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中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)辦公廳(ting)22日下發(fa)通知，成立國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)就業工作領導(dao)小(xiao)組，組長(chang)由國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)副總理(li)胡(hu)春華擔任。多位專家在接受(shou)中新社記(ji)者采訪時(shi)指出，這一領導(dao)小(xiao)組的成立充分顯示出中國(guo)(guo)(guo)政(zheng)府對就業等(deng)民生問題(ti)的高度重視，下一階段(duan)中國(guo)(guo)(guo)“穩就業”政(zheng)策或全面發(fa)力。

“橫跨”20多個部委

根據(ju)通知，國務(wu)院就業工作領導小組的(de)六位副(fu)(fu)組長是來自人力資源和社會保障部(bu)(bu)(bu)、國家(jia)發改(gai)委、教(jiao)育部(bu)(bu)(bu)等多部(bu)(bu)(bu)門的(de)負責人。其余(yu)成員(yuan)包括來自科(ke)技部(bu)(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)(bu)、民政部(bu)(bu)(bu)等部(bu)(bu)(bu)委的(de)十(shi)余(yu)位副(fu)(fu)部(bu)(bu)(bu)級(ji)官員(yuan)。

記者梳理發(fa)現，國務院就(jiu)(jiu)業領導(dao)(dao)小(xiao)(xiao)組各成員來(lai)自20多(duo)個部委，涵(han)蓋(gai)經(jing)濟、金融、科技、民生等(deng)與就(jiu)(jiu)業相關的各個領域。領導(dao)(dao)小(xiao)(xiao)組的多(duo)位成員過去直接參與過農民工(gong)、退役(yi)軍人、高校畢業生等(deng)重(zhong)點群(qun)體的就(jiu)(jiu)業促進工(gong)作。

對于小組成立的目的，通知(zhi)表示，是“為進(jin)一步加強(qiang)對就業(ye)工(gong)作的組織領(ling)導(dao)和統籌協調，凝聚就業(ye)工(gong)作合(he)力(li)，更好實(shi)施(shi)就業(ye)優先政策”。

北(bei)京大(da)學(xue)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)民(min)經濟(ji)核算(suan)與經濟(ji)增長(chang)研(yan)究(jiu)中(zhong)(zhong)(zhong)心副主任蔡志洲指(zhi)出，成立(li)國(guo)務院(yuan)就業(ye)工作領導小組(zu)顯示出黨中(zhong)(zhong)(zhong)央、國(guo)務院(yuan)對就業(ye)工作的高度重視。過去，“穩就業(ye)”的職責分散在各個部門當中(zhong)(zhong)(zhong)，有時(shi)會(hui)通(tong)過部級聯席(xi)會(hui)議的方式進行組(zu)織。如今在建立(li)領導小組(zu)之后(hou)，更加便(bian)于把就業(ye)問(wen)題“放到一起進行協調”。

就業領(ling)導小組各成(cheng)員盡(jin)管(guan)來(lai)自(zi)20多個不(bu)同部委，但(dan)它們都(dou)與就業工(gong)作有關聯。蔡志洲表示，在領(ling)導小組的框架下(xia)，共同完(wan)成(cheng)工(gong)作，能夠更好地凝聚合力(li)。

就業(ye)是最(zui)大的民(min)生。中國黃金集團首席經濟學家萬喆表示，國務院成立就業(ye)工作領導小組凸顯在復雜的國內外經濟形勢下，中國政(zheng)府始終把民(min)生放(fang)在第一位(wei)。

萬(wan)喆指(zhi)出，就業(ye)問題的解決不(bu)僅局限于單一領(ling)域，而是涉及(ji)宏觀經濟的各個(ge)方(fang)面，因此需(xu)要(yao)在更(geng)高層面上，以戰略性的眼光進行規劃和協調，需(xu)要(yao)有各個(ge)相關(guan)組別的成員參與，國務院就業(ye)工作領(ling)導(dao)小組就很好(hao)地體現了這些要(yao)求。

就業政策或全面發力

今(jin)年以來，中國(guo)高層的多項(xiang)決策部署均體現出就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先的思(si)路(lu)。“穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)”居于(yu)“六穩(wen)”政策首位。在(zai)今(jin)年的政府工作報(bao)告中，“就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先”首次被置(zhi)于(yu)宏(hong)觀政策層面，報(bao)告同時強調“必須把(ba)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)擺在(zai)更加突出位置(zhi)”。

在(zai)“穩就(jiu)業”的政策導向下，今年(nian)(nian)以來(lai)中國(guo)就(jiu)業形勢總(zong)體穩定(ding)。官方數(shu)據顯(xian)示，今年(nian)(nian)前4月，中國(guo)城(cheng)鎮新增就(jiu)業459萬人(ren)，完成(cheng)全年(nian)(nian)計劃的42%。4月份，全國(guo)城(cheng)鎮調(diao)(diao)查失業率為5%，31個大城(cheng)市城(cheng)鎮調(diao)(diao)查失業率為5%，均比上月下降。

如今，國(guo)務院就(jiu)業工作領導(dao)小組(zu)的成立(li)，中(zhong)國(guo)“穩就(jiu)業”政策(ce)或(huo)全面發(fa)力(li)。

對(dui)外經濟貿易大學(xue)公共管理學(xue)院教授李長(chang)安表示，就業優先(xian)政策(ce)意(yi)味著無論是(shi)財政政策(ce)，還是(shi)貨(huo)幣政策(ce)，都應該將穩定和擴大就業作為重要的(de)考(kao)量點(dian)。在當(dang)前通(tong)貨(huo)膨脹指數(shu)較低(di)的(de)情況(kuang)下，可(ke)以采取更(geng)加積極的(de)財政政策(ce)和貨(huo)幣政策(ce)，為穩就業提供宏觀經濟層(ceng)面上(shang)的(de)支撐(cheng)。

中國社(she)會科學院副院長蔡昉(fang)指出(chu)，要保持(chi)就業(ye)穩定，就需要從宏觀政(zheng)(zheng)策層面進行調控(kong)，即根據反映就業(ye)狀(zhuang)況的統計信號，如失業(ye)率(lv)、求(qiu)人倍率(lv)等，采取調控(kong)手段，明確宏觀經濟(ji)政(zheng)(zheng)策實施(shi)方向和(he)力度。

萬喆指出，除專門(men)針對(dui)就業的具體措施外，“穩(wen)就業”政策(ce)主要(yao)表現(xian)為綜合(he)性政策(ce)，如通(tong)過降低制度性交易(yi)成本，改(gai)善營商(shang)環境，讓企業更(geng)有活力(li)，從而加(jia)大對(dui)勞動(dong)力(li)的需求。再如，通(tong)過各種(zhong)政策(ce)促進企業轉型升級，使其(qi)在全球產(chan)業鏈(lian)的位置(zhi)向上移動(dong)，從而加(jia)大其(qi)對(dui)高質(zhi)量勞動(dong)力(li)的需求。還有通(tong)過減稅降費、政府職能轉變(bian)等為市(shi)場主體釋放更(geng)多政策(ce)紅(hong)利(li)。