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國家(jia)發(fa)(fa)展改(gai)革(ge)委近日發(fa)(fa)布《2019年新(xin)型城(cheng)鎮(zhen)化建(jian)設重點(dian)任務》，引發(fa)(fa)廣泛關(guan)注。國家(jia)發(fa)(fa)改(gai)委規劃司有關(guan)負責人10日在接受記者采訪時(shi)表示，積極推動已在城(cheng)鎮(zhen)就業的(de)農業轉移人口落戶。城(cheng)市政(zheng)府(fu)在放寬落戶條(tiao)件的(de)同時(shi)，要盡(jin)力而為、量力而行，強化基(ji)礎(chu)設施(shi)建(jian)設和(he)公共服務提供，提高對人口的(de)綜合承載能(neng)力。

　　根據《2019年(nian)(nian)新型城鎮(zhen)化(hua)(hua)建設(she)重點任務》，2019年(nian)(nian)新型城鎮(zhen)化(hua)(hua)建設(she)要(yao)突出抓好在城鎮(zhen)就業的農業轉移人(ren)(ren)口落戶工作，推動1億非戶籍人(ren)(ren)口在城市落戶目標取得決定(ding)性進(jin)展(zhan)，培育發(fa)展(zhan)現代化(hua)(hua)都市圈，推進(jin)大城市精細化(hua)(hua)管理，支持特色小鎮(zhen)有序發(fa)展(zhan)，加快推動城鄉(xiang)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)，實現常住人(ren)(ren)口和戶籍人(ren)(ren)口城鎮(zhen)化(hua)(hua)率均(jun)提高1個百分點以上。

　　國(guo)家發改委規劃司有關負責人強(qiang)調(diao)，超大(da)特大(da)城市(shi)既要調(diao)整完善積分落(luo)戶政策，又要合理疏(shu)解中心城區非核(he)心功能，推(tui)動產(chan)業(ye)和人口的合理擴散，防治(zhi)“大(da)城市(shi)病”。

　　這位(wei)負責人強(qiang)調，要推進常(chang)住(zhu)人口(kou)基(ji)本公(gong)共(gong)服(fu)務全覆蓋(gai)。對于暫時不能落戶(hu)的(de)城(cheng)鎮(zhen)常(chang)住(zhu)人口(kou)，要確保其全部(bu)持有居(ju)住(zhu)證，以此(ci)為載(zai)體提(ti)供城(cheng)鎮(zhen)基(ji)本公(gong)共(gong)服(fu)務和辦事(shi)便利，并鼓勵各地區逐(zhu)步擴(kuo)大(da)居(ju)住(zhu)證的(de)含金量。聚焦(jiao)就(jiu)業、教(jiao)育、醫(yi)(yi)療、社保、住(zhu)房等民生重點，讓農業轉移人口(kou)在城(cheng)市也能實(shi)現勞有所(suo)得、學(xue)有所(suo)教(jiao)、病(bing)有所(suo)醫(yi)(yi)、老有所(suo)養、住(zhu)有所(suo)居(ju)。

　　關(guan)(guan)于城(cheng)鎮化(hua)空(kong)間布局(ju)構建，這位(wei)負責人說，首要任務(wu)是加快(kuai)京津冀協(xie)同發展(zhan)、長江(jiang)三角洲區域一(yi)(yi)體化(hua)發展(zhan)、粵港澳大灣區建設(she)。其次(ci)，有(you)序推動成渝、哈長、長江(jiang)中游、北部灣、中原、關(guan)(guan)中平原、蘭(lan)州—西寧、呼包鄂榆等城(cheng)市群(qun)發展(zhan)規劃實施(shi)。再次(ci)，培育發展(zhan)現代化(hua)都市圈(quan)，加快(kuai)推進交通基(ji)礎設(she)施(shi)一(yi)(yi)體化(hua)、產業分(fen)工協(xie)作、市場(chang)統一(yi)(yi)開(kai)放(fang)、公共服務(wu)共建共享。

