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又(you)一個畢業季。各地高校(xiao)紛紛開(kai)啟(qi)“春招”模式。

促(cu)(cu)進(jin)高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)，既是民生(sheng)(sheng)，也是國計(ji)，事(shi)關(guan)廣(guang)大(da)群眾(zhong)切身利益，事(shi)關(guan)社(she)會(hui)和諧(xie)穩(wen)定，事(shi)關(guan)社(she)會(hui)主義現代化建設，事(shi)關(guan)高(gao)等教育健康發展。近年來，高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)人(ren)數不斷攀升，就(jiu)業(ye)(ye)形勢日益嚴峻；與此(ci)同(tong)時，各地(di)各高(gao)校(xiao)紛紛出臺(tai)政(zheng)策意見，拓渠道、穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)。截至目前，今(jin)年高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)的(de)工作(zuo)找得(de)怎么樣了(le)？與往年比，有哪(na)些新變化、新特點(dian)？促(cu)(cu)進(jin)大(da)學(xue)生(sheng)(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)，哪(na)些問題需(xu)要思考？

從(cong)今日(ri)起，本報(bao)將持(chi)續關注就(jiu)業問題，為更(geng)高質量和更(geng)充分就(jiu)業的實現建言獻策。首期，我們聚焦大(da)學生到(dao)基層就(jiu)業，共同探討如何構建讓大(da)學生“下得去、留(liu)得住、干得好、流得動”的長效機制。

24歲的(de)古麗米熱最喜(xi)歡的(de)風景(jing)，是新疆伊爾(er)克什(shen)坦(tan)口岸園區的(de)日光。作為北京林(lin)業(ye)大學2017屆本(ben)科(ke)畢業(ye)生，兩(liang)年(nian)前她放棄了在北京的(de)工作機(ji)會(hui)，報名參加“大學生志愿服務西部(bu)計(ji)劃”項(xiang)目，成(cheng)為這里的(de)一名基層工作者。

從最初的(de)(de)不適(shi)應、苦悶(men)，到工作中(zhong)游刃有余，如今的(de)(de)她，成了單位同事口中(zhong)“愛笑的(de)(de)小(xiao)米粒”。她說，在新疆的(de)(de)每一天(tian)，都是奮(fen)斗的(de)(de)一天(tian)，都是能(neng)為自(zi)己、為他(ta)人(ren)創(chuang)造價值的(de)(de)一天(tian)。

近年(nian)來，國家(jia)積極出(chu)臺各(ge)種鼓勵(li)基(ji)層(ceng)就(jiu)業的(de)政策，越(yue)來越(yue)多(duo)的(de)畢業生把目(mu)光投向(xiang)了基(ji)層(ceng)，就(jiu)業心(xin)態更趨理(li)性(xing)、務實。但(dan)與此(ci)同時，也有(you)不少人對此(ci)心(xin)存糾(jiu)結：有(you)人擔心(xin)發展(zhan)受限，也有(you)人擔心(xin)期(qi)待與現實落差太大。

那么，如何讓(rang)大學生(sheng)下得去(qu)、留得下、干得好？引導(dao)大學生(sheng)基層就業，從“趨勢”到“常態”，又需要做出哪些努力？記者對此進行了深入采訪。

一、大學生基層就業，有數量更要有質量

“請朋(peng)友圈各(ge)位(wei)走過路過的幫(bang)我選擇一下(xia)，A還(huan)是B？”這兩(liang)天(tian)，上(shang)海某高校(xiao)2019屆畢業生林然在微信朋(peng)友圈里曬出了兩(liang)份offer。

“一(yi)份是老家基層機關(guan)事業單(dan)位的(de)文職工作，一(yi)份是省會私企的(de)技(ji)術崗位，各有利(li)弊。我和爸媽分析了好久(jiu)，實(shi)在(zai)選不出(chu)來。”隨著簽訂(ding)合同日(ri)期(qi)的(de)臨近，她決(jue)定(ding)在(zai)朋(peng)友圈求助：“哪(na)份工作被選的(de)多，我就簽哪(na)個。”

