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近(jin)日，記者從市(shi)人力(li)資源社會保(bao)(bao)障局了解到，我(wo)市(shi)將按照《山東省降低(di)社會保(bao)(bao)險(xian)費(fei)率綜合實(shi)施方案(an)》要求，自5月(yue)1日起降低(di)全市(shi)城鎮職工基本(ben)養老保(bao)(bao)險(xian)和失(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)費(fei)率，因工傷保(bao)(bao)險(xian)基金(jin)累計結余不(bu)足以支(zhi)付18個月(yue)，本(ben)次暫不(bu)調整。初(chu)步測算(suan)，此次降費(fei)將為全市(shi)4萬多戶企(qi)(qi)業(ye)(ye)減輕負(fu)(fu)擔約10億(yi)(yi)元（養老保(bao)(bao)險(xian)減負(fu)(fu)8.5億(yi)(yi)元，失(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)減負(fu)(fu)1.5億(yi)(yi)元），不(bu)僅讓企(qi)(qi)業(ye)(ye)社保(bao)(bao)繳(jiao)費(fei)負(fu)(fu)擔有實(shi)質(zhi)性下降，真(zhen)正(zheng)享受到政策紅利，也能更(geng)好激發企(qi)(qi)業(ye)(ye)活力(li)，助(zhu)推經濟高質(zhi)量發展。

降低養老保險單位繳費比例

自5月1日起，我市(shi)統一(yi)將城鎮職工(gong)基本養(yang)老(lao)保險(xian)（包括企業(ye)(ye)(ye)和機關事(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位基本養(yang)老(lao)保險(xian)）單(dan)位繳費(fei)(fei)比例(li)下(xia)調至16%。此(ci)前，我市(shi)企業(ye)(ye)(ye)養(yang)老(lao)保險(xian)單(dan)位費(fei)(fei)率已經過三次下(xia)調，逐(zhu)步從20%下(xia)調至18%。此(ci)次采(cai)取一(yi)步降至國家規定下(xia)限的(de)辦法，將更加有效地減輕企業(ye)(ye)(ye)的(de)繳費(fei)(fei)負(fu)擔；而且(qie)企業(ye)(ye)(ye)和機關事(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位基本養(yang)老(lao)保險(xian)單(dan)位費(fei)(fei)率保持一(yi)致，既(ji)是國家的(de)明確(que)要求，又體現(xian)了(le)制(zhi)度和規則的(de)公平(ping)。同(tong)時(shi)，根據現(xian)行養(yang)老(lao)金計(ji)發辦法，養(yang)老(lao)待遇與單(dan)位繳費(fei)(fei)比例(li)不掛(gua)鉤，也意味(wei)著降低養(yang)老(lao)保險(xian)單(dan)位繳費(fei)(fei)比例(li)并不會影響退休人員的(de)待遇水平(ping)。

同時(shi)，繼續階(jie)段(duan)(duan)性(xing)降(jiang)(jiang)低失(shi)業(ye)保(bao)險(xian)費(fei)(fei)率(lv)(lv)。自5月1日起，再次(ci)(ci)延(yan)長階(jie)段(duan)(duan)性(xing)降(jiang)(jiang)低失(shi)業(ye)保(bao)險(xian)費(fei)(fei)率(lv)(lv)期限(xian)至2020年(nian)(nian)4月30日。近年(nian)(nian)來，我市先后多次(ci)(ci)降(jiang)(jiang)低失(shi)業(ye)保(bao)險(xian)費(fei)(fei)率(lv)(lv)，2012年(nian)(nian)由3%降(jiang)(jiang)為1.5%，比(bi)國(guo)務院2015年(nian)(nian)規(gui)定(ding)的(de)(de)降(jiang)(jiang)費(fei)(fei)時(shi)間早3年(nian)(nian)，為企業(ye)減負效果顯著；2017年(nian)(nian)再次(ci)(ci)階(jie)段(duan)(duan)性(xing)降(jiang)(jiang)至1%（其中單位費(fei)(fei)率(lv)(lv)0.7%，個人費(fei)(fei)率(lv)(lv)0.3%），比(bi)《失(shi)業(ye)保(bao)險(xian)條例(li)》規(gui)定(ding)的(de)(de)費(fei)(fei)率(lv)(lv)低2個百(bai)分(fen)點，這一(yi)政(zheng)(zheng)策將于(yu)2019年(nian)(nian)4月30日到(dao)期，這次(ci)(ci)綜合降(jiang)(jiang)費(fei)(fei)方(fang)案把(ba)這一(yi)政(zheng)(zheng)策又延(yan)長了一(yi)年(nian)(nian)。

