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今(jin)年前5個月，全國城鎮新增就(jiu)業(ye)597萬人，已完成(cheng)全年計劃的54%，完成(cheng)全年就(jiu)業(ye)目(mu)標幾無懸念。在世界(jie)經(jing)濟復蘇乏(fa)力、經(jing)貿摩擦持續、不確定(ding)性因素增加的國際(ji)背景下，我(wo)國就(jiu)業(ye)形(xing)勢仍保持總體穩定(ding)，實屬不易。

人(ren)(ren)力(li)資源和社(she)會(hui)保障部日前發布的(de)公(gong)報顯示，2014年(nian)(nian)(nian)至2018年(nian)(nian)(nian)，我國城鎮(zhen)(zhen)新(xin)增(zeng)就業人(ren)(ren)數分別為1322萬(wan)人(ren)(ren)、1312萬(wan)人(ren)(ren)、1314萬(wan)人(ren)(ren)、1351萬(wan)人(ren)(ren)、1361萬(wan)人(ren)(ren)，連(lian)(lian)續5年(nian)(nian)(nian)突破(po)1300萬(wan)人(ren)(ren)大關；城鎮(zhen)(zhen)登(deng)記(ji)失業率(lv)連(lian)(lian)續5年(nian)(nian)(nian)控制在4.1%以內，2018年(nian)(nian)(nian)末(mo)城鎮(zhen)(zhen)登(deng)記(ji)失業率(lv)為近年(nian)(nian)(nian)來(lai)最低的(de)3.8%。今年(nian)(nian)(nian)以來(lai)，這一(yi)平穩狀(zhuang)態延續，前5個月，全(quan)國城鎮(zhen)(zhen)新(xin)增(zeng)就業597萬(wan)人(ren)(ren)，已完成(cheng)全(quan)年(nian)(nian)(nian)計劃的(de)54%，完成(cheng)全(quan)年(nian)(nian)(nian)就業目標幾無懸念(nian)。

失(shi)(shi)(shi)業(ye)率是(shi)重要的勞動力市場(chang)指標。今年(nian)5月(yue)(yue)(yue)份，全(quan)國城鎮調(diao)(diao)查(cha)失(shi)(shi)(shi)業(ye)率為5.0%，與上(shang)月(yue)(yue)(yue)持(chi)平。其(qi)中，25歲(sui)至(zhi)59歲(sui)人(ren)口(kou)調(diao)(diao)查(cha)失(shi)(shi)(shi)業(ye)率為4.5%，比(bi)上(shang)月(yue)(yue)(yue)下降0.2個(ge)(ge)百分點，連續3個(ge)(ge)月(yue)(yue)(yue)下降，持(chi)續保(bao)持(chi)在(zai)(zai)低位水平。如果(guo)把時間維度再往前(qian)延伸，2018年(nian)1月(yue)(yue)(yue)份至(zhi)2019年(nian)4月(yue)(yue)(yue)份，全(quan)國城鎮調(diao)(diao)查(cha)失(shi)(shi)(shi)業(ye)率也是(shi)在(zai)(zai)4.9%與5.3%之間浮動。近年(nian)來，城鎮調(diao)(diao)查(cha)失(shi)(shi)(shi)業(ye)率基本穩定在(zai)(zai)5%左右，城鎮登記失(shi)(shi)(shi)業(ye)率控(kong)制在(zai)(zai)4%以內(nei)，意(yi)味著我國并未出現周期性(xing)失(shi)(shi)(shi)業(ye)現象(xiang)，仍處于比(bi)較充分就(jiu)業(ye)的狀態(tai)。

面對經(jing)濟下(xia)行(xing)壓力(li)，為(wei)何就業形(xing)勢(shi)能(neng)夠持續保持平穩？這得益于中央把穩就業放(fang)在(zai)“六穩”之首的科學決(jue)策，得益于我國經(jing)濟發展韌性的不斷增強，也得益于一系(xi)列政(zheng)策利(li)好的持續釋放(fang)。

