習近平總書記兩會期間指出(chu),要(yao)(yao)不斷(duan)增(zeng)強各族(zu)群眾獲得感(gan)、幸福感(gan)、安全感(gan),以(yi)優(you)異成(cheng)績慶祝新中國成(cheng)立(li)70周年(nian)。《政府工作報(bao)告》提出(chu)“就業優(you)先政策要(yao)(yao)全面發力”“發展更(geng)加(jia)公(gong)平更(geng)有質量的(de)教(jiao)育”“保(bao)障(zhang)基(ji)本醫療衛(wei)生服務”“完善(shan)社(she)會保(bao)障(zhang)制(zhi)度和(he)政策”等,為更(geng)好保(bao)障(zhang)和(he)改善(shan)民(min)生確定了(le)路徑。
如(ru)何把習(xi)近平(ping)總書記(ji)的(de)(de)要求落到實(shi)處(chu),更好實(shi)現確定的(de)(de)目標?本版從今天起推出“一線探(tan)民生·會后探(tan)落實(shi)”欄目,問落實(shi)、聽打算(suan),聚焦各地實(shi)踐。
就(jiu)業(ye)是民生之本、財富之源。今(jin)年(nian)首次將就(jiu)業(ye)優(you)先政策(ce)置于宏觀政策(ce)層面(mian),旨(zhi)在(zai)強化(hua)各方面(mian)重視就(jiu)業(ye)、支持(chi)就(jiu)業(ye)的導向。如何在(zai)具(ju)體(ti)工作中化(hua)解(jie)就(jiu)業(ye)壓力、求解(jie)結構性矛(mao)盾(dun)?記者在(zai)青(qing)島進行(xing)了(le)采訪。
作為青島傳統的居住區(qu),市(shi)北區(qu)人(ren)口密集,就業壓力不小。“但換個角度(du)看,勞動力資源(yuan)也豐富。”市(shi)北區(qu)區(qu)長(chang)楊旭東說,“要充分(fen)挖掘這一優勢,從(cong)落實新舊(jiu)動能轉換工程出發(fa),多措并舉保障就業。”
市北區對重點群體(ti)、創新主(zhu)體(ti)層層保障,靶(ba)向(xiang)幫(bang)扶,2018年為企業(ye)提供(gong)就業(ye)服務4萬(wan)戶次,全區實現城(cheng)鎮新增(zeng)就業(ye)11.2萬(wan)人,“零就業(ye)”家庭(ting)全部(bu)實現動態(tai)消零。
馬路市場搬進屋
家庭服務聚成圈
在市(shi)北(bei)區靈(ling)活(huo)務(wu)工市(shi)場(chang),負責(ze)人(ren)劉(liu)新建在人(ren)群里來回穿梭。“春風行動”大型(xing)專場(chang)招聘(pin)會(hui)啟動后,每天入場(chang)企業在60家(jia)以上,現場(chang)摩肩接踵。
“那邊以前是有名的(de)馬路市場。”劉新(xin)建指著門口不遠(yuan)處說(shuo),當時(shi)有一些非(fei)法職介機構,務工者看一條(tiao)招工信(xin)息要收10元至20元。
“退路入室”迫(po)在(zai)(zai)眉睫,整合(he)資源成為(wei)關(guan)鍵。2014年,市(shi)(shi)北區人社(she)局在(zai)(zai)市(shi)(shi)局指導下,在(zai)(zai)馬路市(shi)(shi)場附近建設了4422平方米的青島(dao)(市(shi)(shi)北)靈活(huo)務(wu)工(gong)市(shi)(shi)場,進行(xing)集中(zhong)規(gui)范管(guan)理。來此(ci)求(qiu)職、招工(gong),全(quan)部免費(fei)。此(ci)外,全(quan)市(shi)(shi)的招工(gong)信(xin)息還在(zai)(zai)大(da)屏上實時滾動,企業名稱、工(gong)種(zhong)工(gong)資、聯系(xi)方式等內容一(yi)應俱全(quan)。每年“春風行(xing)動”,市(shi)(shi)場都(dou)會組(zu)織招聘(pin)大(da)集。去年,2000余(yu)家用工(gong)單位參加了招聘(pin)會,提供各類(lei)就業崗(gang)位3.5萬(wan)(wan)余(yu)個(ge),達成求(qiu)職意向(xiang)1.5萬(wan)(wan)余(yu)人。
