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國(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改(gai)革委近日(ri)(ri)發(fa)布(bu)《2019年新型(xing)城(cheng)鎮化建設重點任(ren)務(wu)》，引發(fa)廣(guang)泛(fan)關注(zhu)。國(guo)家(jia)發(fa)改(gai)委規(gui)劃司有(you)關負責(ze)人(ren)(ren)10日(ri)(ri)在(zai)接受記者采訪時表示，積極(ji)推(tui)動已(yi)在(zai)城(cheng)鎮就業的(de)農業轉(zhuan)移人(ren)(ren)口落戶。城(cheng)市政府在(zai)放寬落戶條件的(de)同時，要盡力(li)而為(wei)、量力(li)而行(xing)，強(qiang)化基礎(chu)設施建設和公共服(fu)務(wu)提供(gong)，提高對人(ren)(ren)口的(de)綜(zong)合承載(zai)能力(li)。

　　根據(ju)《2019年(nian)新型城(cheng)(cheng)鎮化(hua)建(jian)設重點(dian)任務》，2019年(nian)新型城(cheng)(cheng)鎮化(hua)建(jian)設要突出抓好在城(cheng)(cheng)鎮就(jiu)業(ye)的(de)農業(ye)轉移人口落(luo)(luo)戶(hu)(hu)工作(zuo)，推動1億(yi)非戶(hu)(hu)籍人口在城(cheng)(cheng)市落(luo)(luo)戶(hu)(hu)目標取(qu)得決定性進展(zhan)，培育發展(zhan)現代化(hua)都市圈，推進大(da)城(cheng)(cheng)市精細化(hua)管理，支持特色小鎮有序(xu)發展(zhan)，加快推動城(cheng)(cheng)鄉融合(he)發展(zhan)，實現常住人口和戶(hu)(hu)籍人口城(cheng)(cheng)鎮化(hua)率均提高1個(ge)百分點(dian)以上。

　　國家發改委規劃司有關(guan)負責人強調(diao)(diao)，超大(da)特大(da)城(cheng)(cheng)市(shi)既要調(diao)(diao)整(zheng)完善積分(fen)落(luo)戶政策，又要合理疏(shu)解中心(xin)城(cheng)(cheng)區非(fei)核(he)心(xin)功(gong)能，推動產業和人口的合理擴散，防治“大(da)城(cheng)(cheng)市(shi)病(bing)”。

　　這位負責人(ren)(ren)強(qiang)調，要(yao)推(tui)進(jin)常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)基本公共服務全覆蓋。對(dui)于暫時不能(neng)落戶的城鎮常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)，要(yao)確保其(qi)全部持有(you)居住(zhu)證，以此為載體提供城鎮基本公共服務和辦事(shi)便(bian)利(li)，并鼓勵各地區逐(zhu)步擴(kuo)大居住(zhu)證的含金量。聚焦就業(ye)、教育、醫療、社保、住(zhu)房等民生(sheng)重點，讓農業(ye)轉(zhuan)移人(ren)(ren)口(kou)在城市(shi)也(ye)能(neng)實現勞(lao)有(you)所(suo)(suo)得、學有(you)所(suo)(suo)教、病有(you)所(suo)(suo)醫、老(lao)有(you)所(suo)(suo)養、住(zhu)有(you)所(suo)(suo)居。

　　關于城(cheng)鎮化(hua)空間布(bu)局(ju)構建，這(zhe)位負責人說，首(shou)要任務是加快(kuai)京津冀協(xie)同發(fa)展(zhan)、長(chang)江三角(jiao)洲區域一(yi)體化(hua)發(fa)展(zhan)、粵港(gang)澳大灣(wan)區建設。其次，有序推動成渝、哈長(chang)、長(chang)江中(zhong)游、北部灣(wan)、中(zhong)原(yuan)、關中(zhong)平原(yuan)、蘭州—西寧、呼包鄂榆(yu)等城(cheng)市群發(fa)展(zhan)規劃實施。再次，培育發(fa)展(zhan)現代(dai)化(hua)都市圈，加快(kuai)推進交通基礎(chu)設施一(yi)體化(hua)、產(chan)業分(fen)工協(xie)作、市場統一(yi)開放(fang)、公共(gong)服務共(gong)建共(gong)享。

