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剛(gang)剛(gang)過去的(de)全國兩會(hui)，職業(ye)教育成(cheng)為代表委(wei)員審議討論的(de)熱(re)詞。今年的(de)政府工(gong)作報告提出，加快發展現代職業(ye)教育，既有(you)利于緩解當前就業(ye)壓力，也是解決(jue)高(gao)技(ji)能人才(cai)短缺的(de)戰略舉措。這明確了職業(ye)教育的(de)地位和(he)作用(yong)。

　　政府工作報(bao)告(gao)提出高職(zhi)(zhi)院(yuan)校要擴招100萬人，加(jia)大(da)對高職(zhi)(zhi)院(yuan)校的投入，設立中等職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育國家獎(jiang)學(xue)金(jin)等具體措施。而發(fa)展(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育最終(zhong)的目的是以現代職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)育的大(da)改革大(da)發(fa)展(zhan)，加(jia)快培養國家發(fa)展(zhan)急需的各類技術技能人才，讓(rang)更多青年憑借一技之長實(shi)現人生價值，讓(rang)三(san)百六十行人才薈萃、繁(fan)星(xing)璀璨。

　　更早之(zhi)前，中(zhong)國職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育的(de)改革已經拉開(kai)帷幕。2018年(nian)2月，《國務院(yuan)關于(yu)印發國家職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育改革實(shi)施方案的(de)通知》印發，明(ming)確了職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)教育改革的(de)目(mu)標、要(yao)求、措(cuo)施等，提出到2022年(nian)，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)院(yuan)校教學(xue)條(tiao)件基本達標，一大批普通本科(ke)高(gao)等學(xue)校向應用型轉(zhuan)變(bian)，建設(she)50所(suo)高(gao)水平(ping)高(gao)等職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)校和150個骨干(gan)專(zhuan)業(ye)（群）。

　　中國(guo)職業教育的前(qian)景明朗(lang)，未來可期。

　　助力穩就業和產業升級

　　2018年下半年以來，穩就業(ye)成(cheng)為(wei)中國(guo)經濟工作的首(shou)要目標。今年的政(zheng)府工作報告首(shou)次將就業(ye)優(you)先政(zheng)策置于宏觀政(zheng)策層(ceng)面，旨在強化各(ge)方重視(shi)就業(ye)、支持就業(ye)的導向。

　　值得注(zhu)意的(de)是(shi)，政府(fu)工作(zuo)報告(gao)中對(dui)職業教(jiao)育(yu)的(de)工作(zuo)部署并不是(shi)在教(jiao)育(yu)部分(fen)提出(chu)(chu)，而是(shi)在就業部分(fen)提出(chu)(chu)，并且使用(yong)了很大(da)篇幅(fu)。此舉(ju)表(biao)明，發展職業教(jiao)育(yu)對(dui)穩(wen)定和(he)擴大(da)就業起(qi)著重要作(zuo)用(yong)。

　　教(jiao)育(yu)部(bu)公布的(de)相關數據顯示：2018年(nian)，全國有職(zhi)業院校(xiao)(xiao)1.17萬(wan)所(suo)(suo)，年(nian)招(zhao)生(sheng)(sheng)928.4萬(wan)人，在(zai)(zai)校(xiao)(xiao)生(sheng)(sheng)2685.54萬(wan)人。其中(zhong)(zhong)(zhong)，全國中(zhong)(zhong)(zhong)等職(zhi)業教(jiao)育(yu)共有學校(xiao)(xiao)1.03萬(wan)所(suo)(suo)，高職(zhi)（專科）院校(xiao)(xiao)1418所(suo)(suo)。中(zhong)(zhong)(zhong)職(zhi)畢(bi)業生(sheng)(sheng)就(jiu)業率(lv)(lv)連續10年(nian)保持在(zai)(zai)95%以(yi)上，高職(zhi)畢(bi)業生(sheng)(sheng)半年(nian)后就(jiu)業率(lv)(lv)超過90%。在(zai)(zai)現(xian)代制(zhi)造業、新(xin)興(xing)產業中(zhong)(zhong)(zhong)，新(xin)增就(jiu)業人員70%以(yi)上來自職(zhi)業院校(xiao)(xiao)。這些數據表明，職(zhi)業教(jiao)育(yu)在(zai)(zai)國民經(jing)濟中(zhong)(zhong)(zhong)正發揮(hui)越來越重要的(de)作用。

