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近日，“山東省推出‘組合拳’夯實就業基礎”的做法，作為國務院第六次大督查中發現的典型經驗做法，受到國務院的通報表揚。這是自2014年國務院第一次大督查以來，山東省繼2016年、2017年連續兩年受到考核激勵表揚，2017年“建設創業大學加快創新人才培養”做法受到通報表揚后，第四次在就業方面受到國務院通報表揚。

　　在經濟運行內外部環境趨(qu)緊、就業(ye)形勢嚴峻復雜的情況下，取得這(zhe)份(fen)殊榮實(shi)(shi)(shi)屬不易，山(shan)東(dong)的就業(ye)成(cheng)績亦“成(cheng)色十足”：今年(nian)1-10月，全省實(shi)(shi)(shi)現(xian)城(cheng)鎮(zhen)新增(zeng)就業(ye)118.9萬人(ren)，提(ti)前實(shi)(shi)(shi)現(xian)全年(nian)城(cheng)鎮(zhen)新增(zeng)就業(ye)110萬人(ren)以上的目標；1-9月，全省實(shi)(shi)(shi)現(xian)失(shi)業(ye)人(ren)員(yuan)再就業(ye)28.8萬人(ren)、就業(ye)困難人(ren)員(yuan)就業(ye)6.9萬人(ren)，城(cheng)鎮(zhen)“零就業(ye)”家庭實(shi)(shi)(shi)現(xian)動態(tai)消零……“穩穩的”就業(ye)托起群(qun)眾“滿滿的”幸福感，山(shan)東(dong)有何“妙(miao)招(zhao)”？

　　打好制度創新、流程再造“組合拳”

　　企業和勞動者享受“真金白銀”政策紅利

　　濱州鑫輝毛紡織有(you)限公司，是經過(guo)資(zi)產重組后成立(li)的一(yi)家毛紡織企(qi)業(ye)，當前(qian)受(shou)國(guo)際經濟形勢影響，面臨(lin)一(yi)定困難。關鍵時(shi)刻，該企(qi)業(ye)享受(shou)了省(sheng)里的失業(ye)保險返還(huan)政(zheng)策(ce)，返還(huan)資(zi)金199.5萬元，涉及職工518人(ren)。“這一(yi)政(zheng)策(ce)真是雪(xue)中送炭！”鑫輝毛紡織有(you)限公司人(ren)力資(zi)源部負責(ze)人(ren)李艷說，“這筆(bi)資(zi)金有(you)效地降低了我們公司的管理(li)成本，讓我們更有(you)信心(xin)度過(guo)困難時(shi)期。”

　　今(jin)年(nian)以來，面對當前復雜多(duo)變的(de)經濟形(xing)勢，我省順應就(jiu)業(ye)形(xing)勢變化(hua)特(te)點，用制度創新的(de)“組合拳”，實(shi)(shi)施(shi)了(le)一系列(lie)穩(wen)就(jiu)業(ye)政(zheng)策(ce)：實(shi)(shi)施(shi)更大(da)規模(mo)的(de)減(jian)(jian)稅降費(fei)(fei)政(zheng)策(ce)，今(jin)年(nian)已為企業(ye)減(jian)(jian)輕社會保(bao)險(xian)繳費(fei)(fei)負擔218億元；實(shi)(shi)施(shi)更加積(ji)極的(de)穩(wen)崗返還政(zheng)策(ce)，今(jin)年(nian)已發放(fang)失業(ye)保(bao)險(xian)穩(wen)崗返還4.88億元，惠(hui)及8315戶企業(ye)，穩(wen)定就(jiu)業(ye)崗位175.7萬個……

