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“從失業保險基金結余中拿出1000億元，用于1500萬人次(ci)以上的職工技能提(ti)(ti)(ti)升和轉(zhuan)(zhuan)崗轉(zhuan)(zhuan)業培訓。”今年的政府工作報(bao)告提(ti)(ti)(ti)出擲(zhi)重金用于職業技能提(ti)(ti)(ti)升，引(yin)起廣泛(fan)關注。

日(ri)前召開(kai)的(de)國務院常務會議(yi)，確定使用(yong)1000億(yi)元失業保險基金結余實施(shi)職業技(ji)能(neng)提升行動的(de)措施(shi)，審議(yi)并(bing)原則通過《職業技(ji)能(neng)提升行動方案（2019-2021年(nian)）》（送審稿）。據(ju)悉，該(gai)方案即將(jiang)出臺。

如何(he)推進職業技能提(ti)升？重點針(zhen)對(dui)哪些群體開展技能提(ti)升？如何(he)調動(dong)各方(fang)積極性？近日(ri)，人(ren)社部相關(guan)(guan)負(fu)責人(ren)接受媒(mei)體采(cai)訪回(hui)應關(guan)(guan)切。

如何開展(zhan)職業(ye)技能提升(sheng)？

——今年培訓1500萬人次以上，3年內培訓5000萬人次以上

實施(shi)職業技能(neng)提升(sheng)行動，在(zai)人社部(bu)(bu)副部(bu)(bu)長湯濤看來，主要是針(zhen)對就業難、招工(gong)難并存，以及(ji)現(xian)有培訓(xun)的供給能(neng)力不足等問題(ti)。

就業難、招工難，即是“有人(ren)(ren)無事做和(he)有事無人(ren)(ren)做”并存。那么如何(he)提高人(ren)(ren)員和(he)崗位的匹配度？湯濤(tao)認為要加強職業技能培訓，大規模、高質量(liang)地開展培訓。

“行動(dong)方案的制定實施立足于解決長期(qi)以(yi)來培訓工作存在的問題，比如針對(dui)性(xing)不強(qiang)、實效(xiao)性(xing)不強(qiang)、培訓周(zhou)期(qi)短、中高級(ji)的提(ti)升(sheng)培訓少等問題。”湯濤介紹。

推進職業技能提升行動，他認為關鍵要抓住兩點，一方(fang)面要確保培訓(xun)(xun)規(gui)模(mo)，明確今年補(bu)貼性(xing)(xing)培訓(xun)(xun)1500萬人次以上，3年內(nei)補(bu)貼性(xing)(xing)培訓(xun)(xun)5000萬人次以上。

“另(ling)一方(fang)面(mian)，要促進勞動(dong)者、培(pei)訓(xun)(xun)(xun)主體(ti)、政(zheng)府(fu)三方(fang)積極(ji)主動(dong)參與(yu)。”湯濤說(shuo)，要重點培(pei)訓(xun)(xun)(xun)職(zhi)工，兼(jian)顧就業(ye)(ye)重點群體(ti)和貧困勞動(dong)力；要用政(zheng)策激發培(pei)訓(xun)(xun)(xun)主體(ti)積極(ji)性(xing)，推動(dong)職(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)校擴大培(pei)訓(xun)(xun)(xun)規模，支持(chi)企業(ye)(ye)、社會培(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構開展技能培(pei)訓(xun)(xun)(xun)，民(min)辦培(pei)訓(xun)(xun)(xun)機(ji)構在政(zheng)府(fu)購買服務等方(fang)面(mian)與(yu)公辦同(tong)類機(ji)構享受同(tong)等待遇。

記者了解到，我(wo)國將在全(quan)國范圍內(nei)從失(shi)業(ye)保險基金結(jie)余中拿出1000億元，設立(li)專賬，統籌用于職業(ye)技能提(ti)升(sheng)行動。同時，強化(hua)資(zi)金監(jian)管(guan)和使用情況(kuang)公開，加強培訓質量監(jian)管(guan)，確保行動順利實施。

而在資金(jin)供給上，將加大(da)失業保(bao)險(xian)基金(jin)結余和就業補助(zhu)資金(jin)等(deng)可以用于(yu)職業技能(neng)培訓的資金(jin)統籌力(li)度，簡化補貼申領(ling)條件和程序，“要(yao)放開，也要(yao)監管，保(bao)證資金(jin)安全”。

重點培訓哪些群體？

——主要針對困難企業職工、農民工及新生代農民工等

就“培訓誰”的(de)問題(ti)，人社(she)部(bu)職業(ye)能(neng)力建設司司長(chang)張立新介紹，行動方案(an)中確定(ding)培訓重點(dian)人群(qun)是(shi)企業(ye)職工，特(te)別是(shi)困難企業(ye)職工，以及(ji)作為(wei)勞動力市(shi)場(chang)主體的(de)農民(min)工，新生代農民(min)工、“兩后生”、退役軍人、貧困勞動力等(deng)群(qun)體。

開展這些群體的(de)(de)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)時(shi)，張立新(xin)坦言還(huan)存在難點(dian)：有(you)(you)的(de)(de)勞動(dong)者知識水平(ping)有(you)(you)限、學習能力(li)不(bu)(bu)足、職(zhi)業(ye)素養不(bu)(bu)高、就(jiu)業(ye)流動(dong)性大，有(you)(you)的(de)(de)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)意愿不(bu)(bu)強；一些培(pei)訓(xun)(xun)(xun)項目的(de)(de)設置、培(pei)訓(xun)(xun)(xun)內(nei)容(rong)的(de)(de)安排沒有(you)(you)緊跟就(jiu)業(ye)需要，與就(jiu)業(ye)需求(qiu)相(xiang)脫節；培(pei)訓(xun)(xun)(xun)補貼政(zheng)策不(bu)(bu)完善，對勞動(dong)者和培(pei)訓(xun)(xun)(xun)機構的(de)(de)吸引力(li)不(bu)(bu)強。

