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二(er)季度(du)伊始，又到(dao)觀(guan)察經(jing)濟(ji)形勢的(de)(de)重要時點。盡管仍面臨(lin)一些內(nei)部和外(wai)(wai)部挑戰，但(dan)目前已經(jing)出爐的(de)(de)多項宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)數(shu)據和關鍵指(zhi)(zhi)數(shu)均顯(xian)(xian)示經(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)(wen)(wen)運行態勢明顯(xian)(xian)。自2018年(nian)政治局會議(yi)提出“六穩(wen)(wen)(wen)”以來，“穩(wen)(wen)(wen)”成為(wei)各項經(jing)濟(ji)工(gong)作的(de)(de)重心和指(zhi)(zhi)導(dao)方針，穩(wen)(wen)(wen)就(jiu)業、穩(wen)(wen)(wen)金(jin)融(rong)、穩(wen)(wen)(wen)外(wai)(wai)貿、穩(wen)(wen)(wen)外(wai)(wai)資、穩(wen)(wen)(wen)投資、穩(wen)(wen)(wen)預(yu)期——六個(ge)“穩(wen)(wen)(wen)”字也成為(wei)觀(guan)察當前宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)走勢的(de)(de)重要指(zhi)(zhi)標和推(tui)動中國經(jing)濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)的(de)(de)重要發力點。從今(jin)日起，本報(bao)將推(tui)出“從‘六穩(wen)(wen)(wen)’透(tou)視高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)”系(xi)列報(bao)道，敬請關注。

　　4月(yue)15日起，全(quan)國縣級(ji)以(yi)上城市(shi)將(jiang)同步(bu)開啟2019年(nian)全(quan)國民營企業(ye)(ye)(ye)(ye)招聘(pin)周活(huo)動(dong)。以(yi)民營企業(ye)(ye)(ye)(ye)、中小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)重(zhong)點(dian)，以(yi)高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生等(deng)青年(nian)群體和(he)農村建檔立(li)卡貧(pin)困勞動(dong)力、轉崗下(xia)崗職工為(wei)重(zhong)點(dian)，包括創業(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保貸款政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、定額稅收減(jian)免政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、職業(ye)(ye)(ye)(ye)培訓補(bu)貼政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、社會保險(xian)補(bu)貼政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、就業(ye)(ye)(ye)(ye)見習補(bu)貼政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、失業(ye)(ye)(ye)(ye)保險(xian)返(fan)還政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)等(deng)一(yi)攬子(zi)鼓勵企業(ye)(ye)(ye)(ye)穩定和(he)擴大就業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)清(qing)單將(jiang)加速落地。

　　這(zhe)只是“就(jiu)業(ye)(ye)優(you)(you)先”全面發(fa)力的(de)一(yi)(yi)個縮影。今年以來(lai)，從中央到地(di)方，一(yi)(yi)系列(lie)高(gao)“含(han)金(jin)量(liang)(liang)”穩就(jiu)業(ye)(ye)舉措密(mi)集出臺(tai)，帶(dai)動一(yi)(yi)季(ji)度就(jiu)業(ye)(ye)溫(wen)暖開(kai)局(ju)。記(ji)者獲悉，下一(yi)(yi)步穩就(jiu)業(ye)(ye)還將(jiang)迎來(lai)更多重磅實(shi)招(zhao)力挺，政策(ce)組(zu)合拳(quan)將(jiang)更加豐(feng)富，產業(ye)(ye)、財稅(shui)、貨幣、教(jiao)育等宏觀政策(ce)綜合發(fa)力，瞄準重點群(qun)體(ti)精(jing)準施策(ce)，實(shi)現(xian)更加充分更高(gao)質量(liang)(liang)就(jiu)業(ye)(ye)，如將(jiang)大力支持就(jiu)業(ye)(ye)容量(liang)(liang)大的(de)小微(wei)企業(ye)(ye)和部(bu)分勞動密(mi)集型產業(ye)(ye)發(fa)展，鼓(gu)勵(li)新(xin)就(jiu)業(ye)(ye)形態(tai)，提供(gong)更有力度的(de)財稅(shui)補(bu)貼、貸款優(you)(you)惠等。

　　“今年第一(yi)次把就業優先政(zheng)策(ce)(ce)置于宏觀政(zheng)策(ce)(ce)層(ceng)面，與財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)、貨幣政(zheng)策(ce)(ce)并列，這里面體現的(de)不僅是強化已(yi)有就業促(cu)進政(zheng)策(ce)(ce)，而(er)且要把就業問題置于經濟社(she)會發(fa)展全局的(de)高度(du)來審視和推(tui)動。”國務(wu)院研究室(shi)主任黃守宏說。

