中國職業教育開始“擴容”(圖)
齊魯人才網 . 2020-03-26發布(bu)

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剛剛過去的(de)全(quan)國兩會,職(zhi)(zhi)業教(jiao)育成為代(dai)表委員(yuan)審議討論(lun)的(de)熱(re)詞。今年(nian)的(de)政府工作報告提出,加快發(fa)展現(xian)代(dai)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育,既有利于緩解當(dang)前就業壓力,也是解決高技能人(ren)才短缺的(de)戰略舉措。這(zhe)明確(que)了(le)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育的(de)地位和作用。

  政(zheng)府工作(zuo)報(bao)告提出高職院校要擴(kuo)招(zhao)100萬人(ren),加(jia)大(da)對高職院校的(de)投入,設立中(zhong)等職業教(jiao)育(yu)國(guo)家(jia)獎(jiang)學金等具體措施(shi)。而發(fa)展職業教(jiao)育(yu)最終的(de)目的(de)是以現代職業教(jiao)育(yu)的(de)大(da)改革大(da)發(fa)展,加(jia)快(kuai)培養國(guo)家(jia)發(fa)展急需的(de)各類技術(shu)技能人(ren)才,讓更多(duo)青年憑借(jie)一技之(zhi)長實現人(ren)生價(jia)值,讓三百六十(shi)行人(ren)才薈(hui)萃、繁星(xing)璀(cui)璨(can)。

  更早之前,中國職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)改革已經拉(la)開帷幕(mu)。2018年2月(yue),《國務院關(guan)于印發(fa)國家(jia)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)改革實施(shi)方案(an)的(de)通知》印發(fa),明確了職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)改革的(de)目標、要(yao)求、措施(shi)等,提出到2022年,職(zhi)業(ye)(ye)(ye)院校教(jiao)學(xue)條件(jian)基本達標,一(yi)大批普通本科(ke)高等學(xue)校向應用型轉變(bian),建設50所高水平高等職(zhi)業(ye)(ye)(ye)學(xue)校和150個骨干專業(ye)(ye)(ye)(群)。

  中(zhong)國職(zhi)業教育的前景明(ming)朗(lang),未來(lai)可期。

  助力穩就業和產業升級

  2018年(nian)下半年(nian)以來,穩就(jiu)業成為中國(guo)經濟工作的(de)(de)首(shou)要目標。今年(nian)的(de)(de)政府工作報告首(shou)次將就(jiu)業優先政策(ce)置(zhi)于宏(hong)觀政策(ce)層面(mian),旨(zhi)在(zai)強化各(ge)方(fang)重視就(jiu)業、支持就(jiu)業的(de)(de)導向(xiang)。

  值得注(zhu)意的是(shi)(shi)(shi),政府工(gong)(gong)作(zuo)報告中對職(zhi)業教(jiao)(jiao)育的工(gong)(gong)作(zuo)部(bu)署并(bing)不是(shi)(shi)(shi)在教(jiao)(jiao)育部(bu)分提出,而是(shi)(shi)(shi)在就業部(bu)分提出,并(bing)且使用了(le)很大(da)篇幅。此舉表明,發展職(zhi)業教(jiao)(jiao)育對穩(wen)定和擴大(da)就業起著重要作(zuo)用。

  教育(yu)部公布的(de)相關數(shu)(shu)據(ju)(ju)顯示:2018年,全(quan)國(guo)有職(zhi)業院校1.17萬所,年招生(sheng)928.4萬人,在(zai)校生(sheng)2685.54萬人。其中(zhong),全(quan)國(guo)中(zhong)等(deng)職(zhi)業教育(yu)共(gong)有學(xue)校1.03萬所,高職(zhi)(專科)院校1418所。中(zhong)職(zhi)畢業生(sheng)就業率(lv)連續10年保持(chi)在(zai)95%以(yi)(yi)上,高職(zhi)畢業生(sheng)半年后就業率(lv)超過90%。在(zai)現代制造業、新(xin)興產業中(zhong),新(xin)增就業人員70%以(yi)(yi)上來自職(zhi)業院校。這些數(shu)(shu)據(ju)(ju)表明,職(zhi)業教育(yu)在(zai)國(guo)民經濟中(zhong)正發揮越來越重要的(de)作用。

  擴招100萬(wan)人(ren)(ren),加(jia)大財政(zheng)對職(zhi)業教(jiao)育的(de)投入等具(ju)體措(cuo)施,必將推動職(zhi)業教(jiao)育吸(xi)收更多人(ren)(ren)進入,培養更多擁有一技之長的(de)工人(ren)(ren),從(cong)而穩定(ding)就業,促進經濟(ji)的(de)發展。