劉新建說,這里還提供窗口(kou)公(gong)共服務(wu)、技能培訓和(he)法(fa)律咨詢(xun),與司法(fa)部門合作(zuo)的維權工作(zuo)站(zhan)和(he)勞動維權服務(wu)窗口(kou)頗受(shou)歡迎,2018年共為240人(ren)追(zhui)討工資185萬(wan)元。
近年(nian)來(lai),靈活就業(ye)(ye)呈現出(chu)新(xin)的特點(dian)。“家庭服務業(ye)(ye)迸發出(chu)潛力(li),但仍有‘散亂小’的問題(ti)。政府要做好產業(ye)(ye)引導和(he)鏈條規劃(hua),集(ji)中政策(ce)優勢,對接服務業(ye)(ye)需求。”市北區人社局家庭服務業(ye)(ye)負(fu)責人單文釗說。
在市(shi)北區福州北路139號的(de)樓內,家(jia)(jia)(jia)庭服(fu)務(wu)體驗館、智慧養(yang)老體驗區、兒(er)童(tong)娛樂體驗區等功能區完備,涵蓋了158項服(fu)務(wu),從出(chu)生(sheng)到養(yang)老各年齡層的(de)家(jia)(jia)(jia)庭服(fu)務(wu)需(xu)求都可(ke)以在此滿足。2014年,青島(dao)(dao)市(shi)和市(shi)北區將這(zhe)個閑置多年的(de)商業項目騰(teng)籠換鳥,共建了這(zhe)個家(jia)(jia)(jia)庭服(fu)務(wu)就業創業廣場。2017年,再(zai)次(ci)改擴(kuo)建場地(di)6000平方米,升級成(cheng)為(wei)青島(dao)(dao)市(shi)家(jia)(jia)(jia)庭服(fu)務(wu)產業生(sheng)態圈。
“我(wo)們采用(yong)政府(fu)搭臺(tai)、市(shi)場化運營、家(jia)庭服(fu)務機構共同參與的方式,入駐企業可以享受房租補(bu)貼、崗(gang)位補(bu)貼、社(she)會保險及商業保險補(bu)貼等。”單文釗說。截至目前,生(sheng)態(tai)圈共為入駐機構提供政策支持近(jin)700萬(wan)元,牽頭制定(ding)統一(yi)合同,規范(fan)行業用(yong)工模式,現在生(sheng)態(tai)圈還(huan)與社(she)區(qu)聯動,已在市(shi)區(qu)20多個街道社(she)區(qu)嵌(qian)入了服(fu)務站點。
單(dan)文(wen)釗拿出(chu)手機,打開青島市(shi)家庭(ting)服務(wu)(wu)云(yun)平(ping)臺說:“全市(shi)的家庭(ting)服務(wu)(wu)機構(gou)供(gong)需(xu)信息都在上面(mian),入(ru)駐企(qi)業和服務(wu)(wu)人員都有誠信管(guan)理(li)系統。實行(xing)企(qi)業準入(ru)退出(chu)機制(zhi)、服務(wu)(wu)人員實名登記制(zhi),還(huan)和公安(an)方面(mian)聯網。”
目前,該生態圈年成交訂單達(da)3萬單以上,每年提供就業(ye)崗(gang)位1萬余個(ge)。
老廠房變新園區
孵化器建全鏈條
漫步青(qing)島紡織(zhi)谷,高(gao)聳的(de)老(lao)水塔(ta)、百年的(de)金桂樹、老(lao)膠濟鐵路橋,與(yu)會(hui)展中心(xin)、大(da)師工(gong)(gong)作室、文藝街區交相輝映。青(qing)島國(guo)棉五廠舊址,如(ru)今依托紡織(zhi)工(gong)(gong)業基礎,助(zhu)力新興(xing)產業“接棒快跑”,激發出(chu)了創業就業的(de)新活力。
