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習(xi)近平(ping)總書記(ji)兩(liang)會期間指(zhi)出，要(yao)不斷增(zeng)強各(ge)族群(qun)眾獲得感、幸福感、安全(quan)感，以優(you)異成(cheng)績慶祝新中(zhong)國成(cheng)立70周年(nian)。《政府工作報(bao)告》提(ti)出“就業優(you)先政策要(yao)全(quan)面發力”“發展更(geng)加(jia)公平(ping)更(geng)有質量的教(jiao)育”“保(bao)障基(ji)本醫(yi)療衛生服務”“完善社會保(bao)障制度和政策”等，為更(geng)好保(bao)障和改善民生確定了路徑。

　　如何把習近平總(zong)書記的(de)要求落到(dao)實處，更好實現確(que)定的(de)目(mu)標(biao)？本版從今天起推出“一(yi)線探民(min)生(sheng)·會后(hou)探落實”欄目(mu)，問落實、聽(ting)打(da)算，聚(ju)焦各(ge)地實踐。

　　就(jiu)(jiu)業是民生之本、財富(fu)之源。今(jin)年(nian)首次將就(jiu)(jiu)業優先政(zheng)策置于(yu)宏觀政(zheng)策層面，旨在強化(hua)(hua)各(ge)方面重視就(jiu)(jiu)業、支持就(jiu)(jiu)業的(de)導(dao)向。如何在具體(ti)工作中化(hua)(hua)解就(jiu)(jiu)業壓力、求解結構性矛(mao)盾？記者在青島進行(xing)了(le)采訪。

　　作為青島傳統的居(ju)住區，市(shi)北區人口密集，就業(ye)壓力(li)不小。“但換個角度看，勞動力(li)資源(yuan)也豐(feng)富。”市(shi)北區區長楊旭東(dong)說，“要(yao)充分挖掘這一優勢，從落實新舊動能轉換工程出發，多措并舉保障就業(ye)。”

　　市北(bei)區(qu)對重點群體(ti)、創新(xin)主體(ti)層(ceng)層(ceng)保障(zhang)，靶向幫扶(fu)，2018年為(wei)企(qi)業(ye)(ye)提供就(jiu)業(ye)(ye)服(fu)務(wu)4萬戶次，全區(qu)實(shi)現城鎮(zhen)新(xin)增就(jiu)業(ye)(ye)11.2萬人，“零就(jiu)業(ye)(ye)”家庭全部實(shi)現動態消(xiao)零。

　　馬路市場搬進屋

　　家庭服務聚成圈

　　在市北區靈活務(wu)工(gong)市場(chang)，負責(ze)人劉(liu)新建在人群里來回(hui)穿梭(suo)。“春風行(xing)動(dong)”大型專場(chang)招聘會啟動(dong)后，每天入場(chang)企業(ye)在60家以上，現場(chang)摩肩接踵。

　　“那邊(bian)以(yi)前是(shi)有(you)名的(de)馬路市場。”劉新(xin)建指著門口不遠處說，當(dang)時有(you)一(yi)些非法職(zhi)介機構，務工者看(kan)一(yi)條招工信息(xi)要收10元至20元。

　　“退路入室(shi)”迫在(zai)眉睫，整合資源成為(wei)關鍵。2014年，市(shi)(shi)北區人(ren)社局在(zai)市(shi)(shi)局指導下，在(zai)馬(ma)路市(shi)(shi)場(chang)(chang)附近建設了4422平方(fang)米的青島（市(shi)(shi)北）靈活務工(gong)市(shi)(shi)場(chang)(chang)，進(jin)行集中規范管理。來此(ci)(ci)求職、招(zhao)工(gong)，全(quan)(quan)部免費(fei)。此(ci)(ci)外，全(quan)(quan)市(shi)(shi)的招(zhao)工(gong)信息還在(zai)大屏上實時滾動，企業名稱、工(gong)種工(gong)資、聯(lian)系方(fang)式等內容一應俱全(quan)(quan)。每年“春風行動”，市(shi)(shi)場(chang)(chang)都會組織招(zhao)聘(pin)大集。去(qu)年，2000余家用工(gong)單(dan)位參(can)加(jia)了招(zhao)聘(pin)會，提供各類就(jiu)業崗位3.5萬余個，達(da)成求職意(yi)向1.5萬余人(ren)。

