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就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)是民生之本。在錯綜復(fu)雜的國內外形勢下，2018年以(yi)來，我(wo)(wo)國把穩就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)列為(wei)“六穩”工作(zuo)之首(shou)，并以(yi)一系列實(shi)招、硬(ying)招為(wei)穩就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工作(zuo)提供強(qiang)力支撐。今年，我(wo)(wo)國又(you)首(shou)次(ci)將就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優(you)先(xian)政(zheng)策置于(yu)宏(hong)(hong)觀政(zheng)策層(ceng)面，創新(xin)宏(hong)(hong)觀調控方(fang)式，千方(fang)百(bai)計增(zeng)加就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)崗位、促進就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，點亮(liang)億萬人的笑容。

“飯碗(wan)”充足：勞動(dong)力市場需大于供

就業(ye)形勢穩(wen)定向好，就業(ye)規模持(chi)續擴(kuo)大，勞動者幸福指數(shu)不(bu)斷提高(gao)。打開中國的就業(ye)答卷(juan)，核(he)心指標贊，成績(ji)亮：

1至(zhi)4月(yue)份，全(quan)國(guo)(guo)城鎮(zhen)新增就業459萬人(ren)，完成(cheng)全(quan)年計(ji)劃的42%。4月(yue)份，全(quan)國(guo)(guo)城鎮(zhen)調查失(shi)業率(lv)(lv)為(wei)5%，比上月(yue)下(xia)降(jiang)0.2個(ge)(ge)百分(fen)(fen)點。其(qi)中，25歲至(zhi)59歲人(ren)口調查失(shi)業率(lv)(lv)為(wei)4.7%，比上月(yue)下(xia)降(jiang)0.1個(ge)(ge)百分(fen)(fen)點，連續(xu)兩(liang)個(ge)(ge)月(yue)下(xia)降(jiang)。

截至今年(nian)3月末，我國(guo)外出務工農村勞動力總量達1.77億人(ren)(ren)(ren)，同比增加210萬人(ren)(ren)(ren)，重(zhong)點群體就(jiu)業保持(chi)穩(wen)定(ding)。1至3月，失(shi)業人(ren)(ren)(ren)員再(zai)就(jiu)業117萬人(ren)(ren)(ren)，就(jiu)業困難人(ren)(ren)(ren)員就(jiu)業39萬人(ren)(ren)(ren)，均快于時(shi)序(xu)進度(du)。

不僅就(jiu)業(ye)總量擴容，就(jiu)業(ye)結構(gou)也日(ri)趨優化，服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)成(cheng)為(wei)吸(xi)納就(jiu)業(ye)“主力軍(jun)”。100個城市(shi)公共就(jiu)業(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)機構(gou)數據顯示(shi)，19個行業(ye)中，用人需求比較大(da)的行業(ye)分別(bie)是(shi)制造業(ye)、批發和(he)零售(shou)業(ye)、住宿和(he)餐飲業(ye)、居民(min)服(fu)(fu)務(wu)(wu)和(he)其他服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)、租賃和(he)商務(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)等。與(yu)去年(nian)同(tong)期相比，教(jiao)育(yu)、交(jiao)通(tong)運輸(shu)倉儲和(he)郵政業(ye)等行業(ye)市(shi)場用人需求增幅較大(da)。

區(qu)(qu)域就業(ye)格局(ju)更加合理，中西(xi)部(bu)(bu)就業(ye)“蓄(xu)水(shui)池”功(gong)效初顯。一季度(du)，東部(bu)(bu)地區(qu)(qu)求人倍(bei)率達1.26，中部(bu)(bu)地區(qu)(qu)為1.26，西(xi)部(bu)(bu)地區(qu)(qu)則(ze)高達1.4。

就業市場(chang)活力依舊，高(gao)技(ji)能人才是“香餑(bo)(bo)餑(bo)(bo)”。數據顯示(shi)，一季度，100個城市公共就業服務(wu)機構市場(chang)求人倍(bei)率(lv)是1.28，同比(bi)、環比(bi)均有(you)所(suo)上(shang)升，顯示(shi)市場(chang)崗位數量略多(duo)于(yu)求職人數。而具(ju)有(you)技(ji)術(shu)等級(ji)和(he)職稱勞動者(zhe)求人倍(bei)率(lv)則高(gao)于(yu)1.7，同比(bi)增長0.05；其中，高(gao)級(ji)工程(cheng)師(shi)、高(gao)級(ji)技(ji)能人員、高(gao)級(ji)技(ji)師(shi)和(he)工程(cheng)師(shi)等求人倍(bei)率(lv)更達(da)2以上(shang)。

