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剛剛過去的全國兩會，職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)(yu)成為代表(biao)委員審議討論的熱(re)詞。今年(nian)的政府(fu)工作報告(gao)提(ti)出，加快發展現代職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)(yu)，既有(you)利(li)于緩解(jie)當前就(jiu)業(ye)壓(ya)力，也是解(jie)決高技(ji)能人才短缺的戰略舉(ju)措(cuo)。這明確(que)了職(zhi)(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)(yu)的地位和作用(yong)。

　　政(zheng)府(fu)工作報告提出高(gao)職(zhi)院校要擴招100萬人，加大對高(gao)職(zhi)院校的(de)投入，設立中等職(zhi)業(ye)教育(yu)國家(jia)(jia)獎(jiang)學金等具體措施(shi)。而發展(zhan)職(zhi)業(ye)教育(yu)最終(zhong)的(de)目(mu)的(de)是以現代職(zhi)業(ye)教育(yu)的(de)大改革大發展(zhan)，加快培養國家(jia)(jia)發展(zhan)急(ji)需的(de)各類(lei)技術技能(neng)人才，讓更多青年(nian)憑(ping)借一技之長實現人生(sheng)價值，讓三百六(liu)十行人才薈萃、繁星璀(cui)璨。

　　更早之前(qian)，中(zhong)國(guo)職(zhi)(zhi)業(ye)教育的改(gai)革已(yi)經拉開帷(wei)幕(mu)。2018年(nian)2月，《國(guo)務(wu)院關于印發(fa)國(guo)家(jia)職(zhi)(zhi)業(ye)教育改(gai)革實施方(fang)案的通知(zhi)》印發(fa)，明(ming)確了職(zhi)(zhi)業(ye)教育改(gai)革的目(mu)標、要求(qiu)、措施等(deng)，提出到2022年(nian)，職(zhi)(zhi)業(ye)院校教學(xue)條(tiao)件基本(ben)達標，一大批普(pu)通本(ben)科高等(deng)學(xue)校向應用型轉變，建設50所高水平高等(deng)職(zhi)(zhi)業(ye)學(xue)校和150個骨干專業(ye)（群）。

　　中國職業教育(yu)的前景(jing)明朗，未來可期。

　　助力穩就業和產業升級

　　2018年下半年以來(lai)，穩就(jiu)業(ye)(ye)成為中國經濟工作的首(shou)要目標(biao)。今年的政府工作報告首(shou)次將(jiang)就(jiu)業(ye)(ye)優先政策置于(yu)宏觀政策層面(mian)，旨在強(qiang)化各方重視就(jiu)業(ye)(ye)、支(zhi)持(chi)就(jiu)業(ye)(ye)的導(dao)向(xiang)。

　　值得注(zhu)意的是(shi)，政府工作(zuo)報(bao)告中(zhong)對職業教(jiao)育的工作(zuo)部(bu)署(shu)并不(bu)是(shi)在教(jiao)育部(bu)分(fen)(fen)提(ti)(ti)出，而(er)是(shi)在就(jiu)業部(bu)分(fen)(fen)提(ti)(ti)出，并且使用(yong)了很大(da)篇(pian)幅。此舉表明，發展職業教(jiao)育對穩定和擴(kuo)大(da)就(jiu)業起著重(zhong)要作(zuo)用(yong)。

　　教育部公布的相(xiang)關數(shu)據顯示(shi)：2018年(nian)，全(quan)國有(you)(you)職(zhi)業(ye)院校1.17萬(wan)所，年(nian)招生(sheng)928.4萬(wan)人，在(zai)校生(sheng)2685.54萬(wan)人。其(qi)中，全(quan)國中等職(zhi)業(ye)教育共有(you)(you)學(xue)校1.03萬(wan)所，高職(zhi)（專科）院校1418所。中職(zhi)畢業(ye)生(sheng)就業(ye)率(lv)連續(xu)10年(nian)保持(chi)在(zai)95%以上，高職(zhi)畢業(ye)生(sheng)半年(nian)后(hou)就業(ye)率(lv)超(chao)過90%。在(zai)現代制造業(ye)、新(xin)(xin)興(xing)產業(ye)中，新(xin)(xin)增就業(ye)人員70%以上來自職(zhi)業(ye)院校。這(zhe)些數(shu)據表明(ming)，職(zhi)業(ye)教育在(zai)國民經濟中正發(fa)揮越(yue)來越(yue)重要的作用(yong)。

