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今(jin)年前(qian)5個月，全(quan)國城鎮新增(zeng)就業(ye)597萬人，已完(wan)成(cheng)全(quan)年計劃的54%，完(wan)成(cheng)全(quan)年就業(ye)目標幾無(wu)懸念。在世界經濟復蘇乏(fa)力、經貿(mao)摩擦持續、不(bu)確定性因(yin)素(su)增(zeng)加(jia)的國際背景下，我(wo)國就業(ye)形勢仍保持總體(ti)穩定，實屬不(bu)易。

人(ren)(ren)(ren)力資源和社會保障部(bu)日(ri)前(qian)發布的(de)公(gong)報顯示(shi)，2014年(nian)(nian)至2018年(nian)(nian)，我國城(cheng)鎮新(xin)增(zeng)就業人(ren)(ren)(ren)數分(fen)別為1322萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)、1312萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)、1314萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)、1351萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)、1361萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)，連續(xu)5年(nian)(nian)突破1300萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)大關；城(cheng)鎮登記失業率連續(xu)5年(nian)(nian)控制在4.1%以內，2018年(nian)(nian)末城(cheng)鎮登記失業率為近年(nian)(nian)來最低的(de)3.8%。今年(nian)(nian)以來，這一(yi)平穩狀態(tai)延續(xu)，前(qian)5個月，全國城(cheng)鎮新(xin)增(zeng)就業597萬(wan)(wan)人(ren)(ren)(ren)，已完成(cheng)(cheng)全年(nian)(nian)計劃(hua)的(de)54%，完成(cheng)(cheng)全年(nian)(nian)就業目(mu)標幾(ji)無懸(xuan)念。

失業(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)是(shi)重要的(de)勞動力市(shi)場指標。今(jin)年5月(yue)份，全(quan)國城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)調(diao)查(cha)失業(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)為5.0%，與上(shang)月(yue)持平(ping)。其(qi)中，25歲(sui)至(zhi)59歲(sui)人(ren)口調(diao)查(cha)失業(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)為4.5%，比上(shang)月(yue)下降(jiang)0.2個(ge)百分點，連續3個(ge)月(yue)下降(jiang)，持續保持在(zai)低位水平(ping)。如果把時間(jian)維度再往前延伸，2018年1月(yue)份至(zhi)2019年4月(yue)份，全(quan)國城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)調(diao)查(cha)失業(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)也是(shi)在(zai)4.9%與5.3%之間(jian)浮動。近(jin)年來(lai)，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)調(diao)查(cha)失業(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)基本(ben)穩定在(zai)5%左右，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)登(deng)記失業(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)控(kong)制(zhi)在(zai)4%以內(nei)，意(yi)味著我(wo)國并未(wei)出(chu)現周(zhou)期性失業(ye)(ye)(ye)(ye)現象，仍處于比較(jiao)充分就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)狀態。

面對(dui)經(jing)濟(ji)下行(xing)壓力，為何(he)就業形勢能夠持(chi)續(xu)保持(chi)平穩(wen)？這得(de)益(yi)于(yu)中央把(ba)穩(wen)就業放在“六穩(wen)”之(zhi)首的(de)科(ke)學(xue)決策，得(de)益(yi)于(yu)我國經(jing)濟(ji)發展(zhan)韌性的(de)不斷增強，也得(de)益(yi)于(yu)一(yi)系列政策利好的(de)持(chi)續(xu)釋放。

今(jin)年《政府工作(zuo)報告》首次將就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先政策(ce)(ce)置于宏觀政策(ce)(ce)層(ceng)面，與積極(ji)的財政政策(ce)(ce)、穩健的貨幣政策(ce)(ce)并列，明確了(le)重視就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、支持(chi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的風向標。各地(di)細化政策(ce)(ce)，多措(cuo)并舉(ju)，為(wei)實現就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)量質齊升提供(gong)了(le)制度保障。與此同時，經濟運(yun)行總體平穩、穩中有(you)進，對(dui)擴大就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、穩定就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形成(cheng)了(le)有(you)力拉動。一系列穩就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、促(cu)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)政策(ce)(ce)接連出臺(tai)、落地(di)，再加上(shang)大規模減(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)等政策(ce)(ce)利好的持(chi)續(xu)釋(shi)放(fang)，為(wei)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形勢持(chi)續(xu)保持(chi)穩定提供(gong)了(le)強(qiang)有(you)力支撐。