　　在實施(shi)一系列“減負”政策的同(tong)時，山(shan)東在全國率先(xian)推行終身職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)培訓制度，就業(ye)(ye)能(neng)力(li)提(ti)升(sheng)讓勞動(dong)者(zhe)更有(you)底氣。啟動(dong)實施(shi)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)提(ti)升(sheng)三(san)年行動(dong)，籌集資(zi)金62億元，面向企業(ye)(ye)職(zhi)(zhi)工、就業(ye)(ye)重點群體、建檔立卡貧(pin)困勞動(dong)力(li)，實施(shi)大規模職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)培訓，計劃用三(san)年時間(jian)在全省培訓300萬人次。

　　經過不斷培(pei)訓和(he)實踐，濟南(nan)陽光大(da)姐家(jia)政服務(wu)員倫憲霞(xia)已經升級(ji)為“五星級(ji)”月(yue)嫂，跟三年前(qian)剛(gang)入(ru)行時相(xiang)比，現在收入(ru)已經翻了(le)番(fan)，達到每月(yue)4500元(yuan)。嘗到甜頭的她，計劃(hua)考(kao)取高級(ji)育嬰師資格證(zheng)。

　　制(zhi)度創新，需要用流(liu)程(cheng)再(zai)造來“砸實”。今(jin)年(nian)，全省人社系(xi)統聚焦(jiao)就業(ye)創業(ye)服(fu)(fu)務高(gao)頻事項(xiang)，集中開(kai)展流(liu)程(cheng)優化，讓群眾更方(fang)便(bian)、更快捷地(di)享受就業(ye)創業(ye)服(fu)(fu)務。建立27個“一(yi)(yi)次辦(ban)好(hao)”就業(ye)服(fu)(fu)務事項(xiang)清(qing)單，審辦(ban)材料由(you)242個壓減到89個，將“一(yi)(yi)事一(yi)(yi)流(liu)程(cheng)”整合為“多(duo)事一(yi)(yi)流(liu)程(cheng)”，變“一(yi)(yi)事跑多(duo)窗(chuang)”為“一(yi)(yi)窗(chuang)辦(ban)多(duo)事”，便(bian)捷高(gao)效的就業(ye)服(fu)(fu)務切實提(ti)高(gao)了(le)群眾滿(man)意度。

　　打好政策落實落地“組合拳”

　　點對點消除“空白政策”“空白縣市區”

　　好政策重在落實(shi)。為落實(shi)省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府關于(yu)穩就(jiu)業的決策部(bu)署，推動各項(xiang)政策落地(di)生(sheng)效，省(sheng)人力資(zi)源社會(hui)保障(zhang)廳在全省(sheng)部(bu)署開展“就(jiu)業政策落實(shi)、服務落地(di)”專項(xiang)行(xing)動，

　　以職業培訓(xun)補(bu)(bu)貼(tie)、職業技能鑒定補(bu)(bu)貼(tie)、社(she)會保險補(bu)(bu)貼(tie)、公益性(xing)崗位補(bu)(bu)貼(tie)等10項政策(ce)為(wei)重點，全力消(xiao)除(chu)未(wei)落(luo)實(shi)的“空(kong)白政策(ce)”、政策(ce)未(wei)全部落(luo)實(shi)的“空(kong)白縣市區”。

　　抓政策落實(shi)，要(yao)突出重點(dian)群體。山東是高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)大(da)省，全省2019屆高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)達61.42萬(wan)人(ren)，約占全國總(zong)量(liang)的7.3%。各(ge)級人(ren)社部(bu)門將(jiang)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)擺在就業(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)首位(wei)，實(shi)施(shi)基(ji)層成長(chang)計(ji)(ji)劃(hua)、“三支一(yi)扶”計(ji)(ji)劃(hua)，引導高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)到(dao)基(ji)層干事創業(ye)(ye)(ye)(ye)。出臺規(gui)范高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)市(shi)場意見，密集開展高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)招聘活動，落實(shi)困難(nan)家庭高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)求(qiu)職創業(ye)(ye)(ye)(ye)補貼2425.9萬(wan)元。今年，全省高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)離校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)時整體就業(ye)(ye)(ye)(ye)率為87.2%，高(gao)(gao)于全國平均水平。

