye)服(fu)務(wu)切實提(ti)高(gao)(gao)了(le)群(qun)眾滿意度。

　　打好政策落實落地“組合拳”

　　點對點消除“空白政策”“空白縣市區”

　　好(hao)政策(ce)重在(zai)落(luo)實。為落(luo)實省委、省政府關于穩就業的決策(ce)部(bu)署，推動(dong)各(ge)項政策(ce)落(luo)地生效，省人力資源社會保障(zhang)廳在(zai)全省部(bu)署開展“就業政策(ce)落(luo)實、服(fu)務落(luo)地”專項行動(dong)，

　　以職業(ye)培訓補貼、職業(ye)技(ji)能鑒(jian)定(ding)補貼、社(she)會保險補貼、公益性崗(gang)位補貼等10項政(zheng)策(ce)為重點，全力消除未(wei)落實(shi)的(de)“空(kong)(kong)白政(zheng)策(ce)”、政(zheng)策(ce)未(wei)全部落實(shi)的(de)“空(kong)(kong)白縣市區”。

　　抓政(zheng)策落實，要(yao)突出重(zhong)點群體(ti)。山(shan)東是高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)大省，全(quan)省2019屆高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)達61.42萬人，約(yue)占全(quan)國(guo)總量(liang)的7.3%。各級人社部門將高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)擺在就業(ye)(ye)(ye)工作首位，實施基層成長計劃(hua)、“三支一扶”計劃(hua)，引(yin)導高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)到(dao)基層干事創業(ye)(ye)(ye)。出臺規范(fan)高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就業(ye)(ye)(ye)市場意見，密集開展高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)招聘活(huo)動，落實困難家庭高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)求職創業(ye)(ye)(ye)補貼(tie)2425.9萬元。今(jin)年，全(quan)省高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)離校時整體(ti)就業(ye)(ye)(ye)率為87.2%，高(gao)于全(quan)國(guo)平均水平。

　　對于失(shi)業人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，落實好失(shi)業保(bao)險(xian)待遇，保(bao)障基本生活；對無法享(xiang)受失(shi)業保(bao)險(xian)待遇的生活困難(nan)下崗失(shi)業人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，給予一次性(xing)臨時生活補(bu)助。對于就(jiu)(jiu)業困難(nan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，及時提(ti)供(gong)就(jiu)(jiu)業援助，確(que)保(bao)城(cheng)鎮“零就(jiu)(jiu)業”家庭至少(shao)有(you)一人(ren)(ren)(ren)就(jiu)(jiu)業。1-9月份(fen)，全省(sheng)發放(fang)社會保(bao)險(xian)補(bu)貼8.87億(yi)元，同(tong)比增(zeng)長(chang)152%；發放(fang)公益性(xing)崗位補(bu)貼2.21億(yi)元，同(tong)比增(zeng)長(chang)79%。1-9月份(fen)，實現失(shi)業人(ren)(ren)(ren)員(yuan)再就(jiu)(jiu)業28.8萬(wan)人(ren)(ren)(ren)，幫助就(jiu)(jiu)業困難(nan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)就(jiu)(jiu)業6.9萬(wan)人(ren)(ren)(ren)。

　　打好質量提升“組合拳” 推動創業服務載體轉型升級

　　培育好(hao)(hao)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)生(sheng)態，才能放大(da)高(gao)質量(liang)發展的優(you)勢，打造穩就業(ye)(ye)的新(xin)引(yin)擎。全省(sheng)人社系(xi)統(tong)啟(qi)動創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)質效提升(sheng)行動，創(chuang)(chuang)建省(sheng)級(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)示范(fan)綜合(he)體、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)云平(ping)(ping)臺，以一系(xi)列創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)載體轉型升(sheng)級(ji)的“組合(he)拳”，努力打造富(fu)有活力的創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)生(sheng)態和高(gao)能級(ji)雙創(chuang)(chuang)平(ping)(ping)臺，為創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)者找(zhao)好(hao)(hao)“娘家人”。

　　以“畝(mu)產(chan)論英(ying)雄”，體(ti)現(xian)了山東(dong)就業創(chuang)業服(fu)(fu)務(wu)載體(ti)的(de)新質量(liang)觀(guan)。山東(dong)省公(gong)共就業和人(ren)才服(fu)(fu)務(wu)中心(xin)與濟南市章丘(qiu)區(qu)政(zheng)府聯合設立的(de)“齊魯創(chuang)業創(chuang)新服(fu)(fu)務(wu)成(cheng)果(guo)轉化(hua)中心(xin)”，不(bu)建“孵化(hua)器”而(er)建“服(fu)(fu)化(hua)器”，打造(zao)成(cheng)為集雙創(chuang)培訓服(fu)(fu)務(wu)、人(ren)才服(fu)(fu)務(wu)、數(shu)據服(fu)(fu)務(wu)、金融服(fu)(fu)務(wu)、“五服(fu)(fu)一體(ti)”的(de)平臺型服(fu)(fu)務(wu)載體(ti)，5萬(wan)平方米建筑面(mian)積規劃年服(fu)(fu)務(wu)人(ren)數(shu)10萬(wan)人(ren)次，努力實現(xian)較高的(de)“畝(mu)產(chan)率(lv)”。

　　“服(fu)務(wu)(wu)上云”更是給就(jiu)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)服(fu)務(wu)(wu)打(da)開騰飛的(de)空間。山東(dong)正在著手打(da)造(zao)(zao)O2O模式創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)服(fu)務(wu)(wu)云平臺，一站(zhan)式整合(he)政策、技術、服(fu)務(wu)(wu)、資金等創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)資源，營(ying)造(zao)(zao)“平臺+數據+應用+服(fu)務(wu)(wu)”的(de)生態體系。前三(san)季度，全省(sheng)發(fa)放一次性創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)補貼3.47億(yi)元，同(tong)比增(zeng)長115%；發(fa)放一次性創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)崗(gang)位開發(fa)補貼949萬(wan)元，同(tong)比增(zeng)長97%；發(fa)放創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)擔(dan)保貸款97.87億(yi)元，同(tong)比增(zeng)長91.22%。截(jie)至目前，全省(sheng)人社部(bu)門(men)認定省(sheng)級示范(fan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)孵化(hua)基地（園(yuan)區）194家，通過創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)帶動就(jiu)業(ye)58萬(wan)人。