展望未來(lai)，就(jiu)業(ye)(ye)挑(tiao)戰(zhan)依(yi)然(ran)艱巨。外(wai)部(bu)(bu)(bu)不確定(ding)因素依(yi)然(ran)較(jiao)多，經濟下行(xing)壓力(li)(li)仍(reng)然(ran)存在(zai)，就(jiu)業(ye)(ye)形勢依(yi)然(ran)復(fu)雜(za)。一方面，就(jiu)業(ye)(ye)總量壓力(li)(li)依(yi)然(ran)較(jiao)大，部(bu)(bu)(bu)分(fen)行(xing)業(ye)(ye)、企業(ye)(ye)面臨(lin)穩(wen)崗(gang)壓力(li)(li)，部(bu)(bu)(bu)分(fen)勞動(dong)(dong)者就(jiu)業(ye)(ye)也比較(jiao)困難。與(yu)此同時，我(wo)國仍(reng)處(chu)在(zai)產(chan)業(ye)(ye)轉型升(sheng)級、新(xin)舊動(dong)(dong)能轉換(huan)的(de)銜接(jie)過程中，化解過剩產(chan)能、“僵尸企業(ye)(ye)”出清等結構調(diao)整(zheng)深(shen)入(ru)推進，將對就(jiu)業(ye)(ye)帶來(lai)新(xin)的(de)挑(tiao)戰(zhan)。可以判斷，我(wo)國仍(reng)將處(chu)在(zai)就(jiu)業(ye)(ye)需(xu)求的(de)高(gao)峰期和供需(xu)結構性矛盾的(de)凸顯期，加之國內外(wai)各(ge)種不確定(ding)性可能導(dao)致的(de)周期性失業(ye)(ye)風險，對待穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)工作(zuo)絕不可放松警(jing)惕。

就業(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)否穩(wen)定(ding)，關鍵(jian)在于經(jing)濟(ji)發(fa)展的拉動(dong)能(neng)(neng)力。只要(yao)宏(hong)觀經(jing)濟(ji)形勢(shi)良好，就業(ye)(ye)(ye)的總(zong)盤(pan)子(zi)不(bu)斷做(zuo)大，各行(xing)業(ye)(ye)(ye)擁(yong)有(you)穩(wen)定(ding)吸(xi)納(na)就業(ye)(ye)(ye)的能(neng)(neng)力，就會為就業(ye)(ye)(ye)提供充分空間(jian)。因此，要(yao)持續加大“放(fang)管服(fu)”改革力度，激發(fa)企業(ye)(ye)(ye)主體活力，擴容就業(ye)(ye)(ye)吸(xi)納(na)空間(jian)，通過落(luo)實(shi)減稅降費等各項政策，讓企業(ye)(ye)(ye)輕裝上陣，有(you)能(neng)(neng)力有(you)意愿創造更(geng)多高質(zhi)量(liang)就業(ye)(ye)(ye)機會。

在(zai)當前經濟(ji)運(yun)行(xing)(xing)穩中有變、經濟(ji)下行(xing)(xing)壓力加大，外部(bu)經貿摩擦不(bu)斷(duan)等(deng)(deng)不(bu)確定因素加劇的(de)背景下，如(ru)何通過練足內(nei)功，盡快打造一(yi)(yi)支知識型(xing)(xing)、技能型(xing)(xing)、創(chuang)新型(xing)(xing)高(gao)素質人(ren)才隊伍，是支撐我國未來經濟(ji)產業(ye)(ye)持續(xu)高(gao)質量發展(zhan)的(de)關鍵一(yi)(yi)環。為此，在(zai)公共就業(ye)(ye)服務(wu)方面，還(huan)要圍繞市場急(ji)需緊缺(que)的(de)職業(ye)(ye)，以(yi)及(ji)戰(zhan)略性新興(xing)產業(ye)(ye)、現代服務(wu)業(ye)(ye)等(deng)(deng)新產業(ye)(ye)開展(zhan)更有針對性的(de)培訓(xun)內(nei)容，提高(gao)供求雙方的(de)匹配度，以(yi)促進高(gao)校畢業(ye)(ye)生、農民工等(deng)(deng)重點群體就業(ye)(ye)穩定。