  越(yue)來越(yue)多(duo)的技能人才走向工作崗位,受(shou)益(yi)的是(shi)中國的各項產業。“制造大國到制造強國轉變過程中需要更多(duo)技能人才。”北(bei)京師(shi)范大學教育學部、中國教育與社會發(fa)展研究院教授薛二勇在接受(shou)采訪時表示,如果缺乏(fa)技能人才,這個(ge)轉變幾乎就(jiu)不可(ke)能發(fa)生。職業教育與國家整體戰略(lve)布局相關聯,要變成制造業強國,就(jiu)必須重視(shi)職業教育。

  數據顯(xian)示,在中(zhong)國產(chan)業工人中(zhong),只有1/3是技(ji)術工人,其(qi)中(zhong)初級工占(zhan)到60%,中(zhong)級工為(wei)35%,高級工為(wei)5%。而在德國,高級工占(zhan)比35%—40%。所以(yi),中(zhong)國需(xu)要(yao)大量的技(ji)能人才(cai),尤其(qi)是高級技(ji)工。

  盡管就(jiu)業壓力越(yue)來(lai)越(yue)大(da),但有(you)一技在(zai)身,優勢還是十分明(ming)顯。小(xiao)楊是學(xue)計算機的(de),會編程(cheng),“在(zai)招(zhao)聘時(shi),無(wu)論是企業還是事業單(dan)位都(dou)對我的(de)編程(cheng)能力十分看重,都(dou)表達出他們需要這方面的(de)人才。”小(xiao)楊說。因此比他的(de)很多朋友更早將(jiang)工作(zuo)定下來(lai)。如今作(zuo)為(wei)技術(shu)人員(yuan),小(xiao)楊在(zai)北京的(de)一家事業單(dan)位從事網絡安全方面的(de)工作(zuo),學(xue)到(dao)的(de)知(zhi)識也用到(dao)實際工作(zuo)中。

  教(jiao)育(yu)部(bu)職(zhi)業(ye)技(ji)術(shu)教(jiao)育(yu)中心研究(jiu)所副所長劉寶民指(zhi)出,預計未來10年內,隨(sui)著經濟社會持續穩定發(fa)展(zhan),中國技(ji)術(shu)技(ji)能人才(cai)需(xu)求將繼續保持不斷(duan)增長的態勢。加(jia)快發(fa)展(zhan)現代職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu),著力(li)加(jia)強技(ji)能人才(cai)隊伍建設(she),積極建設(she)人才(cai)強國任重道遠。

  讓更多人接受職業教育

  3月15日,在十(shi)三屆全(quan)國(guo)人大二(er)次會議記(ji)者會上,李克(ke)(ke)強總(zong)理講到了一(yi)位農民工的故事,讓很多(duo)人動容。李克(ke)(ke)強總(zong)理表示,中國(guo)現在有2.8億多(duo)農民工,而且每年以百萬計的數量(liang)在增長。他(ta)們是許多(duo)產業行(xing)業的主力軍。

  政府工作(zuo)報告提出,扎實做(zuo)好(hao)高校畢業(ye)生、退(tui)役軍人、農民(min)工等重點群體(ti)就(jiu)業(ye)工作(zuo),加(jia)強對城鎮(zhen)各類就(jiu)業(ye)困難人員的就(jiu)業(ye)幫扶。

  發展職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育成(cheng)為幫(bang)助退役軍(jun)(jun)人、農民(min)工等重(zhong)點群體就業(ye)(ye)(ye)的重(zhong)要舉措。政府工作報(bao)告中(zhong)(zhong)對此(ci)作了(le)具體部署:改(gai)革完善高(gao)職(zhi)院校考(kao)(kao)試招生辦法,鼓勵更多應(ying)屆高(gao)中(zhong)(zhong)畢業(ye)(ye)(ye)生和退役軍(jun)(jun)人、下(xia)崗職(zhi)工、農民(min)工等報(bao)考(kao)(kao),今年(nian)大規模擴(kuo)招100萬人。

  過去職業(ye)院(yuan)校(xiao)的(de)生源基本都來自高(gao)中、初(chu)中畢(bi)業(ye)生。今(jin)后,生源不再局限于中學應(ying)屆畢(bi)業(ye)生,退(tui)役(yi)軍人、下崗職工、農(nong)民(min)工將有更多機會進入職業(ye)院(yuan)校(xiao)接受教育。

