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今年的《政(zheng)府工作(zuo)報(bao)告》提出，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)新(xin)增就業(ye)1100萬人以上，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)調查(cha)失(shi)業(ye)率(lv)5.5％左右，城(cheng)(cheng)鎮(zhen)登(deng)記失(shi)業(ye)率(lv)4.5％以內。這(zhe)是(shi)我(wo)國自2017年以來連續(xu)第三年將城(cheng)(cheng)鎮(zhen)新(xin)增就業(ye)目標確定在“1100萬以上”。

　　人社部(bu)有關負(fu)責人在接受經(jing)濟日報記者采訪時表示，城鎮新增就業(ye)和(he)登記失(shi)業(ye)率作為重(zhong)要宏觀(guan)調控指標(biao)(biao)(biao)，每年(nian)提出目標(biao)(biao)(biao)時，都(dou)會通盤(pan)考慮(lv)勞動力供給狀況、經(jing)濟增長拉動就業(ye)能(neng)力、近幾年(nian)目標(biao)(biao)(biao)實際(ji)完成等(deng)情(qing)況，綜合研究確定。

　　從城(cheng)鎮(zhen)新增就業(ye)(ye)目標看，據測算，2019年(nian)(nian)需(xu)在(zai)城(cheng)鎮(zhen)就業(ye)(ye)的新成長(chang)勞動力超過1500萬(wan)人(ren)，要滿足(zu)他(ta)們的就業(ye)(ye)需(xu)求，同時還要為農業(ye)(ye)富余勞動力轉移(yi)就業(ye)(ye)留(liu)出空間，再考慮退(tui)休等因(yin)素(su)騰退(tui)出來的崗位后，2019年(nian)(nian)城(cheng)鎮(zhen)新增就業(ye)(ye)至少要實現(xian)1100萬(wan)人(ren)以(yi)上。

　　從登記(ji)(ji)失(shi)業(ye)率(lv)看，雖然近幾年我國一(yi)直保持(chi)在(zai)4.0％左右的(de)水平，但隨著就(jiu)業(ye)政(zheng)策宣傳力度不(bu)斷加大和常住地登記(ji)(ji)失(shi)業(ye)制度進一(yi)步落(luo)實，登記(ji)(ji)失(shi)業(ye)人員可能會增多，導致登記(ji)(ji)失(shi)業(ye)率(lv)有所上升，要留(liu)出一(yi)定的(de)調控余地，為此，2019年登記(ji)(ji)失(shi)業(ye)率(lv)目(mu)標確(que)定在(zai)4.5％以內。

　　“考慮到(dao)今年(nian)經濟增(zeng)速的預期目標(biao)從去(qu)年(nian)的6.5%左右(you)調到(dao)今年(nian)的6%—6.5%，但新(xin)增(zeng)就(jiu)業目標(biao)不減，彰顯了黨和國家對就(jiu)業問(wen)題(ti)的重視。”中(zhong)國勞(lao)動和社會保障科學研究院(yuan)副院(yuan)長莫榮說。

　　今年(nian)的(de)《政(zheng)府工作報(bao)告》首次將(jiang)就業優先(xian)政(zheng)策(ce)置于宏觀政(zheng)策(ce)層面，與(yu)財政(zheng)政(zheng)策(ce)和貨幣政(zheng)策(ce)并列。

　　“總的(de)來看，今(jin)年設定的(de)目標，既符合我國的(de)實際(ji)情況，也能較好反映經(jing)濟發展水平，是(shi)比較積極和(he)穩妥的(de)。”人(ren)社部(bu)有關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)說。

