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就業(ye)(ye)是“六穩”之首，不能有任何閃失(shi)。上(shang)半(ban)年，全(quan)國(guo)城鎮新增就業(ye)(ye)737萬人(ren)，完(wan)成全(quan)年預期目(mu)標的67%。如何保持就業(ye)(ye)活(huo)力與(yu)韌性、實現更高質量和(he)更加充分的就業(ye)(ye)？

多方(fang)協力，就(jiu)業穩(wen)形勢穩(wen)

發(fa)展特色產(chan)業(ye)，鼓勵創業(ye)帶動就業(ye)，是我國(guo)推進穩就業(ye)工作的(de)有效舉措(cuo)之一。

太(tai)湖之濱、雪浪山下，占地面積240公(gong)頃的(de)江蘇無(wu)錫融創文旅城于6月(yue)29日開業(ye)迎(ying)客(ke)。文旅城內匯聚了(le)主題樂園、水世界、雪世界、海世界和秀場5大業(ye)態，預計年接待客(ke)流量(liang)達(da)2000萬人(ren)次(ci)，直接帶動就業(ye)約3萬人(ren)，間接就業(ye)可達(da)20萬人(ren)左右(you)。

“就業領域的(de)穩步發(fa)展，離不開中央層面(mian)和地方(fang)政(zheng)府(fu)的(de)精準施(shi)策和努力。”中國勞(lao)動和社會保障科學研究院(yuan)副院(yuan)長莫榮(rong)說。

今年《政(zheng)府工作報告》首次將就業(ye)優先政(zheng)策置于宏觀經濟政(zheng)策層面，利(li)好政(zheng)策頻頻出臺，為穩就業(ye)“巨輪”揚帆聚力：

——從1月1日起，新個稅法實施，小微企(qi)業迎普惠性減稅，促(cu)進(jin)就業的同時，創業創新成本進(jin)一步降(jiang)低；

——從4月1日(ri)起，增值稅稅率下(xia)調，加速(su)釋(shi)放減稅效應(ying)，企業卸下(xia)更(geng)多(duo)“擔(dan)子(zi)”，就業規模在多(duo)方面(mian)得到穩定和擴(kuo)大(da)；

——從5月1日起，社保費率降低，民(min)營、小(xiao)微企業(ye)等用人單位“輕裝前行(xing)”，由此將帶來(lai)更強市場活力(li)，更多就業(ye)崗(gang)位……

中(zhong)央有(you)政策，地方有(you)行動，一系列針對性強、可操作的硬(ying)招實招紛紛“出爐”。

為保證外(wai)出(chu)務工人員(yuan)(yuan)就業(ye)穩(wen)定，湖北省(sheng)建立了(le)就業(ye)形勢監測(ce)報告(gao)制(zhi)度(du)，重(zhong)點監測(ce)30個縣的外(wai)出(chu)務工人員(yuan)(yuan)動態，同時加(jia)強外(wai)貿型企(qi)(qi)業(ye)用工監測(ce)，全省(sheng)“失業(ye)動態監測(ce)企(qi)(qi)業(ye)數”約2300家。

“此(ci)外，我們(men)還通過穩(wen)(wen)(wen)崗補(bu)貼、失業保險金補(bu)貼，為企業開展就業穩(wen)(wen)(wen)崗‘護航行(xing)動’。”湖北(bei)省人(ren)社(she)廳(ting)(ting)副(fu)廳(ting)(ting)長董長麒說，湖北(bei)省1-5月城鎮新增就業超38萬人(ren)，同比增長4.2%，登(deng)記失業率下降，求人(ren)倍率1.28，就業形勢總體穩(wen)(wen)(wen)定(ding)。

主動作為，破解就業結(jie)構性矛盾

談就業，“就業難、招(zhao)工(gong)難”的結構性矛(mao)(mao)盾(dun)不可回避。但河(he)南洛陽蘭迪機(ji)器玻璃有限公司(si)卻(que)通過一系列措(cuo)施逐(zhu)步破解這一矛(mao)(mao)盾(dun)。

今年以(yi)來，受國內(nei)外市場影響，公司生產(chan)成本上升(sheng)(sheng)，利潤降(jiang)低(di)。在這(zhe)一(yi)形勢之(zhi)下(xia)，擁有(you)更多(duo)(duo)技(ji)術人(ren)(ren)才(cai)(cai)是(shi)關鍵。為此，公司一(yi)方(fang)面不斷完善內(nei)部培訓體系(xi)，挑選有(you)經驗的員(yuan)(yuan)工擔(dan)任導(dao)師指導(dao)新進人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)；另一(yi)方(fang)面通過(guo)招錄(lu)更多(duo)(duo)技(ji)術人(ren)(ren)才(cai)(cai)，充實技(ji)術力量，提(ti)升(sheng)(sheng)科研能力，進而提(ti)產(chan)增收。

“今年計(ji)劃招(zhao)工100多人(ren)，年初至今已經招(zhao)到(dao)了80多名技工及大學生(sheng)。”公司人(ren)力資(zi)源總監孫艷芳表示，集聚(ju)人(ren)才，才能提升(sheng)產(chan)品核心競爭力，開(kai)拓更多市場。

破解(jie)就業結構性矛盾，政府(fu)部(bu)門也提(ti)供了強(qiang)力支(zhi)撐(cheng)：

——確定(ding)使用(yong)1000億元(yuan)失業保險基金結余(yu)實(shi)施職業技能(neng)提升行動(dong)的措施，設立(li)專項賬(zhang)戶，統籌用(yong)于職業技能(neng)提升行動(dong)；