　　擴招100萬(wan)人(ren)，加(jia)大(da)財政(zheng)對(dui)職(zhi)業教(jiao)育的(de)投入(ru)等具體措施，必(bi)將推(tui)動(dong)職(zhi)業教(jiao)育吸(xi)收更(geng)多人(ren)進(jin)入(ru)，培養更(geng)多擁有一技之長的(de)工人(ren)，從而穩(wen)定就業，促進(jin)經(jing)濟的(de)發展。

　　越來越多的技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)走(zou)向工作崗位，受益(yi)的是(shi)中(zhong)國(guo)的各項產業。“制(zhi)(zhi)造(zao)大國(guo)到(dao)制(zhi)(zhi)造(zao)強國(guo)轉變過程中(zhong)需要(yao)更多技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)。”北京師范(fan)大學教(jiao)(jiao)育(yu)學部、中(zhong)國(guo)教(jiao)(jiao)育(yu)與社會(hui)發展研究院教(jiao)(jiao)授薛二勇在接受采(cai)訪時表(biao)示，如果缺(que)乏技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)，這個轉變幾乎就(jiu)(jiu)不可能(neng)發生。職業教(jiao)(jiao)育(yu)與國(guo)家整體戰略(lve)布局相(xiang)關(guan)聯，要(yao)變成(cheng)制(zhi)(zhi)造(zao)業強國(guo)，就(jiu)(jiu)必須重視職業教(jiao)(jiao)育(yu)。

　　數據顯示，在中國產業工(gong)人(ren)中，只有1/3是(shi)技(ji)術工(gong)人(ren)，其中初級(ji)工(gong)占(zhan)到60%，中級(ji)工(gong)為(wei)35%，高級(ji)工(gong)為(wei)5%。而(er)在德國，高級(ji)工(gong)占(zhan)比35%—40%。所以，中國需要大(da)量的技(ji)能人(ren)才(cai)，尤(you)其是(shi)高級(ji)技(ji)工(gong)。

　　盡管就(jiu)業壓力越(yue)來(lai)越(yue)大，但(dan)有一技(ji)在(zai)(zai)身，優(you)勢(shi)還是(shi)(shi)(shi)十(shi)分明顯。小(xiao)(xiao)楊(yang)(yang)是(shi)(shi)(shi)學(xue)計算機的(de)，會編程，“在(zai)(zai)招聘時，無論是(shi)(shi)(shi)企業還是(shi)(shi)(shi)事(shi)業單位都(dou)對我的(de)編程能力十(shi)分看重(zhong)，都(dou)表達出他們需要(yao)這方面的(de)人才(cai)。”小(xiao)(xiao)楊(yang)(yang)說(shuo)。因(yin)此比(bi)他的(de)很多(duo)朋友更早將工(gong)作(zuo)(zuo)定下來(lai)。如今(jin)作(zuo)(zuo)為(wei)技(ji)術人員，小(xiao)(xiao)楊(yang)(yang)在(zai)(zai)北京(jing)的(de)一家事(shi)業單位從事(shi)網絡安全方面的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)，學(xue)到的(de)知識也(ye)用(yong)到實(shi)際工(gong)作(zuo)(zuo)中。

　　教育部職業技(ji)(ji)術(shu)教育中心(xin)研究所副(fu)所長劉寶民指出，預計未來10年內，隨(sui)著(zhu)經濟社會持續(xu)穩定發展，中國(guo)技(ji)(ji)術(shu)技(ji)(ji)能人(ren)才(cai)需求(qiu)將繼(ji)續(xu)保持不(bu)斷增長的(de)態勢。加快發展現代職業教育，著(zhu)力加強技(ji)(ji)能人(ren)才(cai)隊伍建設(she)(she)，積極建設(she)(she)人(ren)才(cai)強國(guo)任(ren)重道遠。

