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“從失業(ye)保險基金結余中拿出1000億元，用(yong)于1500萬人次以上(shang)的職(zhi)工技能提升和轉崗轉業(ye)培訓(xun)。”今年(nian)的政府工作(zuo)報(bao)告(gao)提出擲重金用(yong)于職(zhi)業(ye)技能提升，引起(qi)廣(guang)泛關注。

日前召開的國務(wu)院常務(wu)會議(yi)，確定使(shi)用1000億元失(shi)業保險基(ji)金結余實施(shi)職業技能(neng)提(ti)升行動(dong)的措(cuo)施(shi)，審議(yi)并原則通過《職業技能(neng)提(ti)升行動(dong)方案（2019-2021年(nian)）》（送審稿）。據悉(xi)，該方案即將出(chu)臺。

如何推進職業技(ji)能提升？重點針對哪些群(qun)體開(kai)展技(ji)能提升？如何調(diao)動(dong)各方積(ji)極性？近日，人社(she)部(bu)相關負責人接受媒(mei)體采訪回(hui)應關切。

如何開展(zhan)職(zhi)業技(ji)能提(ti)升(sheng)？

——今年培訓1500萬人次以上，3年內培訓5000萬人次以上

實施(shi)職業(ye)技(ji)能提(ti)升行(xing)動(dong)，在人社部(bu)副部(bu)長(chang)湯濤看來，主要是針對就業(ye)難、招工難并存，以及現有(you)培訓的供給(gei)能力不(bu)足等問題(ti)。

就(jiu)業難(nan)、招工難(nan)，即是“有人無事做(zuo)和有事無人做(zuo)”并存。那么如何提(ti)高(gao)人員(yuan)和崗位的匹配度？湯濤認為(wei)要加強職業技(ji)能培(pei)訓(xun)，大規(gui)模、高(gao)質(zhi)量地開展培(pei)訓(xun)。

“行動方案的(de)制(zhi)定實施立足于(yu)解決長期(qi)以來培訓工作存在的(de)問(wen)題，比如針對性(xing)不(bu)強、實效性(xing)不(bu)強、培訓周期(qi)短、中高(gao)級的(de)提升(sheng)培訓少(shao)等問(wen)題。”湯濤介(jie)紹(shao)。

推(tui)進職業技(ji)能提(ti)升(sheng)行動，他認為關鍵(jian)要抓住兩點(dian)，一方面要確保培(pei)(pei)訓規模，明確今年補(bu)貼性培(pei)(pei)訓1500萬人(ren)次(ci)以(yi)上，3年內補(bu)貼性培(pei)(pei)訓5000萬人(ren)次(ci)以(yi)上。

“另一方(fang)面，要促進勞動(dong)(dong)者(zhe)、培(pei)(pei)(pei)訓(xun)主體(ti)、政(zheng)府三方(fang)積(ji)極主動(dong)(dong)參與。”湯濤說，要重點(dian)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)職工，兼顧就業(ye)重點(dian)群體(ti)和(he)貧困勞動(dong)(dong)力；要用政(zheng)策激(ji)發培(pei)(pei)(pei)訓(xun)主體(ti)積(ji)極性(xing)，推動(dong)(dong)職業(ye)院校(xiao)擴大培(pei)(pei)(pei)訓(xun)規模，支持(chi)企業(ye)、社(she)會培(pei)(pei)(pei)訓(xun)機構(gou)開展技能培(pei)(pei)(pei)訓(xun)，民辦培(pei)(pei)(pei)訓(xun)機構(gou)在政(zheng)府購買服(fu)務等方(fang)面與公辦同類機構(gou)享(xiang)受同等待遇。

記者了(le)解(jie)到(dao)，我國將在全國范圍(wei)內從失業(ye)保險基金(jin)結余中拿出1000億元，設立(li)專(zhuan)賬，統(tong)籌用于職業(ye)技能提升行動(dong)。同時，強化資金(jin)監(jian)(jian)管和使用情況公開，加強培訓質量監(jian)(jian)管，確保行動(dong)順(shun)利實施。

而(er)在資(zi)金供給上，將加大失業保險(xian)基金結余和就業補助資(zi)金等(deng)可(ke)以(yi)用(yong)于職(zhi)業技能培訓(xun)的資(zi)金統籌力度，簡化補貼申領條件和程序，“要(yao)放開，也要(yao)監管，保證資(zi)金安全”。

重點培訓哪些群體？

——主要針對困難企業職工、農民工及新生代農民工等

就“培訓誰”的問題，人社部職(zhi)業(ye)(ye)能(neng)力(li)(li)建設司司長張立(li)新(xin)介紹(shao)，行動(dong)方案中確(que)定培訓重(zhong)點人群是企業(ye)(ye)職(zhi)工(gong)，特別是困(kun)難企業(ye)(ye)職(zhi)工(gong)，以(yi)及(ji)作為勞動(dong)力(li)(li)市場(chang)主體的農民工(gong)，新(xin)生代農民工(gong)、“兩后生”、退役(yi)軍人、貧困(kun)勞動(dong)力(li)(li)等(deng)群體。

開展這些(xie)群(qun)體的(de)(de)培訓時，張立(li)新坦言還(huan)存在難(nan)點：有的(de)(de)勞動(dong)(dong)者(zhe)知識水平有限、學習能力不(bu)足、職業(ye)素(su)養不(bu)高、就(jiu)(jiu)業(ye)流動(dong)(dong)性大，有的(de)(de)培訓意愿(yuan)不(bu)強；一些(xie)培訓項目的(de)(de)設置(zhi)、培訓內容的(de)(de)安排(pai)沒(mei)有緊跟就(jiu)(jiu)業(ye)需要，與就(jiu)(jiu)業(ye)需求相脫節；培訓補(bu)貼政策不(bu)完(wan)善，對勞動(dong)(dong)者(zhe)和培訓機構的(de)(de)吸引(yin)力不(bu)強。

