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中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)務(wu)院辦公廳22日下發(fa)通(tong)知，成(cheng)立國(guo)(guo)(guo)務(wu)院就業(ye)(ye)工作(zuo)領導(dao)小組(zu)(zu)，組(zu)(zu)長由國(guo)(guo)(guo)務(wu)院副總理胡春華擔任。多位專家在接受(shou)中(zhong)新社(she)記者采(cai)訪時(shi)指出，這一領導(dao)小組(zu)(zu)的成(cheng)立充分顯(xian)示出中(zhong)國(guo)(guo)(guo)政府對就業(ye)(ye)等民生問題的高度(du)重視，下一階段(duan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)“穩(wen)就業(ye)(ye)”政策或全面發(fa)力。

“橫跨”20多個部委

根據通知，國務院(yuan)就業工作領導小組(zu)的(de)六位(wei)副組(zu)長是來自人(ren)力資源和社會保(bao)障部、國家發改委(wei)、教育部等多(duo)部門的(de)負責人(ren)。其(qi)余成員(yuan)包(bao)括來自科技部、公(gong)安部、民政部等部委(wei)的(de)十余位(wei)副部級官員(yuan)。

記者梳(shu)理(li)發現，國務院就業(ye)領(ling)導小(xiao)組(zu)各(ge)成員來自(zi)20多個部委，涵蓋(gai)經濟、金(jin)融、科技、民(min)生等與(yu)就業(ye)相關的(de)各(ge)個領(ling)域(yu)。領(ling)導小(xiao)組(zu)的(de)多位成員過去(qu)直接參與(yu)過農民(min)工(gong)、退役軍(jun)人、高(gao)校畢(bi)業(ye)生等重點群體的(de)就業(ye)促進工(gong)作。

對(dui)于小組成立的目的，通知表示，是(shi)“為進(jin)一(yi)步加強對(dui)就業(ye)工作的組織領導和(he)統(tong)籌(chou)協調，凝聚就業(ye)工作合力，更好實施就業(ye)優先政策(ce)”。

北(bei)京大學中國(guo)國(guo)民經濟(ji)核算與經濟(ji)增長研究中心副(fu)主任蔡志洲指出(chu)，成立(li)國(guo)務(wu)院(yuan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工作(zuo)領導小組(zu)(zu)顯示出(chu)黨(dang)中央、國(guo)務(wu)院(yuan)對(dui)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工作(zuo)的(de)高度重視。過去，“穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)”的(de)職責分(fen)散在各個部門當中，有(you)時會通過部級聯席會議的(de)方(fang)式進(jin)行組(zu)(zu)織(zhi)。如今在建立(li)領導小組(zu)(zu)之后，更(geng)加便于把(ba)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)問(wen)題“放到一(yi)起進(jin)行協調”。

就(jiu)業領導(dao)小組各(ge)成員盡管來自20多個不同部委，但它們都與就(jiu)業工(gong)作有關(guan)聯。蔡(cai)志洲(zhou)表示，在(zai)領導(dao)小組的框架下，共同完成工(gong)作，能夠更好(hao)地(di)凝聚合力。

就(jiu)業(ye)是最大的(de)民生。中國(guo)黃金集(ji)團(tuan)首席(xi)經濟學家萬(wan)喆表示，國(guo)務院成立(li)就(jiu)業(ye)工作領導小組凸顯在(zai)復雜的(de)國(guo)內外經濟形勢下，中國(guo)政府始終把民生放在(zai)第一(yi)位。

萬(wan)喆指(zhi)出，就(jiu)業問題的解決不僅局限于單一(yi)領(ling)域，而是涉及宏觀經濟的各個方面，因(yin)此(ci)需(xu)要(yao)在更高層(ceng)面上，以戰略(lve)性的眼光進行規(gui)劃和協調，需(xu)要(yao)有各個相關組別的成員參與，國務(wu)院就(jiu)業工作領(ling)導小(xiao)組就(jiu)很(hen)好地體(ti)現了這些要(yao)求。

就業政策或全面發力

今(jin)年(nian)以(yi)來(lai)，中國高層的多項決策部(bu)署均體現出就業(ye)優(you)先(xian)的思路。“穩(wen)就業(ye)”居于(yu)“六穩(wen)”政(zheng)策首(shou)位。在(zai)今(jin)年(nian)的政(zheng)府工作報(bao)告中，“就業(ye)優(you)先(xian)”首(shou)次被置于(yu)宏觀政(zheng)策層面，報(bao)告同時強調“必須把就業(ye)擺在(zai)更加(jia)突出位置”。

在“穩就(jiu)(jiu)業(ye)”的(de)政策導向下，今年(nian)以(yi)來(lai)中國就(jiu)(jiu)業(ye)形勢總體穩定。官方數(shu)據顯示，今年(nian)前4月(yue)(yue)，中國城(cheng)鎮新增(zeng)就(jiu)(jiu)業(ye)459萬人，完成(cheng)全年(nian)計劃的(de)42%。4月(yue)(yue)份，全國城(cheng)鎮調查(cha)失(shi)業(ye)率為(wei)5%，31個大城(cheng)市城(cheng)鎮調查(cha)失(shi)業(ye)率為(wei)5%，均比上月(yue)(yue)下降(jiang)。

如今，國(guo)務院就(jiu)業工作(zuo)領導小組的成立，中國(guo)“穩就(jiu)業”政策或(huo)全面發力。

對(dui)外(wai)經(jing)濟貿易大學公共管(guan)理學院教(jiao)授(shou)李長安表示，就業優先政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)意味著(zhu)無論是(shi)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，還(huan)是(shi)貨(huo)幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，都應該將穩(wen)定(ding)和(he)擴(kuo)大就業作為重(zhong)要(yao)的考量點。在當前(qian)通貨(huo)膨脹指(zhi)數(shu)較低的情況(kuang)下，可(ke)以采取更加(jia)積(ji)極的財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)和(he)貨(huo)幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，為穩(wen)就業提供宏(hong)觀經(jing)濟層面(mian)上(shang)的支撐。

中國社會(hui)科學院副院長蔡(cai)昉指出(chu)，要(yao)保(bao)持就(jiu)業(ye)穩定，就(jiu)需(xu)要(yao)從宏觀(guan)政(zheng)策層(ceng)面進行調控(kong)，即根(gen)據(ju)反(fan)映就(jiu)業(ye)狀況(kuang)的統計信號，如失業(ye)率、求人倍率等，采取調控(kong)手段，明確宏觀(guan)經濟政(zheng)策實施方向和力(li)度。

萬(wan)喆(zhe)指(zhi)出，除(chu)專門針對就(jiu)業(ye)的(de)具體(ti)措施外，“穩就(jiu)業(ye)”政策主要(yao)表現(xian)為綜合性(xing)政策，如通過降低(di)制度性(xing)交易成本，改(gai)善營商環(huan)境(jing)，讓企(qi)業(ye)更有活力(li)，從(cong)而(er)(er)加(jia)大(da)對勞動力(li)的(de)需求(qiu)。再如，通過各種政策促進(jin)企(qi)業(ye)轉型(xing)升(sheng)級，使其在全球(qiu)產業(ye)鏈的(de)位置向上移(yi)動，從(cong)而(er)(er)加(jia)大(da)其對高(gao)質量勞動力(li)的(de)需求(qiu)。還(huan)有通過減稅降費、政府職能轉變(bian)等(deng)為市場主體(ti)釋放更多政策紅利。