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今年(nian)前5個月，全(quan)(quan)國城鎮(zhen)新增就業(ye)597萬人，已完(wan)成(cheng)全(quan)(quan)年(nian)計(ji)劃的54%，完(wan)成(cheng)全(quan)(quan)年(nian)就業(ye)目標幾無懸念。在世界經濟(ji)復蘇乏力、經貿摩擦(ca)持(chi)續、不確(que)定(ding)性因素(su)增加(jia)的國際背景下，我(wo)國就業(ye)形(xing)勢(shi)仍保持(chi)總體穩定(ding)，實屬不易。

人(ren)力資源和社會(hui)保障部日(ri)前發布的公報顯示，2014年(nian)(nian)(nian)至2018年(nian)(nian)(nian)，我國城(cheng)(cheng)鎮新增(zeng)就(jiu)業(ye)(ye)人(ren)數分別(bie)為1322萬人(ren)、1312萬人(ren)、1314萬人(ren)、1351萬人(ren)、1361萬人(ren)，連(lian)續5年(nian)(nian)(nian)突破1300萬人(ren)大關；城(cheng)(cheng)鎮登記失業(ye)(ye)率連(lian)續5年(nian)(nian)(nian)控制在4.1%以內，2018年(nian)(nian)(nian)末城(cheng)(cheng)鎮登記失業(ye)(ye)率為近年(nian)(nian)(nian)來(lai)最低的3.8%。今年(nian)(nian)(nian)以來(lai)，這一(yi)平(ping)穩(wen)狀態延續，前5個月，全國城(cheng)(cheng)鎮新增(zeng)就(jiu)業(ye)(ye)597萬人(ren)，已完成全年(nian)(nian)(nian)計劃的54%，完成全年(nian)(nian)(nian)就(jiu)業(ye)(ye)目標幾(ji)無(wu)懸念。

失(shi)業(ye)(ye)(ye)率是重要的勞動力市場指標。今年(nian)5月(yue)(yue)份(fen)，全國城鎮調(diao)查失(shi)業(ye)(ye)(ye)率為(wei)5.0%，與上(shang)月(yue)(yue)持(chi)平。其中(zhong)，25歲(sui)至(zhi)59歲(sui)人口調(diao)查失(shi)業(ye)(ye)(ye)率為(wei)4.5%，比上(shang)月(yue)(yue)下(xia)降0.2個百(bai)分(fen)點，連(lian)續(xu)(xu)3個月(yue)(yue)下(xia)降，持(chi)續(xu)(xu)保持(chi)在(zai)低位水平。如果把時(shi)間維度再往前延伸，2018年(nian)1月(yue)(yue)份(fen)至(zhi)2019年(nian)4月(yue)(yue)份(fen)，全國城鎮調(diao)查失(shi)業(ye)(ye)(ye)率也是在(zai)4.9%與5.3%之間浮動。近年(nian)來，城鎮調(diao)查失(shi)業(ye)(ye)(ye)率基本穩(wen)定在(zai)5%左右，城鎮登(deng)記失(shi)業(ye)(ye)(ye)率控制在(zai)4%以內(nei)，意味著我國并未(wei)出(chu)現周期性失(shi)業(ye)(ye)(ye)現象(xiang)，仍處于比較充(chong)分(fen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的狀態。

面對經(jing)濟下(xia)行壓力，為何(he)就(jiu)業形勢能夠持(chi)續(xu)保持(chi)平穩？這得(de)益于中央(yang)把穩就(jiu)業放在“六穩”之首(shou)的(de)科學決策，得(de)益于我(wo)國(guo)經(jing)濟發展韌(ren)性(xing)的(de)不(bu)斷增(zeng)強，也得(de)益于一系列政策利好的(de)持(chi)續(xu)釋放。