“近14億人口的(de)發(fa)展中(zhong)大(da)國(guo)，實現了(le)比較充分就業(ye)。這(zhe)是在經濟(ji)放緩、外(wai)部(bu)不確定性因素增加(jia)、產業(ye)結構調整(zheng)處于攻關期(qi)的(de)情況下取得的(de)，實屬不易(yi)。就業(ye)穩(wen)(wen)、收入增，老百姓安居(ju)樂(le)業(ye)，經濟(ji)體系(xi)才能穩(wen)(wen)健可持續。”中(zhong)國(guo)勞(lao)動和社會(hui)保障(zhang)科學研究院(yuan)副(fu)院(yuan)長莫榮(rong)表示。

政策引領(ling)：為穩就業保駕(jia)護航

就(jiu)業(ye)是(shi)最(zui)大的民生工程、民心工程、根(gen)基工程，是(shi)社(she)會穩定的重要保障。面對錯綜復(fu)雜的國內外形勢，我國就(jiu)業(ye)成(cheng)績為何依舊亮眼？

人(ren)社部就(jiu)業促進司司長(chang)張(zhang)瑩介紹(shao)，就(jiu)業成績的(de)取得得益于(yu)我國經濟發展(zhan)韌性的(de)不(bu)斷增強，宏觀經濟平穩運(yun)行，為穩就(jiu)業提(ti)供了堅強支撐。

數據(ju)顯示，一季(ji)度(du)GDP同比增(zeng)長6.4%，與上(shang)年四季(ji)度(du)相比持平，明顯好(hao)于市場預期，為就業創造了良(liang)好(hao)的條件。此外，作(zuo)為吸(xi)納(na)就業的“主力軍(jun)”，服務業動力十足，一季(ji)度(du)，我(wo)國(guo)服務業增(zeng)加(jia)(jia)值占GDP的比重持續提高(gao)(gao)到57.3%，同比提高(gao)(gao)0.6個百分點，比上(shang)年同期加(jia)(jia)快提高(gao)(gao)，經濟(ji)吸(xi)納(na)就業的能(neng)力進(jin)一步增(zeng)強。

“更(geng)重要的是(shi)，黨中央、國務院把穩(wen)就(jiu)(jiu)業放(fang)在(zai)‘六穩(wen)’之首的科學決策(ce)(ce)，各項穩(wen)就(jiu)(jiu)業、促(cu)就(jiu)(jiu)業政(zheng)策(ce)(ce)接連出臺(tai)、落地(di)，再加上大規(gui)模(mo)減稅降費(fei)政(zheng)策(ce)(ce)利好的持(chi)續釋(shi)放(fang)，營造了較好的就(jiu)(jiu)業氛圍。”張瑩表(biao)示(shi)。

近年來，黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院大力(li)(li)推進(jin)“放管服”改(gai)革，有效激(ji)發了(le)市(shi)(shi)場(chang)(chang)活力(li)(li)和創(chuang)(chuang)新動力(li)(li)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體井噴式增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)，創(chuang)(chuang)造了(le)大量的(de)就(jiu)(jiu)業機會，創(chuang)(chuang)業帶動就(jiu)(jiu)業的(de)倍(bei)增(zeng)(zeng)(zeng)效應不斷顯(xian)現。數據(ju)顯(xian)示，一季度，我國(guo)(guo)日均新登記市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體5.3萬戶，同比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)26.3%，其(qi)中(zhong)新登記企業1.65萬戶，同比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)12.3%。新業態(tai)(tai)、新模式蓬勃發展，新就(jiu)(jiu)業形(xing)態(tai)(tai)大量涌現，拓寬了(le)就(jiu)(jiu)業渠道(dao)，形(xing)成新的(de)就(jiu)(jiu)業增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)點(dian)。

與此同時，支(zhi)(zhi)持(chi)民營企業(ye)(ye)(ye)發展、大規模減稅(shui)降費(fei)、優化營商環(huan)境，在推動(dong)(dong)企業(ye)(ye)(ye)進(jin)一(yi)步(bu)“減負”的(de)(de)同時，不斷提(ti)(ti)升拉動(dong)(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)能(neng)力(li)；三年百(bai)萬青年見(jian)習計(ji)劃(hua)的(de)(de)出臺，為百(bai)萬高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生提(ti)(ti)供就(jiu)業(ye)(ye)(ye)見(jian)習的(de)(de)同時，也有效增(zeng)強了16歲(sui)至24歲(sui)失業(ye)(ye)(ye)青年的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)競爭力(li)；支(zhi)(zhi)持(chi)困難企業(ye)(ye)(ye)在崗(gang)培訓并(bing)給予適(shi)當補貼、實施職業(ye)(ye)(ye)技能(neng)提(ti)(ti)升行動(dong)(dong)，應(ying)對日益凸顯的(de)(de)結構性矛(mao)盾……今年一(yi)季度以來，各(ge)項穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策逐步(bu)落實，為我國實現(xian)更高(gao)質量、更加(jia)充分的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)保駕護航。

