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2018年,中(zhong)國就(jiu)(jiu)業亮出滿意成績(ji)單。步(bu)入2019年,城(cheng)(cheng)鎮新增就(jiu)(jiu)業1100萬人以上、城(cheng)(cheng)鎮調查失業率5.5%左右……這些預期目標如何(he)達(da)到?如何(he)緩解(jie)就(jiu)(jiu)業結構性矛盾?如何(he)推(tui)動(dong)就(jiu)(jiu)業與經濟社會發展良(liang)性互動(dong)?

　　翻閱政府工作報告,可以發(fa)現(xian),五大發(fa)力點將促進實現(xian)更(geng)(geng)高質量、更(geng)(geng)加充分的就(jiu)業。

　　發力點1:就業優先,重視就業、支持就業導向更鮮明

　　政(zheng)府工作報告中提出(chu),今年首次將就業優先政(zheng)策置于宏觀政(zheng)策層(ceng)面,旨(zhi)在強化各方面重視就業、支持就業的導向。

　　“如何實(shi)現更(geng)高質量、更(geng)加充分的(de)就業,對于一個擁有近14億人(ren)口的(de)發展中(zhong)大(da)國來說,意(yi)義(yi)重(zhong)大(da)。”全(quan)國政協(xie)委員、中(zhong)國勞動和社會(hui)保障科學研究院副(fu)院長莫榮表(biao)示,這意(yi)味著就業政策與宏觀調(diao)控的(de)互動更(geng)加豐富,釋放出穩就業的(de)積(ji)極信號。

　　發力點2:靈活就業、新就業形態將獲更大支持

　　政府工作報告中提出,加強對靈活就(jiu)業(ye)、新就(jiu)業(ye)形態的支持(chi)。近(jin)年,在創(chuang)業(ye)創(chuang)新政策支持(chi)下,新經(jing)濟不斷發展壯大,成為拉動就(jiu)業(ye)的重要力量。

　　全國人大(da)代表、中國郵政集(ji)團公司上海市郵區中心局上海站郵件處理(li)分中心郵件接(jie)發員柴閃(shan)閃(shan)對此深有感觸:“電商的蓬勃發展帶動(dong)了(le)外賣、快遞等新興企業(ye)的成長(chang),提供(gong)了(le)更多(duo)就業(ye)渠道。”

　　國家統計局發(fa)布的(de)《2018年(nian)國民經濟和社(she)會(hui)發(fa)展統計公報》中(zhong)顯(xian)示,2018年(nian)第三(san)(san)產業(ye)(ye)增加值為469575億(yi)元,增長(chang)7.6%,增加值占GDP比重達52.2%。吸納就業(ye)(ye)能力強,更具靈活就業(ye)(ye)優(you)勢的(de)第三(san)(san)產業(ye)(ye)發(fa)揮就業(ye)(ye)“海綿”作用日漸凸顯(xian)。

　　“處于發展初期的(de)新經濟還(huan)存在一定問題,應注重(zhong)營(ying)造寬松(song)的(de)營(ying)商環境,創新行政(zheng)管理方式,逐步健全相關法(fa)律法(fa)規體系(xi),并探(tan)索適合其發展特(te)點的(de)社會保障(zhang)機制。”全國政(zheng)協委(wei)員、紅(hong)杉資本全球執行合伙人沈南鵬說(shuo)。

　　發力點3:培養高技能人才推動就業創業

　　報告提出(chu)(chu)了多管齊下穩定和(he)擴(kuo)大就業(ye)(ye)。其中,加快發展現代(dai)職(zhi)業(ye)(ye)教育作為既有利于緩解當前就業(ye)(ye)壓力,也是解決高技(ji)能(neng)人(ren)才短(duan)缺(que)的戰(zhan)略之舉被提出(chu)(chu)。

　　全國(guo)人(ren)大(da)(da)代表(biao)、中國(guo)航發沈(shen)陽黎(li)明航空發動機有限責任公司機匣加(jia)(jia)工(gong)廠加(jia)(jia)工(gong)中心操作工(gong)栗(li)生銳表(biao)示,今年他帶(dai)來(lai)了“加(jia)(jia)大(da)(da)高等(deng)職業教育(yu)財政投入,擴大(da)(da)本科范(fan)圍并逐步設(she)立研究生學(xue)歷”等(deng)建(jian)議,希望能夠吸引更多人(ren)才(cai)選擇應用型技術技能崗位。

