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企(qi)業職工(gong)貨幣平均工(gong)資增長(chang)(chang)(chang)上線為(wei)(wei)9%、增長(chang)(chang)(chang)基準線為(wei)(wei)6%、增長(chang)(chang)(chang)下線為(wei)(wei)3%……10月30日(ri)，吉林(lin)省發(fa)布2019年企(qi)業工(gong)資指(zhi)導線，以指(zhi)導企(qi)業在崗職工(gong)的(de)工(gong)資分配。

據記者不完全統計(ji)，截至2019年(nian)11月份，全國已有北京、天津、上海、山(shan)西、山(shan)東、內蒙(meng)古、陜西、云南、江西、貴州、遼寧、寧夏、吉林、新疆(jiang)以(yi)及新疆(jiang)生產建設兵團陸續發布(bu)了2019年(nian)企(qi)業工資指導線(xian)方案。從各地(di)已公布(bu)的2019年(nian)企(qi)業工資指導線(xian)情況(kuang)來(lai)看，除了上海基(ji)準(zhun)線(xian)為5%至6%、新疆(jiang)基(ji)準(zhun)線(xian)為5%以(yi)外，其余地(di)區的基(ji)準(zhun)線(xian)都在(zai)6%以(yi)上，其中(zhong)北京基(ji)準(zhun)線(xian)以(yi)8%至8.5%居(ju)首。

所謂(wei)工(gong)資(zi)增長(chang)基準(zhun)線，一般是指企(qi)業(ye)(ye)工(gong)資(zi)的(de)平均增長(chang)幅(fu)度，適(shi)用于生產正常發展、經濟效益增長(chang)的(de)企(qi)業(ye)(ye)。此外(wai)，工(gong)資(zi)增長(chang)上(shang)線可稱為預警線，適(shi)用于經濟效益增長(chang)較(jiao)快的(de)企(qi)業(ye)(ye)；工(gong)資(zi)增長(chang)下(xia)線則適(shi)用于經濟效益下(xia)降(jiang)或虧(kui)損的(de)企(qi)業(ye)(ye)。

從各地公布的(de)方(fang)案來看，在企(qi)業工(gong)資(zi)指(zhi)導線(xian)(xian)下(xia)線(xian)(xian)方(fang)面，陜西為(wei)2%，上(shang)海為(wei)2%至3%，天津、云南、江西、貴州、寧(ning)夏、吉林為(wei)3%，北京(jing)為(wei)3.5%，山西、遼(liao)寧(ning)為(wei)4%。這意味著上(shang)述地區經濟效(xiao)益較(jiao)差的(de)企(qi)業，職工(gong)工(gong)資(zi)增(zeng)長可參(can)照(zhao)當地制定(ding)的(de)下(xia)線(xian)(xian)調整。在上(shang)線(xian)(xian)方(fang)面，陜西、天津、山西、遼(liao)寧(ning)、貴州、寧(ning)夏達到最高的(de)12%，云南、內(nei)蒙(meng)古(gu)為(wei)11%，北京(jing)、上(shang)海、山東、江西則未設置(zhi)上(shang)線(xian)(xian)。

記者注意到，今年多地企業(ye)(ye)工資(zi)(zi)指導線(xian)(xian)的(de)基(ji)準線(xian)(xian)、上線(xian)(xian)和(he)下(xia)線(xian)(xian)呈現(xian)溫和(he)調整狀態。與2018年相比，今年遼(liao)寧省企業(ye)(ye)平(ping)均(jun)(jun)工資(zi)(zi)增長基(ji)準線(xian)(xian)和(he)上線(xian)(xian)分(fen)別上調1%和(he)2%；山西省今年的(de)企業(ye)(ye)平(ping)均(jun)(jun)工資(zi)(zi)增長基(ji)準線(xian)(xian)和(he)上線(xian)(xian)均(jun)(jun)下(xia)調0.5個百分(fen)點。

有(you)(you)人擔心，工(gong)資(zi)指(zhi)導線(xian)(xian)(xian)標準下降(jiang)，會(hui)使到手的(de)工(gong)資(zi)變少。對此，有(you)(you)地(di)方人社部門相關負責人解(jie)釋說(shuo)，企業(ye)工(gong)資(zi)指(zhi)導線(xian)(xian)(xian)略(lve)有(you)(you)下調，并非意味(wei)著工(gong)資(zi)“負增長”，而是工(gong)資(zi)漲(zhang)幅較以(yi)往有(you)(you)所下降(jiang)。只要(yao)3條指(zhi)導線(xian)(xian)(xian)——基準線(xian)(xian)(xian)、下線(xian)(xian)(xian)、上(shang)線(xian)(xian)(xian)均為正數，就意味(wei)著政府指(zhi)導的(de)職(zhi)工(gong)工(gong)資(zi)仍呈上(shang)漲(zhang)趨勢。

需要注意的是，雖然企(qi)業工(gong)資(zi)(zi)(zi)指導線方案已經公布，但職工(gong)工(gong)資(zi)(zi)(zi)并(bing)不是“非(fei)漲不可”。對于(yu)(yu)經濟(ji)效(xiao)益特別不好(hao)的企(qi)業，一(yi)些地(di)區明確工(gong)資(zi)(zi)(zi)增(zeng)長(chang)幅度可以低于(yu)(yu)下線。比如，寧(ning)夏明確，企(qi)業因生產(chan)經營嚴重困(kun)難，經濟(ji)效(xiao)益明顯下降，在經過必要的民主(zhu)程序后可低于(yu)(yu)工(gong)資(zi)(zi)(zi)指導線下線增(zeng)長(chang)或負增(zeng)長(chang)，但企(qi)業支付(fu)在法定工(gong)作時間(jian)內(nei)提供了正常(chang)勞動的職工(gong)工(gong)資(zi)(zi)(zi)不得低于(yu)(yu)當(dang)地(di)最低工(gong)資(zi)(zi)(zi)標準。

人(ren)(ren)社(she)部(bu)有(you)關(guan)(guan)負責人(ren)(ren)表示，今年前三季(ji)度(du)，人(ren)(ren)社(she)部(bu)指(zhi)導各地(di)合理調整最低工(gong)資標準和(he)發(fa)布工(gong)資指(zhi)導線，勞動(dong)關(guan)(guan)系總體(ti)保持和(he)諧(xie)穩(wen)定。下一步，人(ren)(ren)社(she)部(bu)將推進(jin)國有(you)企業工(gong)資決定機制和(he)負責人(ren)(ren)薪酬制度(du)改革(ge)(ge)，完善(shan)改革(ge)(ge)相(xiang)關(guan)(guan)配套政策措施。