　　讓更多人接受職業教育

　　3月15日，在十三屆全(quan)國人大二次會(hui)議(yi)記者會(hui)上，李克強總(zong)理講到了(le)一位農民工的故事，讓很多(duo)人動容。李克強總(zong)理表示，中國現在有2.8億多(duo)農民工，而且每(mei)年(nian)以百萬計的數量在增長。他(ta)們是許多(duo)產業(ye)行業(ye)的主力軍。

　　政府工(gong)作報告提(ti)出，扎實做好高(gao)校畢業生、退(tui)役軍人、農民工(gong)等(deng)重點群體就(jiu)(jiu)業工(gong)作，加強對城(cheng)鎮各類就(jiu)(jiu)業困難(nan)人員的(de)就(jiu)(jiu)業幫(bang)扶(fu)。

　　發展職(zhi)業(ye)教育(yu)成為幫助退役軍人(ren)、農(nong)民工(gong)等(deng)重點群(qun)體就業(ye)的重要舉措。政(zheng)府工(gong)作報告中對此(ci)作了具體部署(shu)：改革(ge)完善高(gao)職(zhi)院校考試招(zhao)生(sheng)辦(ban)法，鼓勵更多應屆(jie)高(gao)中畢業(ye)生(sheng)和退役軍人(ren)、下(xia)崗職(zhi)工(gong)、農(nong)民工(gong)等(deng)報考，今年大規(gui)模擴招(zhao)100萬人(ren)。

　　過去職業(ye)院校(xiao)的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)源基本都來自高中(zhong)、初中(zhong)畢業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)。今后，生(sheng)(sheng)(sheng)源不再局限于中(zhong)學應屆畢業(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)，退役軍人、下崗(gang)職工、農民(min)工將有更多機會進入職業(ye)院校(xiao)接受教育。

　　薛二(er)勇表(biao)示(shi)，面向退役(yi)軍人、農民工等群體招生(sheng)是一個非常(chang)好的政策(ce)導向，“職業教育的生(sheng)源本(ben)身就應該是多(duo)元多(duo)樣的”。生(sheng)源的豐富也會使職業教育獲得進一步發展，質量得到提升(sheng)。

“鼓勵退役軍(jun)人、下(xia)崗職工(gong)、農民工(gong)進(jin)入職業(ye)院(yuan)校接受教育(yu)，可以提(ti)升他們的就業(ye)能力，獲(huo)得新(xin)的就業(ye)機會。”中國(guo)教育(yu)科學研究(jiu)院(yuan)研究(jiu)員(yuan)儲朝暉表(biao)示，進(jin)入職業(ye)院(yuan)校接受教育(yu)，可以緩(huan)解當前的就業(ye)壓力。

　　目前，部分省份已經開(kai)始對職業教(jiao)育(yu)“擴容”。廣東省提出，到2021年，新增高等(deng)職業教(jiao)育(yu)學(xue)位(wei)12萬個以(yi)上。安徽(hui)省近年來通過分類考試(shi)招生，將具有高中(zhong)階段學(xue)歷的農民工、失業人員等(deng)群體納(na)入高職院校招生范(fan)圍。

　　技(ji)(ji)術工人(ren)(ren)就業(ye)前景看好，促使更多(duo)人(ren)(ren)選(xuan)擇職業(ye)教育。目前，全國從中央到地方(fang)都在不(bu)斷(duan)出臺相關(guan)(guan)政策(ce)，促進技(ji)(ji)術工人(ren)(ren)就業(ye)。2018年(nian)3月，中辦(ban)、國辦(ban)印(yin)發《關(guan)(guan)于提高技(ji)(ji)術工人(ren)(ren)待遇(yu)的(de)意見(jian)》。之后各地陸續出臺實施(shi)意見(jian)。江西省規定，企業(ye)可設立特聘崗(gang)位津貼(tie)等(deng)，提高高技(ji)(ji)能領軍(jun)人(ren)(ren)才待遇(yu)；黑龍江省對取得初(chu)級工、中級工、高級工職業(ye)資格證(zheng)書（或技(ji)(ji)能等(deng)級證(zheng)書）的(de)技(ji)(ji)術工人(ren)(ren)，分別按照每人(ren)(ren)1000元、1500元、2000元的(de)標準給(gei)予(yu)個人(ren)(ren)補貼(tie)。

