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習近(jin)平總書記(ji)兩會期間(jian)指(zhi)出，要(yao)不(bu)斷增(zeng)強各族群眾獲得感、幸福感、安全感，以優(you)異成績慶祝新中國(guo)成立70周(zhou)年。《政府工(gong)作報告(gao)》提(ti)出“就(jiu)業優(you)先政策要(yao)全面發力”“發展更(geng)(geng)加公平更(geng)(geng)有(you)質量的教育”“保障(zhang)(zhang)基本(ben)醫療(liao)衛(wei)生(sheng)服務”“完善(shan)社會保障(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)和政策”等(deng)，為更(geng)(geng)好保障(zhang)(zhang)和改(gai)善(shan)民生(sheng)確定了(le)路(lu)徑。

　　如(ru)何(he)把習近(jin)平總書記的(de)要求落到實處，更(geng)好(hao)實現確定的(de)目(mu)標？本版從(cong)今天起推出“一線(xian)探民生·會后探落實”欄(lan)目(mu)，問落實、聽(ting)打算，聚焦各地實踐(jian)。

　　就業是民生之(zhi)本、財富之(zhi)源。今年首次將就業優先政策置于(yu)宏觀政策層面(mian)，旨(zhi)在(zai)(zai)強化各(ge)方(fang)面(mian)重視就業、支持就業的(de)導向(xiang)。如(ru)何在(zai)(zai)具體工作(zuo)中化解就業壓力、求解結構性矛盾？記者在(zai)(zai)青島進行了采訪。

　　作(zuo)為青島傳統的(de)居住區(qu)，市北區(qu)人口密集(ji)，就業壓力(li)不小。“但換個角度(du)看，勞動力(li)資源也豐富。”市北區(qu)區(qu)長楊旭東說，“要充分挖(wa)掘這一優(you)勢(shi)，從落實新舊動能轉換工程出發，多(duo)措并舉保障(zhang)就業。”

　　市北區(qu)對重(zhong)點群體、創新主(zhu)體層(ceng)層(ceng)保障，靶向幫(bang)扶，2018年為企(qi)業(ye)提供就(jiu)業(ye)服務4萬戶次，全區(qu)實(shi)現城(cheng)鎮新增就(jiu)業(ye)11.2萬人，“零就(jiu)業(ye)”家(jia)庭全部實(shi)現動(dong)態消零。

　　馬路市場搬進屋

　　家庭服務聚成圈

　　在市北區靈(ling)活(huo)務工市場，負責人劉新(xin)建在人群里來回穿梭。“春(chun)風行動”大型專場招聘會(hui)啟動后，每天入場企業在60家以上，現(xian)場摩肩(jian)接(jie)踵。

　　“那(nei)邊(bian)以前是有(you)名(ming)的(de)馬路(lu)市場。”劉新建指著門口不遠處說(shuo)，當(dang)時有(you)一(yi)些(xie)非法職介(jie)機(ji)構(gou)，務(wu)工者看一(yi)條招工信息要(yao)收10元(yuan)(yuan)至20元(yuan)(yuan)。

　　“退路入室”迫在(zai)(zai)眉睫，整合資源(yuan)成(cheng)為關鍵。2014年，市北區人(ren)社局在(zai)(zai)市局指(zhi)導下，在(zai)(zai)馬路市場附近(jin)建設了(le)4422平方米的(de)青島（市北）靈活務(wu)工(gong)市場，進(jin)行集中規范(fan)管(guan)理。來此(ci)求職、招工(gong)，全(quan)部免費。此(ci)外，全(quan)市的(de)招工(gong)信息還在(zai)(zai)大屏上實時滾動，企(qi)業(ye)名(ming)稱(cheng)、工(gong)種工(gong)資、聯系方式(shi)等(deng)內容(rong)一應俱(ju)全(quan)。每年“春風行動”，市場都會組織招聘(pin)大集。去年，2000余家(jia)用工(gong)單(dan)位參加了(le)招聘(pin)會，提供各類就業(ye)崗位3.5萬余個，達成(cheng)求職意向1.5萬余人(ren)。

