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近(jin)日，記者從市(shi)(shi)人(ren)力資源社會保(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)局(ju)了解到，我市(shi)(shi)將(jiang)按照(zhao)《山東省降(jiang)低社會保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)費率(lv)綜(zong)合實施(shi)方案》要求，自5月1日起(qi)降(jiang)低全市(shi)(shi)城鎮職工(gong)(gong)基本養老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)和(he)失業保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)費率(lv)，因工(gong)(gong)傷保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)基金(jin)累計結余不足以支(zhi)付18個月，本次暫不調整。初步(bu)測算(suan)，此(ci)次降(jiang)費將(jiang)為(wei)全市(shi)(shi)4萬(wan)多戶企業減輕負(fu)擔約10億元(yuan)（養老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)減負(fu)8.5億元(yuan)，失業保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)減負(fu)1.5億元(yuan)），不僅讓(rang)企業社保(bao)(bao)(bao)(bao)繳費負(fu)擔有(you)實質性下降(jiang)，真(zhen)正(zheng)享受到政策紅利，也(ye)能更(geng)好(hao)激發企業活(huo)力，助推經(jing)濟高質量發展。

降低養老保險單位繳費比例

自5月1日(ri)起，我市統(tong)一將城(cheng)鎮職工基(ji)本養老(lao)保(bao)險（包括企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和機關事(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)基(ji)本養老(lao)保(bao)險）單(dan)位(wei)繳(jiao)費比(bi)例下(xia)(xia)調至(zhi)16%。此前，我市企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)養老(lao)保(bao)險單(dan)位(wei)費率已經過三次下(xia)(xia)調，逐步(bu)從20%下(xia)(xia)調至(zhi)18%。此次采取一步(bu)降至(zhi)國家(jia)規定下(xia)(xia)限的辦法，將更加有效地減輕企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的繳(jiao)費負擔；而且企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和機關事(shi)業(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)基(ji)本養老(lao)保(bao)險單(dan)位(wei)費率保(bao)持一致，既(ji)是(shi)國家(jia)的明確(que)要求(qiu)，又體(ti)現(xian)了制度和規則的公平(ping)。同時，根據(ju)現(xian)行養老(lao)金(jin)計(ji)發辦法，養老(lao)待(dai)遇(yu)(yu)與(yu)單(dan)位(wei)繳(jiao)費比(bi)例不掛(gua)鉤，也意(yi)味著降低養老(lao)保(bao)險單(dan)位(wei)繳(jiao)費比(bi)例并不會影響(xiang)退(tui)休人員的待(dai)遇(yu)(yu)水平(ping)。

同時(shi)，繼續階段性降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)(di)(di)(di)失業保(bao)(bao)(bao)險費率。自5月1日起，再次(ci)延(yan)長(chang)(chang)階段性降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)(di)(di)(di)失業保(bao)(bao)(bao)險費率期限(xian)至(zhi)2020年(nian)4月30日。近年(nian)來，我市先(xian)后多次(ci)降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)(di)(di)(di)失業保(bao)(bao)(bao)險費率，2012年(nian)由3%降(jiang)(jiang)(jiang)為1.5%，比國務院2015年(nian)規(gui)定的降(jiang)(jiang)(jiang)費時(shi)間(jian)早3年(nian)，為企業減負效果顯著；2017年(nian)再次(ci)階段性降(jiang)(jiang)(jiang)至(zhi)1%（其(qi)中單位費率0.7%，個人費率0.3%），比《失業保(bao)(bao)(bao)險條(tiao)例》規(gui)定的費率低(di)(di)(di)(di)2個百分點，這(zhe)一政(zheng)策(ce)將于2019年(nian)4月30日到期，這(zhe)次(ci)綜(zong)合(he)降(jiang)(jiang)(jiang)費方(fang)案把這(zhe)一政(zheng)策(ce)又延(yan)長(chang)(chang)了一年(nian)。

