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中國(guo)國(guo)務(wu)院(yuan)辦公(gong)廳22日下發(fa)通知(zhi)，成立國(guo)務(wu)院(yuan)就(jiu)業(ye)(ye)工作(zuo)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)，組(zu)長由國(guo)務(wu)院(yuan)副總理胡春(chun)華擔任。多位(wei)專家在接(jie)受中新(xin)社記者采(cai)訪時指出，這一領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)的(de)成立充分(fen)顯(xian)示出中國(guo)政府對就(jiu)業(ye)(ye)等民生(sheng)問題的(de)高度重(zhong)視，下一階段中國(guo)“穩就(jiu)業(ye)(ye)”政策(ce)或全(quan)面發(fa)力。

“橫跨”20多個部委

根據通知，國務院就業工作領導小組(zu)的六位(wei)副組(zu)長是來自人力資源(yuan)和(he)社會保障部(bu)(bu)(bu)(bu)、國家發改委、教育部(bu)(bu)(bu)(bu)等多部(bu)(bu)(bu)(bu)門的負責人。其余成(cheng)員包括(kuo)來自科技部(bu)(bu)(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)(bu)(bu)、民政部(bu)(bu)(bu)(bu)等部(bu)(bu)(bu)(bu)委的十余位(wei)副部(bu)(bu)(bu)(bu)級官員。

記者梳(shu)理發(fa)現，國務院就(jiu)業領導小(xiao)組各成(cheng)員來自(zi)20多個部委，涵蓋(gai)經(jing)濟、金融(rong)、科技、民生等(deng)與(yu)(yu)就(jiu)業相關的(de)各個領域。領導小(xiao)組的(de)多位成(cheng)員過去(qu)直接參(can)與(yu)(yu)過農民工(gong)、退役軍(jun)人、高(gao)校畢業生等(deng)重點群(qun)體(ti)的(de)就(jiu)業促進工(gong)作。

對于小組成立的(de)(de)目的(de)(de)，通(tong)知表示(shi)，是“為(wei)進一(yi)步加(jia)強對就(jiu)(jiu)業(ye)工(gong)作的(de)(de)組織領導和統(tong)籌協(xie)調，凝(ning)聚就(jiu)(jiu)業(ye)工(gong)作合(he)力，更好(hao)實施就(jiu)(jiu)業(ye)優先政策(ce)”。

北京大學(xue)中(zhong)國(guo)國(guo)民經濟(ji)(ji)核算與經濟(ji)(ji)增長(chang)研究中(zhong)心副(fu)主任(ren)蔡志(zhi)洲指(zhi)出(chu)，成立國(guo)務院就業(ye)工作領導(dao)小組顯示(shi)出(chu)黨(dang)中(zhong)央(yang)、國(guo)務院對(dui)就業(ye)工作的高度重視。過(guo)去，“穩就業(ye)”的職責分散(san)在(zai)各(ge)個部(bu)門當中(zhong)，有(you)時會通過(guo)部(bu)級聯席(xi)會議的方式進行(xing)組織。如今在(zai)建(jian)立領導(dao)小組之(zhi)后(hou)，更加便于把(ba)就業(ye)問題“放到一起進行(xing)協調”。

就(jiu)業領導小(xiao)組各成員(yuan)盡(jin)管(guan)來(lai)自20多個不同部委(wei)，但它們都與就(jiu)業工(gong)作(zuo)(zuo)有(you)關聯(lian)。蔡志洲表示(shi)，在領導小(xiao)組的框架下，共同完成工(gong)作(zuo)(zuo)，能夠更好地凝聚合(he)力。

就業(ye)是(shi)最大的民生。中(zhong)(zhong)國黃(huang)金集(ji)團首席(xi)經濟學家萬喆表(biao)示，國務院成立就業(ye)工作領導小組凸顯在復(fu)雜(za)的國內外經濟形(xing)勢下，中(zhong)(zhong)國政府始終把民生放在第一位。

萬喆指出，就業(ye)問題的(de)解決(jue)不僅局限于單(dan)一領(ling)域，而是涉(she)及宏觀經濟的(de)各(ge)個方面，因此(ci)需要(yao)(yao)在更(geng)高層面上，以戰略性的(de)眼光(guang)進行規劃和協調，需要(yao)(yao)有(you)各(ge)個相關組別的(de)成員參(can)與，國(guo)務院(yuan)就業(ye)工作領(ling)導(dao)小組就很(hen)好地體現(xian)了這些要(yao)(yao)求。

就業政策或全面發力

今(jin)年以來，中國高(gao)層的多(duo)項決策(ce)部(bu)署均體現(xian)出就(jiu)業(ye)(ye)優(you)先(xian)的思路(lu)。“穩就(jiu)業(ye)(ye)”居于“六穩”政策(ce)首位。在(zai)(zai)今(jin)年的政府工作報告中，“就(jiu)業(ye)(ye)優(you)先(xian)”首次被置于宏(hong)觀(guan)政策(ce)層面，報告同時強調“必(bi)須(xu)把就(jiu)業(ye)(ye)擺在(zai)(zai)更(geng)加突出位置”。

在“穩就業”的政策導向下(xia)，今(jin)年(nian)以來中國就業形勢總(zong)體穩定。官方數(shu)據顯示，今(jin)年(nian)前4月，中國城鎮新增就業459萬人，完(wan)成全年(nian)計劃的42%。4月份，全國城鎮調(diao)查失業率(lv)為5%，31個大城市城鎮調(diao)查失業率(lv)為5%，均比上月下(xia)降。

如今(jin)，國務(wu)院就(jiu)業工作領導小組的(de)成立(li)，中國“穩就(jiu)業”政策或(huo)全面發力。

對外經(jing)濟貿易(yi)大學公(gong)共管理學院教授李(li)長安表示，就(jiu)業優先(xian)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)意味著無論是(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，還是(shi)貨幣(bi)(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，都應該將(jiang)穩定和擴大就(jiu)業作為重(zhong)要的考量點(dian)。在當前通貨膨脹指數較低的情況下，可以(yi)采取(qu)更加積極的財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和貨幣(bi)(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，為穩就(jiu)業提供宏觀經(jing)濟層面上的支(zhi)撐。

中國社(she)會科學院副院長蔡昉指(zhi)出，要(yao)保持就業穩(wen)定，就需(xu)要(yao)從宏(hong)(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)層面進行調(diao)控，即(ji)根(gen)據反(fan)映就業狀(zhuang)況的統計信號，如失(shi)業率、求人倍率等，采取調(diao)控手段，明確宏(hong)(hong)觀(guan)經(jing)濟政(zheng)策(ce)實(shi)施(shi)方向和力度。

萬喆指出，除專(zhuan)門針對就業的具體措施外，“穩就業”政(zheng)(zheng)策(ce)主要表現為綜(zong)合性(xing)政(zheng)(zheng)策(ce)，如通(tong)過(guo)降低制度(du)性(xing)交易成本，改善營商環境，讓企(qi)業更(geng)(geng)有活力，從而加大對勞(lao)動力的需求。再如，通(tong)過(guo)各種政(zheng)(zheng)策(ce)促進(jin)企(qi)業轉型升級，使(shi)其在全球產業鏈的位置向上(shang)移(yi)動，從而加大其對高質量(liang)勞(lao)動力的需求。還有通(tong)過(guo)減(jian)稅降費、政(zheng)(zheng)府職能轉變等為市場主體釋放更(geng)(geng)多政(zheng)(zheng)策(ce)紅利。