　　人(ren)社(she)部(bu)(bu)(bu)、教育(yu)部(bu)(bu)(bu)、工信部(bu)(bu)(bu)、財(cai)政部(bu)(bu)(bu)、稅務總局等(deng)多部(bu)(bu)(bu)門(men)均在(zai)加(jia)碼穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)支持政策(ce)。人(ren)社(she)部(bu)(bu)(bu)有(you)關負責人(ren)指出(chu)，今年(nian)將實(shi)施一系列有(you)針(zhen)對性的項目和計劃，盡最大努力促進重點群(qun)體實(shi)現就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。引(yin)導(dao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生到基層就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，拓展(zhan)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)(ye)渠道，開展(zhan)精(jing)準(zhun)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)服務，被列入教育(yu)部(bu)(bu)(bu)2019年(nian)工作要點。為進一步支持和促進重點群(qun)體創(chuang)業(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，財(cai)政部(bu)(bu)(bu)、稅務總局等(deng)四(si)部(bu)(bu)(bu)門(men)還出(chu)臺了有(you)關稅收優惠政策(ce)，實(shi)施扣(kou)減增值稅、城市維(wei)護建設稅、教育(yu)費附加(jia)、地方教育(yu)附加(jia)和個人(ren)所得稅等(deng)。

　　地(di)方(fang)層面(mian)也出(chu)臺(tai)一攬(lan)子就(jiu)業(ye)扶(fu)持(chi)(chi)政策(ce)。自(zi)去(qu)年底國務院(yuan)印發(fa)《關于做好(hao)當前(qian)和今后一個時期促進就(jiu)業(ye)工作(zuo)的若干意(yi)見》后，截(jie)至目前(qian)，地(di)方(fang)版方(fang)案幾乎全部出(chu)齊。不(bu)少地(di)方(fang)出(chu)臺(tai)了更具力度的舉措(cuo)。比如(ru)，湖北省(sheng)對不(bu)裁員或納(na)入化(hua)解過剩產(chan)能清單的參保企業(ye)，可返(fan)還其上年度實際(ji)繳納(na)失(shi)(shi)業(ye)保險費的70%，高于50%的國家標準；山東(dong)省(sheng)將每(mei)年從省(sheng)級(ji)失(shi)(shi)業(ye)保險滾存結余基金中安(an)排不(bu)少于10億元，作(zuo)為省(sheng)級(ji)創(chuang)業(ye)帶動就(jiu)業(ye)扶(fu)持(chi)(chi)資金。

　　最新(xin)數(shu)據顯(xian)示(shi)，隨著一系列高“含金量(liang)”穩(wen)就業措(cuo)施(shi)陸續出臺，地(di)方一季度就業溫暖(nuan)開(kai)局。

　　更具(ju)針對(dui)性的(de)穩就(jiu)業(ye)(ye)綜合性舉措還(huan)在路上。據了(le)解，產業(ye)(ye)政策(ce)方面，在支(zhi)(zhi)持(chi)各個產業(ye)(ye)發展(zhan)的(de)同時，將(jiang)大(da)力支(zhi)(zhi)持(chi)就(jiu)業(ye)(ye)容量大(da)的(de)小微企業(ye)(ye)和部(bu)分(fen)勞(lao)動密(mi)集型產業(ye)(ye)發展(zhan)。近(jin)日，國(guo)家(jia)發改委等(deng)多(duo)部(bu)門(men)針對(dui)就(jiu)業(ye)(ye)形勢展(zhan)開密(mi)集調研，特別針對(dui)新業(ye)(ye)態領域和重點(dian)行業(ye)(ye)用工問題召開部(bu)門(men)座談會。未來將(jiang)加強對(dui)靈(ling)活就(jiu)業(ye)(ye)、新就(jiu)業(ye)(ye)形態的(de)支(zhi)(zhi)持(chi)。

　　財稅金(jin)(jin)融政(zheng)策方面，今年中央財政(zheng)就業(ye)(ye)(ye)補(bu)助資金(jin)(jin)安排538.78億元(yuan)，增長14.9%，再(zai)通過(guo)調整失業(ye)(ye)(ye)保險基(ji)金(jin)(jin)等支出結構，大力促進就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)。加大創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)(dan)保貸款(kuan)貼息支持力度，將(jiang)(jiang)符合條件的個人和小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)(dan)保貸款(kuan)最高(gao)額度分別提(ti)高(gao)至15萬(wan)元(yuan)和300萬(wan)元(yuan)等。而隨著5月1日下調社(she)保費率落地，還(huan)將(jiang)(jiang)大幅減輕企業(ye)(ye)(ye)負擔(dan)(dan)，為吸納就業(ye)(ye)(ye)騰(teng)挪空間。