今年《政府(fu)工作報告》首次(ci)將(jiang)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優先政策(ce)置于宏觀(guan)政策(ce)層面(mian)，與積極(ji)的(de)財政政策(ce)、穩(wen)健的(de)貨幣政策(ce)并(bing)列(lie)，明確了(le)重視就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、支持就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)風(feng)向標。各地細化政策(ce)，多措并(bing)舉，為實現就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)量質齊(qi)升提供了(le)制度保障。與此同(tong)時，經(jing)濟運行總體平穩(wen)、穩(wen)中有進，對擴大就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、穩(wen)定就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形成(cheng)了(le)有力拉動。一系列(lie)穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、促就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)接連(lian)出臺、落地，再(zai)加上大規模減稅降費等(deng)政策(ce)利(li)好的(de)持續(xu)釋放，為就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形勢持續(xu)保持穩(wen)定提供了(le)強有力支撐。

展望未來，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)挑(tiao)戰(zhan)依然(ran)艱巨。外部(bu)不確(que)定因素(su)依然(ran)較多，經濟下行壓力(li)(li)仍(reng)然(ran)存在(zai)(zai)，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形勢依然(ran)復雜。一(yi)方面，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)總量壓力(li)(li)依然(ran)較大，部(bu)分行業(ye)(ye)、企(qi)(qi)業(ye)(ye)面臨穩崗壓力(li)(li)，部(bu)分勞(lao)動(dong)者就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)也比較困(kun)難(nan)。與此同時，我(wo)國仍(reng)處(chu)在(zai)(zai)產業(ye)(ye)轉型升級、新舊動(dong)能(neng)轉換的(de)銜(xian)接(jie)過程(cheng)中，化(hua)解(jie)過剩產能(neng)、“僵尸(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”出清(qing)等結構(gou)調整深入推進(jin)，將對就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)帶來新的(de)挑(tiao)戰(zhan)。可以判(pan)斷，我(wo)國仍(reng)將處(chu)在(zai)(zai)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)需求的(de)高峰期(qi)和供需結構(gou)性(xing)矛盾的(de)凸顯期(qi)，加(jia)之國內外各種不確(que)定性(xing)可能(neng)導致(zhi)的(de)周期(qi)性(xing)失業(ye)(ye)風(feng)險，對待穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工作絕不可放松(song)警惕。

就(jiu)業(ye)能(neng)否穩(wen)(wen)定，關鍵在于(yu)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展的拉動能(neng)力(li)。只要宏觀經(jing)(jing)濟(ji)形(xing)勢良好，就(jiu)業(ye)的總盤子不斷做大，各行業(ye)擁有(you)(you)穩(wen)(wen)定吸(xi)納(na)就(jiu)業(ye)的能(neng)力(li)，就(jiu)會為就(jiu)業(ye)提(ti)供充(chong)分空間。因此，要持(chi)續加大“放(fang)管服”改(gai)革力(li)度，激(ji)發(fa)企(qi)業(ye)主體活(huo)力(li)，擴容就(jiu)業(ye)吸(xi)納(na)空間，通過落實減稅降費等(deng)各項(xiang)政策，讓企(qi)業(ye)輕裝上陣，有(you)(you)能(neng)力(li)有(you)(you)意愿創造更多高(gao)質量就(jiu)業(ye)機會。

在(zai)當前經濟(ji)(ji)運行穩(wen)中有變、經濟(ji)(ji)下行壓力加(jia)大，外部經貿摩(mo)擦不斷等(deng)不確定因素(su)加(jia)劇的(de)背景(jing)下，如何通過練足內功，盡快打造(zao)一(yi)支知識型、技能型、創新(xin)型高(gao)素(su)質人才隊伍，是支撐我國未來經濟(ji)(ji)產業(ye)持續高(gao)質量發展(zhan)的(de)關鍵一(yi)環。為此，在(zai)公共就業(ye)服務方(fang)面，還要圍繞(rao)市場急需(xu)緊缺(que)的(de)職業(ye)，以及戰略性新(xin)興產業(ye)、現代服務業(ye)等(deng)新(xin)產業(ye)開(kai)展(zhan)更有針對性的(de)培訓內容，提高(gao)供求(qiu)雙方(fang)的(de)匹配度，以促(cu)進高(gao)校畢業(ye)生、農民工(gong)等(deng)重點(dian)群體就業(ye)穩(wen)定。