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二季度伊始，又到(dao)觀察經(jing)濟(ji)形勢的重要時點。盡管仍面臨一(yi)些(xie)內部和(he)外(wai)部挑(tiao)戰(zhan)，但目前已(yi)經(jing)出爐(lu)的多項宏觀經(jing)濟(ji)數據和(he)關鍵指(zhi)數均(jun)顯示經(jing)濟(ji)平穩(wen)(wen)運行(xing)態勢明顯。自2018年政治局會(hui)議提出“六(liu)穩(wen)(wen)”以來(lai)，“穩(wen)(wen)”成為各項經(jing)濟(ji)工作的重心和(he)指(zhi)導方針，穩(wen)(wen)就業(ye)、穩(wen)(wen)金融、穩(wen)(wen)外(wai)貿(mao)、穩(wen)(wen)外(wai)資、穩(wen)(wen)投(tou)資、穩(wen)(wen)預期(qi)——六(liu)個(ge)“穩(wen)(wen)”字也成為觀察當前宏觀經(jing)濟(ji)走勢的重要指(zhi)標和(he)推動中(zhong)國經(jing)濟(ji)高(gao)質量發展(zhan)的重要發力點。從今日起，本報將推出“從‘六(liu)穩(wen)(wen)’透視高(gao)質量發展(zhan)”系列報道，敬請關注(zhu)。

　　4月15日起，全國(guo)縣級以上城(cheng)市(shi)將同步開啟2019年全國(guo)民營企業(ye)(ye)(ye)招聘(pin)周活動。以民營企業(ye)(ye)(ye)、中小微企業(ye)(ye)(ye)為重(zhong)點，以高校畢業(ye)(ye)(ye)生等青年群體和(he)農村建檔(dang)立卡貧困勞動力(li)、轉崗(gang)下崗(gang)職(zhi)工(gong)為重(zhong)點，包括創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸款政策(ce)(ce)、定(ding)額稅收減(jian)免政策(ce)(ce)、職(zhi)業(ye)(ye)(ye)培訓補貼政策(ce)(ce)、社會(hui)保(bao)險補貼政策(ce)(ce)、就業(ye)(ye)(ye)見習補貼政策(ce)(ce)、失業(ye)(ye)(ye)保(bao)險返(fan)還政策(ce)(ce)等一攬子鼓(gu)勵(li)企業(ye)(ye)(ye)穩定(ding)和(he)擴(kuo)大就業(ye)(ye)(ye)的(de)政策(ce)(ce)清(qing)單將加速落地。

　　這只是“就業(ye)(ye)優先”全面(mian)發力的(de)一個縮影。今年以(yi)來，從中央到(dao)地(di)方，一系(xi)列高“含金量(liang)”穩(wen)就業(ye)(ye)舉措密(mi)集出(chu)臺，帶動一季(ji)度(du)(du)就業(ye)(ye)溫暖(nuan)開局。記(ji)者獲悉，下一步穩(wen)就業(ye)(ye)還將(jiang)迎來更多(duo)重磅(bang)實招力挺(ting)，政策(ce)(ce)組合拳(quan)將(jiang)更加(jia)豐富(fu)，產業(ye)(ye)、財稅、貨(huo)幣、教(jiao)育(yu)等宏觀政策(ce)(ce)綜合發力，瞄準(zhun)重點群(qun)體精準(zhun)施策(ce)(ce)，實現更加(jia)充分更高質量(liang)就業(ye)(ye)，如將(jiang)大力支(zhi)持就業(ye)(ye)容量(liang)大的(de)小微企業(ye)(ye)和部(bu)分勞動密(mi)集型產業(ye)(ye)發展(zhan)，鼓勵新(xin)就業(ye)(ye)形態，提(ti)供(gong)更有力度(du)(du)的(de)財稅補貼、貸(dai)款優惠(hui)等。

　　“今年(nian)第一次把就(jiu)業優先政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)置于(yu)宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)層面，與財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)、貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)并列，這里(li)面體現的(de)不僅是強化已有就(jiu)業促進政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，而且要把就(jiu)業問題置于(yu)經濟社會發展全局的(de)高度(du)來審視(shi)和(he)推(tui)動。”國務院研究室主(zhu)任黃守宏說。