　　擴招(zhao)100萬人(ren)，加大財政對職業教(jiao)育的投入(ru)等具(ju)體措施(shi)，必將推動職業教(jiao)育吸收更多人(ren)進入(ru)，培(pei)養更多擁有(you)一技之長的工人(ren)，從而穩定(ding)就業，促進經濟的發展(zhan)。

　　越來(lai)越多(duo)的(de)技能人才(cai)走向(xiang)工作(zuo)崗(gang)位，受益的(de)是中(zhong)(zhong)國的(de)各項產業(ye)。“制造(zao)(zao)大國到制造(zao)(zao)強(qiang)國轉變過程中(zhong)(zhong)需要更多(duo)技能人才(cai)。”北京師范(fan)大學教(jiao)育學部、中(zhong)(zhong)國教(jiao)育與社(she)會發展研究院教(jiao)授(shou)薛二勇在接(jie)受采訪時表(biao)示，如(ru)果缺乏技能人才(cai)，這個轉變幾(ji)乎就(jiu)不可能發生。職業(ye)教(jiao)育與國家整體(ti)戰略布局相關聯(lian)，要變成制造(zao)(zao)業(ye)強(qiang)國，就(jiu)必須重(zhong)視職業(ye)教(jiao)育。

　　數據顯示(shi)，在中(zhong)國(guo)產業(ye)工(gong)(gong)(gong)人(ren)中(zhong)，只有1/3是(shi)技(ji)(ji)術(shu)工(gong)(gong)(gong)人(ren)，其(qi)中(zhong)初(chu)級(ji)工(gong)(gong)(gong)占(zhan)到60%，中(zhong)級(ji)工(gong)(gong)(gong)為35%，高級(ji)工(gong)(gong)(gong)為5%。而(er)在德國(guo)，高級(ji)工(gong)(gong)(gong)占(zhan)比35%—40%。所以，中(zhong)國(guo)需要大(da)量的技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才，尤其(qi)是(shi)高級(ji)技(ji)(ji)工(gong)(gong)(gong)。

　　盡管就業壓力越來越大，但有一(yi)技在(zai)身，優勢(shi)還(huan)是十分明顯。小(xiao)(xiao)(xiao)楊是學(xue)計(ji)算(suan)機的(de)，會(hui)編程(cheng)，“在(zai)招聘時，無論(lun)是企業還(huan)是事(shi)(shi)業單(dan)位都(dou)對我(wo)的(de)編程(cheng)能力十分看重，都(dou)表達出他們需要這方(fang)面的(de)人才。”小(xiao)(xiao)(xiao)楊說。因此比他的(de)很多朋友更早將工作(zuo)定(ding)下來。如今作(zuo)為技術人員，小(xiao)(xiao)(xiao)楊在(zai)北(bei)京(jing)的(de)一(yi)家事(shi)(shi)業單(dan)位從事(shi)(shi)網絡安(an)全(quan)方(fang)面的(de)工作(zuo)，學(xue)到的(de)知識(shi)也用到實際工作(zuo)中。

　　教育(yu)(yu)部職業(ye)技(ji)(ji)術教育(yu)(yu)中心研(yan)究所(suo)副(fu)所(suo)長劉寶民指(zhi)出，預計未來10年內，隨著(zhu)經(jing)濟社會持續穩定發(fa)(fa)展，中國技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能人(ren)才需求(qiu)將繼(ji)續保(bao)持不(bu)斷增長的態勢。加快發(fa)(fa)展現代職業(ye)教育(yu)(yu)，著(zhu)力(li)加強(qiang)技(ji)(ji)能人(ren)才隊伍建設(she)，積極(ji)建設(she)人(ren)才強(qiang)國任(ren)重道(dao)遠。