　　劉新建說，這里(li)還提供窗(chuang)口公(gong)共服(fu)(fu)務、技能培訓和法律咨(zi)詢，與司法部門合作的(de)維權(quan)工作站和勞動(dong)維權(quan)服(fu)(fu)務窗(chuang)口頗受歡迎(ying)，2018年共為240人追討(tao)工資185萬元。

　　近年來，靈活(huo)就業呈現出新的特(te)點。“家庭(ting)服(fu)務(wu)業迸(beng)發出潛力，但仍有(you)‘散亂小’的問(wen)題。政府要做好(hao)產業引(yin)導和鏈(lian)條規劃，集中(zhong)政策優勢(shi)，對接服(fu)務(wu)業需求。”市北(bei)區(qu)人社局家庭(ting)服(fu)務(wu)業負責人單文(wen)釗說。

　　在市(shi)北區(qu)(qu)福州北路139號的樓(lou)內(nei)，家庭(ting)服(fu)務(wu)體(ti)驗館、智慧(hui)養老體(ti)驗區(qu)(qu)、兒(er)童娛(yu)樂(le)體(ti)驗區(qu)(qu)等功能(neng)區(qu)(qu)完備，涵蓋了158項服(fu)務(wu)，從出生到養老各年齡(ling)層的家庭(ting)服(fu)務(wu)需求都可以在此滿(man)足(zu)。2014年，青島(dao)市(shi)和市(shi)北區(qu)(qu)將這個閑置多年的商業(ye)(ye)項目騰籠換鳥，共建了這個家庭(ting)服(fu)務(wu)就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)廣場。2017年，再次改擴建場地6000平方米，升級成為青島(dao)市(shi)家庭(ting)服(fu)務(wu)產業(ye)(ye)生態圈。

　　“我們采用政(zheng)府搭(da)臺、市(shi)場化運營、家庭服務機(ji)(ji)構共(gong)同參與(yu)的方式，入駐企(qi)業(ye)可(ke)以享受房租補(bu)貼、崗位補(bu)貼、社會保(bao)險(xian)及商業(ye)保(bao)險(xian)補(bu)貼等(deng)。”單文釗說。截至目前，生態(tai)圈共(gong)為入駐機(ji)(ji)構提(ti)供政(zheng)策(ce)支持近700萬元(yuan)，牽頭制定(ding)統一合同，規范行業(ye)用工模式，現(xian)在(zai)生態(tai)圈還與(yu)社區聯動，已在(zai)市(shi)區20多個街道社區嵌入了服務站點。

　　單文釗拿(na)出手機(ji)(ji)，打(da)開青島市(shi)家庭服(fu)務(wu)云平臺說(shuo)：“全(quan)市(shi)的家庭服(fu)務(wu)機(ji)(ji)構(gou)供需信息(xi)都在上(shang)面，入(ru)駐企(qi)業和服(fu)務(wu)人員都有(you)誠信管理(li)系統。實行企(qi)業準入(ru)退出機(ji)(ji)制、服(fu)務(wu)人員實名登(deng)記(ji)制，還(huan)和公安方面聯網。”

　　目前，該生態圈年成(cheng)交訂單(dan)達3萬(wan)單(dan)以上，每年提供就業崗位1萬(wan)余個。

　　老廠房變新園區

　　孵化器建全鏈條

　　漫步(bu)青島紡織谷，高聳的老水塔(ta)、百年的金桂(gui)樹、老膠濟鐵路橋，與會展(zhan)中心、大師工(gong)作室、文藝(yi)街區交相(xiang)輝映。青島國棉五廠舊(jiu)址(zhi)，如今依(yi)托紡織工(gong)業(ye)基礎(chu)，助力(li)新(xin)(xin)興(xing)產業(ye)“接棒快跑”，激(ji)發出(chu)了創業(ye)就業(ye)的新(xin)(xin)活力(li)。

