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“有假不知道，知道也難休”——一些假期淪為“紙上福利”

工(gong)作(zuo)10多年沒休過探親假、不(bu)知“獨生子(zi)女(nv)護(hu)理(li)假”為何物、女(nv)職工(gong)“痛經(jing)假”“哺乳假”不(bu)好(hao)意思休……記者近期調查發現，一些有政策明文(wen)規定的(de)假期，在實(shi)際中因為執行難而“躺在抽(chou)屜里”。原本充滿“溫情與關(guan)懷”的(de)假期，不(bu)少(shao)正淪為“紙上福利”。

有些假期不知道，即便知道也難休

“三八婦女(nv)節半天假期(qi)從來沒(mei)享受過(guo)。”在山(shan)東(dong)一家國(guo)有企業工(gong)作的孟媛(yuan)對(dui)記者說，按(an)照《全國(guo)年節及紀念(nian)日放假辦法》，女(nv)職工(gong)婦女(nv)節有半天假期(qi)。

今年(nian)婦(fu)女(nv)節當(dang)天，孟媛所在(zai)的公司將(jiang)工作安排得滿滿當(dang)當(dang)，不僅沒有(you)給(gei)女(nv)職(zhi)工放假，還加班開業務會。她說：“工作三年(nian)多，已經(jing)不再期(qi)待這半天假了(le)。”

記者采訪發現，不僅婦女(nv)節、青(qing)年節等(deng)“半天迷你假(jia)”難以落實，哺乳假(jia)、痛經(jing)假(jia)等(deng)“短時(shi)低頻”的女(nv)性福利假(jia)期更(geng)是難休。

在山東工(gong)作(zuo)(zuo)多年(nian)的江蘇(su)人謝(xie)林欣(xin)告訴記者，按照《國(guo)務院關于職工(gong)探親待(dai)遇的規定》，外省工(gong)作(zuo)(zuo)、遠離父(fu)母的職工(gong)，每4年(nian)可以(yi)享受20天的探親假(jia)，但他工(gong)作(zuo)(zuo)十余年(nian)從未休過(guo)。“最初是不知(zhi)道這個假(jia)期；知(zhi)道后去請假(jia)，但單位(wei)認為(wei)假(jia)期太長(chang)、耽誤工(gong)作(zuo)(zuo)，至(zhi)今也(ye)沒休成(cheng)。”

在(zai)天(tian)津(jin)市場監管(guan)部門(men)工作近7年的(de)張琦，父(fu)母都在(zai)老家濟南。他告訴(su)記者，每天(tian)面對轄區大大小小的(de)市場主體和消費者，工作十分繁忙，即(ji)便知(zhi)道有探親假這個福(fu)利也不敢奢望。

像探親(qin)假(jia)這樣出臺(tai)多(duo)年但(dan)“沉睡深閨”的(de)福利假(jia)期還(huan)有(you)不少(shao)。如全國各(ge)省份基本都明確給(gei)予男性陪產假(jia)，最短(duan)為7天、最長1個月。但(dan)不少(shao)男職(zhi)工坦言，陪產假(jia)很(hen)難“應休盡休”。知名(ming)職(zhi)場社(she)交平臺(tai)領(ling)英近期開展的(de)調查顯示，中國35%的(de)男性所(suo)在公司沒有(you)提供陪產假(jia)，或是(shi)他(ta)們為了(le)工作(zuo)被迫放棄(qi)足額陪產假(jia)。

有法有規難執行，假期隔著“一堵墻”

明(ming)(ming)明(ming)(ming)是有(you)法有(you)規可循的福利假期(qi)，為何在很(hen)多時候成為水中月鏡中花？記者采訪多位職工和企業負責人發現，其中既有(you)配(pei)套政策跟(gen)不上的因(yin)素，也有(you)用(yong)人單位不予“放(fang)行”的原因(yin)。

——實施(shi)細則不明確，配套政策存空白。如，四川、河(he)南、山西等地近年相繼出臺“獨生(sheng)子女(nv)護(hu)理(li)假(jia)”，規定獨生(sheng)子女(nv)在父母住(zhu)院期間，用(yong)人單位應(ying)當(dang)給予職(zhi)工(gong)照(zhao)料(liao)陪護(hu)假(jia)，假(jia)期一(yi)般為5天至(zhi)20天。在山西太原工(gong)作的陸(lu)先生(sheng)去年申(shen)請(qing)休護(hu)理(li)假(jia)，卻尷尬而歸。“規定缺乏(fa)實施(shi)細則，怎么申(shen)請(qing)、帶(dai)薪能否落實都沒說清楚，單位也不知道(dao)。”陸(lu)先生(sheng)說。

——適(shi)用(yong)范圍有(you)限制，想休(xiu)“隔著一道墻(qiang)”。在山東(dong)東(dong)營一家(jia)民(min)(min)企(qi)工(gong)作的(de)李(li)凱告(gao)訴記者，探親假按規(gui)定只有(you)國(guo)家(jia)機關、人民(min)(min)團體和全民(min)(min)所有(you)制企(qi)業（國(guo)有(you)企(qi)業）、事業單位(wei)職(zhi)工(gong)才可(ke)以享受，民(min)(min)營企(qi)業職(zhi)工(gong)如同(tong)被(bei)一道高墻(qiang)隔離(li)在外。沒(mei)有(you)政策依據，公(gong)司肯(ken)定不會同(tong)意休(xiu)假。