　　讓更多人接受職業教育

　　3月15日，在(zai)十(shi)三(san)屆(jie)全國人(ren)大二次會(hui)(hui)議記者(zhe)會(hui)(hui)上，李克(ke)強總理講(jiang)到了(le)一位農民工的(de)故(gu)事，讓很多(duo)人(ren)動容。李克(ke)強總理表示，中國現在(zai)有(you)2.8億多(duo)農民工，而且每年以百萬計的(de)數量在(zai)增(zeng)長。他們(men)是許多(duo)產(chan)業(ye)行業(ye)的(de)主力軍(jun)。

　　政府工作(zuo)報告(gao)提出，扎實做(zuo)好高校畢業(ye)生(sheng)、退役軍人、農(nong)民(min)工等(deng)重(zhong)點群體就(jiu)業(ye)工作(zuo)，加強對城鎮各類(lei)就(jiu)業(ye)困難人員的就(jiu)業(ye)幫(bang)扶(fu)。

　　發(fa)展職(zhi)業(ye)教(jiao)育成為幫助退役軍人、農民工(gong)(gong)等(deng)重點群體(ti)(ti)就業(ye)的重要舉(ju)措。政府工(gong)(gong)作報告中對此(ci)作了具(ju)體(ti)(ti)部署：改革完善高職(zhi)院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢(bi)業(ye)生和退役軍人、下崗職(zhi)工(gong)(gong)、農民工(gong)(gong)等(deng)報考，今年大規模擴(kuo)招100萬人。

　　過去職業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校的生(sheng)(sheng)源(yuan)基本都來(lai)自高中、初中畢業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)。今后(hou)，生(sheng)(sheng)源(yuan)不再局限于中學應屆畢業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)，退(tui)役(yi)軍(jun)人(ren)、下(xia)崗職工、農民工將有更多機會進入(ru)職業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)校接受教育(yu)。

　　薛二勇表示，面向退役軍人、農民工等群體招生(sheng)(sheng)是(shi)一個非常好的政(zheng)策(ce)導向，“職業教育的生(sheng)(sheng)源本身就應(ying)該(gai)是(shi)多元多樣的”。生(sheng)(sheng)源的豐富也會(hui)使職業教育獲得進一步發展，質量得到(dao)提升。

“鼓勵退役(yi)軍人(ren)、下崗職(zhi)工、農民(min)工進入職(zhi)業(ye)院校接(jie)受(shou)教(jiao)育，可以提升(sheng)他們的就(jiu)業(ye)能力(li)，獲(huo)得新的就(jiu)業(ye)機會。”中(zhong)國教(jiao)育科(ke)學(xue)研究院研究員儲朝暉表示，進入職(zhi)業(ye)院校接(jie)受(shou)教(jiao)育，可以緩解當(dang)前的就(jiu)業(ye)壓力(li)。

　　目前，部(bu)分省份已經開始對職(zhi)業教育“擴容(rong)”。廣東(dong)省提(ti)出，到2021年(nian)，新增(zeng)高(gao)(gao)等(deng)職(zhi)業教育學位12萬個(ge)以上。安徽省近年(nian)來通過分類(lei)考試招生，將具有高(gao)(gao)中(zhong)階段學歷的農民工(gong)、失(shi)業人員等(deng)群體(ti)納入高(gao)(gao)職(zhi)院校招生范圍(wei)。

