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今年前三個月城鎮調查失業率呈(cheng)現(xian)“先升(sheng)后降”走勢，主要受春節因素(su)的綜合影響(xiang)。

針對就業(ye)形勢(shi)出(chu)現的新變化，要深入實施就業(ye)優先政策，精準施策，既要解決(jue)好總(zong)量問(wen)題，也(ye)要解決(jue)好結構(gou)性矛盾，確保就業(ye)局勢(shi)穩定

國家統計局近日公布的數據顯(xian)示，今年前三個(ge)月，全(quan)國城(cheng)鎮調查失業(ye)率分(fen)別為5.1%、5.3%、5.2%。盡(jin)管各月城(cheng)鎮調查失業(ye)率均(jun)低于《政(zheng)府工(gong)作報告》確定的5.5%左右預期目(mu)標，但較去(qu)年同期分(fen)別上(shang)升了(le)0.1個(ge)、0.3個(ge)和(he)0.1個(ge)百分(fen)點，這引發(fa)了(le)部分(fen)人(ren)士對就(jiu)業(ye)形(xing)勢的擔憂——是不是經濟下行壓力(li)大(da)，就(jiu)業(ye)出了(le)問(wen)題？

事實上，今年前(qian)三個(ge)月城鎮(zhen)調查失業(ye)率呈現“先升(sheng)后(hou)降”走勢，主要受春節(jie)因(yin)素(su)的綜合影響(xiang)。春節(jie)是我國最為重要的傳(chuan)統節(jie)日，春節(jie)假(jia)期(qi)(qi)雖然只有(you)7天(tian)，但其對人(ren)們(men)的生(sheng)產生(sheng)活影響(xiang)并不僅僅局限于7天(tian)假(jia)期(qi)(qi)。根據經驗來看(kan)，春節(jie)前(qian)大(da)概4天(tian)至5天(tian)，春節(jie)后(hou)大(da)概15天(tian)至20天(tian)都(dou)會(hui)給人(ren)們(men)的生(sheng)產生(sheng)活帶來一定影響(xiang)。

今(jin)年(nian)的春節(jie)(jie)(jie)是(shi)2月(yue)5日。不(bu)過，從(cong)1月(yue)下旬開始，不(bu)少工人已經提前返鄉(xiang)過年(nian)。在春節(jie)(jie)(jie)假期結束(shu)后的15天(tian)至20天(tian)，一(yi)些企業(ye)陸續(xu)(xu)開工，工人們陸續(xu)(xu)回(hui)到(dao)(dao)工作(zuo)崗位，出現了季(ji)節(jie)(jie)(jie)性歇業(ye)臨時(shi)失(shi)(shi)業(ye)人員(yuan)比重上升狀況。可見，春節(jie)(jie)(jie)因(yin)素(su)對勞動者以及用工企業(ye)都帶來了不(bu)小的影響。進入3月(yue)份，隨著節(jie)(jie)(jie)假日因(yin)素(su)減退，節(jie)(jie)(jie)后天(tian)氣轉暖企業(ye)復(fu)工，用工需(xu)求(qiu)(qiu)增加，求(qiu)(qiu)職(zhi)者陸續(xu)(xu)找到(dao)(dao)工作(zuo)，季(ji)節(jie)(jie)(jie)性歇業(ye)臨時(shi)失(shi)(shi)業(ye)人員(yuan)比重明(ming)顯(xian)下降(jiang)(jiang)，失(shi)(shi)業(ye)率回(hui)落，環比下降(jiang)(jiang)0.1個百分(fen)點。

可見，前三個月各月城(cheng)鎮(zhen)調查失業(ye)(ye)(ye)率的(de)變化主要受春節因(yin)素影響。從(cong)總(zong)體上(shang)看(kan)，一(yi)季(ji)度(du)全國城(cheng)鎮(zhen)新增(zeng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)人員324萬人，完成全年城(cheng)鎮(zhen)新增(zeng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)目(mu)標近30%，表明就(jiu)業(ye)(ye)(ye)形(xing)勢總(zong)體上(shang)是穩定的(de)。