今(jin)年(nian)《政(zheng)(zheng)府工作(zuo)報告(gao)》首次(ci)將就業(ye)(ye)優先政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)置于宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)層面，與積極的財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)、穩(wen)健的貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)并(bing)列，明(ming)確了重視就業(ye)(ye)、支持就業(ye)(ye)的風向標(biao)。各(ge)地(di)細化政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)，多措(cuo)并(bing)舉，為實現就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)量質齊升提供(gong)了制度保(bao)障(zhang)。與此同時，經濟運行總(zong)體平(ping)穩(wen)、穩(wen)中有進，對擴大就業(ye)(ye)、穩(wen)定(ding)就業(ye)(ye)形成了有力拉動。一系列穩(wen)就業(ye)(ye)、促就業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)接連出臺、落地(di)，再加上大規模減稅(shui)降費等(deng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)利好(hao)的持續釋放，為就業(ye)(ye)形勢持續保(bao)持穩(wen)定(ding)提供(gong)了強有力支撐。

展望未來(lai)，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)挑(tiao)戰(zhan)依(yi)然艱巨。外部(bu)不確定因素依(yi)然較多，經濟下行壓(ya)力仍(reng)(reng)然存在(zai)，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形勢依(yi)然復雜。一方面，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)總量(liang)壓(ya)力依(yi)然較大，部(bu)分行業(ye)(ye)(ye)(ye)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)面臨穩崗壓(ya)力，部(bu)分勞動(dong)者(zhe)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)也比較困(kun)難。與此同(tong)時，我國(guo)仍(reng)(reng)處(chu)在(zai)產業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升級(ji)、新舊動(dong)能轉換的銜接過(guo)程中，化解過(guo)剩產能、“僵尸企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”出清等結構調整深(shen)入推(tui)進(jin)，將對就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶來(lai)新的挑(tiao)戰(zhan)。可(ke)以判斷，我國(guo)仍(reng)(reng)將處(chu)在(zai)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)需求的高(gao)峰(feng)期和供需結構性矛盾的凸(tu)顯期，加(jia)之國(guo)內外各種不確定性可(ke)能導致的周(zhou)期性失業(ye)(ye)(ye)(ye)風險(xian)，對待穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工作絕不可(ke)放松(song)警惕。

就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)能(neng)否(fou)穩定，關(guan)鍵在于(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展的拉動能(neng)力(li)(li)(li)。只要(yao)(yao)宏(hong)觀經(jing)濟(ji)形(xing)勢良(liang)好，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的總盤子(zi)不斷做(zuo)大(da)，各行(xing)業(ye)(ye)擁有穩定吸納(na)(na)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的能(neng)力(li)(li)(li)，就(jiu)(jiu)會為就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)提供(gong)充分空間。因此，要(yao)(yao)持續加大(da)“放(fang)管(guan)服”改革力(li)(li)(li)度，激發(fa)企業(ye)(ye)主體活力(li)(li)(li)，擴容就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)吸納(na)(na)空間，通過落實減稅降費(fei)等各項(xiang)政策(ce)，讓企業(ye)(ye)輕裝上陣(zhen)，有能(neng)力(li)(li)(li)有意(yi)愿創造更多高質(zhi)量就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)機(ji)會。

在當前經(jing)(jing)(jing)濟運(yun)行(xing)穩中有(you)變、經(jing)(jing)(jing)濟下行(xing)壓力(li)加大(da)，外部經(jing)(jing)(jing)貿(mao)摩擦不(bu)斷等不(bu)確定因素(su)加劇(ju)的背景下，如何通(tong)過(guo)練足內(nei)功，盡快打造一支知識(shi)型、技能型、創新(xin)型高素(su)質人才隊伍，是支撐我國未(wei)來經(jing)(jing)(jing)濟產業持續高質量(liang)發展的關鍵一環。為此(ci)，在公共就(jiu)業服(fu)務方(fang)面，還要圍繞(rao)市場(chang)急需緊缺的職業，以及戰(zhan)略(lve)性新(xin)興(xing)產業、現代(dai)服(fu)務業等新(xin)產業開展更有(you)針對性的培(pei)訓內(nei)容(rong)，提高供求雙方(fang)的匹配度，以促進高校畢業生、農民工等重點群體就(jiu)業穩定。