紡織谷(gu)發展有限公司常務副(fu)總經(jing)理(li)秦(qin)丕濤介紹,改造(zao)時整個廠(chang)(chang)區被完整保(bao)留(liu),12萬(wan)平方米的廢舊廠(chang)(chang)房(fang)整體盤(pan)活,成(cheng)為產(chan)(chan)學研(yan)相(xiang)結合的紡織行(xing)業全鏈(lian)條綜合性孵(fu)化平臺,生(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營場地、商務辦公區、展覽展示區、休閑體驗區、公共服務區等功能空間一應(ying)俱全,形成(cheng)閉合生(sheng)態圈,2014年底正式開園(yuan)。
某服(fu)裝公司總經理鄧平,2015年大學(xue)畢業(ye)后(hou)便踏入了(le)(le)紡織(zhi)谷。“這(zhe)里提供了(le)(le)免費的場地(di)、創(chuang)業(ye)指導,還(huan)組(zu)織(zhi)交流(liu)學(xue)習。而且,這(zhe)里的紡織(zhi)產業(ye)鏈很(hen)完整,打樣中心(xin)、檢測中心(xin)、貿易服(fu)務等都在眼前,降低了(le)(le)成(cheng)本,提高了(le)(le)創(chuang)業(ye)成(cheng)功率。”他說,與紡織(zhi)谷開展設(she)計合作后(hou),公司很(hen)快融入了(le)(le)服(fu)裝生態圈(quan),目前已有員工(gong)40多人(ren)。
據了解,紡(fang)織谷園區企(qi)業孵(fu)化(hua)成功率高達91.5%,每年都會吸(xi)引40家以上企(qi)業實體入(ru)園。目前,入(ru)園企(qi)業達到(dao)140家,帶動直接就業人數1100人。
此(ci)外,市(shi)北區(qu)(qu)還挖掘了青島(dao)的橡(xiang)(xiang)膠(jiao)工業(ye)傳統優勢,建設了垂直領域的橡(xiang)(xiang)膠(jiao)谷(gu)創業(ye)示(shi)范園區(qu)(qu)和(he)智(zhi)立(li)方等產(chan)業(ye)集(ji)聚孵化平(ping)臺。橡(xiang)(xiang)膠(jiao)谷(gu)已入駐(zhu)320余家企業(ye),匯集(ji)2個世界級、7個國家級、55個省市(shi)級科研(yan)機構,園區(qu)(qu)企業(ye)營(ying)業(ye)收入累計實現581億(yi)元,納稅3.25億(yi)元,帶(dai)動就業(ye)2000余人。
瞄準新興產(chan)業(ye)(ye)發力,創(chuang)(chuang)造更多就業(ye)(ye)機會。近年來,青島市重點(dian)在創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)政策(ce)、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)載體和創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)服(fu)務方面發力,先(xian)后建立了(le)大學(xue)生(sheng)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵化中(zhong)心、湛山創(chuang)(chuang)客工(gong)(gong)廠(chang)、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)大學(xue),建成了(le)從返鄉(xiang)農(nong)民工(gong)(gong)、失業(ye)(ye)人(ren)員到(dao)大學(xue)生(sheng)、博士、院士等各類(lei)群體的創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵化體系,全(quan)市創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)孵化基地入駐創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)實體8500余(yu)戶(hu),帶動就業(ye)(ye)4.6萬余(yu)人(ren)。
就業培訓廣覆蓋
教學質量有保障