調整完善社保繳費基數政策

單位或個人繳納社保費，與費率和繳費基數兩個參數有關，降低費率或調低繳費基數，都會減少繳費金額，減輕繳費負擔。從這次綜合降費方案看，除直接降低單位費率外，也調整了社保繳費基數政策。主要體現在兩方面：一方面，擴大了就業人員平均工資計算口徑。根據國家規定，核定社保個人繳費基數上下限時，以就業人員平(ping)均(jun)(jun)工(gong)資(zi)(zi)為(wei)依據，最(zui)低(di)(di)(di)不(bu)低(di)(di)(di)于60%，最(zui)高不(bu)超過300%。過去，我們把城(cheng)鎮(zhen)非私(si)營(ying)單位(wei)(wei)在崗職(zhi)工(gong)的(de)(de)平(ping)均(jun)(jun)工(gong)資(zi)(zi)作(zuo)為(wei)就業(ye)(ye)人員平(ping)均(jun)(jun)工(gong)資(zi)(zi)，也就是俗稱的(de)(de)“小口(kou)徑平(ping)均(jun)(jun)工(gong)資(zi)(zi)”。根(gen)據最(zui)新政策(ce)，下(xia)步將(jiang)(jiang)城(cheng)鎮(zhen)非私(si)營(ying)單位(wei)(wei)和(he)私(si)營(ying)單位(wei)(wei)人員的(de)(de)平(ping)均(jun)(jun)工(gong)資(zi)(zi)加(jia)權計算，作(zuo)為(wei)“全口(kou)徑平(ping)均(jun)(jun)工(gong)資(zi)(zi)”，核(he)定個人繳(jiao)(jiao)費(fei)基數的(de)(de)上下(xia)限。這種做法，既能(neng)夠(gou)(gou)更加(jia)合(he)理地(di)反映參(can)保人員的(de)(de)實際(ji)工(gong)資(zi)(zi)水平(ping)；又能(neng)夠(gou)(gou)對符合(he)按下(xia)限繳(jiao)(jiao)費(fei)條件(jian)的(de)(de)職(zhi)工(gong)減(jian)輕繳(jiao)(jiao)費(fei)負擔，相關企(qi)(qi)業(ye)(ye)也將(jiang)(jiang)因此而(er)降低(di)(di)(di)繳(jiao)(jiao)費(fei)成本(ben)，特(te)別是部分(fen)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)或(huo)勞(lao)動密集型企(qi)(qi)業(ye)(ye)受益將(jiang)(jiang)更加(jia)明(ming)顯。

另一方面，完善了(le)個體靈(ling)活(huo)就業人(ren)(ren)(ren)員繳費(fei)政策(ce)。過去，個體靈(ling)活(huo)就業人(ren)(ren)(ren)員參(can)加企(qi)業養老(lao)保險，是在“小口徑平(ping)(ping)均工資(zi)”的60%-100%之間(jian)，選(xuan)(xuan)(xuan)擇繳費(fei)基數(shu)，今后(hou)可(ke)在“全口徑平(ping)(ping)均工資(zi)”的60%-300%之間(jian)，選(xuan)(xuan)(xuan)擇適當繳費(fei)基數(shu)。這(zhe)次(ci)政策(ce)調整，不僅調整了(le)平(ping)(ping)均工資(zi)口徑，降(jiang)低(di)了(le)繳費(fei)標準(zhun)，而且參(can)保人(ren)(ren)(ren)員自主選(xuan)(xuan)(xuan)擇權(quan)也更大，收(shou)入較(jiao)(jiao)(jiao)低(di)人(ren)(ren)(ren)員可(ke)以(yi)選(xuan)(xuan)(xuan)擇較(jiao)(jiao)(jiao)低(di)的繳費(fei)標準(zhun)，減輕繳費(fei)負擔(dan)，收(shou)入較(jiao)(jiao)(jiao)高(gao)人(ren)(ren)(ren)員可(ke)以(yi)選(xuan)(xuan)(xuan)擇較(jiao)(jiao)(jiao)高(gao)的繳費(fei)標準(zhun)，提高(gao)退休后(hou)的養老(lao)金水平(ping)(ping)，體現“多繳多得”。

新辦法出臺前待遇計發方式暫時不變

調整的這兩(liang)項政策(ce)的含金量很高(gao)，既能(neng)發揮減負作用(yong)，也能(neng)有效降(jiang)低繳費“門檻(jian)”，避免對低收(shou)入(ru)群體(ti)形成“制(zhi)度(du)性(xing)擠出(chu)”，增強養老保(bao)險制(zhi)度(du)的科學性(xing)和可(ke)持續性(xing)。

需要特別說明的是，調整社(she)保(bao)繳(jiao)費(fei)基(ji)(ji)數政策(ce)將(jiang)按照省(sheng)(sheng)里(li)統一部(bu)署，自2019年1月1日起執行。采取這(zhe)一方式，既為了保(bao)持年度繳(jiao)費(fei)政策(ce)的統一性、規范(fan)性，也能更(geng)好地減輕低收入群體的繳(jiao)費(fei)負擔。在(zai)省(sheng)(sheng)里(li)公布“全口(kou)徑(jing)平(ping)均(jun)工資”之前，暫按原繳(jiao)費(fei)基(ji)(ji)數政策(ce)執行，待公布后(hou)再作(zuo)繳(jiao)費(fei)清(qing)算。同時(shi)，調整就業(ye)人(ren)員平(ping)均(jun)工資計算口(kou)徑(jing)后(hou)，省(sheng)(sheng)里(li)將(jiang)制定基(ji)(ji)本養老金(jin)計發辦(ban)法的過渡(du)措施，確保(bao)新增退休(xiu)人(ren)員待遇(yu)水平(ping)平(ping)穩銜接。在(zai)新辦(ban)法出臺(tai)前，待遇(yu)計發方式暫時(shi)不變。