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今(jin)年的《政府工作(zuo)報告》提出，城(cheng)鎮(zhen)新(xin)增就(jiu)業(ye)1100萬人以(yi)(yi)上，城(cheng)鎮(zhen)調查(cha)失業(ye)率(lv)5.5％左右，城(cheng)鎮(zhen)登記失業(ye)率(lv)4.5％以(yi)(yi)內(nei)。這(zhe)是我國自2017年以(yi)(yi)來連續第三年將(jiang)城(cheng)鎮(zhen)新(xin)增就(jiu)業(ye)目標確定(ding)在“1100萬以(yi)(yi)上”。

　　人社(she)部有關負責人在接(jie)受經濟(ji)日報記者采訪(fang)時(shi)表示，城(cheng)鎮新增就(jiu)業(ye)和(he)登記失業(ye)率作(zuo)為重要宏觀調控指標(biao)，每年(nian)提出目(mu)標(biao)時(shi)，都(dou)會通盤考(kao)慮勞動力(li)供給狀況、經濟(ji)增長拉動就(jiu)業(ye)能(neng)力(li)、近幾年(nian)目(mu)標(biao)實際完(wan)成等(deng)情況，綜合研究(jiu)確定。

　　從城鎮新增就(jiu)業目標看，據(ju)測算(suan)，2019年(nian)(nian)需(xu)(xu)在城鎮就(jiu)業的(de)新成長勞動力(li)超(chao)過1500萬(wan)人(ren)，要(yao)滿足他們的(de)就(jiu)業需(xu)(xu)求，同時還(huan)要(yao)為農業富余勞動力(li)轉(zhuan)移就(jiu)業留(liu)出空間，再考慮退(tui)休等因素騰退(tui)出來(lai)的(de)崗位后，2019年(nian)(nian)城鎮新增就(jiu)業至少要(yao)實現1100萬(wan)人(ren)以上。

　　從(cong)登記(ji)失(shi)業(ye)(ye)率(lv)看，雖然近(jin)幾年(nian)我國一直保持在(zai)4.0％左右的水平，但隨著(zhu)就業(ye)(ye)政(zheng)策宣傳力度(du)不斷(duan)加大和常住地登記(ji)失(shi)業(ye)(ye)制度(du)進一步(bu)落實，登記(ji)失(shi)業(ye)(ye)人員可能會增多，導(dao)致登記(ji)失(shi)業(ye)(ye)率(lv)有(you)所上升，要留出一定的調控余地，為此，2019年(nian)登記(ji)失(shi)業(ye)(ye)率(lv)目標(biao)確定在(zai)4.5％以內。

　　“考慮到今(jin)年經(jing)濟(ji)增速(su)的預期(qi)目標從(cong)去年的6.5%左右調(diao)到今(jin)年的6%—6.5%，但(dan)新增就業(ye)(ye)目標不(bu)減，彰(zhang)顯了黨和(he)(he)國(guo)家對就業(ye)(ye)問題(ti)的重視。”中國(guo)勞動和(he)(he)社會保障科學研究院副(fu)院長莫榮說。

　　今年的(de)《政(zheng)(zheng)府工(gong)作報告》首次(ci)將就業優先政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)置于(yu)宏觀政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)層面，與財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)和貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)并列。

　　“總(zong)的(de)來看(kan)，今年設定的(de)目(mu)標，既符合我(wo)國的(de)實際情況，也能較好(hao)反(fan)映(ying)經濟發展水(shui)平(ping)，是比(bi)較積極(ji)和穩妥的(de)。”人社部有(you)關負(fu)責(ze)人說。

