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就業(ye)(ye)是“六穩”之(zhi)首(shou)，不能有任何閃失(shi)。上半年，全(quan)國城(cheng)鎮新增就業(ye)(ye)737萬(wan)人(ren)，完成全(quan)年預期目標的(de)67%。如何保持(chi)就業(ye)(ye)活(huo)力(li)與韌性、實現更高質(zhi)量和更加充分的(de)就業(ye)(ye)？

多方協力，就業穩形勢(shi)穩

發展特色產業(ye)(ye)，鼓勵創業(ye)(ye)帶動就業(ye)(ye)，是我國推(tui)進穩(wen)就業(ye)(ye)工作的有效舉措之一(yi)。

太湖之濱、雪浪山下(xia)，占地(di)面積240公頃的江蘇無錫(xi)融創文旅城于6月29日開業(ye)(ye)迎客。文旅城內匯聚了主題樂園、水世(shi)界、雪世(shi)界、海世(shi)界和秀場(chang)5大業(ye)(ye)態，預計年接(jie)待客流量達(da)2000萬人(ren)次，直接(jie)帶動就業(ye)(ye)約3萬人(ren)，間接(jie)就業(ye)(ye)可達(da)20萬人(ren)左右。

“就業領域的穩(wen)步(bu)發(fa)展(zhan)，離不開中央層(ceng)面和地方政(zheng)府的精準施(shi)策和努(nu)力(li)。”中國(guo)勞(lao)動和社會保障(zhang)科學研究院(yuan)副院(yuan)長莫榮說。

今年《政(zheng)府工作報告》首次(ci)將就(jiu)業優先政(zheng)策置于(yu)宏觀經濟政(zheng)策層面，利好(hao)政(zheng)策頻頻出(chu)臺，為(wei)穩(wen)就(jiu)業“巨輪(lun)”揚帆(fan)聚(ju)力：

——從1月1日起，新(xin)(xin)個稅法(fa)實施(shi)，小微企業迎(ying)普惠性減(jian)稅，促進就業的同時，創業創新(xin)(xin)成本進一步(bu)降低；

——從4月1日起(qi)，增值(zhi)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率下(xia)調，加速釋放減稅(shui)(shui)效應，企業卸下(xia)更多(duo)“擔子(zi)”，就業規模在(zai)多(duo)方面得到(dao)穩定和擴大(da)；

——從(cong)5月1日起，社保費率降低，民營、小微企(qi)業等用人單位“輕裝前行”，由(you)此(ci)將(jiang)帶來更強市場活力，更多就業崗位……

中(zhong)央有政策，地方有行(xing)動(dong)，一系列針對(dui)性強(qiang)、可操作的硬招(zhao)(zhao)實招(zhao)(zhao)紛(fen)紛(fen)“出(chu)爐”。

為保證外出務(wu)工人(ren)員就業(ye)(ye)穩定，湖北省(sheng)建立了就業(ye)(ye)形勢監(jian)測報告制度，重點(dian)監(jian)測30個(ge)縣的外出務(wu)工人(ren)員動態，同時加(jia)強外貿(mao)型企業(ye)(ye)用工監(jian)測，全省(sheng)“失業(ye)(ye)動態監(jian)測企業(ye)(ye)數”約(yue)2300家。

“此外(wai)，我們還通過穩崗補貼、失(shi)(shi)業(ye)保險(xian)金補貼，為(wei)企業(ye)開(kai)展就業(ye)穩崗‘護航行動(dong)’。”湖北省人(ren)社(she)廳副廳長(chang)董長(chang)麒說(shuo)，湖北省1-5月(yue)城鎮(zhen)新增(zeng)就業(ye)超38萬人(ren)，同(tong)比(bi)增(zeng)長(chang)4.2%，登(deng)記失(shi)(shi)業(ye)率(lv)下降，求人(ren)倍(bei)率(lv)1.28，就業(ye)形勢總體穩定。

主動作(zuo)為，破解就業結構性(xing)矛盾

談就(jiu)業，“就(jiu)業難(nan)、招工難(nan)”的(de)結構性矛盾不(bu)可回避。但(dan)河(he)南(nan)洛陽(yang)蘭迪機器玻璃有(you)限公司卻通過一系(xi)列措施逐步破(po)解(jie)這一矛盾。

今(jin)年以來，受國內外市場(chang)影響，公司生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)上(shang)升，利潤降低。在這一形勢之下，擁有更多技(ji)術(shu)人(ren)才是(shi)關(guan)鍵。為此(ci)，公司一方面不(bu)斷完善內部培訓(xun)體系，挑選有經驗的員(yuan)工擔任導(dao)師指導(dao)新(xin)進(jin)人(ren)員(yuan)；另一方面通過招錄更多技(ji)術(shu)人(ren)才，充實技(ji)術(shu)力(li)量，提(ti)升科研能(neng)力(li)，進(jin)而(er)提(ti)產(chan)增收。

“今年(nian)計(ji)劃招(zhao)工100多(duo)人(ren)，年(nian)初(chu)至今已經招(zhao)到(dao)了80多(duo)名技工及大學生(sheng)。”公司人(ren)力資源總監(jian)孫艷芳表示，集聚(ju)人(ren)才，才能提升(sheng)產品核心競爭力，開拓更多(duo)市場。

