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今年前三個月城鎮(zhen)調查失業(ye)率(lv)呈現“先升后降”走勢，主要(yao)受春節因素的綜合(he)影(ying)響。

針對就(jiu)業形勢出現的新變化，要深入實施(shi)(shi)就(jiu)業優(you)先政(zheng)策(ce)(ce)，精準施(shi)(shi)策(ce)(ce)，既要解(jie)(jie)決好總量問題(ti)，也要解(jie)(jie)決好結構性(xing)矛盾，確保(bao)就(jiu)業局勢穩定

國(guo)(guo)家統(tong)計局(ju)近日公布的數據(ju)顯示(shi)，今(jin)年前三個(ge)月，全國(guo)(guo)城(cheng)鎮調查(cha)失業(ye)率分別為(wei)5.1%、5.3%、5.2%。盡管各(ge)月城(cheng)鎮調查(cha)失業(ye)率均低于《政府(fu)工(gong)作報告(gao)》確定的5.5%左右預(yu)期目標，但較去年同期分別上升了(le)0.1個(ge)、0.3個(ge)和0.1個(ge)百分點，這引發了(le)部分人士對就(jiu)業(ye)形勢的擔憂(you)——是不是經濟下行(xing)壓(ya)力大(da)，就(jiu)業(ye)出(chu)了(le)問題？

事實上，今年前三(san)個月(yue)城鎮調查失(shi)業率呈(cheng)現(xian)“先升(sheng)后降”走勢，主要(yao)受春(chun)(chun)節(jie)因素的(de)綜合影(ying)響。春(chun)(chun)節(jie)是我國最(zui)為重要(yao)的(de)傳統節(jie)日，春(chun)(chun)節(jie)假期雖然只(zhi)有7天(tian)，但(dan)其對人們的(de)生(sheng)產生(sheng)活(huo)影(ying)響并(bing)不僅僅局限于(yu)7天(tian)假期。根據經(jing)驗來看，春(chun)(chun)節(jie)前大概4天(tian)至5天(tian)，春(chun)(chun)節(jie)后大概15天(tian)至20天(tian)都會(hui)給人們的(de)生(sheng)產生(sheng)活(huo)帶來一定(ding)影(ying)響。

今(jin)年(nian)(nian)的(de)(de)春(chun)節(jie)是2月(yue)(yue)5日。不過，從(cong)1月(yue)(yue)下(xia)旬開(kai)(kai)始，不少工(gong)(gong)(gong)人(ren)已經提前返鄉(xiang)過年(nian)(nian)。在春(chun)節(jie)假(jia)期結束后的(de)(de)15天至(zhi)20天，一(yi)些企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)陸(lu)續開(kai)(kai)工(gong)(gong)(gong)，工(gong)(gong)(gong)人(ren)們(men)陸(lu)續回(hui)到(dao)工(gong)(gong)(gong)作崗位，出(chu)現(xian)了(le)季(ji)節(jie)性歇(xie)業(ye)(ye)臨(lin)時(shi)失業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)比重上升狀況。可見(jian)，春(chun)節(jie)因素(su)對(dui)勞(lao)動者以(yi)及(ji)用工(gong)(gong)(gong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)都(dou)帶來了(le)不小的(de)(de)影響。進入3月(yue)(yue)份，隨著節(jie)假(jia)日因素(su)減退，節(jie)后天氣(qi)轉(zhuan)暖企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)復工(gong)(gong)(gong)，用工(gong)(gong)(gong)需求增加，求職者陸(lu)續找到(dao)工(gong)(gong)(gong)作，季(ji)節(jie)性歇(xie)業(ye)(ye)臨(lin)時(shi)失業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)比重明顯下(xia)降，失業(ye)(ye)率回(hui)落，環比下(xia)降0.1個百分(fen)點。

可見，前三個月(yue)各月(yue)城鎮調查(cha)失業(ye)率(lv)的(de)(de)變化主要受春節(jie)因素影響。從總體上看，一季(ji)度全國城鎮新增就(jiu)(jiu)業(ye)人員(yuan)324萬人，完成(cheng)全年城鎮新增就(jiu)(jiu)業(ye)目標近30%，表明(ming)就(jiu)(jiu)業(ye)形勢總體上是穩定(ding)的(de)(de)。