“針對這些(xie)難點，人社部門將把這些(xie)重點群(qun)體(ti)都(dou)納入(ru)培(pei)(pei)訓(xun)補貼的(de)范圍(wei)，完善企(qi)業、勞動(dong)(dong)者、培(pei)(pei)訓(xun)機構(gou)積極參與(yu)培(pei)(pei)訓(xun)的(de)政策措施，調(diao)動(dong)(dong)各方積極性，并(bing)重點研究‘如何開展培(pei)(pei)訓(xun)’，用高質(zhi)量的(de)培(pei)(pei)訓(xun)吸引(yin)勞動(dong)(dong)者參加培(pei)(pei)訓(xun)。”張立新(xin)表示。

據介紹，人社部門將指導各地重(zhong)點(dian)做好以(yi)下(xia)工(gong)作：以(yi)需求(qiu)為導向，各地要根據當地就業(ye)和(he)產業(ye)發展(zhan)需要，及急需緊缺(que)職(zhi)業(ye)工(gong)種的情(qing)況，制定職(zhi)業(ye)培訓補貼目(mu)錄(lu)；以(yi)提升(sheng)技能為核(he)心，崗位需要什么(me)就培訓什么(me)，深化校企合作，推(tui)動培訓項目(mu)與(yu)市場需求(qiu)相對接；加(jia)快工(gong)學(xue)一(yi)體化教學(xue)、職(zhi)業(ye)培訓包(bao)、“互聯網+”等培訓模式。

怎么吸引各方參與培(pei)訓(xun)？

——激發培訓主體的積極性、優化培訓補貼政策、加強資金支持

培(pei)(pei)訓(xun)主(zhu)體(ti)主(zhu)要包括(kuo)企業、院校和社會(hui)培(pei)(pei)訓(xun)機構(gou)(gou)。那么，如何調(diao)動(dong)勞動(dong)者、培(pei)(pei)訓(xun)機構(gou)(gou)和地方政(zheng)府的積極性？

“職業技(ji)能(neng)提升(sheng)的(de)重點是要(yao)通過政策(ce)引導激勵，發動(dong)(dong)勞(lao)動(dong)(dong)者和各類培(pei)訓(xun)主(zhu)體大(da)規模參與職業技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)活動(dong)(dong)。”張立新認為，要(yao)從激發各類培(pei)訓(xun)主(zhu)體的(de)積極性、優化培(pei)訓(xun)補貼政策(ce)、加強資(zi)金支(zhi)持和保障等方面發力(li)。

就院(yuan)(yuan)校(xiao)而(er)言，要用政策推(tui)動(dong)職業(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)擴大培訓規模(mo)(mo)。在(zai)核定職業(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)的(de)績效工資總量(liang)時，要向承擔(dan)職業(ye)培訓任務(wu)的(de)單位傾斜，鼓勵院(yuan)(yuan)校(xiao)開展培訓。從企業(ye)方面看，將(jiang)支持企業(ye)特別是規模(mo)(mo)以上企業(ye)設立職工培訓中心(xin)，鼓勵企業(ye)大力(li)興辦職業(ye)技能培訓，并給予政策支持。

“民辦培(pei)(pei)(pei)訓機構(gou)在政府購買服務(wu)，要和公辦同(tong)類機構(gou)享受同(tong)等(deng)待遇。”張立新表(biao)示。目前，貧困勞動力、貧困家庭子(zi)女、農民工、失業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)、退役軍(jun)人(ren)(ren)、殘疾人(ren)(ren)這些群體都可享免費職業(ye)培(pei)(pei)(pei)訓。職工培(pei)(pei)(pei)訓方(fang)面基本上做(zuo)到了政策上的普惠性和全(quan)覆蓋。

“方案還(huan)給(gei)基層預留了非(fei)常大的(de)空(kong)間。”張立新說，支持地(di)方政(zheng)府不斷地(di)調(diao)整(zheng)完善職(zhi)(zhi)業培(pei)訓(xun)補(bu)貼(tie)政(zheng)策，省級以(yi)(yi)(yi)上(shang)人社部門(men)、財政(zheng)部門(men)可以(yi)(yi)(yi)調(diao)整(zheng)補(bu)貼(tie)人員范圍(wei)和條(tiao)件，對(dui)地(di)市級以(yi)(yi)(yi)上(shang)的(de)部門(men)可以(yi)(yi)(yi)確(que)定(ding)職(zhi)(zhi)業培(pei)訓(xun)的(de)補(bu)貼(tie)標(biao)準，對(dui)縣級以(yi)(yi)(yi)上(shang)政(zheng)府可以(yi)(yi)(yi)對(dui)培(pei)訓(xun)資金和項(xiang)目優化(hua)整(zheng)合，“這些政(zheng)策賦予地(di)方很(hen)大空(kong)間和權限(xian)”。

同時，通過(guo)就(jiu)業補(bu)助(zhu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)，特別是失(shi)業保險基金(jin)(jin)結余，全力支持企業職工包括(kuo)其他重點就(jiu)業群體(ti)的培訓工作。地方政府可按(an)規定多方籌(chou)集資(zi)(zi)金(jin)(jin)統籌(chou)使用，把(ba)資(zi)(zi)金(jin)(jin)用好(hao)用足。

湯(tang)濤表示，“要(yao)充分(fen)發揮民辦社(she)會培(pei)訓機構的作用，保證培(pei)訓質量和效果。”