調整完善社保繳費基數政策

單位或個人繳納社保費，與費率和繳費基數兩個參數有關，降低費率或調低繳費基數，都會減少繳費金額，減輕繳費負擔。從這次綜合降費方案看，除直接降低單位費率外，也調整了社保繳費基數政策。主要體現在兩方面：一方面，擴大了就業人員平均工資計算口徑。根據國家規定，核定社保個人繳費基數上下限時，以就業人員平(ping)(ping)均(jun)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)為(wei)依據(ju)，最低(di)不低(di)于60%，最高不超過(guo)300%。過(guo)去，我們把城鎮非(fei)私(si)營(ying)單(dan)位(wei)在崗職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)的(de)(de)平(ping)(ping)均(jun)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)作為(wei)就業(ye)人(ren)員(yuan)(yuan)平(ping)(ping)均(jun)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，也(ye)就是俗稱(cheng)的(de)(de)“小口徑平(ping)(ping)均(jun)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)”。根據(ju)最新政策，下(xia)步將城鎮非(fei)私(si)營(ying)單(dan)位(wei)和私(si)營(ying)單(dan)位(wei)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)平(ping)(ping)均(jun)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)加(jia)權計算，作為(wei)“全(quan)口徑平(ping)(ping)均(jun)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)”，核定個人(ren)繳費基數(shu)的(de)(de)上下(xia)限。這(zhe)種(zhong)做法(fa)，既能夠更加(jia)合(he)(he)理地(di)反映參(can)保(bao)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)實(shi)際(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)水平(ping)(ping)；又能夠對符合(he)(he)按下(xia)限繳費條件的(de)(de)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)減(jian)輕繳費負擔，相關企業(ye)也(ye)將因(yin)此而(er)降低(di)繳費成本，特別是部分小微企業(ye)或勞(lao)動密集型企業(ye)受益將更加(jia)明顯(xian)。

另一方(fang)面，完善了(le)(le)個體靈活就業人(ren)員(yuan)(yuan)繳(jiao)費(fei)(fei)政策。過去(qu)，個體靈活就業人(ren)員(yuan)(yuan)參加企業養老保險，是(shi)在“小口(kou)徑平(ping)均(jun)工資”的(de)60%-100%之間，選(xuan)擇繳(jiao)費(fei)(fei)基數(shu)，今后(hou)可在“全口(kou)徑平(ping)均(jun)工資”的(de)60%-300%之間，選(xuan)擇適當繳(jiao)費(fei)(fei)基數(shu)。這次政策調整(zheng)，不僅調整(zheng)了(le)(le)平(ping)均(jun)工資口(kou)徑，降低了(le)(le)繳(jiao)費(fei)(fei)標(biao)準(zhun)(zhun)，而且參保人(ren)員(yuan)(yuan)自主選(xuan)擇權也更(geng)大，收(shou)入(ru)較(jiao)(jiao)低人(ren)員(yuan)(yuan)可以(yi)選(xuan)擇較(jiao)(jiao)低的(de)繳(jiao)費(fei)(fei)標(biao)準(zhun)(zhun)，減(jian)輕繳(jiao)費(fei)(fei)負(fu)擔，收(shou)入(ru)較(jiao)(jiao)高(gao)人(ren)員(yuan)(yuan)可以(yi)選(xuan)擇較(jiao)(jiao)高(gao)的(de)繳(jiao)費(fei)(fei)標(biao)準(zhun)(zhun)，提高(gao)退休后(hou)的(de)養老金水(shui)平(ping)，體現“多繳(jiao)多得”。

新辦法出臺前待遇計發方式暫時不變

調(diao)整(zheng)的(de)(de)這兩項政(zheng)策的(de)(de)含(han)金量很高(gao)，既(ji)能發揮(hui)減負(fu)作用(yong)，也(ye)能有效降(jiang)低(di)繳(jiao)費(fei)“門檻”，避免(mian)對(dui)低(di)收入群體形成“制度性擠出”，增(zeng)強養老保險制度的(de)(de)科學性和可持(chi)續性。

需要特別說明(ming)的(de)(de)是，調整(zheng)社保繳(jiao)(jiao)(jiao)費基(ji)數政(zheng)策將(jiang)按照省里(li)統(tong)一(yi)部(bu)署(shu)，自2019年1月1日起執(zhi)(zhi)行。采取這(zhe)一(yi)方(fang)式，既為(wei)了保持(chi)年度繳(jiao)(jiao)(jiao)費政(zheng)策的(de)(de)統(tong)一(yi)性、規范性，也能更(geng)好地減輕低收入群體的(de)(de)繳(jiao)(jiao)(jiao)費負(fu)擔。在(zai)省里(li)公布(bu)“全口(kou)徑平(ping)均工資(zi)”之(zhi)前(qian)，暫(zan)按原繳(jiao)(jiao)(jiao)費基(ji)數政(zheng)策執(zhi)(zhi)行，待(dai)公布(bu)后再(zai)作繳(jiao)(jiao)(jiao)費清算。同時，調整(zheng)就業人員平(ping)均工資(zi)計(ji)算口(kou)徑后，省里(li)將(jiang)制定(ding)基(ji)本養(yang)老金計(ji)發(fa)辦法的(de)(de)過渡措施，確保新(xin)增退休人員待(dai)遇(yu)水平(ping)平(ping)穩銜(xian)接。在(zai)新(xin)辦法出臺前(qian)，待(dai)遇(yu)計(ji)發(fa)方(fang)式暫(zan)時不(bu)變(bian)。