　　改革完善(shan)高(gao)職院校考試招(zhao)生(sheng)辦法,鼓(gu)勵更多應(ying)屆(jie)高(gao)中畢(bi)業(ye)生(sheng)和退役軍人(ren)、下崗職工、農民工等報考,今年(nian)大規模擴(kuo)招(zhao)100萬人(ren)；擴(kuo)大高(gao)職院校獎助學金覆蓋面(mian)、提高(gao)補助標準,加快學歷證書和職業(ye)技能等級證書互通(tong)銜接(jie)；支(zhi)持企業(ye)和社會(hui)力量興(xing)辦職業(ye)教(jiao)育……

　　“加大對職業(ye)教育的投入,有(you)(you)利于培養更多高(gao)技能人才,不僅有(you)(you)利于緩解企業(ye)‘招工難’‘就(jiu)業(ye)荒’的情況,對于我國制(zhi)造業(ye)來說也具(ju)有(you)(you)非常重要的意(yi)義。”栗(li)生銳說。

　　一(yi)些代表委員認(ren)為,加(jia)快發展現(xian)代職業教育(yu),對于緩(huan)解就業結構(gou)性矛盾、有效推進(jin)新增勞動力就業創業、高(gao)質量就業具有重要意(yi)義,可讓(rang)青(qing)年憑(ping)借一(yi)技之長(chang)實(shi)(shi)現(xian)人生價值,實(shi)(shi)現(xian)三百六十行人才(cai)薈萃,繁星璀璨。

　　發力點4:加強重點群體、困難群體就業幫扶

　　政府工作(zuo)報告中提到(dao),扎實做好高校畢業(ye)生、退(tui)役軍人(ren)、農民(min)工等重點群體(ti)就(jiu)業(ye)工作(zuo),加強對城鎮(zhen)各類就(jiu)業(ye)困難人(ren)員的就(jiu)業(ye)幫扶。

　　這意(yi)味著就(jiu)業的扶(fu)持(chi)、援(yuan)助體(ti)系將(jiang)進一步得到加強。此前的地方(fang)(fang)兩會上(shang),各省區市(shi)已在開(kai)展技能培訓、加大靈活就(jiu)業、維護(hu)農民工(gong)合法權(quan)益(yi)等方(fang)(fang)面就(jiu)抓好重點群(qun)體(ti)、困難群(qun)體(ti)幫扶(fu)提出方(fang)(fang)案,“零就(jiu)業家庭(ting)動態清零”成為熱詞(ci)。

　　全國人(ren)大代表(biao)、江西(xi)省贛州市市長曾文明表(biao)示,關注重點群(qun)(qun)體,幫扶(fu)創業(ye)群(qun)(qun)體,政府將努力做好兜(dou)底保障,“提高產業(ye)扶(fu)貧覆蓋面,舉辦具(ju)有針對性(xing)的(de)專(zhuan)場招聘會,設立公(gong)益性(xing)崗位定向安(an)置(zhi)就業(ye)困(kun)難(nan)(nan)(nan)群(qun)(qun)體,幫助解決融資(zi)難(nan)(nan)(nan)、招工(gong)難(nan)(nan)(nan)的(de)實(shi)際(ji)困(kun)難(nan)(nan)(nan),加大財(cai)政投入幫扶(fu)創業(ye)群(qun)(qun)體。”

　　發力點5:減稅降費政策拓展就業空間

　　減稅降(jiang)(jiang)費(fei)(fei)是今(jin)年政府工作報告中的重要內容:重點(dian)降(jiang)(jiang)低(di)制造(zao)業(ye)(ye)和小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)稅收(shou)負擔；下(xia)調城鎮(zhen)職工基本養(yang)老保險(xian)單位(wei)繳費(fei)(fei)比(bi)例；對招用農村貧困人口、城鎮(zhen)登(deng)記失業(ye)(ye)半年以上人員的各類企(qi)(qi)業(ye)(ye),三年內給予定額稅費(fei)(fei)減免……這些措施,既有(you)利于企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan),也有(you)利于擴(kuo)大、穩定就業(ye)(ye)。

　　代(dai)表委員認為,減稅降(jiang)費帶來聯(lian)動效果,穩就業與降(jiang)成本掛(gua)鉤,既減輕了企業負擔有利于企業發展,也(ye)有利于落實促進就業政策。

　　全(quan)國人大(da)代表(biao)、正邦集團有限公司董事長(chang)林(lin)印孫(sun)說:“企業‘減負擔’后可(ke)以擴大(da)生產,提高員(yuan)工招收數量,這有利于(yu)擴大(da)就業；同時還可(ke)以將‘減’出來(lai)的資(zi)金用于(yu)加強員(yuan)工技能(neng)培訓等(deng)方面,增強員(yuan)工與企業之間的聯系,進而(er)穩定就業。”