“實現更(geng)高質量、更(geng)加充分(fen)的就業，得(de)益(yi)于經濟(ji)持續發(fa)(fa)展和結構(gou)優化，得(de)益(yi)于積極就業政策(ce)效應的發(fa)(fa)揮，也得(de)益(yi)于各地區、各部門的努力(li)。”莫榮表示(shi)，在(zai)未來，還(huan)要(yao)繼(ji)續暢通企(qi)業融資渠道，支持創業孵化載體(ti)建設，對殘(can)疾、低(di)保家庭勞(lao)動者(zhe)等重點群體(ti)加強幫扶培(pei)訓(xun)等，多措并舉(ju)，充分(fen)發(fa)(fa)揮就業“壓艙(cang)石”的重要(yao)作用。

技(ji)能提升：增強崗位供求(qiu)匹配度

展望未來，就業(ye)(ye)(ye)挑戰依舊(jiu)：外(wai)部(bu)不確定(ding)因素依然(ran)(ran)較多，經(jing)濟下行(xing)壓(ya)力仍在，就業(ye)(ye)(ye)形勢依然(ran)(ran)復雜，就業(ye)(ye)(ye)總量壓(ya)力依然(ran)(ran)較大，部(bu)分行(xing)業(ye)(ye)(ye)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)面(mian)臨(lin)穩崗(gang)壓(ya)力，部(bu)分勞動(dong)者就業(ye)(ye)(ye)也比(bi)較困難。

與此同時(shi)(shi)，業(ye)內人(ren)士指出，當前我國依然(ran)處在(zai)產業(ye)轉型升級、新舊動(dong)能轉化(hua)的(de)銜接過程中，在(zai)就業(ye)形勢(shi)總體保持穩定(ding)的(de)同時(shi)(shi)，就業(ye)難(nan)、招工難(nan)并存的(de)結構性矛盾更加凸(tu)顯(xian)。

對此，張(zhang)瑩表(biao)示，人(ren)社(she)部將深(shen)入實施就業(ye)優先政策，精準(zhun)施策，促進高(gao)校畢業(ye)生、農民(min)工(gong)等重點(dian)群體就業(ye)，支持企業(ye)穩定就業(ye)崗位(wei)，大規(gui)模開展職業(ye)技能培(pei)訓，推進全(quan)方位(wei)公共就業(ye)服務，努力確(que)保就業(ye)局勢穩定。

“要通過實(shi)施積極就(jiu)業(ye)政策(ce)，提(ti)高(gao)供求(qiu)雙方匹配程(cheng)度。”中國勞動和(he)(he)社會保(bao)障科學研究院失業(ye)保(bao)險(xian)研究室主(zhu)(zhu)任袁良棟(dong)建(jian)議，要深(shen)化職業(ye)教(jiao)育體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改革，擴大職業(ye)教(jiao)育規(gui)模，提(ti)高(gao)職業(ye)院校(xiao)高(gao)技(ji)能人(ren)才(cai)培養(yang)能力和(he)(he)吸引力。對(dui)于企業(ye)主(zhu)(zhu)體(ti)來說，要支持(chi)和(he)(he)鼓勵(li)符合(he)條件(jian)的(de)企業(ye)創(chuang)辦職業(ye)院校(xiao)和(he)(he)高(gao)技(ji)能人(ren)才(cai)培訓(xun)(xun)基(ji)地，積極引導和(he)(he)支持(chi)企業(ye)充分(fen)利(li)用(yong)好失業(ye)保(bao)險(xian)結余統籌基(ji)金，開展職工技(ji)能提(ti)升(sheng)和(he)(he)轉崗培訓(xun)(xun)，培養(yang)更多符合(he)產業(ye)發展需求(qiu)的(de)實(shi)用(yong)人(ren)才(cai)。

“要強化對(dui)勞動者(zhe)的培(pei)(pei)訓(xun)(xun)和再培(pei)(pei)訓(xun)(xun)，提升他們適(shi)應新崗位的能(neng)力。建議(yi)把職(zhi)業(ye)精(jing)神(shen)(shen)課程(cheng)納入(ru)政(zheng)府職(zhi)業(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)補(bu)貼目(mu)錄(lu)，政(zheng)府補(bu)貼的職(zhi)業(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)資源要更多(duo)向勞動者(zhe)職(zhi)業(ye)精(jing)神(shen)(shen)和基(ji)本職(zhi)業(ye)技能(neng)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)等(deng)方面傾斜。”莫榮認(ren)為(wei)。此外，各地應盡快(kuai)將重(zhong)點群體就(jiu)業(ye)、就(jiu)業(ye)困難人員(yuan)幫扶、降低企業(ye)社保繳費(fei)負擔等(deng)穩(wen)就(jiu)業(ye)、促就(jiu)業(ye)政(zheng)策落實到位。