　　劉新(xin)建說(shuo)，這里還提(ti)供窗口(kou)公共(gong)服(fu)務(wu)、技(ji)能(neng)培(pei)訓和(he)(he)法(fa)律咨詢，與司法(fa)部門(men)合作的(de)維權工作站(zhan)和(he)(he)勞動維權服(fu)務(wu)窗口(kou)頗受歡迎，2018年(nian)共(gong)為240人追討(tao)工資185萬元。

　　近年來(lai)，靈活就業呈現出新(xin)的(de)(de)特(te)點。“家庭(ting)服(fu)務業迸發出潛力，但仍(reng)有(you)‘散亂小’的(de)(de)問(wen)題。政(zheng)(zheng)府要做好產業引導(dao)和鏈(lian)條規劃，集中政(zheng)(zheng)策優勢，對(dui)接服(fu)務業需(xu)求。”市北區(qu)人社局家庭(ting)服(fu)務業負責人單文釗說。

　　在市(shi)北區(qu)(qu)福州北路139號的樓內，家(jia)庭服(fu)務體驗(yan)館、智慧養(yang)老體驗(yan)區(qu)(qu)、兒(er)童娛樂體驗(yan)區(qu)(qu)等(deng)功能區(qu)(qu)完備(bei)，涵蓋了158項(xiang)服(fu)務，從出生(sheng)到(dao)養(yang)老各年齡層的家(jia)庭服(fu)務需求都可以(yi)在此滿(man)足。2014年，青(qing)島(dao)市(shi)和市(shi)北區(qu)(qu)將這個(ge)閑置(zhi)多年的商業項(xiang)目騰(teng)籠(long)換鳥，共建(jian)了這個(ge)家(jia)庭服(fu)務就業創業廣場。2017年，再次改擴建(jian)場地6000平方米，升級成為青(qing)島(dao)市(shi)家(jia)庭服(fu)務產業生(sheng)態圈(quan)。

　　“我們采用政(zheng)府搭臺(tai)、市(shi)場化運營(ying)、家庭服務機構(gou)共同參與的方式(shi)，入(ru)駐(zhu)企業(ye)可以(yi)享受(shou)房租(zu)補貼(tie)、崗位補貼(tie)、社會(hui)保險(xian)及商業(ye)保險(xian)補貼(tie)等。”單文釗說(shuo)。截(jie)至(zhi)目前(qian)，生態圈(quan)共為入(ru)駐(zhu)機構(gou)提供政(zheng)策支持近700萬元(yuan)，牽頭(tou)制定統一合同，規范(fan)行業(ye)用工模式(shi)，現(xian)在生態圈(quan)還與社區聯動(dong)，已在市(shi)區20多(duo)個(ge)街(jie)道社區嵌入(ru)了服務站點(dian)。

　　單文釗拿出(chu)手機，打開青島(dao)市家庭服(fu)務(wu)(wu)云平臺說：“全市的家庭服(fu)務(wu)(wu)機構供需信(xin)息都在上面，入(ru)駐企業(ye)和服(fu)務(wu)(wu)人員都有(you)誠信(xin)管理系(xi)統(tong)。實行企業(ye)準(zhun)入(ru)退出(chu)機制(zhi)、服(fu)務(wu)(wu)人員實名(ming)登(deng)記制(zhi)，還和公(gong)安方面聯(lian)網。”

　　目前(qian)，該生(sheng)態圈年(nian)成交(jiao)訂(ding)單(dan)達3萬單(dan)以(yi)上，每(mei)年(nian)提供(gong)就(jiu)業(ye)崗位1萬余個。