　　在(zai)(zai)大(da)中(zhong)小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)發展(zhan)(zhan)的優(you)先(xian)序上，這(zhe)位負責人(ren)(ren)強調，要(yao)(yao)(yao)特別注(zhu)重不同(tong)規(gui)模(mo)層(ceng)級城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的協調發展(zhan)(zhan)，偏重哪一個都不行，尤其是不能把眼睛只盯在(zai)(zai)大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)，要(yao)(yao)(yao)更多關注(zhu)中(zhong)小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)的發展(zhan)(zhan)。超大(da)特大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)要(yao)(yao)(yao)合理疏解中(zhong)心城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區非核心功能，推動產業和(he)人(ren)(ren)口(kou)向一小時交通圈地區擴散(san)，大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)要(yao)(yao)(yao)提高精細化(hua)(hua)(hua)管理水平。中(zhong)小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)發展(zhan)(zhan)要(yao)(yao)(yao)分類施策，都市(shi)圈內和(he)潛(qian)力型中(zhong)小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)要(yao)(yao)(yao)提高產業支(zhi)撐(cheng)能力、公(gong)共(gong)服務品質(zhi)，促(cu)進人(ren)(ren)口(kou)就地就近城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)；收縮型中(zhong)小城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)要(yao)(yao)(yao)瘦身強體，嚴控增量(liang)、盤活存量(liang)，引導人(ren)(ren)口(kou)和(he)公(gong)共(gong)資源向城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)區集中(zhong)；強化(hua)(hua)(hua)邊(bian)境城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)穩(wen)邊(bian)戍邊(bian)作用，推動公(gong)共(gong)資源傾斜性配置和(he)對(dui)口(kou)支(zhi)援。

　　城鄉融合發展是破解(jie)新時代社會(hui)主要矛盾、解(jie)決發展不(bu)平衡不(bu)充分問題的關鍵抓手。在(zai)推進城市(shi)高質量發展的同時，我(wo)國(guo)同步推進城鄉融合發展。

　　這位(wei)負責人(ren)指出，總的考慮是堅決(jue)破除體(ti)制(zhi)機制(zhi)弊(bi)端，切實(shi)推(tui)進(jin)城(cheng)鄉要素自由(you)流動、平等交換和公共資(zi)源(yuan)合理配置，重塑(su)新型城(cheng)鄉關系。

　　具體來說，一(yi)(yi)是(shi)促(cu)進各類要素(su)更多(duo)向鄉村(cun)(cun)流動(dong)，在鄉村(cun)(cun)形成人才(cai)、土地、資金、產(chan)(chan)業(ye)、信息(xi)匯聚的良(liang)性循環。二是(shi)縮小(xiao)城(cheng)鄉基(ji)本公(gong)共(gong)服務差距，推動(dong)公(gong)共(gong)服務向農(nong)村(cun)(cun)延伸(shen)、社會事(shi)業(ye)向農(nong)村(cun)(cun)覆蓋，推進城(cheng)鄉基(ji)本公(gong)共(gong)服務標準統一(yi)(yi)、制(zhi)度并軌(gui)。三(san)是(shi)要提(ti)高(gao)城(cheng)鄉基(ji)礎(chu)設施建(jian)管能力，堅持先建(jian)機(ji)制(zhi)、后建(jian)工(gong)程，加快推動(dong)鄉村(cun)(cun)基(ji)礎(chu)設施提(ti)擋升級，實(shi)現(xian)城(cheng)鄉基(ji)礎(chu)設施統一(yi)(yi)規劃、統一(yi)(yi)建(jian)設、統一(yi)(yi)管護。四是(shi)促(cu)進鄉村(cun)(cun)經濟(ji)多(duo)元化發(fa)(fa)展，培育發(fa)(fa)展現(xian)代(dai)農(nong)業(ye)和新產(chan)(chan)業(ye)新業(ye)態，建(jian)立生態產(chan)(chan)品價值實(shi)現(xian)機(ji)制(zhi)，釋放鄉村(cun)(cun)發(fa)(fa)展活力。五(wu)是(shi)促(cu)進農(nong)民的工(gong)資性、經營性、財(cai)產(chan)(chan)性和轉移性收入持續增長(chang)，縮小(xiao)城(cheng)鄉居民生活水平差距。