“針對這些(xie)難(nan)點(dian)，人社部門將把這些(xie)重點(dian)群體都納入培(pei)訓補(bu)貼的范圍，完善企業、勞動者、培(pei)訓機構積極參(can)與培(pei)訓的政策措施，調動各方積極性，并重點(dian)研究‘如何開展培(pei)訓’，用高(gao)質量的培(pei)訓吸引(yin)勞動者參(can)加培(pei)訓。”張立新表示(shi)。

據介紹，人社部門將指(zhi)導(dao)各地重點做好以(yi)下工(gong)作：以(yi)需(xu)求為導(dao)向，各地要根據當地就業(ye)和產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)需(xu)要，及(ji)急需(xu)緊缺職(zhi)(zhi)業(ye)工(gong)種的(de)情況，制定(ding)職(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)(pei)訓補貼目錄(lu)；以(yi)提升技(ji)能(neng)為核心(xin)，崗位(wei)需(xu)要什么就培(pei)(pei)訓什么，深化(hua)校企合作，推動培(pei)(pei)訓項目與市場需(xu)求相對接(jie)；加快工(gong)學一體化(hua)教學、職(zhi)(zhi)業(ye)培(pei)(pei)訓包、“互聯(lian)網+”等培(pei)(pei)訓模式。

怎么吸引各方參與培訓？

——激發培訓主體的積極性、優化培訓補貼政策、加強資金支持

培訓主(zhu)(zhu)體(ti)主(zhu)(zhu)要包括企業、院(yuan)校(xiao)和社會(hui)培訓機構。那么，如何調動(dong)勞動(dong)者、培訓機構和地方政(zheng)府的積極性？

“職(zhi)(zhi)業(ye)技能提升(sheng)的重點是要(yao)(yao)通(tong)過(guo)政(zheng)(zheng)策(ce)引(yin)導(dao)激(ji)勵，發(fa)動(dong)(dong)勞動(dong)(dong)者和(he)各類(lei)培訓主體大規模參與職(zhi)(zhi)業(ye)技能培訓活動(dong)(dong)。”張立新認為，要(yao)(yao)從激(ji)發(fa)各類(lei)培訓主體的積極性、優化培訓補貼政(zheng)(zheng)策(ce)、加強資金支持(chi)和(he)保(bao)障等(deng)方面發(fa)力。

就院(yuan)校而言，要(yao)用政(zheng)策推動(dong)職(zhi)業院(yuan)校擴(kuo)大培(pei)訓(xun)規(gui)模。在核定職(zhi)業院(yuan)校的(de)(de)績效工(gong)資總(zong)量時，要(yao)向承擔職(zhi)業培(pei)訓(xun)任務的(de)(de)單位傾斜，鼓(gu)勵院(yuan)校開展(zhan)培(pei)訓(xun)。從企(qi)(qi)業方面看(kan)，將支持企(qi)(qi)業特(te)別是規(gui)模以上企(qi)(qi)業設(she)立職(zhi)工(gong)培(pei)訓(xun)中(zhong)心，鼓(gu)勵企(qi)(qi)業大力興辦職(zhi)業技能(neng)培(pei)訓(xun)，并給予政(zheng)策支持。

“民辦(ban)培訓(xun)機構(gou)(gou)在(zai)政府購買(mai)服(fu)務(wu)，要和公辦(ban)同類(lei)機構(gou)(gou)享受同等(deng)待遇(yu)。”張立新表示。目(mu)前，貧困勞(lao)動(dong)力、貧困家(jia)庭(ting)子女、農(nong)民工、失業(ye)人員、退役軍人、殘(can)疾人這些群體(ti)都(dou)可享免費職(zhi)業(ye)培訓(xun)。職(zhi)工培訓(xun)方面基本(ben)上(shang)(shang)做到了政策上(shang)(shang)的普惠性和全覆蓋。

“方案還給基(ji)層預留了非常大的(de)(de)空間(jian)。”張(zhang)立新說，支持地(di)方政府不斷地(di)調(diao)(diao)整完善職業(ye)培(pei)(pei)訓(xun)補(bu)貼(tie)政策(ce)，省級(ji)以上人(ren)社部(bu)門、財(cai)政部(bu)門可(ke)以調(diao)(diao)整補(bu)貼(tie)人(ren)員范圍和條件(jian)，對地(di)市級(ji)以上的(de)(de)部(bu)門可(ke)以確定(ding)職業(ye)培(pei)(pei)訓(xun)的(de)(de)補(bu)貼(tie)標(biao)準，對縣級(ji)以上政府可(ke)以對培(pei)(pei)訓(xun)資金和項(xiang)目優化整合，“這些政策(ce)賦予地(di)方很大空間(jian)和權限”。

同時，通過就(jiu)業補(bu)助資(zi)金(jin)，特別是失業保(bao)險(xian)基金(jin)結余，全力支持企業職工(gong)包括其他重(zhong)點就(jiu)業群(qun)體的培訓工(gong)作。地方政(zheng)府可按規(gui)定多方籌集(ji)資(zi)金(jin)統籌使(shi)用，把資(zi)金(jin)用好用足(zu)。

湯濤表(biao)示，“要充分發揮(hui)民辦(ban)社會培訓機構的作用，保(bao)證(zheng)培訓質量和效果。”