　　在(zai)招(zhao)聘(pin)、落戶、職(zhi)(zhi)稱評(ping)定(ding)等(deng)(deng)方面(mian)，各地也出臺相(xiang)關規(gui)定(ding)，提升技(ji)(ji)術(shu)工(gong)(gong)人待(dai)遇(yu)。比如(ru)，山東省要(yao)求，在(zai)落戶、就(jiu)業、機關事業單(dan)位(wei)招(zhao)聘(pin)、職(zhi)(zhi)稱評(ping)審、職(zhi)(zhi)級(ji)晉升等(deng)(deng)方面(mian)不得歧視職(zhi)(zhi)業院校畢(bi)業生(sheng)；湖南省規(gui)定(ding)，技(ji)(ji)工(gong)(gong)院校中級(ji)工(gong)(gong)班、高級(ji)工(gong)(gong)班、預備技(ji)(ji)師（技(ji)(ji)師）班畢(bi)業生(sheng)，可分(fen)別按中專(zhuan)、大專(zhuan)、本科學歷落實相(xiang)關待(dai)遇(yu)，同(tong)等(deng)(deng)參加(jia)公務員招(zhao)考等(deng)(deng)。

　　未來，伴隨著技(ji)術工人待遇的進一步提升，職業教(jiao)育的吸引力會越(yue)來越(yue)強(qiang)。

　　社會合力興辦職業教育

　　今(jin)年高職院校(xiao)將(jiang)擴招100萬(wan)人，但是不(bu)能(neng)盲目(mu)樂觀，認為職業(ye)教(jiao)育發展從此(ci)一帆風順。職業(ye)教(jiao)育不(bu)僅要吸引得(de)了人，也(ye)要培(pei)養(yang)得(de)了人，讓(rang)接受(shou)職業(ye)教(jiao)育者有(you)獲(huo)得(de)感，真(zhen)正(zheng)學到(dao)知識和技能(neng)。

　　擴招100萬人，尤其是(shi)生源結(jie)構(gou)(gou)的(de)(de)變(bian)化(hua)導致(zhi)高等(deng)(deng)職業教(jiao)(jiao)育的(de)(de)招生、就業、師資(zi)配備、教(jiao)(jiao)學(xue)資(zi)源、專業結(jie)構(gou)(gou)和(he)人才培養目標的(de)(de)定位(wei)都將面(mian)(mian)臨挑(tiao)戰。尤其是(shi)今后退役軍人、下崗職工(gong)、農民工(gong)等(deng)(deng)非傳統應屆生源比(bi)例將持續提高，因其教(jiao)(jiao)育背景(jing)、學(xue)習方式和(he)學(xue)習能(neng)力(li)等(deng)(deng)方面(mian)(mian)的(de)(de)差異，將不可避免地帶來(lai)高等(deng)(deng)職業教(jiao)(jiao)育需(xu)求結(jie)構(gou)(gou)和(he)供給結(jie)構(gou)(gou)的(de)(de)調(diao)整變(bian)革。

　　因此，要集中社會(hui)各方面的力(li)量合力(li)興辦職業(ye)教育(yu)，讓職業(ye)教育(yu)能夠開花(hua)結果。

　　“發展(zhan)職業教育，應該(gai)繼續(xu)深(shen)化(hua)改革，要轉變(bian)政府在發展(zhan)職業教育中的角(jiao)色和定位，讓職業教育能夠(gou)產(chan)生發展(zhan)的內生動力。”儲朝暉說。