　　技(ji)術(shu)(shu)工人(ren)(ren)就業前景看(kan)好，促(cu)使更多(duo)人(ren)(ren)選擇職業教育。目前，全國從中央到地方都(dou)在不斷出臺相(xiang)關政策(ce)，促(cu)進(jin)技(ji)術(shu)(shu)工人(ren)(ren)就業。2018年3月(yue)，中辦(ban)、國辦(ban)印發《關于提高(gao)(gao)技(ji)術(shu)(shu)工人(ren)(ren)待(dai)遇的意見》。之后各地陸續出臺實施意見。江(jiang)西省規定，企業可設立(li)特聘(pin)崗位津貼等，提高(gao)(gao)高(gao)(gao)技(ji)能領(ling)軍人(ren)(ren)才(cai)待(dai)遇；黑龍江(jiang)省對取(qu)得初級(ji)工、中級(ji)工、高(gao)(gao)級(ji)工職業資格證(zheng)書（或(huo)技(ji)能等級(ji)證(zheng)書）的技(ji)術(shu)(shu)工人(ren)(ren)，分別按(an)照每人(ren)(ren)1000元(yuan)(yuan)、1500元(yuan)(yuan)、2000元(yuan)(yuan)的標準(zhun)給予(yu)個(ge)人(ren)(ren)補貼。

　　在(zai)招聘(pin)(pin)、落戶(hu)、職稱評定等(deng)方面，各(ge)地也(ye)出臺相關(guan)規定，提升技術工人(ren)待(dai)遇。比如，山東省要求，在(zai)落戶(hu)、就業、機關(guan)事業單位招聘(pin)(pin)、職稱評審、職級(ji)晉升等(deng)方面不得歧視(shi)職業院(yuan)校(xiao)畢(bi)業生；湖南(nan)省規定，技工院(yuan)校(xiao)中(zhong)級(ji)工班(ban)、高級(ji)工班(ban)、預備技師(shi)（技師(shi)）班(ban)畢(bi)業生，可(ke)分別按中(zhong)專、大專、本科學(xue)歷落實相關(guan)待(dai)遇，同等(deng)參加公務員(yuan)招考等(deng)。

　　未(wei)來(lai)，伴隨(sui)著技術工人待遇的進一步提(ti)升，職業教育的吸引力會越(yue)來(lai)越(yue)強。

　　社會合力興辦職業教育

　　今年高職院校將擴招(zhao)100萬人(ren)，但是(shi)不能盲(mang)目樂觀，認為(wei)職業(ye)教(jiao)育(yu)發展從此(ci)一帆風順。職業(ye)教(jiao)育(yu)不僅要(yao)吸引得了(le)人(ren)，也要(yao)培養得了(le)人(ren)，讓(rang)接受職業(ye)教(jiao)育(yu)者有(you)獲得感，真正學(xue)到知識和技能。

　　擴招100萬人(ren)，尤其(qi)是生(sheng)源(yuan)結(jie)構(gou)的變(bian)化導(dao)致高(gao)等(deng)(deng)職(zhi)業教育的招生(sheng)、就業、師資配備、教學(xue)(xue)資源(yuan)、專業結(jie)構(gou)和人(ren)才培(pei)養目標的定位(wei)都(dou)將面臨挑戰(zhan)。尤其(qi)是今后(hou)退役軍人(ren)、下崗職(zhi)工、農(nong)民工等(deng)(deng)非傳統應屆生(sheng)源(yuan)比例(li)將持續提(ti)高(gao)，因其(qi)教育背(bei)景、學(xue)(xue)習(xi)方式和學(xue)(xue)習(xi)能力等(deng)(deng)方面的差異，將不可避(bi)免地帶來(lai)高(gao)等(deng)(deng)職(zhi)業教育需求結(jie)構(gou)和供給結(jie)構(gou)的調整變(bian)革。

　　因此，要集中社(she)會(hui)各方面的力量合力興辦職(zhi)(zhi)業教(jiao)育，讓職(zhi)(zhi)業教(jiao)育能夠開花(hua)結果。

　　“發展職(zhi)業教育，應該(gai)繼續深化(hua)改革，要(yao)轉變政府(fu)在發展職(zhi)業教育中的角色和定位，讓職(zhi)業教育能夠產生發展的內(nei)生動力。”儲朝暉說。