近年(nian)來，就(jiu)業空間(jian)較為寬(kuan)廣、競(jing)爭壓力相對較小、就(jiu)業成本(ben)相對較低等(deng)優勢，讓基層逐漸(jian)成為眾多大(da)學生(sheng)就(jiu)業的(de)重要選(xuan)擇。根據中國青年(nian)報社會(hui)調查(cha)中心聯(lian)合(he)問卷網對2018年(nian)近2000名在讀(du)和已畢業大(da)學生(sheng)的(de)調查(cha)數據顯示，82.3%的(de)受訪大(da)學生(sheng)考慮到基層就(jiu)業。但在“下得去”的(de)格局(ju)已經初(chu)具雛形的(de)情況下，“留不住(zhu)”“干不好”“流不動”等(deng)問題也難(nan)以回避(bi)。

北京大學(xue)(xue)教育學(xue)(xue)院副(fu)教授蔣承(cheng)在2003年(nian)至(zhi)2017年(nian)之間8次(ci)對(dui)全(quan)國高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生進行抽(chou)樣調查，歸納(na)了我國高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生基(ji)(ji)(ji)層就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)趨(qu)勢的(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)本(ben)(ben)特征(zheng)。他發現，從生源地與(yu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)地分(fen)布來看，高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)生基(ji)(ji)(ji)層就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)主(zhu)體是來自縣城(cheng)、鄉鎮和農村的(de)(de)(de)學(xue)(xue)生。而從人(ren)力資本(ben)(ben)水(shui)平與(yu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)地分(fen)布來看，選(xuan)擇基(ji)(ji)(ji)層就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)比例(li)與(yu)學(xue)(xue)歷層次(ci)呈負相關(guan)，基(ji)(ji)(ji)層就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)畢(bi)業(ye)(ye)生學(xue)(xue)歷以(yi)本(ben)(ben)科(ke)和專(zhuan)科(ke)學(xue)(xue)歷為主(zhu)，且專(zhuan)科(ke)生選(xuan)擇基(ji)(ji)(ji)層就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)平均(jun)率高(gao)于(yu)本(ben)(ben)科(ke)生；學(xue)(xue)業(ye)(ye)成績排名中下等的(de)(de)(de)畢(bi)業(ye)(ye)生選(xuan)擇到基(ji)(ji)(ji)層就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)人(ren)數更多。

“這說明選擇基層(ceng)就業(ye)的(de)(de)高校畢業(ye)生人力(li)資本水(shui)平還有待進(jin)一步加強(qiang)。從趨勢到常態(tai)，需要實現的(de)(de)是更高質量(liang)的(de)(de)基層(ceng)就業(ye)。”蔣(jiang)承告訴記者。

記者在采訪中(zhong)發現，林(lin)然(ran)式的迷茫，使(shi)得不少(shao)大學生(sheng)在面對基層就業選(xuan)擇時(shi)顧慮重重。

北京林業(ye)大(da)(da)學招生就(jiu)業(ye)處副處長聞亞告訴記者(zhe)，這種(zhong)在(zai)“入口”處的(de)不(bu)堅定、沒(mei)想好，是導致基(ji)(ji)層就(jiu)業(ye)質量不(bu)足，甚至人才流失的(de)重(zhong)要因素(su)：“一部(bu)分大(da)(da)學生選擇去(qu)基(ji)(ji)層工(gong)作(zuo)，把它當(dang)(dang)成(cheng)(cheng)一個(ge)(ge)跳板，把自己當(dang)(dang)作(zuo)一個(ge)(ge)過(guo)客，而不(bu)是真正想扎根(gen)基(ji)(ji)層。還有部(bu)分大(da)(da)學生到基(ji)(ji)層就(jiu)業(ye)是被(bei)動就(jiu)業(ye)，工(gong)作(zuo)中的(de)想法如果得不(bu)到重(zhong)視(shi)，很容(rong)易喪失工(gong)作(zuo)積極性，造成(cheng)(cheng)流失。”

二、不下基層，不是怕吃苦，而是擔心發展空間受限

為(wei)何迷(mi)茫？去基層(ceng)就業，大學生(sheng)最(zui)(zui)看重的(de)是什么(me)？最(zui)(zui)擔(dan)心的(de)又是什么(me)？

記者隨機采訪了10余名(ming)大(da)學生，發(fa)現(xian)多(duo)數不愿赴基(ji)層工(gong)作的(de)大(da)學生都擔心(xin)基(ji)層工(gong)作瑣(suo)碎無(wu)聊(liao)，更有大(da)學生擔心(xin)未來(lai)的(de)人(ren)生會在一成不變中度(du)過。