　　在大(da)中小城市(shi)(shi)(shi)發(fa)展的(de)優(you)先序上，這位(wei)負責(ze)人(ren)強(qiang)調，要(yao)(yao)(yao)特(te)別注(zhu)重不(bu)同規模層級城市(shi)(shi)(shi)的(de)協調發(fa)展，偏重哪一個都不(bu)行，尤其(qi)是(shi)不(bu)能(neng)把(ba)眼睛只盯在大(da)城市(shi)(shi)(shi)，要(yao)(yao)(yao)更(geng)多關注(zhu)中小城市(shi)(shi)(shi)的(de)發(fa)展。超大(da)特(te)大(da)城市(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)合理(li)疏解中心城區非(fei)核心功能(neng)，推(tui)動產(chan)業和(he)人(ren)口(kou)向一小時交通(tong)圈地區擴散，大(da)城市(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)提(ti)高精細化(hua)(hua)管理(li)水平。中小城市(shi)(shi)(shi)發(fa)展要(yao)(yao)(yao)分類施策，都市(shi)(shi)(shi)圈內(nei)和(he)潛力型(xing)中小城市(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)提(ti)高產(chan)業支撐能(neng)力、公共(gong)服(fu)務品質，促(cu)進人(ren)口(kou)就地就近城鎮化(hua)(hua)；收縮(suo)型(xing)中小城市(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)瘦身(shen)強(qiang)體，嚴控增量(liang)、盤活存量(liang)，引導人(ren)口(kou)和(he)公共(gong)資源向城區集中；強(qiang)化(hua)(hua)邊(bian)境城市(shi)(shi)(shi)穩(wen)邊(bian)戍邊(bian)作(zuo)用，推(tui)動公共(gong)資源傾斜性配置(zhi)和(he)對口(kou)支援。

　　城(cheng)鄉融合發展(zhan)是破解新時(shi)代社(she)會主要矛盾、解決發展(zhan)不平衡(heng)不充分問(wen)題的關鍵抓手。在推進城(cheng)市高質量發展(zhan)的同時(shi)，我(wo)國同步推進城(cheng)鄉融合發展(zhan)。

　　這位負責人指出，總的考(kao)慮是堅決(jue)破除體制機制弊端(duan)，切實推進城鄉(xiang)要(yao)素自由流動、平等交換和公共資源合(he)理配置，重塑新型城鄉(xiang)關(guan)系(xi)。

　　具體(ti)來說，一是(shi)(shi)促進(jin)各類要素更多(duo)(duo)向(xiang)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村流動，在鄉(xiang)(xiang)(xiang)村形成人才(cai)、土地、資金(jin)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)、信息匯聚的(de)良性(xing)循環。二是(shi)(shi)縮小(xiao)城鄉(xiang)(xiang)(xiang)基(ji)本公共(gong)服(fu)務差距，推(tui)(tui)動公共(gong)服(fu)務向(xiang)農(nong)(nong)村延伸、社(she)會(hui)事業(ye)(ye)向(xiang)農(nong)(nong)村覆(fu)蓋，推(tui)(tui)進(jin)城鄉(xiang)(xiang)(xiang)基(ji)本公共(gong)服(fu)務標準統(tong)(tong)一、制(zhi)度(du)并軌。三是(shi)(shi)要提(ti)高(gao)城鄉(xiang)(xiang)(xiang)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)建管(guan)能力，堅持先建機制(zhi)、后(hou)建工程，加快推(tui)(tui)動鄉(xiang)(xiang)(xiang)村基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)提(ti)擋升級，實現(xian)(xian)(xian)城鄉(xiang)(xiang)(xiang)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)統(tong)(tong)一規(gui)劃、統(tong)(tong)一建設(she)、統(tong)(tong)一管(guan)護。四是(shi)(shi)促進(jin)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村經(jing)濟多(duo)(duo)元化發(fa)展，培育發(fa)展現(xian)(xian)(xian)代農(nong)(nong)業(ye)(ye)和新產(chan)(chan)業(ye)(ye)新業(ye)(ye)態(tai)，建立生(sheng)態(tai)產(chan)(chan)品價值實現(xian)(xian)(xian)機制(zhi)，釋放鄉(xiang)(xiang)(xiang)村發(fa)展活力。五是(shi)(shi)促進(jin)農(nong)(nong)民的(de)工資性(xing)、經(jing)營性(xing)、財產(chan)(chan)性(xing)和轉移性(xing)收入持續增長，縮小(xiao)城鄉(xiang)(xiang)(xiang)居民生(sheng)活水平差距。