　　在《國(guo)務(wu)院(yuan)關于(yu)印發(fa)國(guo)家職業教(jiao)育改革實(shi)施方案的通(tong)知》中明確(que)提出，經(jing)過5—10年左右時間，職業教(jiao)育基本完成由政府(fu)舉辦為(wei)主向政府(fu)統籌管理、社會多元辦學的格局轉(zhuan)變。

　　職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)質量提(ti)升重在加強職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)師(shi)資(zi)力量建(jian)設。培(pei)養優(you)秀職(zhi)業(ye)(ye)技術(shu)人才(cai)需要好老師(shi)。廣(guang)東(dong)省佛山(shan)市(shi)南海(hai)技師(shi)學院裝備制(zhi)造系副主任楊珍(zhen)建(jian)議，要嚴把教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)“入口關(guan)”，建(jian)立(li)完善(shan)的(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)格體(ti)系和準入制(zhi)度，制(zhi)定體(ti)現職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)勞動特點(dian)的(de)(de)準入標準，建(jian)立(li)相應(ying)的(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)格認證機(ji)構(gou)。

　　職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發展(zhan)與普通(tong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的銜(xian)(xian)接(jie)問題(ti)，尤其是在接(jie)受(shou)高職(zhi)院校(xiao)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)之后是否有(you)機會接(jie)受(shou)更(geng)高層次的教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的問題(ti)影響(xiang)(xiang)了職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發展(zhan)。而職(zhi)業技(ji)能證書(shu)與學(xue)(xue)歷證書(shu)銜(xian)(xian)接(jie)不上，也困擾(rao)著職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)院校(xiao)學(xue)(xue)生。這些(xie)都影響(xiang)(xiang)了學(xue)(xue)生報考的熱情(qing)。

　　儲(chu)朝暉表(biao)示(shi)，“在當前(qian)的評價體(ti)制(zhi)(zhi)下，簡單來說，學(xue)(xue)生(sheng)成績不高所以(yi)進(jin)入(ru)職業院校。”這些學(xue)(xue)生(sheng)即便有某項天賦，進(jin)入(ru)學(xue)(xue)校后也很難(nan)通(tong)(tong)過(guo)努力重塑(su)自我價值。“這還是體(ti)制(zhi)(zhi)的問題，需要打(da)通(tong)(tong)普通(tong)(tong)教(jiao)育(yu)和職業教(jiao)育(yu)。”

　　“我們要(yao)建(jian)立‘立交橋’，也就是打開(kai)職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育和高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育的通(tong)道，讓學生在接受職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育之后也可以繼(ji)續接受高(gao)(gao)等教(jiao)(jiao)育。”薛(xue)二勇說(shuo)。此外，他建(jian)議，建(jian)立質量認(ren)證(zheng)體系使普通(tong)高(gao)(gao)校認(ren)可職(zhi)(zhi)業(ye)院校的學分和職(zhi)(zhi)業(ye)學校的教(jiao)(jiao)育，給職(zhi)(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育院校的學生打開(kai)一個(ge)向(xiang)上的通(tong)道。

　　今(jin)年(nian)政府(fu)(fu)工作報告提出，支持企(qi)業(ye)(ye)和社會力量興(xing)辦職業(ye)(ye)教(jiao)育，加快(kuai)產教(jiao)融(rong)合實訓(xun)基(ji)地建設。儲(chu)朝暉(hui)表(biao)示，參照歐(ou)美發達國(guo)家的成功(gong)經驗，真正的職業(ye)(ye)教(jiao)育，應該與產業(ye)(ye)密(mi)切聯系，無縫(feng)對接市場，以行業(ye)(ye)需求決定培養模式、內容(rong)，“政府(fu)(fu)應該放手管(guan)理(li)，讓職業(ye)(ye)教(jiao)育與市場、企(qi)業(ye)(ye)充分互動”。