破解就業結構性矛盾，政府部門也提供了強力支撐(cheng)：

——確(que)定使(shi)用1000億(yi)元失業(ye)(ye)保險(xian)基金(jin)結余實(shi)施職業(ye)(ye)技能提升(sheng)行動(dong)的措施，設立(li)專項賬戶(hu)，統籌用于職業(ye)(ye)技能提升(sheng)行動(dong)；

——討論通過高職院校擴招100萬(wan)人實(shi)施方案，3年內(nei)大規模開(kai)展職業(ye)技(ji)能培訓5000萬(wan)人次以(yi)上；

——適(shi)應經濟轉型(xing)升級需(xu)要和市場(chang)需(xu)求，為(wei)企業在崗職工、困(kun)難企業轉崗職工、就業重點群體和貧(pin)困(kun)勞動力等提供更有(you)針(zhen)對性的技能培(pei)訓服務……

“大力(li)開展(zhan)職業技能(neng)提升行動(dong)，是聚(ju)焦當前及今(jin)后一段時期就(jiu)業突出(chu)矛盾所(suo)采取的積(ji)極措(cuo)施，有利于緩解就(jiu)業結(jie)構性(xing)矛盾、預防失業、促進(jin)經濟(ji)社會持續健康發展(zhan)。”莫榮說(shuo)。

釋放活(huo)力，實現(xian)更(geng)高(gao)質量和更(geng)加(jia)充分就(jiu)業

產業轉(zhuan)型升級(ji)、邁向高精尖化(hua)，離不開高科技(ji)人才。如(ru)何讓(rang)他們能夠真正發揮(hui)自身技(ji)術(shu)水平，帶(dai)動企業活力(li)？給予多(duo)方(fang)面政策扶持必不可(ke)少。

2017年(nian)，武漢(han)(han)大學在讀博(bo)士生梁赫西有(you)了新的身份——武漢(han)(han)六博(bo)光電技術有(you)限(xian)責任公司(si)總經(jing)理(li)。這(zhe)種身份的變化，與(yu)孵化基地的幫助密(mi)不(bu)可分。

早年(nian)，梁(liang)赫(he)西(xi)參與的有關空間激光通信技(ji)術設備研發項目取得了(le)(le)一(yi)定成(cheng)果，這成(cheng)為(wei)他心中創業的開端。在將夢想(xiang)轉為(wei)現實的過程中，由武(wu)(wu)漢大學和武(wu)(wu)昌區政府共建的市場(chang)化運營(ying)投資(zi)孵(fu)化基地“珞珈(jia)創谷”，用力“推”了(le)(le)他和他的團(tuan)隊(dui)一(yi)把：在150萬元投資(zi)及專業運營(ying)等指(zhi)導的基礎上，還減(jian)免了(le)(le)一(yi)年(nian)多(duo)的場(chang)地費(fei)。“發展(zhan)至今，公(gong)司已有20多(duo)名員工，運營(ying)也步入了(le)(le)正軌。”梁(liang)赫(he)西(xi)說。

像“珞珈創(chuang)谷”這樣的孵化(hua)基(ji)地(di)，湖北全(quan)省共有(you)271家。這些孵化(hua)基(ji)地(di)針(zhen)對各大高校師生的專利發(fa)明進行投資(zi)，并開展創(chuang)新創(chuang)業(ye)輔導(dao)。

政策紅(hong)利與(yu)新興產業相結(jie)合，不(bu)斷釋放創新創業活力。與(yu)此同時，一些新穎的特色培訓也帶動了(le)一股新風尚。

2017年，為適應(ying)日益火爆的(de)小(xiao)(xiao)龍蝦(xia)餐(can)(can)飲(yin)(yin)需(xu)求，湖(hu)北(bei)潛(qian)江江漢(han)藝術職(zhi)業(ye)(ye)(ye)學院(yuan)在(zai)全國(guo)率先設立(li)以小(xiao)(xiao)龍蝦(xia)為主(zhu)要方向的(de)烹(peng)調工藝與營(ying)養、市場營(ying)銷及(ji)餐(can)(can)飲(yin)(yin)店管理3個專業(ye)(ye)(ye)，“小(xiao)(xiao)龍蝦(xia)專業(ye)(ye)(ye)”在(zai)校生(sheng)超百(bai)人。不少學生(sheng)還(huan)未畢業(ye)(ye)(ye)就已經收(shou)到多個企業(ye)(ye)(ye)的(de)“橄欖枝(zhi)”。相關數據顯示，目前潛(qian)江小(xiao)(xiao)龍蝦(xia)的(de)綜合產(chan)值達300多億元，帶動15萬人就業(ye)(ye)(ye)。

數據穩(wen)(wen)中(zhong)向(xiang)好，就業穩(wen)(wen)中(zhong)有進(jin)，但(dan)外部經(jing)濟(ji)環境依然(ran)帶來(lai)一定(ding)不確定(ding)性，國內經(jing)濟(ji)也存在一定(ding)下行壓力，我國當前就業壓力依然(ran)面臨嚴峻挑戰。

國家信息中心(xin)分享(xiang)經濟研究中心(xin)副主任(ren)于鳳霞表示，在(zai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升級、人民消費(fei)需求(qiu)提高(gao)的(de)背景(jing)下，新產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)新業(ye)(ye)(ye)(ye)態持續發展，提供更(geng)為廣闊的(de)市(shi)場，創(chuang)造(zao)了非常大的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)增量，提高(gao)了就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)質量，也(ye)是對個人成(cheng)就(jiu)感(gan)的(de)滿足。