　　老廠房變新園區

　　孵化器建全鏈條

　　漫步青島紡(fang)(fang)織谷(gu)，高聳的(de)老水塔(ta)、百(bai)年的(de)金(jin)桂樹、老膠濟鐵路(lu)橋，與會展中心、大師工(gong)作(zuo)室(shi)、文藝街區(qu)交(jiao)相輝映(ying)。青島國棉五(wu)廠舊址，如今依托(tuo)紡(fang)(fang)織工(gong)業(ye)基礎(chu)，助力(li)新興產業(ye)“接棒(bang)快跑”，激發出了(le)創業(ye)就業(ye)的(de)新活力(li)。

　　紡織(zhi)谷發展有限(xian)公司常(chang)務(wu)副總經理秦丕濤(tao)介紹(shao)，改造時整(zheng)個廠(chang)區(qu)(qu)被完整(zheng)保(bao)留，12萬平方米的廢舊廠(chang)房整(zheng)體盤活(huo)，成(cheng)為產學研相(xiang)結(jie)合(he)(he)的紡織(zhi)行業(ye)全鏈條(tiao)綜合(he)(he)性孵(fu)化平臺，生(sheng)產經營場(chang)地、商(shang)務(wu)辦公區(qu)(qu)、展覽展示區(qu)(qu)、休閑體驗區(qu)(qu)、公共服務(wu)區(qu)(qu)等功能空間一應俱全，形成(cheng)閉(bi)合(he)(he)生(sheng)態圈，2014年底正式開園(yuan)。

　　某服(fu)(fu)裝(zhuang)公(gong)司(si)總(zong)經理鄧平(ping)，2015年大學畢業后便踏(ta)入了(le)(le)紡(fang)(fang)織谷。“這(zhe)里提供了(le)(le)免費的場地、創業指導，還組織交流學習。而且，這(zhe)里的紡(fang)(fang)織產業鏈很(hen)(hen)完整，打樣(yang)中(zhong)心、檢(jian)測中(zhong)心、貿易服(fu)(fu)務等都(dou)在眼前，降(jiang)低了(le)(le)成本，提高(gao)了(le)(le)創業成功率(lv)。”他(ta)說，與紡(fang)(fang)織谷開展設計合作后，公(gong)司(si)很(hen)(hen)快融(rong)入了(le)(le)服(fu)(fu)裝(zhuang)生態圈(quan)，目(mu)前已有員工(gong)40多人。

　　據了解(jie)，紡織谷(gu)園(yuan)區企(qi)業孵化成功率高達(da)91.5%，每年都會吸引40家以上企(qi)業實體入(ru)園(yuan)。目(mu)前(qian)，入(ru)園(yuan)企(qi)業達(da)到140家，帶(dai)動直接就業人(ren)(ren)數1100人(ren)(ren)。

　　此外，市北區還挖掘了(le)青島的橡膠(jiao)工業(ye)(ye)傳統優勢，建設了(le)垂直領域的橡膠(jiao)谷創業(ye)(ye)示范(fan)園區和智立方等產業(ye)(ye)集聚(ju)孵化平臺。橡膠(jiao)谷已(yi)入(ru)駐320余家(jia)企(qi)業(ye)(ye)，匯(hui)集2個(ge)世界級、7個(ge)國家(jia)級、55個(ge)省市級科研機構，園區企(qi)業(ye)(ye)營(ying)業(ye)(ye)收入(ru)累計實現581億元(yuan)，納稅3.25億元(yuan)，帶動(dong)就業(ye)(ye)2000余人。

　　瞄準(zhun)新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發力(li)，創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)更(geng)多就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機會。近年來，青島市(shi)(shi)重點在(zai)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)載(zai)體(ti)和創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務方面發力(li)，先后建立(li)了大(da)(da)學(xue)生創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)中(zhong)心、湛山創(chuang)(chuang)(chuang)客工廠、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)(da)學(xue)，建成了從返鄉農民(min)工、失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員到大(da)(da)學(xue)生、博士(shi)、院士(shi)等(deng)各(ge)類群體(ti)的創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)體(ti)系，全市(shi)(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基地(di)入駐創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實體(ti)8500余戶，帶動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)4.6萬(wan)余人(ren)。