　　對(dui)于(yu)失業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)，落(luo)實(shi)好失業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)待(dai)(dai)遇，保(bao)障基本生(sheng)(sheng)活；對(dui)無法享受失業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)待(dai)(dai)遇的生(sheng)(sheng)活困難下崗失業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)，給予(yu)一次性臨時生(sheng)(sheng)活補助。對(dui)于(yu)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)，及(ji)時提供就(jiu)業(ye)(ye)(ye)援助，確(que)保(bao)城(cheng)鎮“零就(jiu)業(ye)(ye)(ye)”家庭至少有(you)一人(ren)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。1-9月份，全省發放(fang)社會保(bao)險(xian)補貼(tie)8.87億元，同比增長(chang)152%；發放(fang)公益性崗位補貼(tie)2.21億元，同比增長(chang)79%。1-9月份，實(shi)現失業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)再就(jiu)業(ye)(ye)(ye)28.8萬人(ren)，幫助就(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)6.9萬人(ren)。

　　打好質量提升“組合拳” 推動創業服務載體轉型升級

　　培育好(hao)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)生態，才(cai)能放大高(gao)質(zhi)量發展的(de)優勢，打(da)造穩就業(ye)(ye)(ye)的(de)新(xin)引擎。全(quan)省人社系統啟動創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)質(zhi)效提升行動，創(chuang)(chuang)建(jian)省級(ji)(ji)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)示(shi)范綜(zong)合(he)體(ti)、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)云平臺(tai)，以一系列創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)載體(ti)轉(zhuan)型升級(ji)(ji)的(de)“組合(he)拳”，努力打(da)造富有(you)活力的(de)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)生態和(he)高(gao)能級(ji)(ji)雙創(chuang)(chuang)平臺(tai)，為創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)者找好(hao)“娘家人”。

　　以“畝(mu)產論英雄”，體現了(le)山東(dong)(dong)就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)載(zai)體的(de)新(xin)質量觀。山東(dong)(dong)省公共就業(ye)(ye)和(he)人才(cai)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)中(zhong)心與濟南市(shi)章丘區政府聯合設立的(de)“齊(qi)魯(lu)創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)成果轉化(hua)中(zhong)心”，不建(jian)“孵化(hua)器(qi)”而建(jian)“服(fu)(fu)化(hua)器(qi)”，打造成為集雙創(chuang)培訓(xun)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、人才(cai)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、數據服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、金融服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、“五服(fu)(fu)一體”的(de)平臺型服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)載(zai)體，5萬平方(fang)米(mi)建(jian)筑面積規劃年(nian)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人數10萬人次，努力實現較高(gao)的(de)“畝(mu)產率(lv)”。

　　“服(fu)(fu)務上云”更是給就業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服(fu)(fu)務打開(kai)騰飛的空間。山東正在著手打造O2O模式創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服(fu)(fu)務云平臺，一站式整(zheng)合(he)政(zheng)策(ce)、技術、服(fu)(fu)務、資(zi)金(jin)等創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)資(zi)源，營(ying)造“平臺+數據(ju)+應用(yong)+服(fu)(fu)務”的生態體系(xi)。前三季度，全(quan)省發(fa)(fa)放一次性創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)補貼3.47億元(yuan)(yuan)，同比(bi)增長(chang)115%；發(fa)(fa)放一次性創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)崗位開(kai)發(fa)(fa)補貼949萬(wan)元(yuan)(yuan)，同比(bi)增長(chang)97%；發(fa)(fa)放創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)擔保貸款97.87億元(yuan)(yuan)，同比(bi)增長(chang)91.22%。截至(zhi)目(mu)前，全(quan)省人社部門認定省級(ji)示范創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵化基地（園區）194家，通(tong)過(guo)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)帶(dai)動就業(ye)(ye)58萬(wan)人。