50多歲時(shi),熊(xiong)先生失業了。經(jing)過調研,他(ta)選擇了喜歡(huan)的咖啡行業二(er)次創(chuang)(chuang)業。剛開始卻屢(lv)屢(lv)碰(peng)壁(bi)。“翻遍了創(chuang)(chuang)業書籍,卻始終(zhong)不得(de)要領。”他(ta)回憶。
一籌莫展時,青島(dao)市出臺鼓勵失業下崗再(zai)就(jiu)業和創(chuang)業人員的優惠(hui)政(zheng)策,免費提供各種技能課程。熊先生馬上報名參加(jia)了市南區(qu)的一所培訓學校(xiao),從理論知識到方法(fa)工具,進行了系統(tong)學習。
“老師教得很認真。課程結束后,我(wo)遇(yu)到問題也(ye)會咨詢,他(ta)都(dou)會仔細回復。”熊先生說(shuo),“經過(guo)細致的指導,我(wo)也(ye)多(duo)了(le)不(bu)少自信。”
除(chu)了(le)培(pei)訓(xun)(xun)開咖(ka)啡店,還有(you)面點(dian)、茶藝、育嬰(ying)、汽(qi)修……近(jin)年(nian)來,青島(dao)市堅(jian)持問題導向(xiang)和需求導向(xiang),擴大了(le)培(pei)訓(xun)(xun)補貼(tie)范(fan)圍,提高(gao)培(pei)訓(xun)(xun)補貼(tie)標準。僅去年(nian),就完成培(pei)訓(xun)(xun)提升(sheng)3.2萬(wan)人(ren)。目(mu)前(qian),全市公(gong)共就業(ye)創業(ye)服務(wu)機構達到138個,每年(nian)服務(wu)用人(ren)單(dan)位10萬(wan)余戶,服務(wu)勞動者100余萬(wan)人(ren)次。
市北區(qu)人(ren)社局(ju)培(pei)訓(xun)科(ke)負責人(ren)介(jie)紹,為了擴大政策覆蓋面,區(qu)里還依托(tuo)全區(qu)22個街道人(ren)社服務(wu)中心,向(xiang)前來(lai)辦理失業登(deng)記(ji)、求(qiu)職(zhi)、創業等業務(wu)的(de)各(ge)類人(ren)員(yuan)宣(xuan)傳培(pei)訓(xun)政策和(he)培(pei)訓(xun)職(zhi)業,提高培(pei)訓(xun)政策知(zhi)曉度(du)和(he)報名率,并詳(xiang)細記(ji)錄(lu)每人(ren)的(de)培(pei)訓(xun)需(xu)求(qiu)及意向(xiang)培(pei)訓(xun)時間,根據個人(ren)情況提供服務(wu)建議(yi)。
為督促管理(li)教(jiao)學(xue),市北區還開發(fa)了智能刷卡(ka)系統,對購(gou)買服(fu)務的(de)機(ji)(ji)構進(jin)行管理(li),確保開課率(lv)和出勤率(lv)。在(zai)考核上(shang),用(yong)學(xue)員成績和培訓(xun)后就業情況衡量教(jiao)學(xue)質量,并(bing)與(yu)專業授課教(jiao)師獎懲(cheng)直(zhi)接掛鉤(gou)。試(shi)點以來,經由試(shi)點培訓(xun)機(ji)(ji)構組織的(de)培訓(xun)合格率(lv)高達98%。
青島市(shi)人(ren)社局(ju)相(xiang)關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)表示,下一(yi)(yi)步(bu)要著眼實(shi)現更高質量就業、破(po)解就業結構(gou)性(xing)矛盾(dun),改革職業技能(neng)培訓(xun)模式,完善培訓(xun)政(zheng)策體系,規范培訓(xun)過(guo)程(cheng)管理(li),提升勞動者職業技能(neng),努力破(po)除(chu)技能(neng)培訓(xun)發展束(shu)縛(fu),用市(shi)場手段促進職業培訓(xun)資源優化整合(he)和配置(zhi),職業培訓(xun)供給能(neng)力進一(yi)(yi)步(bu)提高。
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