2018年,中國就(jiu)(jiu)(jiu)業亮出滿意成績單。步(bu)入(ru)2019年,城鎮新增(zeng)就(jiu)(jiu)(jiu)業1100萬人(ren)以上、城鎮調查失業率5.5%左右……這些(xie)預(yu)期目標如何達到?如何緩解(jie)就(jiu)(jiu)(jiu)業結(jie)構性(xing)矛盾?如何推動就(jiu)(jiu)(jiu)業與經濟社會發(fa)展良性(xing)互動?
翻閱政府工作報告,可以發現,五大發力點將促進實現更高(gao)質量(liang)、更加充分的就業。
發力點1:就業優先,重視就業、支持就業導向更鮮明
政府工作報告中提出,今年首(shou)次(ci)將就(jiu)業(ye)優先政策置于(yu)宏觀政策層(ceng)面,旨在強(qiang)化(hua)各方面重視就(jiu)業(ye)、支(zhi)持(chi)就(jiu)業(ye)的導向。
“如何(he)實現更(geng)高質量(liang)、更(geng)加充(chong)分(fen)的(de)(de)就(jiu)業,對于一個擁有近14億人口的(de)(de)發展中(zhong)大國來(lai)說,意(yi)義重(zhong)大。”全國政(zheng)協委員、中(zhong)國勞(lao)動和社會保(bao)障科學研究院副(fu)院長莫榮表示,這意(yi)味著就(jiu)業政(zheng)策與宏(hong)觀調控(kong)的(de)(de)互動更(geng)加豐富,釋(shi)放出穩就(jiu)業的(de)(de)積(ji)極信號。
發力點2:靈活就業、新就業形態將獲更大支持
政府工作報告中(zhong)提出,加(jia)強對(dui)靈活就業、新就業形態的(de)支持(chi)。近年,在創業創新政策支持(chi)下,新經濟不斷發展壯大,成為拉動就業的(de)重要力量。
全國(guo)人大代表、中國(guo)郵(you)政集(ji)團公司上(shang)海市(shi)郵(you)區中心局上(shang)海站郵(you)件處理分中心郵(you)件接(jie)發員柴閃閃對此(ci)深有(you)感觸:“電商的蓬勃發展帶(dai)動(dong)了外賣、快遞等新興(xing)企業(ye)的成長,提(ti)供了更(geng)多就業(ye)渠道。”
國家統計局發(fa)布的《2018年國民(min)經濟和社會發(fa)展統計公報(bao)》中顯示,2018年第(di)三產(chan)業(ye)增(zeng)加(jia)值為469575億元,增(zeng)長(chang)7.6%,增(zeng)加(jia)值占GDP比重(zhong)達52.2%。吸納就業(ye)能力強,更具靈(ling)活就業(ye)優勢的第(di)三產(chan)業(ye)發(fa)揮就業(ye)“海綿”作用日(ri)漸凸顯。
“處于發(fa)展初期的(de)(de)新經(jing)濟還存在(zai)一定(ding)問題,應注重(zhong)營造寬松的(de)(de)營商環境,創(chuang)新行(xing)政管(guan)理方式,逐步(bu)健全(quan)(quan)相關(guan)法律法規體(ti)系,并探索適合(he)其發(fa)展特點的(de)(de)社會保障(zhang)機制(zhi)。”全(quan)(quan)國政協委員、紅(hong)杉資(zi)本全(quan)(quan)球執行(xing)合(he)伙人沈南鵬說。
發力點3:培養高技能人才推動就業創業
報告提(ti)(ti)出(chu)了多管(guan)齊下穩定和擴大就業(ye)。其中,加快發(fa)展(zhan)現代職業(ye)教育作為(wei)既有利于緩解當前就業(ye)壓(ya)力,也是(shi)解決高(gao)技能(neng)人(ren)才短缺的戰略之舉被提(ti)(ti)出(chu)。
全國(guo)人大代表(biao)、中國(guo)航發沈陽黎明航空發動機(ji)(ji)有限責任公司機(ji)(ji)匣加(jia)工(gong)廠(chang)加(jia)工(gong)中心操作工(gong)栗生銳(rui)表(biao)示,今年他帶來了“加(jia)大高等(deng)職業教育財政投入(ru),擴大本科范圍并(bing)逐步設立研究生學歷”等(deng)建議,希(xi)望能夠(gou)吸引更(geng)多人才(cai)選擇應用型技(ji)術技(ji)能崗位(wei)。