　　紡織谷發展有限(xian)公(gong)司常務(wu)(wu)副總經理秦丕濤介紹，改造時整個廠區被完整保留，12萬平方(fang)米的廢舊廠房整體(ti)盤活，成為產(chan)(chan)學研相(xiang)結合(he)的紡織行業全鏈(lian)條綜(zong)合(he)性孵化平臺(tai)，生產(chan)(chan)經營場(chang)地(di)、商(shang)務(wu)(wu)辦公(gong)區、展覽展示(shi)區、休閑體(ti)驗區、公(gong)共服務(wu)(wu)區等功能空間(jian)一應俱全，形成閉合(he)生態圈，2014年底正式開(kai)園(yuan)。

　　某服裝(zhuang)公司總(zong)經理鄧平，2015年大學畢(bi)業(ye)后便(bian)踏入(ru)(ru)了(le)(le)紡(fang)織谷(gu)。“這(zhe)(zhe)里提(ti)供(gong)了(le)(le)免費的(de)場(chang)地、創(chuang)業(ye)指導，還組織交流學習(xi)。而且(qie)，這(zhe)(zhe)里的(de)紡(fang)織產業(ye)鏈(lian)很完整，打樣中(zhong)心(xin)、檢測中(zhong)心(xin)、貿(mao)易服務(wu)等都在眼前(qian)，降低了(le)(le)成(cheng)本，提(ti)高(gao)了(le)(le)創(chuang)業(ye)成(cheng)功率。”他(ta)說，與紡(fang)織谷(gu)開展設計合作后，公司很快融入(ru)(ru)了(le)(le)服裝(zhuang)生態圈，目前(qian)已有員(yuan)工40多人。

　　據了(le)解，紡織谷園(yuan)區企業(ye)孵(fu)化成功(gong)率高達(da)91.5%，每年(nian)都(dou)會吸引40家以(yi)上企業(ye)實體入園(yuan)。目前，入園(yuan)企業(ye)達(da)到140家，帶動直接就業(ye)人數1100人。

　　此外，市(shi)北區還挖掘了青島的(de)橡(xiang)膠工業(ye)傳統(tong)優勢(shi)，建設了垂直(zhi)領域的(de)橡(xiang)膠谷創業(ye)示范園區和智(zhi)立方(fang)等產業(ye)集(ji)聚孵化平臺。橡(xiang)膠谷已入駐320余(yu)家(jia)企業(ye)，匯集(ji)2個(ge)世界級(ji)、7個(ge)國家(jia)級(ji)、55個(ge)省市(shi)級(ji)科研機(ji)構，園區企業(ye)營業(ye)收入累計(ji)實現581億元，納稅3.25億元，帶動(dong)就(jiu)業(ye)2000余(yu)人。

　　瞄準(zhun)新興產業(ye)(ye)發力(li)，創造更多(duo)就業(ye)(ye)機會。近年來，青島市(shi)重點在創業(ye)(ye)政策、創業(ye)(ye)載體(ti)和創業(ye)(ye)服(fu)務方(fang)面發力(li)，先后建立了(le)大(da)學(xue)生(sheng)(sheng)創業(ye)(ye)孵(fu)化中(zhong)心、湛山(shan)創客工廠(chang)、創業(ye)(ye)大(da)學(xue)，建成了(le)從返鄉農民工、失業(ye)(ye)人員到大(da)學(xue)生(sheng)(sheng)、博士(shi)、院士(shi)等(deng)各類(lei)群(qun)體(ti)的創業(ye)(ye)孵(fu)化體(ti)系，全市(shi)創業(ye)(ye)孵(fu)化基地入駐創業(ye)(ye)實體(ti)8500余戶，帶動就業(ye)(ye)4.6萬余人。