中國社會科學院人口與勞動經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)所所長(chang)、研(yan)究(jiu)員(yuan)張車偉分析認為，一季(ji)度(du)(du)GDP同比(bi)增長(chang)6.4%，與上年四季(ji)度(du)(du)相比(bi)持平(ping)(ping)，明顯(xian)好(hao)于市場預(yu)期(qi)(qi)，為穩(wen)定就業創(chuang)(chuang)造了(le)良好(hao)的(de)條件。從(cong)另一個角度(du)(du)看，前(qian)三(san)個月各(ge)月，城鎮調查失(shi)業率長(chang)期(qi)(qi)保(bao)持在5%左右，低(di)于5.5%左右的(de)預(yu)期(qi)(qi)目標(biao)，非(fei)常接近充分就業目標(biao)。從(cong)國際比(bi)較來(lai)看，我國失(shi)業水平(ping)(ping)既低(di)于全(quan)球平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)，也(ye)低(di)于發(fa)展中國家和地區平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)。此外，隨著我國經(jing)濟(ji)結構轉(zhuan)型優化，創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)造熱度(du)(du)高漲，經(jing)濟(ji)拉動就業能力不斷增強。

當然，我(wo)們也要看到，目前我(wo)國(guo)16歲(sui)至59歲(sui)的(de)勞動(dong)(dong)年齡人(ren)口規模仍然保持在(zai)9億數量級(ji)。這也意味(wei)著(zhu)，我(wo)國(guo)就業(ye)(ye)人(ren)員總(zong)量大的(de)國(guo)情沒有(you)(you)改變。特(te)別是由于(yu)外部不確定因素(su)(su)依(yi)然較多，經濟下行壓(ya)力猶存，就業(ye)(ye)形勢依(yi)然復雜，就業(ye)(ye)總(zong)量壓(ya)力依(yi)然較大。而且，由于(yu)我(wo)國(guo)就業(ye)(ye)總(zong)量規模龐大，勞動(dong)(dong)者(zhe)素(su)(su)質(zhi)各有(you)(you)差異，不同行業(ye)(ye)對(dui)勞動(dong)(dong)者(zhe)素(su)(su)質(zhi)的(de)要求各不相同，這就容易造(zao)成(cheng)就業(ye)(ye)難與招工(gong)難并存，出現“有(you)(you)人(ren)無事做(zuo)和有(you)(you)事無人(ren)做(zuo)”并存現象，使結構性就業(ye)(ye)矛盾(dun)更加突出，部分行業(ye)(ye)、企業(ye)(ye)面臨著(zhu)穩崗壓(ya)力，部分勞動(dong)(dong)者(zhe)就業(ye)(ye)也比較困難。

就(jiu)業是民生之本、財富之源。黨和(he)政(zheng)府(fu)始終高度重視就(jiu)業工作。《政(zheng)府(fu)工作報告》首次將就(jiu)業優先政(zheng)策(ce)(ce)(ce)置于(yu)宏觀政(zheng)策(ce)(ce)(ce)層面，不僅與財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)、貨(huo)幣政(zheng)策(ce)(ce)(ce)并列(lie)，還進一步(bu)明確提出穩增長首要是為保就(jiu)業，把就(jiu)業工作置于(yu)經(jing)濟社會發展(zhan)全局的高度來審視和(he)推(tui)動(dong)。

當前，盡管經濟(ji)運行存在(zai)下行壓力(li)，但我國經濟(ji)發展韌(ren)性好(hao)、潛力(li)足、空間大的特征不(bu)會(hui)改變，長期(qi)向好(hao)的基本面不(bu)會(hui)改變。因此，我們完全可以對就(jiu)業(ye)(ye)(ye)形勢(shi)總(zong)體平穩充滿信心。針對就(jiu)業(ye)(ye)(ye)形勢(shi)出現的新變化，則要認真貫徹落實(shi)中(zhong)央經濟(ji)工作會(hui)議和《政府工作報(bao)告》的決(jue)策部署(shu)，深入實(shi)施就(jiu)業(ye)(ye)(ye)優(you)先政策，精準(zhun)施策，促進(jin)高校畢業(ye)(ye)(ye)生、農民(min)工等重點群體就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，支(zhi)持企業(ye)(ye)(ye)穩定就(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗位(wei)(wei)，大規模開展職業(ye)(ye)(ye)技能培訓，推進(jin)全方位(wei)(wei)公共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務(wu)，既要解(jie)決(jue)好(hao)總(zong)量問題，也要解(jie)決(jue)好(hao)結構性矛盾，確保就(jiu)業(ye)(ye)(ye)局勢(shi)穩定。