  薛(xue)二(er)勇表示,面向退(tui)役軍人、農民工等群體(ti)招生是一個非常好的政策導向,“職業教育的生源本身就應該是多元(yuan)多樣的”。生源的豐富(fu)也(ye)會使職業教育獲(huo)得(de)進一步(bu)發展,質量得(de)到提升。

“鼓勵退役軍(jun)人(ren)、下崗職(zhi)工(gong)、農民工(gong)進入職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)接(jie)受(shou)教(jiao)育,可以(yi)提升他們(men)的(de)(de)就業(ye)能力,獲得新的(de)(de)就業(ye)機會。”中國教(jiao)育科學(xue)研(yan)究(jiu)院(yuan)研(yan)究(jiu)員儲朝暉表(biao)示,進入職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)接(jie)受(shou)教(jiao)育,可以(yi)緩(huan)解當前的(de)(de)就業(ye)壓力。

  目前(qian),部分省份已經開(kai)始對職業教育(yu)“擴容”。廣東省提(ti)出,到2021年,新增高等職業教育(yu)學(xue)位12萬個以上(shang)。安徽省近年來通過分類(lei)考試招生(sheng)(sheng),將具有高中階段學(xue)歷的(de)農民工(gong)、失業人員等群體納入高職院(yuan)校(xiao)招生(sheng)(sheng)范圍。

  技術(shu)工人(ren)(ren)(ren)就業(ye)前景(jing)看好,促使更多人(ren)(ren)(ren)選擇職業(ye)教育(yu)。目前,全國(guo)從中(zhong)央到地方都在不(bu)斷(duan)出(chu)(chu)臺相關政策,促進技術(shu)工人(ren)(ren)(ren)就業(ye)。2018年3月,中(zhong)辦(ban)、國(guo)辦(ban)印發《關于提(ti)高技術(shu)工人(ren)(ren)(ren)待遇的意見(jian)》。之后(hou)各地陸續出(chu)(chu)臺實施意見(jian)。江西(xi)省(sheng)規(gui)定,企業(ye)可設立特聘(pin)崗位津貼等(deng),提(ti)高高技能領軍人(ren)(ren)(ren)才待遇;黑龍(long)江省(sheng)對(dui)取(qu)得初級(ji)工、中(zhong)級(ji)工、高級(ji)工職業(ye)資格證書(或(huo)技能等(deng)級(ji)證書)的技術(shu)工人(ren)(ren)(ren),分別按照每(mei)人(ren)(ren)(ren)1000元(yuan)(yuan)、1500元(yuan)(yuan)、2000元(yuan)(yuan)的標(biao)準給予個人(ren)(ren)(ren)補貼。

  在(zai)招聘、落(luo)(luo)戶(hu)、職稱評定等方(fang)面,各地也出臺相關(guan)規定,提升(sheng)技術工(gong)人待遇(yu)。比(bi)如(ru),山東省要求,在(zai)落(luo)(luo)戶(hu)、就業(ye)(ye)、機(ji)關(guan)事業(ye)(ye)單位招聘、職稱評審、職級(ji)(ji)(ji)晉(jin)升(sheng)等方(fang)面不得歧視職業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校(xiao)畢業(ye)(ye)生;湖南省規定,技工(gong)院(yuan)(yuan)校(xiao)中級(ji)(ji)(ji)工(gong)班、高(gao)級(ji)(ji)(ji)工(gong)班、預備技師(shi)(技師(shi))班畢業(ye)(ye)生,可分別按中專、大(da)專、本科學(xue)歷落(luo)(luo)實(shi)相關(guan)待遇(yu),同(tong)等參加公(gong)務員招考等。

  未來,伴隨著(zhu)技術工人待遇的進一步提升,職業教育的吸(xi)引力會(hui)越來越強(qiang)。

  社會合力興辦職業教育

  今年(nian)高職(zhi)院(yuan)校將擴招100萬人,但(dan)是不(bu)能盲目樂(le)觀,認(ren)為(wei)職(zhi)業教育(yu)發展從此一帆風順。職(zhi)業教育(yu)不(bu)僅要(yao)吸引得(de)(de)了人,也(ye)要(yao)培養得(de)(de)了人,讓(rang)接(jie)受(shou)職(zhi)業教育(yu)者有獲得(de)(de)感,真正學到(dao)知識(shi)和技能。

