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　完(wan)善(shan)激(ji)(ji)勵(li)(li)機(ji)制(zhi)、激(ji)(ji)發(fa)企業活力是國企改(gai)革的重要舉措(cuo)。近(jin)年來，我國持(chi)續推動國有企業建(jian)立健(jian)全(quan)中(zhong)長(chang)(chang)期激(ji)(ji)勵(li)(li)機(ji)制(zhi)，包(bao)括實(shi)施國有控股(gu)上市(shi)公(gong)司股(gu)權激(ji)(ji)勵(li)(li)，開展國有科技型企業股(gu)權和分紅激(ji)(ji)勵(li)(li)，試點國有控股(gu)混合所有制(zhi)企業員工持(chi)股(gu)等。目前這些中(zhong)長(chang)(chang)期激(ji)(ji)勵(li)(li)機(ji)制(zhi)是如(ru)何(he)實(shi)施的？取得了哪些效果？在國務院(yuan)國資(zi)委16日召開的通氣會(hui)上，相關企業圍繞(rao)激(ji)(ji)勵(li)(li)機(ji)制(zhi)建(jian)設進(jin)行了深入(ru)研(yan)討(tao)。

向激勵機制要活力

國(guo)企改革的深(shen)入(ru)推進，對運(yun)用好激勵(li)機(ji)制(zhi)吸引人才(cai)(cai)(cai)、留住人才(cai)(cai)(cai)、發(fa)揮人才(cai)(cai)(cai)的作(zuo)用提出了(le)更高要求。

為(wei)了(le)激(ji)發核心(xin)骨(gu)干創效(xiao)潛能，中建(jian)集團(tuan)以(yi)中建(jian)股(gu)份上市股(gu)票為(wei)標的(de)，實施了(le)為(wei)期十年的(de)中長(chang)期激(ji)勵計(ji)劃(hua)。激(ji)勵的(de)主體(ti)是(shi)二(er)三級單位的(de)經(jing)營管理者(zhe)和(he)科技研發專家、高技能人才、勞動模范等，將股(gu)票的(de)授(shou)予和(he)解鎖與個人考核結(jie)果(guo)直接掛鉤。“股(gu)權激(ji)勵不(bu)僅向(xiang)資本市場投(tou)資者(zhe)傳遞了(le)企業(ye)長(chang)期發展(zhan)的(de)信心(xin)，激(ji)發了(le)公司的(de)內生動力(li)和(he)活(huo)力(li)，也(ye)穩定(ding)了(le)核心(xin)人才隊伍(wu)。”中國建(jian)筑集團(tuan)黨組副書記鄭(zheng)學選介紹。

據悉，目前共有45家中(zhong)央企業控(kong)股(gu)的92戶上市公(gong)(gong)司實施了(le)股(gu)權激(ji)勵(li)計(ji)劃，占中(zhong)央企業控(kong)股(gu)境內(nei)外上市公(gong)(gong)司的22.8%，主要分布在通(tong)信與信息技(ji)術、科研設計(ji)、醫藥、機械、軍工、能源等(deng)行(xing)業領域。

2017年，國(guo)家電網(wang)中(zhong)國(guo)電科院共選拔了266人實施崗(gang)位分(fen)(fen)紅，占職工總(zong)數的(de)(de)(de)14.6%。2018年兌現崗(gang)位分(fen)(fen)紅激(ji)勵總(zong)額1551萬元——開展國(guo)有(you)科技(ji)型企業(ye)股權和分(fen)(fen)紅激(ji)勵是國(guo)企激(ji)勵機制建設的(de)(de)(de)重要渠道。截至2018年年底，已有(you)24家中(zhong)央企業(ye)所(suo)屬科技(ji)型子企業(ye)的(de)(de)(de)104個激(ji)勵方案(an)進入實施階段，其中(zhong)2018年新增74個方案(an)，比上(shang)年增長247%。

混合所有制(zhi)改革的(de)快速推進需要國企(qi)(qi)建立市場(chang)化薪酬體(ti)系(xi)。據了(le)解，按照“成(cheng)(cheng)熟一(yi)戶(hu)，推進一(yi)戶(hu)”的(de)原(yuan)則(ze)，全國共選取了(le)181戶(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)展職(zhi)工持(chi)股(gu)試(shi)點(dian)，央企(qi)(qi)層(ceng)面10戶(hu)試(shi)點(dian)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)已經全部完成(cheng)(cheng)出資入股(gu)，地方層(ceng)面的(de)試(shi)點(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)也完成(cheng)(cheng)了(le)首批出資入股(gu)。

