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近日，“山東省推出‘組合拳’夯實就業基礎”的做法，作為國務院第六次大督查中發現的典型經驗做法，受到國務院的通報表揚。這是自2014年國務院第一次大督查以來，山東省繼2016年、2017年連續兩年受到考核激勵表揚，2017年“建設創業大學加快創新人才培養”做法受到通報表揚后，第四次在就業方面受到國務院通報表揚。

　　在經濟運行(xing)內(nei)外部環境趨緊、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形勢嚴(yan)峻(jun)復(fu)雜的情況下，取得這份殊榮實屬不易，山(shan)東(dong)的就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)成(cheng)(cheng)績亦“成(cheng)(cheng)色十足”：今年1-10月，全省實現(xian)(xian)城鎮(zhen)新增(zeng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)118.9萬(wan)(wan)人(ren)，提(ti)前實現(xian)(xian)全年城鎮(zhen)新增(zeng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)110萬(wan)(wan)人(ren)以上的目(mu)標(biao)；1-9月，全省實現(xian)(xian)失業(ye)(ye)人(ren)員再就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)28.8萬(wan)(wan)人(ren)、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困難人(ren)員就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)6.9萬(wan)(wan)人(ren)，城鎮(zhen)“零(ling)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)”家庭實現(xian)(xian)動(dong)態消零(ling)……“穩穩的”就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)托起群眾“滿(man)滿(man)的”幸(xing)福感，山(shan)東(dong)有何“妙招”？

　　打好制度創新、流程再造“組合拳”

　　企業和勞動者享受“真金白銀”政策紅利

　　濱州(zhou)鑫輝毛紡織(zhi)有限公(gong)司，是(shi)經(jing)過資產重組(zu)后(hou)成(cheng)立的(de)(de)(de)一(yi)家毛紡織(zhi)企(qi)業(ye)，當前受(shou)國際經(jing)濟形勢影(ying)響，面臨一(yi)定困(kun)難。關鍵(jian)時刻，該(gai)企(qi)業(ye)享受(shou)了省里的(de)(de)(de)失業(ye)保(bao)險返還(huan)政策，返還(huan)資金199.5萬元(yuan)，涉及職工518人(ren)。“這(zhe)一(yi)政策真是(shi)雪中送炭！”鑫輝毛紡織(zhi)有限公(gong)司人(ren)力資源(yuan)部負責人(ren)李艷(yan)說，“這(zhe)筆資金有效地(di)降低了我(wo)們公(gong)司的(de)(de)(de)管(guan)理成(cheng)本，讓我(wo)們更有信(xin)心度(du)過困(kun)難時期。”

　　今(jin)年(nian)以來，面對當前復雜多變的(de)(de)(de)經濟形勢，我省(sheng)順(shun)應(ying)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形勢變化特點，用(yong)制度創新(xin)的(de)(de)(de)“組合(he)拳(quan)”，實施(shi)(shi)了一系列穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策：實施(shi)(shi)更大(da)規模的(de)(de)(de)減稅(shui)降費政(zheng)策，今(jin)年(nian)已(yi)為企業(ye)(ye)(ye)(ye)減輕(qing)社會保險(xian)繳費負擔218億元；實施(shi)(shi)更加(jia)積(ji)極的(de)(de)(de)穩崗(gang)返還政(zheng)策，今(jin)年(nian)已(yi)發放失業(ye)(ye)(ye)(ye)保險(xian)穩崗(gang)返還4.88億元，惠及8315戶(hu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，穩定就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)位(wei)175.7萬個……

　　在實施(shi)一系列“減(jian)負”政策的同時，山(shan)東在全(quan)國率先推行(xing)終(zhong)身職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)(neng)培訓制度(du)，就業(ye)能(neng)(neng)力提(ti)(ti)升(sheng)讓(rang)勞動(dong)者(zhe)更有底氣。啟動(dong)實施(shi)職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)(neng)提(ti)(ti)升(sheng)三年行(xing)動(dong)，籌集(ji)資金62億元，面向企業(ye)職(zhi)工、就業(ye)重點(dian)群(qun)體、建(jian)檔立卡貧(pin)困(kun)勞動(dong)力，實施(shi)大(da)規模職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)(neng)培訓，計劃(hua)用三年時間在全(quan)省培訓300萬人(ren)次。