  擴(kuo)招100萬人,尤其是(shi)生(sheng)源(yuan)結構(gou)的變化導致高(gao)(gao)等(deng)職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)的招生(sheng)、就業、師資(zi)配備、教(jiao)(jiao)學資(zi)源(yuan)、專業結構(gou)和人才培養目標的定位都將面臨挑戰。尤其是(shi)今后退役軍人、下崗職(zhi)工、農民工等(deng)非傳(chuan)統(tong)應屆生(sheng)源(yuan)比例(li)將持續提高(gao)(gao),因其教(jiao)(jiao)育(yu)背景、學習方(fang)(fang)式和學習能力等(deng)方(fang)(fang)面的差異,將不(bu)可避免地帶(dai)來高(gao)(gao)等(deng)職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)需求結構(gou)和供給結構(gou)的調整變革。

  因此(ci),要集中社會各方面的力量合力興辦職業(ye)教(jiao)育(yu),讓職業(ye)教(jiao)育(yu)能夠開花結(jie)果(guo)。

  “發(fa)展職業(ye)(ye)(ye)教育(yu),應該繼續深化改革,要轉變(bian)政府在發(fa)展職業(ye)(ye)(ye)教育(yu)中的角色(se)和定位,讓(rang)職業(ye)(ye)(ye)教育(yu)能夠產生發(fa)展的內(nei)生動(dong)力。”儲(chu)朝暉說。

  在《國務院關于印發國家職業(ye)教育(yu)改革(ge)實施方(fang)案的(de)通(tong)知(zhi)》中明確提出,經過5—10年左右時(shi)間(jian),職業(ye)教育(yu)基本完成(cheng)由政府(fu)舉辦(ban)為主(zhu)向政府(fu)統籌管理(li)、社會多元辦(ban)學的(de)格局轉變。

  職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)質量提(ti)升(sheng)重在加強職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)師(shi)資(zi)力量建(jian)設。培(pei)養優秀(xiu)職業技術人才需要好(hao)老師(shi)。廣東省(sheng)佛山(shan)市南海技師(shi)學院裝備制(zhi)(zhi)造系副主任楊(yang)珍建(jian)議,要嚴把教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)“入(ru)口(kou)關”,建(jian)立(li)(li)完善(shan)的(de)(de)職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)格體系和準入(ru)制(zhi)(zhi)度,制(zhi)(zhi)定體現職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)勞動(dong)特點的(de)(de)準入(ru)標準,建(jian)立(li)(li)相應的(de)(de)職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)格認證機構。

  職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)(yu)發展(zhan)與普(pu)通(tong)教育(yu)(yu)(yu)的(de)銜接(jie)問(wen)題,尤其是在接(jie)受高職(zhi)(zhi)院(yuan)(yuan)校教育(yu)(yu)(yu)之后(hou)是否有(you)機會(hui)接(jie)受更高層次(ci)的(de)教育(yu)(yu)(yu)的(de)問(wen)題影響了職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)(yu)發展(zhan)。而職(zhi)(zhi)業(ye)技能證書與學歷證書銜接(jie)不上,也困擾著(zhu)職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)(yu)院(yuan)(yuan)校學生。這些都影響了學生報考(kao)的(de)熱情。

  儲朝暉表示,“在當前的評(ping)價體(ti)制下,簡單來說,學生成績不高(gao)所以(yi)進(jin)入(ru)(ru)職業院(yuan)校。”這(zhe)些學生即便有某項天賦,進(jin)入(ru)(ru)學校后也很難通過(guo)努力(li)重塑(su)自我價值。“這(zhe)還是體(ti)制的問題,需(xu)要打通普通教(jiao)育和職業教(jiao)育。”

  “我們(men)要(yao)建立(li)‘立(li)交橋’,也就是打開職業教(jiao)(jiao)育(yu)和高(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)的通(tong)道(dao),讓學生在接受職業教(jiao)(jiao)育(yu)之后也可以繼(ji)續接受高(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)。”薛(xue)二勇說。此外,他建議,建立(li)質量認證體(ti)系使普(pu)通(tong)高(gao)校(xiao)認可職業院校(xiao)的學分和職業學校(xiao)的教(jiao)(jiao)育(yu),給職業教(jiao)(jiao)育(yu)院校(xiao)的學生打開一個向上的通(tong)道(dao)。

  今年政府工作(zuo)報告提出,支持企(qi)業和(he)社會力(li)量興辦職(zhi)業教育(yu),加(jia)快產教融合實訓基地建設。儲朝暉表示,參照(zhao)歐美發達(da)國(guo)家(jia)的(de)(de)成功經驗,真(zhen)正的(de)(de)職(zhi)業教育(yu),應該與產業密(mi)切聯系(xi),無(wu)縫對接市(shi)場(chang)(chang),以行業需求決定培養(yang)模式、內容,“政府應該放手管理,讓職(zhi)業教育(yu)與市(shi)場(chang)(chang)、企(qi)業充(chong)分互(hu)動(dong)”。