改革(ge)完善高(gao)職院(yuan)校考試招生(sheng)(sheng)辦法,鼓勵更多(duo)應屆高(gao)中畢業生(sheng)(sheng)和(he)退役軍人、下崗職工、農民工等報考,今(jin)年大規模擴(kuo)招100萬人;擴(kuo)大高(gao)職院(yuan)校獎助學金覆蓋面、提高(gao)補助標準(zhun),加快學歷證書(shu)和(he)職業技能等級證書(shu)互通銜接;支持企業和(he)社會(hui)力量興辦職業教育……
“加大對職業教育的投入,有(you)(you)(you)利于(yu)培養(yang)更多高技能人才,不僅有(you)(you)(you)利于(yu)緩解企業‘招(zhao)工難’‘就業荒’的情況,對于(yu)我(wo)國制造業來說也具有(you)(you)(you)非常重(zhong)要的意義。”栗生銳說。
一些(xie)代表委員認為,加快發展現代職(zhi)業(ye)(ye)教育,對于緩解就(jiu)業(ye)(ye)結構性矛盾、有效推進新增勞動力就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)、高質量(liang)就(jiu)業(ye)(ye)具有重要(yao)意義,可讓青年(nian)憑借一技(ji)之(zhi)長(chang)實(shi)現人生價值,實(shi)現三(san)百(bai)六十(shi)行人才薈萃,繁(fan)星(xing)璀璨。
發力點4:加強重點群體、困難群體就業幫扶
政府(fu)工(gong)作報告中提到(dao),扎實(shi)做好(hao)高校畢(bi)業(ye)生、退役軍人(ren)、農民工(gong)等重點群體(ti)就業(ye)工(gong)作,加強(qiang)對城鎮各類就業(ye)困難人(ren)員的就業(ye)幫扶(fu)。
這(zhe)意味著就業的(de)扶(fu)(fu)持、援助(zhu)體(ti)系將(jiang)進一步得到加強。此前的(de)地(di)方兩會上(shang),各省區市(shi)已在開展(zhan)技能培訓、加大(da)靈活就業、維護農民工合法權(quan)益等(deng)方面就抓好重(zhong)點群(qun)體(ti)、困難群(qun)體(ti)幫扶(fu)(fu)提(ti)出方案,“零就業家庭動態清(qing)零”成為(wei)熱詞。
全國(guo)人大(da)(da)代(dai)表(biao)、江西省贛(gan)州市(shi)市(shi)長曾文明表(biao)示,關(guan)注重點群(qun)(qun)體,幫(bang)扶(fu)創業(ye)群(qun)(qun)體,政(zheng)府將努力(li)做好兜底(di)保障,“提(ti)高產業(ye)扶(fu)貧覆蓋面,舉辦具(ju)有針對性的(de)專(zhuan)場招(zhao)聘會,設(she)立(li)公(gong)益性崗位定向安置就(jiu)業(ye)困(kun)難群(qun)(qun)體,幫(bang)助解決融資難、招(zhao)工難的(de)實際困(kun)難,加大(da)(da)財政(zheng)投(tou)入幫(bang)扶(fu)創業(ye)群(qun)(qun)體。”
發力點5:減稅降費政策拓展就業空間
減(jian)稅降費是今年政府工作報告中的(de)重(zhong)要(yao)內容:重(zhong)點降低制造業(ye)和(he)小微企業(ye)稅收(shou)負擔;下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例;對招用農村(cun)貧困人(ren)口、城鎮登記失業(ye)半(ban)年以上人(ren)員的(de)各類(lei)企業(ye),三年內給予定額稅費減(jian)免……這些(xie)措施(shi),既有利于企業(ye)發展,也有利于擴大(da)、穩定就業(ye)。
代(dai)表委員認為,減(jian)稅降費(fei)帶(dai)來聯動效果(guo),穩就(jiu)業(ye)與降成本掛(gua)鉤(gou),既減(jian)輕了企(qi)業(ye)負擔有利(li)于企(qi)業(ye)發展,也有利(li)于落實(shi)促進就(jiu)業(ye)政(zheng)策。
全國人大(da)代表、正邦(bang)集團有(you)限公司董事(shi)長林印孫說:“企(qi)業‘減負擔’后可(ke)以擴大(da)生產(chan),提高員(yuan)工招收數量,這有(you)利于(yu)擴大(da)就業;同時還可(ke)以將‘減’出來(lai)的資(zi)金用于(yu)加強員(yuan)工技(ji)能培訓(xun)等方(fang)面,增強員(yuan)工與企(qi)業之間的聯系,進而穩定就業。”
推薦閱讀