　　經過不斷培訓和實踐(jian)，濟南陽光大(da)姐家政服務員倫(lun)憲霞已經升級為“五星級”月嫂，跟三(san)年前剛(gang)入行時相(xiang)比，現在(zai)收入已經翻了番，達到每月4500元(yuan)。嘗到甜(tian)頭的她(ta)，計劃考取(qu)高級育嬰師(shi)資格(ge)證。

　　制(zhi)度(du)創(chuang)(chuang)新，需要用(yong)流(liu)程(cheng)再(zai)造來“砸實”。今年(nian)，全省人(ren)社(she)系統聚焦就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)高(gao)頻(pin)事(shi)項(xiang)，集中開展(zhan)流(liu)程(cheng)優化，讓群(qun)眾更方便、更快捷地享(xiang)受(shou)就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)。建立27個(ge)“一(yi)次辦好”就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)事(shi)項(xiang)清單，審辦材(cai)料由242個(ge)壓減到89個(ge)，將(jiang)“一(yi)事(shi)一(yi)流(liu)程(cheng)”整合為(wei)(wei)“多事(shi)一(yi)流(liu)程(cheng)”，變“一(yi)事(shi)跑多窗”為(wei)(wei)“一(yi)窗辦多事(shi)”，便捷高(gao)效的就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)切實提高(gao)了(le)群(qun)眾滿意度(du)。

　　打好政策落實落地“組合拳”

　　點對點消除“空白政策”“空白縣市區”

　　好(hao)政(zheng)策(ce)重在(zai)落(luo)(luo)實(shi)。為落(luo)(luo)實(shi)省委、省政(zheng)府(fu)關于(yu)穩就業(ye)的決(jue)策(ce)部(bu)(bu)署，推動(dong)各項(xiang)政(zheng)策(ce)落(luo)(luo)地(di)生(sheng)效，省人力資源社會保障廳(ting)在(zai)全省部(bu)(bu)署開(kai)展“就業(ye)政(zheng)策(ce)落(luo)(luo)實(shi)、服(fu)務落(luo)(luo)地(di)”專項(xiang)行動(dong)，

　　以職(zhi)(zhi)業培訓補(bu)貼(tie)、職(zhi)(zhi)業技能鑒(jian)定補(bu)貼(tie)、社會保險補(bu)貼(tie)、公益(yi)性崗位補(bu)貼(tie)等10項政策(ce)為重點，全力消除未落實的“空白政策(ce)”、政策(ce)未全部落實的“空白縣市(shi)區”。

　　抓政策落實(shi)，要突出重點(dian)群體。山東是高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業生(sheng)大省，全省2019屆高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業生(sheng)達61.42萬人(ren)，約占全國總量的7.3%。各級(ji)人(ren)社部門將高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業生(sheng)擺(bai)在就業工作首位，實(shi)施(shi)基(ji)層(ceng)成長計劃(hua)、“三支(zhi)一扶”計劃(hua)，引導高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業生(sheng)到(dao)基(ji)層(ceng)干(gan)事創業。出臺(tai)規(gui)范高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業生(sheng)就業市場意(yi)見，密集開展高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業生(sheng)招聘活動，落實(shi)困難(nan)家庭(ting)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業生(sheng)求職創業補貼2425.9萬元。今(jin)年，全省高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)業生(sheng)離校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)時整體就業率為87.2%，高(gao)(gao)于全國平(ping)均水(shui)平(ping)。