——討論通過(guo)高(gao)職院校擴招100萬人實施(shi)方(fang)案，3年內大(da)規模開展(zhan)職業(ye)技(ji)能(neng)培訓(xun)5000萬人次以上；

——適應經濟轉(zhuan)型(xing)升級需(xu)要和市場(chang)需(xu)求(qiu)，為企(qi)業(ye)在(zai)崗職工、困難企(qi)業(ye)轉(zhuan)崗職工、就業(ye)重點群體和貧(pin)困勞(lao)動(dong)力等提供更有針對性(xing)的技能(neng)培訓服務……

“大(da)力(li)開展職(zhi)業(ye)技能提升行動(dong)，是聚焦當前及今后一段時期(qi)就業(ye)突出(chu)矛盾所采取的積極措施，有(you)利于緩(huan)解就業(ye)結構性矛盾、預(yu)防(fang)失業(ye)、促進經濟社(she)會(hui)持續(xu)健康發展。”莫榮說。

釋放(fang)活力，實現更高質量和更加充(chong)分就業

產(chan)業轉型(xing)升級、邁向(xiang)高(gao)精尖化，離不開(kai)高(gao)科技(ji)人才。如何讓他(ta)們能(neng)夠(gou)真(zhen)正發揮自(zi)身(shen)技(ji)術水平，帶(dai)動企業活(huo)力？給予多方面政策扶持(chi)必不可少。

2017年(nian)，武漢(han)大學在(zai)讀博士生梁赫(he)西有(you)了新(xin)的(de)(de)身(shen)份(fen)(fen)——武漢(han)六(liu)博光電技術有(you)限責任公司總經理。這種(zhong)身(shen)份(fen)(fen)的(de)(de)變化(hua)，與孵化(hua)基(ji)地的(de)(de)幫(bang)助(zhu)密不可(ke)分。

早(zao)年(nian)，梁赫西(xi)(xi)參與的(de)(de)有關空間激(ji)光(guang)通信(xin)技(ji)術(shu)設(she)備(bei)研(yan)發(fa)項(xiang)目取得(de)了(le)(le)(le)一(yi)(yi)定成果，這成為(wei)他心中創(chuang)業(ye)(ye)的(de)(de)開(kai)端(duan)。在(zai)將夢(meng)想轉(zhuan)為(wei)現實(shi)的(de)(de)過(guo)程中，由武漢大學(xue)和(he)武昌區政府共建的(de)(de)市場化運營(ying)(ying)投資(zi)孵化基地“珞(luo)珈(jia)創(chuang)谷”，用力“推(tui)”了(le)(le)(le)他和(he)他的(de)(de)團隊(dui)一(yi)(yi)把：在(zai)150萬元投資(zi)及(ji)專業(ye)(ye)運營(ying)(ying)等(deng)指(zhi)導的(de)(de)基礎上，還減免了(le)(le)(le)一(yi)(yi)年(nian)多(duo)的(de)(de)場地費。“發(fa)展至今，公(gong)司已有20多(duo)名員工，運營(ying)(ying)也步入了(le)(le)(le)正軌。”梁赫西(xi)(xi)說。

像(xiang)“珞(luo)珈創(chuang)谷”這樣(yang)的孵(fu)化基(ji)(ji)地(di)，湖北全省共(gong)有271家。這些孵(fu)化基(ji)(ji)地(di)針對(dui)各(ge)大高校師生的專利發明進行投資，并開展創(chuang)新創(chuang)業(ye)輔導。

政策紅利與(yu)新興產業相結合，不斷釋放創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業活力(li)。與(yu)此同時，一些新穎的特色培訓也帶動了一股新風尚。

2017年，為(wei)適(shi)應日(ri)益火爆的(de)小(xiao)龍(long)(long)蝦餐(can)飲(yin)需求，湖北(bei)潛江江漢藝術(shu)職業(ye)學院在(zai)全國(guo)率先(xian)設(she)立以小(xiao)龍(long)(long)蝦為(wei)主(zhu)要方向的(de)烹調工藝與營養、市場營銷及餐(can)飲(yin)店管理3個專業(ye)，“小(xiao)龍(long)(long)蝦專業(ye)”在(zai)校生超百人(ren)。不(bu)少(shao)學生還未畢(bi)業(ye)就已經(jing)收到多(duo)個企業(ye)的(de)“橄欖枝”。相(xiang)關數據(ju)顯示(shi)，目前潛江小(xiao)龍(long)(long)蝦的(de)綜合(he)產值(zhi)達(da)300多(duo)億元，帶(dai)動15萬(wan)人(ren)就業(ye)。

數據穩(wen)中向好(hao)，就業穩(wen)中有進，但外(wai)部經濟環境依然帶來一定(ding)不確定(ding)性，國(guo)內經濟也存在一定(ding)下行壓力，我(wo)國(guo)當前就業壓力依然面(mian)臨(lin)嚴峻挑戰。

國家信(xin)息中心(xin)分享經濟研(yan)究中心(xin)副主任于鳳霞(xia)表示，在產(chan)(chan)業轉(zhuan)型(xing)升級、人民消費需求提高的(de)(de)(de)背景下，新(xin)產(chan)(chan)業新(xin)業態持續發展，提供更為廣闊的(de)(de)(de)市場，創(chuang)造了非(fei)常大的(de)(de)(de)就(jiu)業增量，提高了就(jiu)業的(de)(de)(de)質量，也是對個人成就(jiu)感的(de)(de)(de)滿(man)足(zu)。