　　就業培訓廣覆蓋

　　教學質量有保障

　　50多歲時，熊先(xian)生失業(ye)了(le)(le)。經過(guo)調研，他選擇(ze)了(le)(le)喜歡的咖啡行(xing)業(ye)二次創業(ye)。剛開始卻屢屢碰壁(bi)。“翻(fan)遍(bian)了(le)(le)創業(ye)書(shu)籍，卻始終(zhong)不得要(yao)領。”他回憶。

　　一(yi)籌(chou)莫展時，青島市出臺鼓勵失業下崗再就業和創(chuang)業人員(yuan)的優(you)惠政策，免(mian)費提供各種技能課程。熊先生(sheng)馬上報名參(can)加了市南區的一(yi)所培訓學校(xiao)，從理論知識(shi)到(dao)方法(fa)工具，進行了系(xi)統學習。

　　“老師(shi)教(jiao)得很認真。課程結束后，我遇到(dao)問題也會咨詢，他都會仔細回復。”熊(xiong)先生說，“經過細致的指導，我也多了不(bu)少自信。”

　　除(chu)了培(pei)(pei)(pei)訓(xun)開咖啡店(dian)，還(huan)有面點、茶藝(yi)、育嬰、汽修(xiu)……近年(nian)來，青(qing)島市堅持問題導向(xiang)和(he)需求(qiu)導向(xiang)，擴大了培(pei)(pei)(pei)訓(xun)補貼范圍，提高培(pei)(pei)(pei)訓(xun)補貼標準(zhun)。僅去年(nian)，就(jiu)完(wan)成培(pei)(pei)(pei)訓(xun)提升3.2萬(wan)人(ren)(ren)。目前，全市公共(gong)就(jiu)業創(chuang)業服務(wu)(wu)機構(gou)達到138個，每(mei)年(nian)服務(wu)(wu)用(yong)人(ren)(ren)單位10萬(wan)余戶，服務(wu)(wu)勞(lao)動(dong)者100余萬(wan)人(ren)(ren)次。

　　市北區人(ren)社(she)局培(pei)訓(xun)科負(fu)責人(ren)介紹，為了擴大政策(ce)覆蓋面，區里(li)還依托全區22個街道人(ren)社(she)服務(wu)(wu)中(zhong)心，向(xiang)前來辦(ban)理失業登記(ji)、求職、創(chuang)業等業務(wu)(wu)的各(ge)類人(ren)員宣傳培(pei)訓(xun)政策(ce)和(he)培(pei)訓(xun)職業，提高培(pei)訓(xun)政策(ce)知曉度和(he)報名率，并(bing)詳細記(ji)錄(lu)每人(ren)的培(pei)訓(xun)需(xu)求及意向(xiang)培(pei)訓(xun)時間，根據個人(ren)情(qing)況提供服務(wu)(wu)建議。

　　為督促(cu)管理教學，市北區(qu)還開發(fa)了智(zhi)能刷卡系(xi)統，對購(gou)買服(fu)務的機構進行管理，確保(bao)開課率和(he)出(chu)勤率。在考核上，用(yong)學員成績和(he)培訓后就業情況(kuang)衡量教學質量，并(bing)與專業授課教師獎懲(cheng)直接掛鉤。試(shi)點以來，經(jing)由試(shi)點培訓機構組織的培訓合(he)格(ge)率高達(da)98%。

　　青島市人社(she)局相關負責(ze)人表示，下一步(bu)要(yao)著眼實現更高質量就業(ye)(ye)、破(po)解就業(ye)(ye)結構性(xing)矛盾(dun)，改革職(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)模式，完善培(pei)(pei)訓(xun)(xun)政策體系(xi)，規(gui)范(fan)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)過程管理，提升勞動(dong)者職(zhi)業(ye)(ye)技能(neng)，努力(li)破(po)除技能(neng)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)發(fa)展束縛(fu)，用市場手段促進職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)資源(yuan)優化整合和(he)配(pei)置，職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)供給能(neng)力(li)進一步(bu)提高。