近日,記者從市(shi)人力資源社(she)(she)(she)會保(bao)障局了解(jie)到(dao),我市(shi)將按照《山東省降低社(she)(she)(she)會保(bao)險(xian)(xian)費(fei)(fei)率(lv)綜合實施方案》要求,自5月1日起降低全市(shi)城鎮(zhen)職工(gong)基(ji)本養老保(bao)險(xian)(xian)和失業(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)費(fei)(fei)率(lv),因(yin)工(gong)傷保(bao)險(xian)(xian)基(ji)金累計結余(yu)不(bu)足以支付18個(ge)月,本次(ci)暫不(bu)調整(zheng)。初步測算,此(ci)次(ci)降費(fei)(fei)將為全市(shi)4萬(wan)多戶企(qi)業(ye)(ye)減輕(qing)負擔約10億元(yuan)(養老保(bao)險(xian)(xian)減負8.5億元(yuan),失業(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)減負1.5億元(yuan)),不(bu)僅讓(rang)企(qi)業(ye)(ye)社(she)(she)(she)保(bao)繳費(fei)(fei)負擔有(you)實質(zhi)性下(xia)降,真正享受到(dao)政(zheng)策紅利(li),也能更好激發(fa)企(qi)業(ye)(ye)活力,助推經濟高質(zhi)量發(fa)展(zhan)。
降低養老保險單位繳費比例
自5月1日起,我(wo)市(shi)統一將城(cheng)鎮職工基本養老(lao)(lao)保險(xian)(包括(kuo)企(qi)業(ye)和機(ji)關(guan)事(shi)業(ye)單位基本養老(lao)(lao)保險(xian))單位繳(jiao)費(fei)比(bi)例下調至(zhi)(zhi)16%。此(ci)前,我(wo)市(shi)企(qi)業(ye)養老(lao)(lao)保險(xian)單位費(fei)率已(yi)經過(guo)三(san)次下調,逐步(bu)從20%下調至(zhi)(zhi)18%。此(ci)次采取(qu)一步(bu)降至(zhi)(zhi)國家(jia)規(gui)定下限的辦法(fa),將更加有效(xiao)地(di)減輕企(qi)業(ye)的繳(jiao)費(fei)負擔;而且(qie)企(qi)業(ye)和機(ji)關(guan)事(shi)業(ye)單位基本養老(lao)(lao)保險(xian)單位費(fei)率保持一致,既(ji)是國家(jia)的明確要求,又體現了(le)制度和規(gui)則(ze)的公平。同時(shi),根據現行養老(lao)(lao)金計發辦法(fa),養老(lao)(lao)待遇與單位繳(jiao)費(fei)比(bi)例不掛(gua)鉤,也意(yi)味著降低養老(lao)(lao)保險(xian)單位繳(jiao)費(fei)比(bi)例并不會影響退休人員的待遇水平。
同時,繼續階(jie)(jie)(jie)段性降(jiang)低失(shi)(shi)業保險費(fei)(fei)率(lv)(lv)。自(zi)5月1日起,再次(ci)(ci)延長(chang)階(jie)(jie)(jie)段性降(jiang)低失(shi)(shi)業保險費(fei)(fei)率(lv)(lv)期限至2020年(nian)4月30日。近年(nian)來(lai),我市先后多(duo)次(ci)(ci)降(jiang)低失(shi)(shi)業保險費(fei)(fei)率(lv)(lv),2012年(nian)由3%降(jiang)為1.5%,比國務院2015年(nian)規定(ding)的(de)降(jiang)費(fei)(fei)時間早(zao)3年(nian),為企業減負效果(guo)顯著;2017年(nian)再次(ci)(ci)階(jie)(jie)(jie)段性降(jiang)至1%(其中(zhong)單位(wei)費(fei)(fei)率(lv)(lv)0.7%,個人費(fei)(fei)率(lv)(lv)0.3%),比《失(shi)(shi)業保險條例》規定(ding)的(de)費(fei)(fei)率(lv)(lv)低2個百分點,這(zhe)一政策將于2019年(nian)4月30日到期,這(zhe)次(ci)(ci)綜合(he)降(jiang)費(fei)(fei)方案把這(zhe)一政策又延長(chang)了(le)一年(nian)。
調整完善社保繳費基數政策
單位或個人繳納社保費,與費率和繳費基數兩個參數有關,降低費率或調低繳費基數,都會減少繳費金額,減輕繳費負擔。從這次綜合降費方案看,除直接降低單位費率外,也調整了社保繳費基數政策。主要體現在兩方面:一方面,擴大了就業人員平均工資計算口徑。根據國家規定,核定社保個人繳費基數上下限時,以就業人員平(ping)均(jun)(jun)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)為依據,最(zui)低(di)不(bu)低(di)于(yu)60%,最(zui)高(gao)不(bu)超過300%。過去(qu),我們把城鎮(zhen)非(fei)私(si)營單位(wei)在崗(gang)職工(gong)(gong)(gong)的(de)平(ping)均(jun)(jun)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)作為就業人(ren)(ren)員(yuan)平(ping)均(jun)(jun)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi),也就是(shi)俗稱的(de)“小(xiao)口徑平(ping)均(jun)(jun)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)”。