　　今(jin)年(nian)的(de)《政府(fu)工(gong)(gong)作(zuo)報告》提出，要加快(kuai)發展(zhan)現(xian)代職(zhi)(zhi)業教育(yu)。改革(ge)完善高職(zhi)(zhi)院(yuan)校考(kao)試招生(sheng)辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生(sheng)和退役軍(jun)人、下崗職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)、農民工(gong)(gong)等報考(kao)，今(jin)年(nian)大規(gui)模擴招100萬人。對(dui)此，莫榮表(biao)示，高職(zhi)(zhi)院(yuan)校生(sheng)源規(gui)模的(de)擴大，將有助于為更多愿意從事技能工(gong)(gong)作(zuo)的(de)年(nian)輕人提供(gong)機會(hui)，解決就業供(gong)給和需求不匹配的(de)問題，緩解目(mu)前企業出現(xian)的(de)“技工(gong)(gong)荒”現(xian)象。應針(zhen)對(dui)不同就業群體(ti)，開展(zhan)大規(gui)模的(de)職(zhi)(zhi)業技能培訓，多渠道、多方式提供(gong)有針(zhen)對(dui)性的(de)培訓。

　　人社(she)部有關負責人表示(shi)，確保完成全年就(jiu)業(ye)目標，確保就(jiu)業(ye)局勢穩定，需要(yao)社(she)會各方(fang)面共同努力。人力資源社(she)會保障部門將把穩就(jiu)業(ye)擺在(zai)更(geng)加(jia)突(tu)(tu)出的位置，按(an)照黨中央、國(guo)務院(yuan)的決策部署，認真(zhen)落(luo)實就(jiu)業(ye)優先政策，切(qie)實做好各項(xiang)工作(zuo)，重點(dian)圍繞“一個突(tu)(tu)出、三個加(jia)大”下功(gong)夫。

　　“一個突(tu)出(chu)(chu)”，就是(shi)突(tu)出(chu)(chu)重點群體精準施策，在做好面上就業(ye)工作的同時(shi)，做好高校畢(bi)業(ye)生、農民工、退役軍人和就業(ye)困難人員(yuan)等重點群體就業(ye)創(chuang)業(ye)工作，針對其各自(zi)不同的特點，提供有(you)針對性的就業(ye)服務，促進多渠道就業(ye)創(chuang)業(ye)。

　　“三(san)個加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)”，就(jiu)(jiu)是(shi)加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)減負(fu)、加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)培(pei)訓、加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)保(bao)障(zhang)。“加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)減負(fu)”，就(jiu)(jiu)是(shi)加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)為企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)減負(fu)擔增活力(li)的力(li)度，通過降低社會保(bao)險(xian)(xian)費率、加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)失(shi)業(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)費返還力(li)度、對(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)給予(yu)社保(bao)補貼和(he)貸款(kuan)貼息等，幫助企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)穩(wen)定和(he)擴大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)崗(gang)位(wei)；“加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)培(pei)訓”，就(jiu)(jiu)是(shi)加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)職業(ye)(ye)技(ji)能培(pei)訓的力(li)度，提升勞動者素質，緩解(jie)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)結構(gou)性矛(mao)盾(dun)；“加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)保(bao)障(zhang)”，就(jiu)(jiu)是(shi)加(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)勞動者權(quan)益保(bao)障(zhang)，兜牢民生(sheng)底線。

　　“《政(zheng)府工作報告》明確(que)，從(cong)失(shi)業(ye)保(bao)險基金(jin)結余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技(ji)能提(ti)升和(he)轉(zhuan)崗轉(zhuan)業(ye)培(pei)訓。我們將(jiang)實施大規模(mo)職業(ye)技(ji)能培(pei)訓行動，完(wan)(wan)善培(pei)訓補貼(tie)政(zheng)策，調動各方積極性，開展多種形(xing)式培(pei)訓，不斷提(ti)高勞(lao)動者就(jiu)業(ye)創業(ye)能力。”人社(she)部有關負責人表示(shi)，下一步，要完(wan)(wan)善失(shi)業(ye)人員實名制(zhi)服務和(he)管理，及時兌現失(shi)業(ye)保(bao)險等社(she)會保(bao)障待遇，加(jia)大就(jiu)業(ye)援助和(he)幫扶(fu)力度，確(que)保(bao)零就(jiu)業(ye)家庭(ting)動態清零，確(que)保(bao)就(jiu)業(ye)大局(ju)穩定。