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“有假不知道，知道也難休”——一些假期淪為“紙上福利”

工作10多年沒(mei)休(xiu)過探(tan)親假(jia)、不(bu)(bu)知“獨生子女護理假(jia)”為何物、女職工“痛經假(jia)”“哺乳假(jia)”不(bu)(bu)好(hao)意思(si)休(xiu)……記者近(jin)期(qi)(qi)調查發現，一(yi)些(xie)有政策明文規定的假(jia)期(qi)(qi)，在(zai)實(shi)際中因(yin)為執行難(nan)而(er)“躺在(zai)抽(chou)屜里(li)”。原本充滿(man)“溫情與關懷”的假(jia)期(qi)(qi)，不(bu)(bu)少正淪(lun)為“紙(zhi)上(shang)福利”。

有些假期不知道，即便知道也難休

“三八婦女(nv)節半天假期從來沒享受過。”在山東一家國有企(qi)業工作(zuo)的孟媛(yuan)對(dui)記者(zhe)說，按照《全國年(nian)節及紀(ji)念日(ri)放假辦法》，女(nv)職工婦女(nv)節有半天假期。

今年婦女節當天，孟媛(yuan)所在(zai)的(de)公司將工作安排得(de)滿(man)滿(man)當當，不(bu)僅沒(mei)有(you)給女職工放(fang)假，還加班開業務會。她說：“工作三年多，已經(jing)不(bu)再(zai)期待(dai)這半天假了。”

記者采訪發現(xian)，不僅婦(fu)女節、青年節等“半天(tian)迷(mi)你(ni)假”難(nan)以落實，哺乳假、痛經(jing)假等“短時(shi)低頻”的女性(xing)福(fu)利假期更是難(nan)休(xiu)。

在山東工(gong)(gong)(gong)作(zuo)多年的江(jiang)蘇人謝林欣告訴記者，按照《國務院(yuan)關于職(zhi)工(gong)(gong)(gong)探親(qin)待(dai)遇的規定》，外省工(gong)(gong)(gong)作(zuo)、遠離父母的職(zhi)工(gong)(gong)(gong)，每(mei)4年可以享受20天(tian)的探親(qin)假(jia)(jia)，但(dan)(dan)他工(gong)(gong)(gong)作(zuo)十余年從(cong)未休過。“最初是不知道這個假(jia)(jia)期(qi)；知道后去請(qing)假(jia)(jia)，但(dan)(dan)單位認為假(jia)(jia)期(qi)太長、耽誤工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，至今也沒(mei)休成。”

在(zai)天津市場(chang)監管部(bu)門工作(zuo)近7年的張(zhang)琦，父母都在(zai)老家濟南(nan)。他告訴記(ji)者(zhe)，每(mei)天面對轄區大大小小的市場(chang)主體和消費(fei)者(zhe)，工作(zuo)十(shi)分繁忙，即便(bian)知(zhi)道有探親假這(zhe)個福利也不(bu)敢奢望(wang)。

像探(tan)親假(jia)(jia)這樣出(chu)臺(tai)多(duo)年但“沉睡深(shen)閨”的(de)福利假(jia)(jia)期還有(you)不少。如全(quan)國各(ge)省份基本都明(ming)確給予男性(xing)陪(pei)產(chan)假(jia)(jia)，最短為(wei)7天、最長1個月。但不少男職(zhi)工坦言，陪(pei)產(chan)假(jia)(jia)很難“應(ying)休盡休”。知名職(zhi)場(chang)社(she)交平臺(tai)領英(ying)近期開展的(de)調查(cha)顯示(shi)，中國35%的(de)男性(xing)所在公司沒(mei)有(you)提供陪(pei)產(chan)假(jia)(jia)，或是(shi)他們為(wei)了(le)工作(zuo)被迫放棄(qi)足額陪(pei)產(chan)假(jia)(jia)。

有法有規難執行，假期隔著“一堵墻”

明明是有法有規可循的(de)福(fu)利假期，為何在(zai)很(hen)多(duo)時候成為水(shui)中月鏡中花？記(ji)者采訪多(duo)位職工(gong)和(he)企業負(fu)責(ze)人發(fa)現(xian)，其中既有配(pei)套政策跟不上的(de)因素，也有用人單位不予“放行”的(de)原因。

——實施細則不(bu)明(ming)確，配套政策存空白。如，四川、河南、山西(xi)等地(di)近年相繼出臺“獨(du)生子女護(hu)理假(jia)”，規定獨(du)生子女在(zai)父母住院期間(jian)，用(yong)人單位應(ying)當給予職(zhi)工照料陪護(hu)假(jia)，假(jia)期一(yi)般為5天至(zhi)20天。在(zai)山西(xi)太原工作的陸先生去年申請休護(hu)理假(jia)，卻尷(gan)尬而(er)歸。“規定缺乏實施細則，怎么申請、帶薪(xin)能(neng)否落(luo)實都(dou)沒說清楚，單位也不(bu)知道。”陸先生說。

