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今年前三個(ge)月城鎮調(diao)查失業率呈現(xian)“先升后降”走勢，主要受春節因素(su)的綜合(he)影響。

針對就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形勢出現的新變化，要深入實施就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優(you)先政策(ce)，精準(zhun)施策(ce)，既要解(jie)決(jue)(jue)好(hao)總量(liang)問題，也要解(jie)決(jue)(jue)好(hao)結(jie)構性(xing)矛盾，確保就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)局勢穩定(ding)

國家統計局(ju)近日公布的數據顯示，今年前三(san)個月(yue)，全(quan)國城(cheng)鎮調查失業率分(fen)別為(wei)5.1%、5.3%、5.2%。盡管各月(yue)城(cheng)鎮調查失業率均低于(yu)《政府工作報告》確(que)定的5.5%左右預(yu)期目標，但較去年同期分(fen)別上升了0.1個、0.3個和0.1個百分(fen)點，這引發了部分(fen)人(ren)士(shi)對就(jiu)業形(xing)勢的擔憂——是不是經濟下(xia)行壓(ya)力(li)大(da)，就(jiu)業出了問題(ti)？

事實上，今年(nian)前三(san)個月城鎮調查失業率呈現“先升后(hou)降”走勢，主要受春節因素的綜合影響(xiang)(xiang)(xiang)。春節是我(wo)國最為重要的傳統節日，春節假期雖(sui)然(ran)只(zhi)有7天(tian)，但其對人們(men)的生產(chan)生活影響(xiang)(xiang)(xiang)并(bing)不(bu)僅僅局限于7天(tian)假期。根據經驗來(lai)看，春節前大(da)概4天(tian)至(zhi)5天(tian)，春節后(hou)大(da)概15天(tian)至(zhi)20天(tian)都會給人們(men)的生產(chan)生活帶來(lai)一(yi)定影響(xiang)(xiang)(xiang)。

今年的春(chun)節(jie)(jie)(jie)(jie)是2月5日。不過，從1月下(xia)旬開(kai)始，不少工(gong)(gong)人已經提前返鄉(xiang)過年。在春(chun)節(jie)(jie)(jie)(jie)假期結束(shu)后的15天至20天，一(yi)些(xie)企(qi)業(ye)(ye)陸續開(kai)工(gong)(gong)，工(gong)(gong)人們陸續回到工(gong)(gong)作崗位，出(chu)現了(le)季(ji)節(jie)(jie)(jie)(jie)性歇(xie)業(ye)(ye)臨時失(shi)業(ye)(ye)人員比(bi)重上(shang)升狀況(kuang)。可見，春(chun)節(jie)(jie)(jie)(jie)因素對勞(lao)動者以及用工(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)都帶來(lai)了(le)不小的影響。進入3月份，隨(sui)著節(jie)(jie)(jie)(jie)假日因素減退，節(jie)(jie)(jie)(jie)后天氣(qi)轉暖企(qi)業(ye)(ye)復工(gong)(gong)，用工(gong)(gong)需求增加，求職者陸續找到工(gong)(gong)作，季(ji)節(jie)(jie)(jie)(jie)性歇(xie)業(ye)(ye)臨時失(shi)業(ye)(ye)人員比(bi)重明顯下(xia)降，失(shi)業(ye)(ye)率(lv)回落，環比(bi)下(xia)降0.1個百分點。

可見(jian)，前三個月各月城鎮(zhen)調(diao)查失業率的變化主要受春(chun)節因素(su)影響。從總體上看，一季度全國城鎮(zhen)新增(zeng)就業人(ren)員324萬(wan)人(ren)，完成全年城鎮(zhen)新增(zeng)就業目(mu)標近(jin)30%，表明(ming)就業形勢總體上是穩定的。

