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二季度伊(yi)始，又到觀察經(jing)(jing)濟(ji)(ji)形勢(shi)的(de)(de)重(zhong)要(yao)時(shi)點。盡(jin)管仍面臨一些內部和外部挑戰，但(dan)目前已經(jing)(jing)出(chu)爐的(de)(de)多(duo)項宏(hong)(hong)觀經(jing)(jing)濟(ji)(ji)數(shu)據和關鍵指(zhi)(zhi)數(shu)均(jun)顯(xian)示經(jing)(jing)濟(ji)(ji)平穩(wen)運行態勢(shi)明顯(xian)。自2018年政治局會議提(ti)出(chu)“六穩(wen)”以(yi)來，“穩(wen)”成為(wei)各(ge)項經(jing)(jing)濟(ji)(ji)工作(zuo)的(de)(de)重(zhong)心和指(zhi)(zhi)導(dao)方針，穩(wen)就業、穩(wen)金融、穩(wen)外貿、穩(wen)外資、穩(wen)投資、穩(wen)預期——六個“穩(wen)”字(zi)也成為(wei)觀察當前宏(hong)(hong)觀經(jing)(jing)濟(ji)(ji)走勢(shi)的(de)(de)重(zhong)要(yao)指(zhi)(zhi)標和推(tui)動中國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)高質量(liang)發展的(de)(de)重(zhong)要(yao)發力點。從(cong)今日起，本報將推(tui)出(chu)“從(cong)‘六穩(wen)’透視高質量(liang)發展”系(xi)列報道，敬請關注。

　　4月15日起，全(quan)國縣級以(yi)(yi)上(shang)城市將同(tong)步開(kai)啟2019年全(quan)國民營企業(ye)(ye)(ye)招聘周活動(dong)。以(yi)(yi)民營企業(ye)(ye)(ye)、中小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)為重(zhong)點(dian)，以(yi)(yi)高校畢業(ye)(ye)(ye)生等(deng)青年群體和農(nong)村建檔立(li)卡貧困勞動(dong)力(li)、轉(zhuan)崗下崗職工為重(zhong)點(dian)，包(bao)括創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)政(zheng)策(ce)、定額稅收減(jian)免(mian)政(zheng)策(ce)、職業(ye)(ye)(ye)培訓補貼政(zheng)策(ce)、社會保(bao)險補貼政(zheng)策(ce)、就業(ye)(ye)(ye)見習補貼政(zheng)策(ce)、失業(ye)(ye)(ye)保(bao)險返還政(zheng)策(ce)等(deng)一攬子(zi)鼓勵企業(ye)(ye)(ye)穩定和擴大(da)就業(ye)(ye)(ye)的政(zheng)策(ce)清(qing)單將加速落地。

　　這只是“就(jiu)業(ye)(ye)優(you)先”全面發(fa)力(li)(li)的(de)一(yi)(yi)(yi)個(ge)縮影。今(jin)年以來，從中央到地方，一(yi)(yi)(yi)系(xi)列(lie)高“含金量”穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)舉措(cuo)密集出(chu)臺(tai)，帶動(dong)一(yi)(yi)(yi)季度就(jiu)業(ye)(ye)溫暖開局。記者獲(huo)悉，下一(yi)(yi)(yi)步穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)還將迎來更多重磅實(shi)(shi)招力(li)(li)挺(ting)，政策組合(he)拳將更加豐富(fu)，產業(ye)(ye)、財(cai)稅(shui)、貨幣、教(jiao)育等(deng)宏觀政策綜合(he)發(fa)力(li)(li)，瞄準重點群體精準施(shi)策，實(shi)(shi)現(xian)更加充分(fen)更高質量就(jiu)業(ye)(ye)，如將大力(li)(li)支持(chi)就(jiu)業(ye)(ye)容量大的(de)小微企業(ye)(ye)和部分(fen)勞動(dong)密集型產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，鼓勵新(xin)就(jiu)業(ye)(ye)形態，提供更有(you)力(li)(li)度的(de)財(cai)稅(shui)補貼、貸款(kuan)優(you)惠等(deng)。

　　“今年(nian)第(di)一次(ci)把(ba)就(jiu)業(ye)(ye)優先政(zheng)(zheng)策置(zhi)(zhi)于(yu)宏觀政(zheng)(zheng)策層面，與(yu)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策、貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策并列，這里面體現的不僅是強化已有就(jiu)業(ye)(ye)促進政(zheng)(zheng)策，而且要把(ba)就(jiu)業(ye)(ye)問題(ti)置(zhi)(zhi)于(yu)經濟(ji)社會發展全局的高度(du)來審視(shi)和推動。”國務院(yuan)研究室主(zhu)任黃守宏說。