“國企也是企業(ye)，沒有(you)活力就不可能(neng)在市場(chang)競爭(zheng)中占有(you)一席之地(di)。符合社會主義(yi)市場(chang)經濟(ji)原(yuan)則的(de)激(ji)勵機制，可以充(chong)分激(ji)發(fa)國有(you)企業(ye)各層級(ji)干部(bu)職(zhi)工的(de)精氣(qi)神，充(chong)分發(fa)揮(hui)各類(lei)創新人才、業(ye)務(wu)骨干的(de)創造(zao)力，充(chong)分發(fa)揮(hui)管理(li)者大膽作(zuo)為、干事創業(ye)的(de)積極(ji)性，推動(dong)企業(ye)增(zeng)強內生活力。”國務(wu)院國資(zi)委(wei)副主任、黨委(wei)委(wei)員翁杰(jie)明(ming)指(zhi)出。

干事業干出了奔頭

2016年(nian)，中(zhong)國一(yi)(yi)重遭(zao)受巨額虧損，企(qi)業決定在(zai)“人(ren)員(yuan)能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下、崗位(wei)能(neng)(neng)進(jin)能(neng)(neng)出、薪(xin)酬(chou)能(neng)(neng)增(zeng)能(neng)(neng)減”三(san)項(xiang)制度(du)改(gai)革(ge)上破局突圍。公司堅決打破薪(xin)酬(chou)的(de)(de)“鐵飯(fan)碗”，開始(shi)實施薪(xin)酬(chou)差異化分配，收入(ru)憑貢獻，并向營(ying)銷、高(gao)科技研發、高(gao)級(ji)(ji)管理、高(gao)技能(neng)(neng)、苦(ku)險臟(zang)累差崗位(wei)進(jin)行(xing)傾斜。改(gai)革(ge)后(hou)，由于承擔(dan)崗位(wei)職責及績(ji)效結(jie)果的(de)(de)差異，收入(ru)最(zui)(zui)高(gao)與最(zui)(zui)低(di)差距最(zui)(zui)多時(shi)超過(guo)4倍。“過(guo)去，一(yi)(yi)重職工在(zai)一(yi)(yi)起談的(de)(de)是(shi)級(ji)(ji)別待遇(yu)，現在(zai)說(shuo)得最(zui)(zui)多的(de)(de)是(shi)任務目標，真正改(gai)變了(le)(le)以往‘大鍋飯(fan)’的(de)(de)局面，讓混(hun)日子的(de)(de)人(ren)混(hun)不下去，干事業的(de)(de)人(ren)干出了(le)(le)‘奔頭’。”中(zhong)國一(yi)(yi)重集團董事劉長韌告訴記者，今天的(de)(de)中(zhong)國一(yi)(yi)重各項(xiang)經(jing)營(ying)指標連續突破歷(li)史(shi)最(zui)(zui)好(hao)水平，企(qi)業收入(ru)規模創造了(le)(le)歷(li)史(shi)新(xin)高(gao)度(du)。

國(guo)企中長期激勵機制的實施效果，正在激發國(guo)企新動能、提高(gao)經營效益(yi)、優化人才結構上日益(yi)顯露出來，成(cheng)為推(tui)進國(guo)企高(gao)質量發展的“催化劑”。

數(shu)據顯示(shi)，絕大部分實施股(gu)(gu)權(quan)(quan)激(ji)(ji)勵的國企經營業(ye)績(ji)有(you)了較大幅度的增長(chang)，凈資產收益率得到提高，財務指標表現優(you)于(yu)同(tong)行(xing)業(ye)整體均(jun)值(zhi)。據統(tong)計，實施股(gu)(gu)權(quan)(quan)激(ji)(ji)勵1年(nian)以(yi)上(shang)企業(ye)的營業(ye)收入、利潤總額、市值(zhi)年(nian)均(jun)增長(chang)率分別達16.7%、14.6%、7.0%，明顯高于(yu)國有(you)控股(gu)(gu)上(shang)市公司整體水(shui)平。