中(zhong)國(guo)(guo)社會科學院(yuan)人口與勞(lao)動經濟(ji)研(yan)究(jiu)所所長、研(yan)究(jiu)員張車偉分(fen)析認(ren)為，一季度(du)GDP同比增長6.4%，與上(shang)年四(si)季度(du)相比持平，明(ming)顯好于市場預期(qi)，為穩定就(jiu)(jiu)業(ye)創(chuang)造(zao)了良(liang)好的條件。從另一個角度(du)看，前三個月各(ge)月，城鎮調查(cha)失(shi)業(ye)率長期(qi)保持在5%左右，低于5.5%左右的預期(qi)目標，非常(chang)接近充(chong)分(fen)就(jiu)(jiu)業(ye)目標。從國(guo)(guo)際比較來(lai)看，我國(guo)(guo)失(shi)業(ye)水(shui)平既低于全球平均水(shui)平，也低于發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家和(he)地區平均水(shui)平。此(ci)外，隨著(zhu)我國(guo)(guo)經濟(ji)結構轉(zhuan)型(xing)優化(hua)，創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)創(chuang)造(zao)熱度(du)高漲，經濟(ji)拉(la)動就(jiu)(jiu)業(ye)能力不斷增強。

當然，我們(men)也要(yao)看(kan)到，目前(qian)我國(guo)(guo)16歲至59歲的勞(lao)動(dong)年(nian)齡(ling)人口規模仍(reng)然保持在(zai)9億數量(liang)級。這也意味著，我國(guo)(guo)就(jiu)業人員總量(liang)大(da)的國(guo)(guo)情沒有(you)(you)改(gai)變。特別是由于(yu)外部(bu)不(bu)(bu)確定因素依然較(jiao)(jiao)多(duo)，經濟下行壓(ya)力猶(you)存，就(jiu)業形勢依然復(fu)雜，就(jiu)業總量(liang)壓(ya)力依然較(jiao)(jiao)大(da)。而且，由于(yu)我國(guo)(guo)就(jiu)業總量(liang)規模龐大(da)，勞(lao)動(dong)者素質(zhi)(zhi)各有(you)(you)差異，不(bu)(bu)同行業對(dui)勞(lao)動(dong)者素質(zhi)(zhi)的要(yao)求各不(bu)(bu)相(xiang)同，這就(jiu)容易(yi)造(zao)成就(jiu)業難與招工難并(bing)存，出現(xian)“有(you)(you)人無事做(zuo)和有(you)(you)事無人做(zuo)”并(bing)存現(xian)象，使結構性(xing)就(jiu)業矛盾更加突出，部(bu)分行業、企業面臨著穩崗(gang)壓(ya)力，部(bu)分勞(lao)動(dong)者就(jiu)業也比較(jiao)(jiao)困難。

就業(ye)是民生之本、財富之源。黨和政(zheng)府(fu)始終高度重視就業(ye)工(gong)作。《政(zheng)府(fu)工(gong)作報告》首次將就業(ye)優先政(zheng)策(ce)置于宏觀政(zheng)策(ce)層面(mian)，不僅與財政(zheng)政(zheng)策(ce)、貨幣政(zheng)策(ce)并列，還進一步明確(que)提出穩增長首要是為保(bao)就業(ye)，把就業(ye)工(gong)作置于經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)全局(ju)的高度來(lai)審視和推(tui)動。

當前，盡(jin)管經(jing)(jing)濟運(yun)行存(cun)在(zai)下行壓(ya)力，但(dan)我(wo)國經(jing)(jing)濟發展韌性好(hao)、潛力足、空(kong)間(jian)大的(de)(de)特(te)征不會改(gai)變，長(chang)期(qi)向好(hao)的(de)(de)基本面(mian)不會改(gai)變。因(yin)此，我(wo)們完全(quan)可以對(dui)(dui)就(jiu)(jiu)業(ye)形勢(shi)總(zong)體(ti)平穩充(chong)滿(man)信心。針對(dui)(dui)就(jiu)(jiu)業(ye)形勢(shi)出現的(de)(de)新變化，則要認真(zhen)貫徹落實(shi)中央經(jing)(jing)濟工作(zuo)會議和(he)《政(zheng)府工作(zuo)報告》的(de)(de)決策部署(shu)，深入實(shi)施就(jiu)(jiu)業(ye)優先政(zheng)策，精準施策，促進高(gao)校畢業(ye)生、農民工等重點(dian)群(qun)體(ti)就(jiu)(jiu)業(ye)，支持企業(ye)穩定就(jiu)(jiu)業(ye)崗位(wei)，大規模開展職(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)培訓(xun)，推進全(quan)方位(wei)公共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)服(fu)務(wu)，既要解(jie)(jie)決好(hao)總(zong)量問題，也要解(jie)(jie)決好(hao)結(jie)構性矛盾，確(que)保(bao)就(jiu)(jiu)業(ye)局勢(shi)穩定。