　　就業培訓廣覆蓋

　　教學質量有保障

　　50多歲時，熊先生失業(ye)了。經過調研，他選擇了喜歡的咖啡行業(ye)二次創業(ye)。剛開始(shi)卻(que)屢屢碰壁。“翻遍(bian)了創業(ye)書籍，卻(que)始(shi)終不得要領。”他回憶。

　　一籌莫展時，青(qing)島(dao)市出臺鼓勵失業下崗再就業和創業人員的優惠政策，免費提供各種技能(neng)課程。熊先生馬上(shang)報(bao)名(ming)參(can)加(jia)了市南區的一所培訓學校，從(cong)理論知識到方法工具，進行(xing)了系統學習。

　　“老(lao)師教得很認真。課程結束(shu)后，我(wo)遇到問題也(ye)會咨詢，他都會仔細回復。”熊先生說，“經(jing)過(guo)細致的指導，我(wo)也(ye)多了不少自(zi)信。”

　　除了培訓開咖啡(fei)店，還(huan)有面(mian)點、茶(cha)藝、育嬰、汽(qi)修……近年來(lai)，青島(dao)市(shi)(shi)堅持問題導(dao)向(xiang)和需(xu)求(qiu)導(dao)向(xiang)，擴大了培訓補貼范圍，提高培訓補貼標準。僅去(qu)年，就(jiu)完成培訓提升3.2萬人。目前(qian)，全市(shi)(shi)公共(gong)就(jiu)業創業服務機(ji)構(gou)達到138個，每年服務用人單(dan)位10萬余戶，服務勞動者100余萬人次。

　　市北區人社(she)局(ju)培訓(xun)(xun)科負責人介(jie)紹，為(wei)了擴大政(zheng)策(ce)覆(fu)蓋面，區里還依托全區22個(ge)街道(dao)人社(she)服(fu)務(wu)(wu)中心，向前(qian)來辦理失業(ye)登記(ji)、求(qiu)職(zhi)(zhi)、創(chuang)業(ye)等業(ye)務(wu)(wu)的各類人員宣傳培訓(xun)(xun)政(zheng)策(ce)和培訓(xun)(xun)職(zhi)(zhi)業(ye)，提高(gao)培訓(xun)(xun)政(zheng)策(ce)知曉度和報名率，并詳細記(ji)錄每人的培訓(xun)(xun)需求(qiu)及(ji)意向培訓(xun)(xun)時間，根據個(ge)人情況提供服(fu)務(wu)(wu)建(jian)議。

　　為督促管理教學，市北區還開發了智能(neng)刷(shua)卡系統，對(dui)購買服務的(de)機構進行管理，確保開課率(lv)和出勤率(lv)。在考核上，用學員成績和培訓(xun)(xun)后就業(ye)情況衡量教學質量，并與(yu)專業(ye)授課教師獎懲直接掛(gua)鉤。試點(dian)以來，經由試點(dian)培訓(xun)(xun)機構組織的(de)培訓(xun)(xun)合格率(lv)高(gao)達98%。

　　青(qing)島市人(ren)社局相關負(fu)責人(ren)表示，下一步要著眼實現更高(gao)質(zhi)量就業(ye)(ye)、破解就業(ye)(ye)結(jie)構(gou)性矛盾，改革職業(ye)(ye)技(ji)能培(pei)(pei)訓模式(shi)，完善培(pei)(pei)訓政策體系，規范培(pei)(pei)訓過程管理(li)，提升勞動者(zhe)職業(ye)(ye)技(ji)能，努力(li)破除技(ji)能培(pei)(pei)訓發展(zhan)束縛(fu)，用(yong)市場手(shou)段促進職業(ye)(ye)培(pei)(pei)訓資源優化整合和配置，職業(ye)(ye)培(pei)(pei)訓供給(gei)能力(li)進一步提高(gao)。