根(gen)據最(zui)新政策,下(xia)步(bu)將城鎮(zhen)非(fei)私(si)營單位(wei)和私(si)營單位(wei)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)平(ping)均(jun)(jun)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)加(jia)(jia)權計(ji)算(suan),作為“全口徑平(ping)均(jun)(jun)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)”,核定個人(ren)(ren)繳(jiao)費基數(shu)的(de)上(shang)下(xia)限。這種做(zuo)法,既能夠(gou)更加(jia)(jia)合(he)理地反映參(can)保人(ren)(ren)員(yuan)的(de)實際工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)水平(ping);又能夠(gou)對符合(he)按下(xia)限繳(jiao)費條件的(de)職工(gong)(gong)(gong)減輕(qing)繳(jiao)費負擔(dan),相關(guan)企業也將因此而降低(di)繳(jiao)費成本(ben),特別(bie)是(shi)部分小(xiao)微企業或勞動(dong)密集型(xing)企業受(shou)益將更加(jia)(jia)明(ming)顯。
另一方面(mian),完(wan)善(shan)了(le)個(ge)體(ti)靈活就(jiu)業人員繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)政(zheng)策。過去,個(ge)體(ti)靈活就(jiu)業人員參(can)加(jia)企業養(yang)老(lao)(lao)保險,是(shi)在“小口(kou)(kou)徑平均工(gong)(gong)資(zi)”的(de)(de)60%-100%之(zhi)(zhi)間,選(xuan)擇繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)基數,今后可(ke)在“全口(kou)(kou)徑平均工(gong)(gong)資(zi)”的(de)(de)60%-300%之(zhi)(zhi)間,選(xuan)擇適當繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)基數。這次(ci)政(zheng)策調整,不僅調整了(le)平均工(gong)(gong)資(zi)口(kou)(kou)徑,降低了(le)繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)標準(zhun),而且參(can)保人員自主選(xuan)擇權也更大,收(shou)入(ru)較(jiao)低人員可(ke)以選(xuan)擇較(jiao)低的(de)(de)繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)標準(zhun),減輕繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)負擔,收(shou)入(ru)較(jiao)高人員可(ke)以選(xuan)擇較(jiao)高的(de)(de)繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)(fei)標準(zhun),提高退休后的(de)(de)養(yang)老(lao)(lao)金水(shui)平,體(ti)現“多繳(jiao)(jiao)多得”。
新辦法出臺前待遇計發方式暫時不變
調整的這(zhe)兩項政策的含金量很高,既能(neng)發揮減負作用,也(ye)能(neng)有效降低繳費“門檻”,避免對低收入(ru)群(qun)體形成“制(zhi)(zhi)度(du)性(xing)擠出”,增強養老(lao)保險(xian)制(zhi)(zhi)度(du)的科學性(xing)和可持續性(xing)。
需要(yao)特別說明的(de)是,調(diao)整(zheng)社保(bao)繳(jiao)(jiao)費基(ji)數政(zheng)策將按(an)照省里統一(yi)(yi)部署,自2019年1月1日起(qi)執行。采取這一(yi)(yi)方(fang)式,既為了保(bao)持年度(du)繳(jiao)(jiao)費政(zheng)策的(de)統一(yi)(yi)性、規范性,也能更好地減輕低收(shou)入群體(ti)的(de)繳(jiao)(jiao)費負擔。在省里公布“全口徑平均(jun)工資”之前,暫(zan)按(an)原繳(jiao)(jiao)費基(ji)數政(zheng)策執行,待(dai)公布后(hou)再作(zuo)繳(jiao)(jiao)費清(qing)算(suan)。同時,調(diao)整(zheng)就業人員平均(jun)工資計算(suan)口徑后(hou),省里將制定基(ji)本養老金計發(fa)辦(ban)(ban)法的(de)過(guo)渡措施,確保(bao)新增退休(xiu)人員待(dai)遇水平平穩銜(xian)接。在新辦(ban)(ban)法出臺前,待(dai)遇計發(fa)方(fang)式暫(zan)時不變。
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