這與原中國青年政治學(xue)院(yuan)就(jiu)(jiu)業(ye)指(zhi)導中心主任(ren)祝軍(jun)曾做過的(de)一項(xiang)針對(dui)6500余(yu)名(ming)大學(xue)生的(de)基層就(jiu)(jiu)業(ye)滿意度調查(cha)結(jie)果相(xiang)同。他發現，待(dai)遇、生活條(tiao)件(jian)和職業(ye)發展(zhan)機(ji)會(hui)是阻礙(ai)大學(xue)生基層就(jiu)(jiu)業(ye)的(de)主要因素，而在這其(qi)中，職業(ye)長期發展(zhan)機(ji)會(hui)越(yue)來越(yue)被大學(xue)生看重。

“實際上基(ji)層(ceng)工作(zuo)有(you)些方面我(wo)(wo)覺得是(shi)很有(you)挑戰的(de)，也相對復雜(za)。”高帥是(shi)清華(hua)大學(xue)2015級(ji)畢業生，已經在西藏拉薩達孜(zi)區(qu)德(de)慶(qing)鎮工作(zuo)了4個年(nian)頭：“工作(zuo)中我(wo)(wo)會碰到很多(duo)具體問(wen)(wen)題(ti)，比(bi)如怎(zen)么和群眾交流(liu)，做(zuo)好群眾工作(zuo)。我(wo)(wo)工作(zuo)的(de)地方，藏民很多(duo)，語(yu)言、生活習慣方面的(de)問(wen)(wen)題(ti)都比(bi)預(yu)想要復雜(za)得多(duo)。”

但(dan)這些(xie)基層(ceng)工作所需要(yao)的素質能力，卻(que)在大學生擇業(ye)、基層(ceng)單位選拔(ba)以及后(hou)期工作的過程中被或多(duo)或少地忽略掉了。

一(yi)位(wei)地(di)方人事部門(men)工作人員(yuan)告訴(su)記者，在目(mu)前(qian)基層(ceng)人員(yuan)的招(zhao)聘中，基本采取統一(yi)考試，其(qi)題(ti)型與國家公務員(yuan)考試相差不(bu)大，并未體現對(dui)這些素質的要(yao)求。還有(you)的基層(ceng)用人單位(wei)選才(cai)過程中盲目(mu)追求高學歷，致使選拔的大學生在實際工作中專業不(bu)對(dui)口，無法(fa)勝(sheng)任。

在蔣承看來，今天，去基(ji)(ji)層(ceng)工作(zuo)需要(yao)(yao)什么樣的素(su)質(zhi)，要(yao)(yao)認(ren)真考慮和定義：“大學(xue)生(sheng)綜合素(su)質(zhi)較(jiao)高，但(dan)并不意味著所(suo)有大學(xue)生(sheng)都(dou)能(neng)不加區(qu)別(bie)地適應基(ji)(ji)層(ceng)工作(zuo)，它對就業(ye)(ye)(ye)者(zhe)有著相應的素(su)質(zhi)要(yao)(yao)求(qiu)。特別(bie)是(shi)基(ji)(ji)層(ceng)不同(tong)崗(gang)位(wei)，如公共事務部門、專業(ye)(ye)(ye)技術部門、中小微企業(ye)(ye)(ye)等，對就業(ye)(ye)(ye)者(zhe)的要(yao)(yao)求(qiu)更是(shi)有很大差異(yi)。但(dan)現有政策將(jiang)大學(xue)生(sheng)基(ji)(ji)層(ceng)就業(ye)(ye)(ye)預設成大學(xue)生(sheng)單向(xiang)度的嵌入(ru)基(ji)(ji)層(ceng)崗(gang)位(wei)，認(ren)為大學(xue)生(sheng)肯定能(neng)適應基(ji)(ji)層(ceng)工作(zuo)，缺乏(fa)必要(yao)(yao)的融入(ru)指導(dao)，這也埋(mai)下了留不住人(ren)的隱患。”

此外，缺乏精準的基層就業指(zhi)導也使(shi)得大學生對基層工作認識不足。

記者調研發(fa)現，盡管近(jin)年(nian)來，很(hen)多學(xue)校加大了(le)基層就(jiu)業宣傳力(li)度，但(dan)由于人手(shou)不夠等原因，其主要精力(li)放在(zai)了(le)辦手(shou)續、開招聘會(hui)上(shang)。