中國(guo)社會科學院人口與勞動(dong)經濟(ji)研(yan)究所(suo)所(suo)長(chang)、研(yan)究員張車偉分析認為(wei)，一季(ji)度(du)(du)GDP同(tong)比增長(chang)6.4%，與上年四(si)季(ji)度(du)(du)相比持平(ping)(ping)，明顯好于(yu)(yu)市場預期(qi)，為(wei)穩定就業創(chuang)(chuang)造了良好的條件。從(cong)(cong)另一個角度(du)(du)看(kan)，前三個月各月，城鎮(zhen)調(diao)查失(shi)業率長(chang)期(qi)保持在5%左右，低(di)于(yu)(yu)5.5%左右的預期(qi)目(mu)標(biao)，非常接近充分就業目(mu)標(biao)。從(cong)(cong)國(guo)際比較來看(kan)，我(wo)國(guo)失(shi)業水平(ping)(ping)既(ji)低(di)于(yu)(yu)全球平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)，也低(di)于(yu)(yu)發展中國(guo)家和地區平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)。此外(wai)，隨著我(wo)國(guo)經濟(ji)結構轉型優(you)化，創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)造熱(re)度(du)(du)高漲，經濟(ji)拉(la)動(dong)就業能力不斷增強。

當然(ran)(ran)(ran)，我們也(ye)要看到，目前(qian)我國16歲至(zhi)59歲的(de)(de)勞(lao)動(dong)年齡人口規(gui)模仍然(ran)(ran)(ran)保(bao)持在9億(yi)數(shu)量級。這也(ye)意(yi)味著，我國就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人員總量大(da)的(de)(de)國情沒有(you)改變。特別是由(you)(you)于外部不確定因(yin)素依然(ran)(ran)(ran)較(jiao)(jiao)多，經(jing)濟下行壓(ya)(ya)力(li)猶存(cun)，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形勢(shi)依然(ran)(ran)(ran)復雜，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)總量壓(ya)(ya)力(li)依然(ran)(ran)(ran)較(jiao)(jiao)大(da)。而且，由(you)(you)于我國就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)總量規(gui)模龐(pang)大(da)，勞(lao)動(dong)者(zhe)素質各有(you)差異，不同行業(ye)(ye)對勞(lao)動(dong)者(zhe)素質的(de)(de)要求各不相(xiang)同，這就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)容易(yi)造成(cheng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)難(nan)(nan)與招工難(nan)(nan)并存(cun)，出現(xian)“有(you)人無(wu)事做和有(you)事無(wu)人做”并存(cun)現(xian)象，使結構性就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)矛盾更(geng)加突出，部分(fen)行業(ye)(ye)、企業(ye)(ye)面臨(lin)著穩(wen)崗壓(ya)(ya)力(li)，部分(fen)勞(lao)動(dong)者(zhe)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)也(ye)比較(jiao)(jiao)困難(nan)(nan)。

就(jiu)業是(shi)民(min)生之本、財富(fu)之源。黨和(he)(he)政府始終(zhong)高度重視就(jiu)業工作(zuo)。《政府工作(zuo)報告(gao)》首(shou)次將就(jiu)業優(you)先政策(ce)置于宏(hong)觀政策(ce)層面，不僅與財政政策(ce)、貨幣政策(ce)并列，還進一步明確(que)提出穩增(zeng)長(chang)首(shou)要(yao)是(shi)為保就(jiu)業，把就(jiu)業工作(zuo)置于經濟社會發展全局的高度來審視和(he)(he)推動。

當前，盡(jin)管經濟運行存在下行壓力，但我國經濟發展韌性好(hao)、潛力足(zu)、空間(jian)大的特征不(bu)會(hui)改(gai)變(bian)(bian)，長期向好(hao)的基本面不(bu)會(hui)改(gai)變(bian)(bian)。因(yin)此，我們完(wan)全可以(yi)對就(jiu)業(ye)(ye)形勢總(zong)體平穩充滿(man)信(xin)心。針(zhen)對就(jiu)業(ye)(ye)形勢出(chu)現的新變(bian)(bian)化，則要認(ren)真貫徹落實(shi)中央經濟工作(zuo)會(hui)議和《政府工作(zuo)報告(gao)》的決(jue)策部署，深入(ru)實(shi)施就(jiu)業(ye)(ye)優先政策，精準(zhun)施策，促進高校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)、農(nong)民(min)工等(deng)重點群(qun)體就(jiu)業(ye)(ye)，支(zhi)持(chi)企業(ye)(ye)穩定就(jiu)業(ye)(ye)崗(gang)位(wei)，大規模開展職業(ye)(ye)技能培(pei)訓，推進全方位(wei)公共就(jiu)業(ye)(ye)服務，既要解決(jue)好(hao)總(zong)量(liang)問題(ti)，也(ye)要解決(jue)好(hao)結構(gou)性矛盾，確保就(jiu)業(ye)(ye)局勢穩定。