——請(qing)假(jia)程(cheng)序太(tai)復雜，相關(guan)規(gui)定(ding)待優化(hua)。山(shan)東(dong)、河南、安徽等省份都明確提出(chu)，女職工因為(wei)痛經(jing)無法正(zheng)常工作，可休1天到(dao)2天病假(jia)。但(dan)多(duo)名(ming)女職工告訴記者，從來沒(mei)有休過這一(yi)(yi)假(jia)期。一(yi)(yi)方面(mian)，生理不適涉及個人隱私、難以(yi)開(kai)口；另(ling)一(yi)(yi)方面(mian)，各地規(gui)定(ding)要求請(qing)“痛經(jing)假(jia)”需要指定(ding)醫(yi)療(liao)機構開(kai)具證(zheng)明，為(wei)了零(ling)星的假(jia)期，花(hua)半(ban)天時間去醫(yi)院檢查、開(kai)證(zheng)明，實在不合(he)算(suan)。

——企業用(yong)(yong)工有(you)成本，執(zhi)行規定無動力。“政府出(chu)臺(tai)福(fu)利(li)假期的(de)初衷(zhong)是(shi)好的(de)，但是(shi)企業常(chang)常(chang)沒有(you)能力執(zhi)行。”濟(ji)南一家民企的(de)負責人(ren)對記者說(shuo)，“很多崗位都是(shi)一個蘿卜一個坑，一旦職工休假，工作就(jiu)沒人(ren)做(zuo)了。另外，假期太多也會增(zeng)加企業的(de)用(yong)(yong)工成本。”

完善保障制度，確保更多假期落到實處

隨著人民生活水平的(de)不斷提升，休假(jia)(jia)越來(lai)越受到(dao)廣大職工重視。有(you)關(guan)專家認為(wei)，破(po)除(chu)“休假(jia)(jia)難”的(de)困境，既要進一(yi)步細化、明確相關(guan)假(jia)(jia)期(qi)的(de)實(shi)施辦法，也需(xu)要完善保(bao)障制度(du)，確保(bao)更多假(jia)(jia)期(qi)從(cong)紙上落到(dao)實(shi)處(chu)，讓職工休假(jia)(jia)制度(du)既得人心又接地氣。

首先，與時(shi)俱進對(dui)相(xiang)應休假制度(du)進行調(diao)整。以探親假為(wei)例(li)，假期(qi)過長難以落實、只覆蓋“體(ti)制內(nei)”而忽視民企職(zhi)(zhi)工，是其“隱形”的兩大主要(yao)原(yuan)因。對(dui)此，部分專家建議，可通(tong)過壓(ya)縮時(shi)間、提(ti)高(gao)頻次，并擴大適(shi)用范圍，讓更多職(zhi)(zhi)工能(neng)“常回家看看”。

“探(tan)親假(jia)是在30多年前(qian)推行的(de)，當時國家(jia)實行的(de)是畢業生統(tong)一分配政策，一些人(ren)可能被分配到偏遠地(di)區工作(zuo)，因此有(you)必要出臺政策為這部分人(ren)探(tan)親提(ti)供方(fang)便。”國家(jia)行政學(xue)院教(jiao)授(shou)竹立家(jia)說(shuo)，如今交通方(fang)便了，政策的(de)適(shi)用性已經發(fa)生變化，探(tan)親假(jia)等(deng)假(jia)期的(de)規(gui)定也(ye)應對相關細節作(zuo)出調整，將民企(qi)職工也(ye)納入其中。

其次，強(qiang)化休假(jia)制度推介和監察(cha)力(li)度。山(shan)東大學社會學教授王忠(zhong)武認為，政府(fu)出臺假(jia)期規(gui)定后(hou)要進一步加強(qiang)宣傳(chuan)推廣(guang)，提高公眾知曉度；同時，針對(dui)用人單位排(pai)斥放假(jia)的(de)問題，勞動監察(cha)部門要對(dui)假(jia)期的(de)落實情況跟(gen)蹤檢查。“目前具體懲(cheng)戒性措施少(shao)，對(dui)違反(fan)規(gui)定的(de)處罰措施應進一步明確。”王忠(zhong)武說。

第三(san)，完善(shan)保障體(ti)系，推動企業“放行”。針對職(zhi)工休假(jia)可能影(ying)響企業正常生(sheng)產經營的(de)問題，王忠武認為，相關部(bu)門可研究(jiu)制(zhi)定(ding)稅收、補貼等政策，消除(chu)或(huo)減輕企業因執(zhi)行相關假(jia)期規(gui)定(ding)造成的(de)影(ying)響，確保休假(jia)這一民生(sheng)福(fu)祉得到(dao)有效保障。