　　對(dui)(dui)于失業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員，落實(shi)好失業(ye)(ye)保險(xian)(xian)(xian)待(dai)遇，保障基本生活；對(dui)(dui)無(wu)法享受失業(ye)(ye)保險(xian)(xian)(xian)待(dai)遇的生活困難(nan)下崗(gang)失業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員，給(gei)予(yu)一(yi)次性(xing)臨時生活補助。對(dui)(dui)于就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困難(nan)人(ren)(ren)(ren)員，及時提供就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)援助，確(que)保城(cheng)鎮“零就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)”家庭至少(shao)有一(yi)人(ren)(ren)(ren)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。1-9月份(fen)，全省發放(fang)社會保險(xian)(xian)(xian)補貼8.87億元，同比(bi)增長(chang)152%；發放(fang)公益性(xing)崗(gang)位補貼2.21億元，同比(bi)增長(chang)79%。1-9月份(fen)，實(shi)現失業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)28.8萬人(ren)(ren)(ren)，幫(bang)助就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困難(nan)人(ren)(ren)(ren)員就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)6.9萬人(ren)(ren)(ren)。

　　打好質量提升“組合拳” 推動創業服務載體轉型升級

　　培(pei)育好創新創業(ye)(ye)生(sheng)態(tai)，才能放大高(gao)(gao)質量發展的優勢，打造(zao)穩就業(ye)(ye)的新引(yin)擎。全省人(ren)社系統啟動創業(ye)(ye)服(fu)務質效(xiao)提升(sheng)行動，創建(jian)省級(ji)創業(ye)(ye)創新示范綜合體(ti)、創業(ye)(ye)服(fu)務云(yun)平臺，以一系列創業(ye)(ye)服(fu)務載體(ti)轉型升(sheng)級(ji)的“組合拳(quan)”，努力(li)打造(zao)富有(you)活(huo)力(li)的創業(ye)(ye)創新生(sheng)態(tai)和高(gao)(gao)能級(ji)雙創平臺，為創業(ye)(ye)者(zhe)找好“娘家人(ren)”。

　　以“畝產論英雄”，體現(xian)了山(shan)東就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)載(zai)體的(de)新質量觀。山(shan)東省公(gong)共就(jiu)業(ye)和人才服(fu)(fu)(fu)務(wu)中(zhong)心與濟南市章(zhang)丘區(qu)政府聯合(he)設(she)立的(de)“齊魯(lu)創(chuang)業(ye)創(chuang)新服(fu)(fu)(fu)務(wu)成(cheng)果轉化中(zhong)心”，不(bu)建“孵化器”而建“服(fu)(fu)(fu)化器”，打造成(cheng)為集雙創(chuang)培訓服(fu)(fu)(fu)務(wu)、人才服(fu)(fu)(fu)務(wu)、數據服(fu)(fu)(fu)務(wu)、金融服(fu)(fu)(fu)務(wu)、“五服(fu)(fu)(fu)一(yi)體”的(de)平(ping)臺型服(fu)(fu)(fu)務(wu)載(zai)體，5萬(wan)平(ping)方米建筑面積規劃(hua)年服(fu)(fu)(fu)務(wu)人數10萬(wan)人次，努力實現(xian)較高的(de)“畝產率”。

　　“服(fu)務(wu)上云(yun)”更(geng)是(shi)給就業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)打開(kai)(kai)騰(teng)飛(fei)的空間。山東正在(zai)著手打造(zao)O2O模(mo)式創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)云(yun)平臺，一(yi)站式整合政策、技術、服(fu)務(wu)、資(zi)(zi)金等(deng)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)資(zi)(zi)源，營造(zao)“平臺+數據+應(ying)用+服(fu)務(wu)”的生(sheng)態體系(xi)。前三季度，全(quan)省發(fa)放(fang)一(yi)次性(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)補貼(tie)3.47億(yi)元(yuan)(yuan)，同比增(zeng)(zeng)長115%；發(fa)放(fang)一(yi)次性(xing)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)崗位(wei)開(kai)(kai)發(fa)補貼(tie)949萬元(yuan)(yuan)，同比增(zeng)(zeng)長97%；發(fa)放(fang)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)擔保貸款97.87億(yi)元(yuan)(yuan)，同比增(zeng)(zeng)長91.22%。截至目前，全(quan)省人(ren)社(she)部門認(ren)定省級示范(fan)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵化(hua)基(ji)地（園區）194家(jia)，通過創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)帶動就業(ye)(ye)58萬人(ren)。