　　人(ren)(ren)社(she)部、教育部、工信(xin)部、財政部、稅(shui)(shui)務總局等(deng)(deng)多部門均在加(jia)(jia)碼穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)支持(chi)(chi)政策。人(ren)(ren)社(she)部有關負責人(ren)(ren)指(zhi)出，今年將(jiang)實施一系列有針(zhen)對性的項目和(he)計劃，盡最大努力促(cu)進(jin)重點群(qun)體實現就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。引導畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生到基層就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，拓展(zhan)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)(ye)渠(qu)道，開展(zhan)精(jing)準就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)服務，被(bei)列入教育部2019年工作(zuo)要點。為進(jin)一步(bu)支持(chi)(chi)和(he)促(cu)進(jin)重點群(qun)體創業(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)，財政部、稅(shui)(shui)務總局等(deng)(deng)四部門還出臺了有關稅(shui)(shui)收優惠政策，實施扣減增值稅(shui)(shui)、城市維護建(jian)設稅(shui)(shui)、教育費附加(jia)(jia)、地方教育附加(jia)(jia)和(he)個(ge)人(ren)(ren)所得稅(shui)(shui)等(deng)(deng)。

　　地方(fang)層(ceng)面也出(chu)(chu)臺一攬(lan)子就業(ye)扶(fu)持政(zheng)策(ce)。自(zi)去年(nian)底國務院印發《關(guan)于做好當前和今后一個時期促進就業(ye)工作的(de)若干意見》后，截(jie)至目前，地方(fang)版(ban)方(fang)案幾乎全部出(chu)(chu)齊。不(bu)少地方(fang)出(chu)(chu)臺了更(geng)具力度的(de)舉措。比如，湖北省對不(bu)裁員(yuan)或納(na)入化解過剩產能清單的(de)參保(bao)企業(ye)，可(ke)返還其上年(nian)度實際繳納(na)失業(ye)保(bao)險費的(de)70%，高于50%的(de)國家(jia)標準；山東省將(jiang)每年(nian)從省級(ji)失業(ye)保(bao)險滾存結余(yu)基金(jin)中(zhong)安排不(bu)少于10億元(yuan)，作為省級(ji)創(chuang)業(ye)帶動(dong)就業(ye)扶(fu)持資金(jin)。

　　最新數(shu)據(ju)顯示，隨(sui)著一系(xi)列高“含金量”穩就業措施陸續(xu)出臺，地方一季度就業溫暖開局。

　　更具針對(dui)(dui)性(xing)的(de)(de)穩(wen)就業(ye)綜合性(xing)舉措(cuo)還在(zai)路上。據了解，產業(ye)政策方面，在(zai)支持各(ge)個(ge)產業(ye)發展(zhan)的(de)(de)同時，將大(da)力(li)支持就業(ye)容量大(da)的(de)(de)小微企業(ye)和(he)部(bu)分勞(lao)動密(mi)集型(xing)產業(ye)發展(zhan)。近日，國家發改委(wei)等多部(bu)門針對(dui)(dui)就業(ye)形勢展(zhan)開(kai)密(mi)集調研，特別針對(dui)(dui)新業(ye)態(tai)領域和(he)重點行業(ye)用(yong)工問題召(zhao)開(kai)部(bu)門座談會。未來將加(jia)強對(dui)(dui)靈活就業(ye)、新就業(ye)形態(tai)的(de)(de)支持。

　　財稅金(jin)融政策方(fang)面(mian)，今年(nian)中央財政就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)補助資金(jin)安排538.78億元(yuan)，增長14.9%，再通過調整失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險基(ji)金(jin)等支(zhi)出結(jie)構，大力(li)促進(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)。加大創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)款貼息(xi)支(zhi)持力(li)度(du)，將符合條件的個人和(he)小微企業(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)款最高額度(du)分別(bie)提高至15萬元(yuan)和(he)300萬元(yuan)等。而(er)隨著(zhu)5月(yue)1日下調社保(bao)費率落地，還將大幅減輕企業(ye)(ye)(ye)負擔，為(wei)吸納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)騰挪空間。