　　人(ren)(ren)社(she)部(bu)(bu)、教育(yu)部(bu)(bu)、工(gong)信(xin)部(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)、稅務總局(ju)等(deng)多(duo)部(bu)(bu)門均(jun)在加(jia)碼穩就業(ye)支持政(zheng)策。人(ren)(ren)社(she)部(bu)(bu)有(you)關負責(ze)人(ren)(ren)指出，今年將(jiang)實施(shi)(shi)一系(xi)列有(you)針對性的項目和計劃，盡(jin)最大努力促進重(zhong)點群體實現(xian)就業(ye)。引(yin)導(dao)畢(bi)業(ye)生到基層就業(ye)，拓展(zhan)畢(bi)業(ye)生就業(ye)渠道(dao)，開展(zhan)精準(zhun)就業(ye)創業(ye)服務，被列入教育(yu)部(bu)(bu)2019年工(gong)作要點。為進一步支持和促進重(zhong)點群體創業(ye)就業(ye)，財政(zheng)部(bu)(bu)、稅務總局(ju)等(deng)四部(bu)(bu)門還出臺(tai)了有(you)關稅收優惠政(zheng)策，實施(shi)(shi)扣減增值(zhi)稅、城市維護建設稅、教育(yu)費附(fu)加(jia)、地方教育(yu)附(fu)加(jia)和個人(ren)(ren)所得稅等(deng)。

　　地(di)方層面也(ye)出臺一攬子就業(ye)(ye)扶(fu)持(chi)政策。自(zi)去年底國(guo)務院印發《關于做好(hao)當(dang)前和今后一個時期促進就業(ye)(ye)工作(zuo)的(de)(de)(de)若(ruo)干意見》后，截至目前，地(di)方版方案幾乎全部出齊。不(bu)少地(di)方出臺了更具(ju)力(li)度(du)的(de)(de)(de)舉措。比如(ru)，湖北省對(dui)不(bu)裁員或納(na)入化(hua)解(jie)過剩產能(neng)清(qing)單的(de)(de)(de)參保企業(ye)(ye)，可(ke)返還其(qi)上年度(du)實際繳納(na)失業(ye)(ye)保險費的(de)(de)(de)70%，高于50%的(de)(de)(de)國(guo)家標(biao)準(zhun)；山(shan)東省將每年從省級(ji)失業(ye)(ye)保險滾(gun)存(cun)結余基金中(zhong)安排不(bu)少于10億元(yuan)，作(zuo)為省級(ji)創業(ye)(ye)帶動(dong)就業(ye)(ye)扶(fu)持(chi)資(zi)金。

　　最新數據顯(xian)示，隨(sui)著(zhu)一系列高(gao)“含金量”穩就業(ye)(ye)措施陸續出臺，地方一季度就業(ye)(ye)溫暖開局。

　　更具針對性的穩(wen)就業(ye)(ye)(ye)綜合性舉措還在路(lu)上。據了解，產(chan)業(ye)(ye)(ye)政策方面(mian)，在支(zhi)持(chi)各個產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展的同時，將大力支(zhi)持(chi)就業(ye)(ye)(ye)容量(liang)大的小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)和部(bu)分勞動密集型產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展。近日，國家發改委等多(duo)部(bu)門針對就業(ye)(ye)(ye)形勢展開(kai)密集調(diao)研，特別針對新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態領域和重點行業(ye)(ye)(ye)用工問題召(zhao)開(kai)部(bu)門座談會。未來將加強對靈活就業(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)就業(ye)(ye)(ye)形態的支(zhi)持(chi)。

　　財稅(shui)金融政策方面，今(jin)年中央財政就(jiu)業(ye)(ye)補(bu)助(zhu)資(zi)金安排538.78億元(yuan)(yuan)，增長14.9%，再通(tong)過調整失業(ye)(ye)保險基金等(deng)支出結構，大力(li)促進就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。加大創業(ye)(ye)擔保貸款貼息(xi)支持(chi)力(li)度，將(jiang)符合條件的個人(ren)和小微企業(ye)(ye)創業(ye)(ye)擔保貸款最(zui)高(gao)額度分別提高(gao)至15萬元(yuan)(yuan)和300萬元(yuan)(yuan)等(deng)。而隨(sui)著5月1日下調社保費率落地，還(huan)將(jiang)大幅(fu)減輕企業(ye)(ye)負(fu)擔，為吸(xi)納(na)就(jiu)業(ye)(ye)騰挪空間。