“我還沒確定好(hao)工作方向(xiang)，就(jiu)要接觸(chu)大(da)量招聘啟事，投(tou)(tou)大(da)量簡歷，甚至(zhi)一天面試好(hao)幾次。”北京某高(gao)校大(da)學(xue)生周聰用(yong)“懵”形容自己(ji)去基層的選(xuan)擇：“覺得工作地(di)點離家(jia)挺近，就(jiu)投(tou)(tou)簡歷了(le)，面試也暈暈乎乎過(guo)了(le)。學(xue)校負責實(shi)習就(jiu)業的老(lao)師每天發招聘信息、辦就(jiu)業手續(xu)都忙(mang)不過(guo)來(lai)，更(geng)別提能幫我們深入分析了(le)。”

除(chu)了上(shang)述原(yuan)因外(wai)，有專家(jia)指(zhi)出，要(yao)實現大(da)學生基層就業的高質量發展，更重要(yao)的是(shi)對當前政策進行調(diao)整(zheng)。

記者梳理(li)發現，自《2003年(nian)就(jiu)(jiu)業工作通知》提出“鼓勵高校畢業生(sheng)到(dao)基(ji)層(ceng)和艱苦地區工作”以(yi)來，中央基(ji)層(ceng)就(jiu)(jiu)業政(zheng)(zheng)策(ce)經歷了(le)由(you)籠統到(dao)細(xi)化、由(you)零散到(dao)系統的(de)演變過(guo)程。2017年(nian)，《關于(yu)進一步引導(dao)和鼓勵高校畢業生(sheng)到(dao)基(ji)層(ceng)工作的(de)意(yi)見》印發，要求進一步創新體制機制，完善政(zheng)(zheng)策(ce)措施，健全服務體系。但從地方政(zheng)(zheng)府角(jiao)度，對(dui)大學(xue)生(sheng)基(ji)層(ceng)就(jiu)(jiu)業能力的(de)關注(zhu)以(yi)及后(hou)續政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)落(luo)實(shi)關注(zhu)偏弱。

“中央政策給(gei)出了(le)基本框架(jia)，但地方(fang)政策不(bu)具體、針對性不(bu)強、反饋機(ji)制不(bu)夠。”西部某(mou)高校(xiao)就(jiu)業辦教師劉飛告(gao)訴(su)記者，近(jin)年來，其所在地方(fang)政府年年組團去(qu)一線城市招(zhao)人，卻(que)收(shou)效不(bu)佳：“有(you)時就(jiu)是走走過場，甚至(zhi)有(you)人帶(dai)著(zhu)去(qu)年簽(qian)約(yue)的(de)博士去(qu)招(zhao)聘(pin)現場重新簽(qian)約(yue)，‘假裝’招(zhao)了(le)人，‘假裝’完(wan)成任務。”

“一些(xie)地(di)方政(zheng)府(fu)在吸引大學生基層就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)過程中制定了一些(xie)優惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)，但內容過于簡單，僅是對國家就(jiu)業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)嫁接，沒有(you)結合地(di)方就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)實際情況(kuang)。還有(you)些(xie)地(di)方政(zheng)府(fu)僅僅口頭落實政(zheng)策(ce)(ce)，沒有(you)為(wei)大學生提供便捷有(you)序的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)渠道，導(dao)致大學生基層就(jiu)業(ye)(ye)期望難以(yi)得(de)到滿足。”一位不愿具(ju)名的(de)(de)地(di)方工作(zuo)人員(yuan)告訴(su)記者(zhe)：“比(bi)如(ru)，一些(xie)地(di)區為(wei)了滿足農(nong)村(cun)地(di)區經濟轉型發展的(de)(de)需要，鼓勵本地(di)區學籍大學生畢(bi)業(ye)(ye)后返鄉就(jiu)業(ye)(ye)，但僅提供了宏(hong)觀政(zheng)策(ce)(ce)，并沒有(you)提供精準的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)指導(dao)與廣泛的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)渠道，導(dao)致大學生返鄉就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)熱情不高(gao)。”