　　“未來(lai)宏觀(guan)政(zheng)策的(de)出臺和政(zheng)策措施的(de)落(luo)實(shi)，需(xu)要統籌考(kao)慮(lv)政(zheng)策可能對就業(ye)(ye)產(chan)生(sheng)的(de)影響(xiang)，注重財稅、金融、產(chan)業(ye)(ye)、貿易、投資(zi)等政(zheng)策與(yu)就業(ye)(ye)的(de)銜接配套。”中(zhong)國財政(zheng)科學(xue)研究院宏觀(guan)經濟研究中(zhong)心(xin)主任石英華說，實(shi)施更(geng)大(da)規(gui)模的(de)減稅降費(fei)，激發微觀(guan)主體(ti)活力(li)(li)，促進就業(ye)(ye)增加。完善和創(chuang)(chuang)新支(zhi)持(chi)中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)發展(zhan)的(de)政(zheng)策手段(duan)，支(zhi)持(chi)就業(ye)(ye)容量(liang)大(da)的(de)小(xiao)微企業(ye)(ye)發展(zhan)。加大(da)對重點領域、薄(bo)弱環節的(de)投入力(li)(li)度，為更(geng)高質(zhi)量(liang)和更(geng)充分的(de)就業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)造條(tiao)件。

　　教(jiao)育(yu)政策方面，“要(yao)以(yi)更(geng)大力度(du)拓展基(ji)層就業新空間(jian)。會(hui)同有關部(bu)(bu)門(men)增加中央基(ji)層項目規模。搶抓農村發(fa)(fa)展重大機遇，推動(dong)畢(bi)業生服務鄉(xiang)村振(zhen)興戰略。圍(wei)繞‘一帶(dai)一路’建(jian)設(she)、京津冀(ji)協同發(fa)(fa)展、長(chang)江經濟(ji)帶(dai)發(fa)(fa)展等(deng)國家重點建(jian)設(she)領域，輸送更(geng)多畢(bi)業生。”教(jiao)育(yu)部(bu)(bu)副部(bu)(bu)長(chang)林蕙青說。

　　職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技能培(pei)(pei)訓(xun)也將(jiang)不斷加碼。國務院近日印發《國家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)改革(ge)實施方(fang)案(an)》，人(ren)(ren)社部(bu)印發《新生(sheng)代農民工職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技能提升計劃（2019—2022年）》。據(ju)悉，今年高職(zhi)(zhi)院校將(jiang)擴招100萬人(ren)(ren)，并有相(xiang)關政(zheng)策作為保障(zhang)。還將(jiang)從失業(ye)(ye)保險基金結余中拿出(chu)1000億元(yuan)用于1500萬人(ren)(ren)次的(de)職(zhi)(zhi)工技能提升和轉崗轉業(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)。教(jiao)育(yu)部(bu)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)與成人(ren)(ren)教(jiao)育(yu)司司長(chang)王繼平說(shuo)，按市場需求、更大規模開(kai)展職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)和培(pei)(pei)訓(xun)，有助于實現更高質量、更充分的(de)就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。

　　“未來還將營造更良好的就(jiu)業(ye)環(huan)境和市(shi)場(chang)秩(zhi)序，確保(bao)就(jiu)業(ye)機會、就(jiu)業(ye)過程、就(jiu)業(ye)保(bao)障的公平(ping)公正。引導更多的社(she)會資本、市(shi)場(chang)資源(yuan)投向就(jiu)業(ye)創業(ye)領域；加(jia)強全方位公共就(jiu)業(ye)服務，簡(jian)化行政(zheng)審(shen)批(pi)程序，降低(di)執業(ye)門檻，促進(jin)投資創業(ye)便利化等。”盤(pan)古(gu)智庫高級(ji)研究員吳琦說(shuo)。

　　中國社(she)科院社(she)會學研究所所長陳光金表示(shi)，我國經濟(ji)和(he)勞(lao)動力(li)市(shi)(shi)場的回旋余地(di)和(he)承壓能力(li)仍然巨大。下一(yi)步將加(jia)快(kuai)我國勞(lao)動力(li)市(shi)(shi)場改革，促進就業結(jie)構(gou)調整與經濟(ji)轉型升級和(he)結(jie)構(gou)調整的協同(tong)推進，實現(xian)更(geng)高質量和(he)更(geng)充分就業。