　　“未來宏觀政(zheng)策的出臺和政(zheng)策措施(shi)的落實，需要統(tong)籌(chou)考慮政(zheng)策可能對(dui)就業(ye)產(chan)生的影響，注重(zhong)財稅、金融、產(chan)業(ye)、貿(mao)易、投資等政(zheng)策與(yu)就業(ye)的銜接配套。”中(zhong)國財政(zheng)科(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)院宏觀經濟研(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)主任(ren)石英華說(shuo)，實施(shi)更大(da)規模的減稅降費(fei)，激(ji)發(fa)微觀主體活力，促進(jin)就業(ye)增加(jia)。完善和創(chuang)新支持中(zhong)小企業(ye)發(fa)展的政(zheng)策手段，支持就業(ye)容量大(da)的小微企業(ye)發(fa)展。加(jia)大(da)對(dui)重(zhong)點(dian)領域(yu)、薄弱環節的投入力度，為更高質量和更充分的就業(ye)創(chuang)造條件。

　　教育政(zheng)策(ce)方面，“要以更大力度拓展(zhan)基層就業新空間(jian)。會同(tong)有關(guan)部門增加(jia)中(zhong)央(yang)基層項目規模(mo)。搶抓農村(cun)發(fa)展(zhan)重大機(ji)遇，推動畢(bi)業生服務(wu)鄉村(cun)振興戰(zhan)略。圍繞‘一(yi)帶(dai)一(yi)路’建(jian)設(she)、京(jing)津冀協同(tong)發(fa)展(zhan)、長江經濟帶(dai)發(fa)展(zhan)等國(guo)家重點建(jian)設(she)領域，輸送更多畢(bi)業生。”教育部副部長林蕙青說。

　　職(zhi)(zhi)(zhi)業技(ji)能(neng)培(pei)訓(xun)(xun)也將(jiang)不斷加碼。國(guo)務院(yuan)近日(ri)印發(fa)《國(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)(zhi)業教育(yu)改革(ge)實施方案》，人(ren)社部(bu)印發(fa)《新(xin)生代(dai)農民工職(zhi)(zhi)(zhi)業技(ji)能(neng)提升計劃（2019—2022年(nian)）》。據悉，今年(nian)高職(zhi)(zhi)(zhi)院(yuan)校(xiao)將(jiang)擴(kuo)招(zhao)100萬人(ren)，并有相關(guan)政策(ce)作為(wei)保障。還將(jiang)從失(shi)業保險(xian)基金結余(yu)中拿出(chu)1000億(yi)元用于1500萬人(ren)次的(de)職(zhi)(zhi)(zhi)工技(ji)能(neng)提升和轉崗轉業培(pei)訓(xun)(xun)。教育(yu)部(bu)職(zhi)(zhi)(zhi)業教育(yu)與成(cheng)人(ren)教育(yu)司司長王繼平說，按市場(chang)需求(qiu)、更(geng)(geng)大規模開展職(zhi)(zhi)(zhi)業教育(yu)和培(pei)訓(xun)(xun)，有助(zhu)于實現更(geng)(geng)高質量、更(geng)(geng)充分的(de)就業創業。

　　“未來還將營造更(geng)良好(hao)的(de)就業(ye)環(huan)境和市場(chang)(chang)秩(zhi)序，確保(bao)就業(ye)機會(hui)、就業(ye)過程、就業(ye)保(bao)障的(de)公(gong)平公(gong)正。引導更(geng)多(duo)的(de)社會(hui)資本、市場(chang)(chang)資源(yuan)投向就業(ye)創業(ye)領域；加強全方位公(gong)共就業(ye)服務，簡化行政審(shen)批程序，降低(di)執業(ye)門檻，促進投資創業(ye)便利化等(deng)。”盤(pan)古智庫高級研究員(yuan)吳琦說。

　　中國社科院社會學研(yan)究所所長陳(chen)光金表示，我(wo)國經濟和(he)勞動(dong)力市(shi)場的回旋余地和(he)承(cheng)壓能力仍然巨大(da)。下一步將加快我(wo)國勞動(dong)力市(shi)場改革，促進就業結(jie)構(gou)調整與經濟轉(zhuan)型升級和(he)結(jie)構(gou)調整的協同推進，實現更(geng)高質量和(he)更(geng)充分就業。