　　今年的(de)(de)《政府工(gong)作(zuo)(zuo)報告》提(ti)出(chu)，要加快發展現代職(zhi)(zhi)業(ye)教育。改革完善高職(zhi)(zhi)院(yuan)校考試(shi)招生辦法，鼓勵更多(duo)應屆高中畢業(ye)生和退役(yi)軍人、下(xia)崗職(zhi)(zhi)工(gong)、農民工(gong)等(deng)報考，今年大(da)(da)規(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)擴(kuo)(kuo)招100萬人。對此，莫(mo)榮表示，高職(zhi)(zhi)院(yuan)校生源規(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)的(de)(de)擴(kuo)(kuo)大(da)(da)，將有助于為(wei)更多(duo)愿意從事技(ji)能(neng)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)年輕人提(ti)供(gong)機會，解決就(jiu)(jiu)業(ye)供(gong)給和需求不(bu)匹(pi)配的(de)(de)問題(ti)，緩解目前(qian)企(qi)業(ye)出(chu)現的(de)(de)“技(ji)工(gong)荒(huang)”現象。應針(zhen)對不(bu)同就(jiu)(jiu)業(ye)群(qun)體，開(kai)展大(da)(da)規(gui)(gui)(gui)模(mo)(mo)的(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)培訓(xun)，多(duo)渠(qu)道、多(duo)方(fang)式提(ti)供(gong)有針(zhen)對性的(de)(de)培訓(xun)。

　　人(ren)社(she)部(bu)有關負責人(ren)表示(shi)，確保完成(cheng)全年(nian)就(jiu)業目標(biao)，確保就(jiu)業局勢穩(wen)定，需要社(she)會各方面共(gong)同(tong)努(nu)力。人(ren)力資源社(she)會保障部(bu)門(men)將把穩(wen)就(jiu)業擺在(zai)更(geng)加突出(chu)的位置，按照黨中央、國務(wu)院的決策(ce)部(bu)署，認真落實(shi)就(jiu)業優先政策(ce)，切(qie)實(shi)做好各項工作，重點圍繞(rao)“一個突出(chu)、三個加大”下(xia)功夫。

　　“一個突(tu)出(chu)(chu)”，就(jiu)(jiu)是(shi)突(tu)出(chu)(chu)重(zhong)點(dian)群體(ti)精(jing)準施(shi)策，在做好面上就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工(gong)作的同時，做好高校畢業(ye)(ye)生、農民工(gong)、退役軍(jun)人和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困(kun)難(nan)人員(yuan)等重(zhong)點(dian)群體(ti)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)工(gong)作，針對其各自不同的特點(dian)，提供有針對性的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服務，促進多渠(qu)道就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。

　　“三個加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)”，就(jiu)(jiu)是(shi)加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)減負(fu)、加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)培訓(xun)、加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)保(bao)障(zhang)。“加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)減負(fu)”，就(jiu)(jiu)是(shi)加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)為企業減負(fu)擔增活力的力度，通過降低社會保(bao)險(xian)費率(lv)、加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)失(shi)業保(bao)險(xian)費返還(huan)力度、對企業給予社保(bao)補貼和貸款(kuan)貼息等，幫助企業穩(wen)定和擴大(da)(da)就(jiu)(jiu)業崗(gang)位(wei)；“加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)培訓(xun)”，就(jiu)(jiu)是(shi)加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)職業技能培訓(xun)的力度，提(ti)升勞(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)素質，緩解就(jiu)(jiu)業結構性矛盾；“加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)保(bao)障(zhang)”，就(jiu)(jiu)是(shi)加(jia)(jia)(jia)大(da)(da)勞(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)權益保(bao)障(zhang)，兜牢民生底(di)線(xian)。

　　“《政府工作報告》明確(que)(que)，從失(shi)業(ye)(ye)保險基金結(jie)余中拿(na)出(chu)1000億(yi)元，用(yong)于1500萬人(ren)(ren)次以上(shang)的職(zhi)工技(ji)(ji)能提升和轉崗轉業(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)。我們將實(shi)施大規模職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)(ji)能培(pei)訓(xun)(xun)行動(dong)(dong)，完善(shan)培(pei)訓(xun)(xun)補貼政策，調(diao)動(dong)(dong)各(ge)方積(ji)極(ji)性，開展多種形式培(pei)訓(xun)(xun)，不斷提高勞動(dong)(dong)者就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)能力。”人(ren)(ren)社(she)部有(you)關負責人(ren)(ren)表示，下一步，要完善(shan)失(shi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)員實(shi)名制服務和管(guan)理，及(ji)時兌現失(shi)業(ye)(ye)保險等(deng)社(she)會保障待遇，加(jia)大就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)援助(zhu)和幫(bang)扶力度，確(que)(que)保零(ling)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)家庭(ting)動(dong)(dong)態清(qing)零(ling)，確(que)(que)保就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)大局穩定。