——適用范圍有(you)(you)限制(zhi)，想休“隔著(zhu)一道墻”。在山(shan)東(dong)東(dong)營(ying)(ying)一家(jia)民(min)企工(gong)作的(de)李凱告(gao)訴記(ji)者，探(tan)親假(jia)按規定只(zhi)有(you)(you)國(guo)家(jia)機關、人民(min)團(tuan)體(ti)和全(quan)民(min)所有(you)(you)制(zhi)企業(ye)(ye)（國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)）、事業(ye)(ye)單位(wei)職工(gong)才可以享受，民(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)職工(gong)如(ru)同(tong)(tong)被一道高(gao)墻隔離在外。沒有(you)(you)政策依(yi)據(ju)，公司肯定不(bu)會同(tong)(tong)意休假(jia)。

——請假(jia)(jia)程序太復雜，相關規定(ding)待(dai)優化。山東、河南、安徽等省份(fen)都明確提出，女職工因為痛(tong)經無法正常工作(zuo)，可休1天到(dao)2天病假(jia)(jia)。但多名女職工告訴記(ji)者，從來沒有休過這一(yi)假(jia)(jia)期。一(yi)方(fang)面，生理不適涉及個人隱私、難以開(kai)口；另一(yi)方(fang)面，各地規定(ding)要(yao)求請“痛(tong)經假(jia)(jia)”需要(yao)指(zhi)定(ding)醫療機構開(kai)具證明，為了零星的假(jia)(jia)期，花半天時間去醫院(yuan)檢查、開(kai)證明，實在不合算。

——企業用工(gong)(gong)有成本，執行規(gui)定無動力(li)。“政府(fu)出臺福(fu)利假期的(de)初衷(zhong)是好的(de)，但是企業常(chang)常(chang)沒有能力(li)執行。”濟南一家民企的(de)負(fu)責(ze)人(ren)對(dui)記者(zhe)說，“很多崗位都是一個(ge)蘿卜一個(ge)坑(keng)，一旦職工(gong)(gong)休假，工(gong)(gong)作(zuo)就沒人(ren)做(zuo)了。另外，假期太(tai)多也會(hui)增加企業的(de)用工(gong)(gong)成本。”

完善保障制度，確保更多假期落到實處

隨著人民生活水平的(de)不(bu)斷提升(sheng)，休(xiu)(xiu)假(jia)(jia)越(yue)來越(yue)受到廣大(da)職(zhi)工重(zhong)視(shi)。有關專(zhuan)家認為(wei)，破除“休(xiu)(xiu)假(jia)(jia)難”的(de)困境，既(ji)要進一步細化、明確(que)相(xiang)關假(jia)(jia)期的(de)實(shi)施辦法(fa)，也需(xu)要完善(shan)保障制度，確(que)保更多假(jia)(jia)期從紙(zhi)上(shang)落到實(shi)處，讓職(zhi)工休(xiu)(xiu)假(jia)(jia)制度既(ji)得人心又(you)接地氣。

首先，與(yu)時(shi)俱進對(dui)相應休(xiu)假(jia)制度進行調整。以探(tan)親假(jia)為例(li)，假(jia)期過長難以落實、只覆蓋(gai)“體制內”而忽視(shi)民企(qi)職(zhi)工，是(shi)其(qi)“隱形”的兩大主(zhu)要原因。對(dui)此，部分專家(jia)建議，可通過壓(ya)縮時(shi)間、提(ti)高頻次，并擴大適(shi)用范圍，讓更(geng)多職(zhi)工能“常(chang)回家(jia)看(kan)看(kan)”。

“探(tan)親假(jia)是在30多年前推(tui)行的(de)，當時國家實行的(de)是畢業生(sheng)統一(yi)分(fen)配(pei)政(zheng)策(ce)，一(yi)些(xie)人(ren)可能被(bei)分(fen)配(pei)到偏遠地(di)區工作，因此有必(bi)要出(chu)臺政(zheng)策(ce)為這部分(fen)人(ren)探(tan)親提供(gong)方便(bian)。”國家行政(zheng)學院教授竹立家說，如今交通方便(bian)了，政(zheng)策(ce)的(de)適用性已經發生(sheng)變(bian)化，探(tan)親假(jia)等假(jia)期的(de)規定(ding)也應對相關細節(jie)作出(chu)調整，將(jiang)民企職工也納入其中。

其次，強(qiang)(qiang)化休假(jia)制度推介和監察(cha)力度。山東大學社會(hui)學教授王忠武認為，政府出(chu)臺(tai)假(jia)期規(gui)定(ding)后要(yao)進一步加強(qiang)(qiang)宣(xuan)傳推廣，提高公眾(zhong)知曉度；同(tong)時(shi)，針對用人單位(wei)排斥放假(jia)的問題，勞動監察(cha)部門要(yao)對假(jia)期的落實情況跟蹤檢查。“目前具體懲戒(jie)性措施少，對違反規(gui)定(ding)的處罰措施應(ying)進一步明確。”王忠武說。

第三(san)，完善保(bao)障(zhang)體系(xi)，推動企(qi)業(ye)“放行(xing)”。針對職工休(xiu)假可能(neng)影(ying)響(xiang)企(qi)業(ye)正常生(sheng)產經營的(de)問(wen)題，王忠(zhong)武認(ren)為，相關部(bu)門可研究制定稅收、補貼(tie)等政策(ce)，消除或減輕(qing)企(qi)業(ye)因執行(xing)相關假期規定造成的(de)影(ying)響(xiang)，確(que)保(bao)休(xiu)假這一民生(sheng)福(fu)祉(zhi)得到有效(xiao)保(bao)障(zhang)。