　　“未(wei)來宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策的(de)(de)出臺和政(zheng)(zheng)策措施(shi)的(de)(de)落實(shi)，需(xu)要統籌考慮政(zheng)(zheng)策可(ke)能對(dui)就(jiu)業(ye)(ye)產生的(de)(de)影響，注(zhu)重財稅、金融、產業(ye)(ye)、貿易、投(tou)資(zi)等政(zheng)(zheng)策與就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)銜接配套。”中國財政(zheng)(zheng)科(ke)學研究(jiu)院(yuan)宏觀(guan)經濟(ji)研究(jiu)中心主任石英華說，實(shi)施(shi)更(geng)(geng)(geng)大規模的(de)(de)減稅降費，激發(fa)微觀(guan)主體活力，促進就(jiu)業(ye)(ye)增加。完善和創新支(zhi)持(chi)中小企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)政(zheng)(zheng)策手(shou)段，支(zhi)持(chi)就(jiu)業(ye)(ye)容量(liang)大的(de)(de)小微企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。加大對(dui)重點領域、薄弱環節的(de)(de)投(tou)入(ru)力度(du)，為更(geng)(geng)(geng)高質量(liang)和更(geng)(geng)(geng)充(chong)分的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)創造條(tiao)件。

　　教育(yu)政策方(fang)面，“要(yao)以更大(da)力度拓展(zhan)(zhan)基層(ceng)就業(ye)新(xin)空間。會(hui)同(tong)有關部(bu)門增加中央基層(ceng)項(xiang)目規(gui)模。搶抓(zhua)農村(cun)發(fa)展(zhan)(zhan)重(zhong)大(da)機遇，推動畢(bi)業(ye)生服(fu)務鄉村(cun)振興(xing)戰(zhan)略(lve)。圍繞‘一帶一路’建設(she)、京津冀協同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)、長江經濟帶發(fa)展(zhan)(zhan)等國(guo)家重(zhong)點建設(she)領域，輸送更多畢(bi)業(ye)生。”教育(yu)部(bu)副部(bu)長林蕙青說。

　　職(zhi)業(ye)(ye)技能培(pei)訓(xun)(xun)也將不斷加碼。國(guo)(guo)務院(yuan)(yuan)近日印發《國(guo)(guo)家職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育改革實施方(fang)案》，人(ren)社部印發《新生代農民(min)工(gong)職(zhi)業(ye)(ye)技能提升計劃（2019—2022年）》。據悉，今年高(gao)職(zhi)院(yuan)(yuan)校(xiao)將擴招(zhao)100萬人(ren)，并有相關政策作為保障。還將從失(shi)業(ye)(ye)保險基金(jin)結余中拿出(chu)1000億元用于(yu)1500萬人(ren)次的(de)職(zhi)工(gong)技能提升和轉(zhuan)崗轉(zhuan)業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)。教(jiao)育部職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育與(yu)成人(ren)教(jiao)育司司長(chang)王繼平說，按市場需(xu)求、更(geng)(geng)大規模開展(zhan)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育和培(pei)訓(xun)(xun)，有助(zhu)于(yu)實現更(geng)(geng)高(gao)質量、更(geng)(geng)充分的(de)就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。

　　“未來還將營造更良好的就(jiu)業(ye)環境和市(shi)場(chang)秩序，確保就(jiu)業(ye)機會、就(jiu)業(ye)過程、就(jiu)業(ye)保障(zhang)的公平公正(zheng)。引導更多的社會資(zi)(zi)本、市(shi)場(chang)資(zi)(zi)源(yuan)投向就(jiu)業(ye)創業(ye)領(ling)域(yu)；加強(qiang)全(quan)方位公共(gong)就(jiu)業(ye)服務，簡化行政(zheng)審(shen)批(pi)程序，降低執業(ye)門檻(jian)，促進投資(zi)(zi)創業(ye)便利化等。”盤古智庫高級研究(jiu)員吳(wu)琦說。

　　中國社科院社會學研(yan)究所所長陳(chen)光金表示，我(wo)國經濟(ji)和勞(lao)動(dong)力(li)市(shi)場的(de)回旋余地和承壓能(neng)力(li)仍然巨大。下一步將加(jia)快(kuai)我(wo)國勞(lao)動(dong)力(li)市(shi)場改革，促進就(jiu)業結構調(diao)整(zheng)(zheng)與(yu)經濟(ji)轉型升級和結構調(diao)整(zheng)(zheng)的(de)協(xie)同推進，實現(xian)更高質量和更充(chong)分就(jiu)業。