三.從“吸引人才到基層”向“為基層培養有意愿、有能力的人才”轉變

如何(he)讓大學(xue)生(sheng)不僅下得(de)(de)去(qu)，更要(yao)留得(de)(de)下、干得(de)(de)好？專家們建議，當(dang)前，大學(xue)生(sheng)基層(ceng)就業長效(xiao)機制的構建迫(po)在眉睫。

有(you)專(zhuan)家表示，應將政策目標由“吸(xi)引(yin)人(ren)才(cai)到基(ji)層就業(ye)”逐步轉變為(wei)“為(wei)基(ji)層培養有(you)意(yi)愿、有(you)能力的優秀人(ren)才(cai)”，將促進基(ji)層就業(ye)政策的著眼點由“畢(bi)業(ye)生求(qiu)職時”前置(zhi)到“人(ren)才(cai)培養”的過程中。

這(zhe)需要高校(xiao)和地方(fang)政府的(de)共(gong)同(tong)努力。通過(guo)多年觀(guan)察，祝(zhu)軍發現，但(dan)凡是高校(xiao)和地方(fang)政府互(hu)(hu)動(dong)良好(hao)的(de)地區，基(ji)(ji)(ji)層就業(ye)人才的(de)流(liu)失率(lv)較(jiao)低：“一是在良好(hao)互(hu)(hu)動(dong)過(guo)程中，學生(sheng)有了較(jiao)為(wei)充分的(de)渠道了解基(ji)(ji)(ji)層、去基(ji)(ji)(ji)層見習；二是在去基(ji)(ji)(ji)層工(gong)作后，有利于學校(xiao)為(wei)畢業(ye)生(sheng)提供長期穩定的(de)支(zhi)持和關懷。”

在實證分(fen)析中，北京大(da)學教育學院副教授馬莉萍(ping)發(fa)現，優惠舉(ju)措越(yue)明(ming)確(que)、優惠力度(du)越(yue)大(da)的地(di)區，基(ji)層(ceng)就(jiu)業(ye)(ye)的情況越(yue)好，注重長(chang)期職業(ye)(ye)發(fa)展的優惠舉(ju)措對(dui)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)基(ji)層(ceng)就(jiu)業(ye)(ye)的促進作用較大(da)：“各級政府(fu)尤其是地(di)方政府(fu)應進一(yi)步細化(hua)、明(ming)確(que)基(ji)層(ceng)就(jiu)業(ye)(ye)的各項政策(ce)，減(jian)少(shao)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)對(dui)基(ji)層(ceng)就(jiu)業(ye)(ye)不確(que)定性和風(feng)險性的擔憂，消除畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)在基(ji)層(ceng)和非(fei)基(ji)層(ceng)地(di)區之間流動(dong)和職業(ye)(ye)轉換的各種制度(du)性障礙。”

聞亞(ya)建議，長期的跟(gen)蹤關懷(huai)機(ji)制必不(bu)可少：“基層就業學生需要一個較長的適應期，要及時做好激勵(li)關懷(huai)、跟(gen)蹤幫扶，‘扶上馬(ma)’后，更要‘送一程’。”

“需(xu)要(yao)(yao)注意(yi)到(dao)一(yi)個(ge)趨(qu)勢，民(min)營(ying)企業(ye)(ye)近年來成為(wei)吸(xi)納畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)基層(ceng)就業(ye)(ye)的(de)主要(yao)(yao)單位(wei)。”蔣承補(bu)充道(dao)(dao)，“建(jian)議繼(ji)續發(fa)(fa)揮民(min)營(ying)企業(ye)(ye)吸(xi)納高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)就業(ye)(ye)主渠道(dao)(dao)的(de)作(zuo)用(yong)，進一(yi)步開發(fa)(fa)有利于發(fa)(fa)揮高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)專長的(de)管理(li)型(xing)、技術(shu)型(xing)就業(ye)(ye)崗位(wei)。鼓勵(li)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)參與(yu)企業(ye)(ye)創新，綜合運用(yong)國家對中(zhong)小(xiao)微企業(ye)(ye)、創新創業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的(de)財政補(bu)貼、政策扶持(chi)，對中(zhong)小(xiao)微企業(ye)(ye)新招用(yong)的(de)高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)按規定給予社(she)會(hui)保險補(bu)貼和職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)訓補(bu)貼，支持(chi)高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)成為(wei)企業(ye)(ye)發(fa)(fa)展的(de)新力(li)量。”