在開展股權和(he)分紅激勵(li)的(de)國(guo)有科(ke)(ke)技(ji)型企(qi)業(ye)中，目前(qian)30個已經完成(cheng)首批激勵(li)兌現的(de)企(qi)業(ye)，利(li)潤總(zong)額和(he)凈利(li)潤增幅分別達41.6%和(he)45.6%，絕大多數(shu)企(qi)業(ye)科(ke)(ke)技(ji)創新成(cheng)果數(shu)量和(he)能力(li)水平得(de)到明顯提升(sheng)。

經過兩年多(duo)的(de)實踐，國有企(qi)業(ye)(ye)員(yuan)(yuan)工(gong)持股試點(dian)改革(ge)在(zai)調(diao)動員(yuan)(yuan)工(gong)積極性(xing)、促進(jin)企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)發(fa)展等方面發(fa)揮(hui)了重要作用。據統計，10戶(hu)中央試點(dian)企(qi)業(ye)(ye)2018年利潤總額平均增幅26%，明顯(xian)高于平均水平。

“國企是(shi)全(quan)社會創新的(de)(de)(de)重要載體，人(ren)(ren)才是(shi)創新的(de)(de)(de)關鍵。面對人(ren)(ren)才流失的(de)(de)(de)挑戰(zhan)，國企在(zai)激(ji)勵(li)(li)機(ji)制(zhi)(zhi)和人(ren)(ren)才培養(yang)機(ji)制(zhi)(zhi)上的(de)(de)(de)改(gai)革十分必(bi)要而(er)迫切，效(xiao)果也(ye)非常明顯。今后要繼(ji)續用(yong)好用(yong)足國家科(ke)技創新的(de)(de)(de)激(ji)勵(li)(li)政策，讓(rang)更(geng)多(duo)的(de)(de)(de)科(ke)研人(ren)(ren)員(yuan)能享(xiang)受到改(gai)革紅利。”國家電網中國電科(ke)院(yuan)副院(yuan)長(chang)王繼(ji)業表示。

力爭在股權和分紅激勵上全部破冰

做(zuo)強做(zuo)優國有企業(ye)，需要建立和完(wan)善符合社(she)會主義市場經(jing)濟(ji)原(yuan)則的激勵機制(zhi)，并推動(dong)其(qi)更(geng)快(kuai)、更(geng)有效地轉化為生產力。

國務院國資委要求，中央企業集團公(gong)司(si)(si)要切實承擔(dan)主體責任，綜(zong)合運用(yong)各項激(ji)勵政策(ce)，推動政策(ce)落實見(jian)效(xiao)。“企業要進行三項制度改(gai)革(ge)自我診斷(duan)，積極開展2019年三項制度改(gai)革(ge)專項行動，通(tong)過(guo)規范公(gong)司(si)(si)治(zhi)理，積極指導所出資控股(gu)上(shang)市公(gong)司(si)(si)規范實施股(gu)權激(ji)勵。”翁杰明表示(shi)。

據悉，今年(nian)央(yang)企(qi)(qi)控股(gu)上(shang)市公司實(shi)施股(gu)權激勵覆蓋面將力爭比(bi)去年(nian)新(xin)增數再增加50%，即新(xin)增30戶左右。對于(yu)尚(shang)未嘗試(shi)實(shi)施國(guo)有科技型企(qi)(qi)業股(gu)權和分紅激勵的中央(yang)企(qi)(qi)業，原則(ze)上(shang)在(zai)2019年(nian)都要(yao)實(shi)現“破冰”。

“在實施中(zhong)長期激勵過程中(zhong)，必須始終堅持依法依規(gui)、公正透明(ming)，嚴格規(gui)范操作流程，防止國(guo)有資產(chan)流失。”翁杰明(ming)指出。

國務院國資(zi)委表示，今后將適應環境變化(hua)和央企改(gai)(gai)革(ge)發展實(shi)際，進(jin)一步完善政策體系，優化(hua)實(shi)施(shi)條件(jian)。比如，結合(he)科創板改(gai)(gai)革(ge)推(tui)進(jin)情況，近期將研究出臺科創板中(zhong)央企業(ye)(ye)控股上市(shi)公司實(shi)施(shi)股權激勵的(de)政策措施(shi)，明確業(ye)(ye)績(ji)考核及收益(yi)方面的(de)支持政策。