　　在《國務(wu)院關于印發國家(jia)職業教育改革實施方案的(de)通知(zhi)》中明確提出，經過5—10年左右時間，職業教育基本完成由(you)政府舉辦為主向政府統籌管(guan)理(li)、社(she)會(hui)多元辦學(xue)的(de)格局轉(zhuan)變。

　　職業(ye)教(jiao)育(yu)的質量(liang)提(ti)升重(zhong)在加強職業(ye)教(jiao)育(yu)師(shi)(shi)(shi)(shi)資力量(liang)建(jian)(jian)設(she)。培(pei)養(yang)優秀職業(ye)技(ji)術人才需要好老師(shi)(shi)(shi)(shi)。廣東(dong)省佛山市(shi)南海技(ji)師(shi)(shi)(shi)(shi)學院(yuan)裝備(bei)制造系副主任楊珍建(jian)(jian)議(yi)，要嚴把教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)“入(ru)口(kou)關”，建(jian)(jian)立(li)完善的職業(ye)教(jiao)育(yu)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)資格(ge)(ge)體系和準(zhun)入(ru)制度，制定(ding)體現(xian)職業(ye)教(jiao)育(yu)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)勞動特點(dian)的準(zhun)入(ru)標準(zhun)，建(jian)(jian)立(li)相應的職業(ye)教(jiao)育(yu)教(jiao)師(shi)(shi)(shi)(shi)資格(ge)(ge)認證機構。

　　職(zhi)業教育(yu)發(fa)展與(yu)普通教育(yu)的(de)銜接(jie)問題，尤其是(shi)在(zai)接(jie)受(shou)(shou)高職(zhi)院(yuan)校教育(yu)之后是(shi)否有(you)機會接(jie)受(shou)(shou)更高層次的(de)教育(yu)的(de)問題影響(xiang)了(le)職(zhi)業教育(yu)發(fa)展。而職(zhi)業技能(neng)證(zheng)(zheng)書與(yu)學(xue)歷證(zheng)(zheng)書銜接(jie)不上，也困擾著職(zhi)業教育(yu)院(yuan)校學(xue)生(sheng)(sheng)。這些都影響(xiang)了(le)學(xue)生(sheng)(sheng)報考的(de)熱情。

　　儲朝(chao)暉表示(shi)，“在當前(qian)的(de)(de)評價體制(zhi)(zhi)下，簡單來(lai)說，學生成績不高所以進入(ru)職業院校(xiao)。”這些學生即便有某項天(tian)賦(fu)，進入(ru)學校(xiao)后也很難通過努力重塑自(zi)我價值。“這還是體制(zhi)(zhi)的(de)(de)問題，需要打通普通教育和(he)職業教育。”

　　“我們要建(jian)立(li)‘立(li)交橋’，也就是打(da)開(kai)(kai)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)和高等教(jiao)育(yu)的(de)(de)通道，讓學(xue)生在接(jie)受職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)之后也可以繼續接(jie)受高等教(jiao)育(yu)。”薛二勇說。此外，他建(jian)議，建(jian)立(li)質量認(ren)證體(ti)系使普通高校(xiao)認(ren)可職(zhi)(zhi)業院校(xiao)的(de)(de)學(xue)分和職(zhi)(zhi)業學(xue)校(xiao)的(de)(de)教(jiao)育(yu)，給職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)院校(xiao)的(de)(de)學(xue)生打(da)開(kai)(kai)一個(ge)向上的(de)(de)通道。

　　今年政府(fu)工作報告提(ti)出，支持企業和社(she)會力量興辦職(zhi)業教(jiao)(jiao)育，加快(kuai)產教(jiao)(jiao)融合實訓基地建(jian)設。儲朝暉表示，參照歐(ou)美發達國家的成功經驗，真正的職(zhi)業教(jiao)(jiao)育，應該與產業密切(qie)聯系，無縫對接市場，以行(xing)業需求決定培養模(mo)式(shi)、內容(rong)，“政府(fu)應該放(fang)手管(guan)理，讓職(zhi)業教(jiao)(jiao)育與市場、企業充分互動(dong)”。