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2018年(nian)(nian),中(zhong)國就業亮出滿意成績單。步入(ru)2019年(nian)(nian),城鎮新增就業1100萬人以上、城鎮調查失業率5.5%左右(you)……這些(xie)預期目標(biao)如(ru)何(he)達到?如(ru)何(he)緩解(jie)就業結構性矛盾?如(ru)何(he)推動就業與(yu)經(jing)濟社會發展(zhan)良性互(hu)動?

　　翻閱政府工作報告(gao),可(ke)以發現,五(wu)大(da)發力點將促進實現更(geng)高質(zhi)量、更(geng)加充分的就業。

　　發力點1:就業優先,重視就業、支持就業導向更鮮明

　　政(zheng)府工作報(bao)告中提出,今年首次將就業(ye)優先政(zheng)策(ce)置于宏觀(guan)政(zheng)策(ce)層面,旨在強化各(ge)方面重視就業(ye)、支持就業(ye)的導向。

　　“如何實現更高質量、更加充(chong)分的就業,對于(yu)一個擁有(you)近14億(yi)人口的發展中大國來說,意義重大。”全國政協委員、中國勞動和社會(hui)保障(zhang)科學(xue)研(yan)究(jiu)院副院長莫榮表示,這(zhe)意味著就業政策(ce)與宏觀調控的互動更加豐富,釋(shi)放(fang)出穩就業的積(ji)極(ji)信號。

　　發力點2:靈活就業、新就業形態將獲更大支持

　　政(zheng)府工作報(bao)告中提出,加(jia)強(qiang)對靈活就(jiu)業、新(xin)就(jiu)業形(xing)態(tai)的(de)(de)支持。近(jin)年(nian),在(zai)創業創新(xin)政(zheng)策支持下,新(xin)經濟不(bu)斷發展壯大,成為拉動就(jiu)業的(de)(de)重要力量。

　　全國人大(da)代表、中(zhong)(zhong)國郵政(zheng)集團公司上海市郵區中(zhong)(zhong)心局上海站(zhan)郵件(jian)處理(li)分中(zhong)(zhong)心郵件(jian)接發(fa)員柴(chai)閃閃對此深(shen)有感觸:“電商的蓬勃發(fa)展帶動了外賣(mai)、快(kuai)遞等新(xin)興企業的成長,提供了更多就業渠道。”

　　國(guo)家統(tong)計(ji)局(ju)發布(bu)的《2018年(nian)國(guo)民經濟和社會(hui)發展(zhan)統(tong)計(ji)公報》中顯示(shi),2018年(nian)第(di)三(san)產業(ye)增(zeng)加(jia)值為469575億元,增(zeng)長7.6%,增(zeng)加(jia)值占GDP比重達52.2%。吸納就業(ye)能力強,更(geng)具靈活就業(ye)優(you)勢的第(di)三(san)產業(ye)發揮(hui)就業(ye)“海綿”作(zuo)用日(ri)漸凸顯。

　　“處于發展初期的(de)新(xin)(xin)經濟還存在一定問題,應注重營(ying)(ying)造寬(kuan)松的(de)營(ying)(ying)商環境,創新(xin)(xin)行政管(guan)理方式,逐步(bu)健全相關法律(lv)法規體系,并探(tan)索適(shi)合其發展特點的(de)社會保障機制。”全國政協委員(yuan)、紅杉(shan)資本全球(qiu)執(zhi)行合伙人(ren)沈南鵬說。

　　發力點3:培養高技能人才推動就業創業

　　報告提出了多管齊下穩定(ding)和擴大就(jiu)業(ye)。其(qi)中,加(jia)快發展現代(dai)職業(ye)教(jiao)育作(zuo)為既(ji)有(you)利(li)于緩解當前(qian)就(jiu)業(ye)壓力,也是解決(jue)高技能人才短(duan)缺的戰略之舉被提出。

　　全國(guo)人大(da)代表、中國(guo)航發沈陽黎(li)明航空發動機有(you)限責任公司(si)機匣加工廠加工中心操作工栗生(sheng)銳表示,今年(nian)他帶(dai)來了“加大(da)高等(deng)職業教育財政投入,擴(kuo)大(da)本(ben)科范(fan)圍并(bing)逐步設立研究生(sheng)學歷”等(deng)建議,希望(wang)能夠吸引更多(duo)人才選擇應(ying)用型(xing)技(ji)術技(ji)能崗位。

　　改(gai)革完(wan)善高職院(yuan)校考試(shi)招(zhao)生(sheng)辦法,鼓勵更多應屆高中畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)和(he)退(tui)役軍人(ren)、下崗職工(gong)、農民工(gong)等報考,今(jin)年大規模擴招(zhao)100萬人(ren)；擴大高職院(yuan)校獎助學金覆蓋面、提高補助標準,加(jia)快(kuai)學歷證書(shu)和(he)職業(ye)(ye)(ye)技能(neng)等級證書(shu)互通銜接；支持企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)社會力量興辦職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育……

　　“加大對(dui)職業(ye)教(jiao)育的(de)(de)投入,有(you)利(li)于(yu)培(pei)養更多高(gao)技能人才,不僅有(you)利(li)于(yu)緩解企業(ye)‘招(zhao)工(gong)難(nan)’‘就業(ye)荒(huang)’的(de)(de)情況(kuang),對(dui)于(yu)我國制造業(ye)來(lai)說也具有(you)非常重要的(de)(de)意(yi)義。”栗生銳說。

　　一(yi)(yi)些代表委員認為,加快發展(zhan)現代職業教(jiao)育,對于緩(huan)解(jie)就業結構性矛盾(dun)、有效推進新增勞動力就業創業、高質量就業具有重要意(yi)義,可讓青(qing)年憑借一(yi)(yi)技之長實現人(ren)生價值,實現三百(bai)六十(shi)行人(ren)才薈萃,繁星(xing)璀璨(can)。

　　發力點4:加強重點群體、困難群體就業幫扶

　　政(zheng)府工作報告中提(ti)到,扎實做好(hao)高(gao)校畢業(ye)生(sheng)、退役(yi)軍(jun)人、農民工等(deng)重(zhong)點群體就業(ye)工作,加強對城鎮各類(lei)就業(ye)困難人員(yuan)的就業(ye)幫扶。

　　這意味(wei)著就業(ye)的扶持、援助體(ti)系(xi)將進一步(bu)得到(dao)加強。此前的地方兩會上,各(ge)省區市(shi)已(yi)在開(kai)展技能培訓、加大靈活就業(ye)、維護農民工合(he)法權(quan)益等方面就抓好重點群體(ti)、困難群體(ti)幫扶提出方案,“零就業(ye)家庭動態清零”成為熱詞。

　　全(quan)國人大(da)代表(biao)(biao)、江(jiang)西省贛州(zhou)市(shi)市(shi)長曾(ceng)文(wen)明(ming)表(biao)(biao)示,關注重點群(qun)(qun)(qun)體(ti),幫扶創業群(qun)(qun)(qun)體(ti),政府將努力做好兜底保障,“提高產(chan)業扶貧覆蓋面(mian),舉辦具有針對性(xing)的專場招聘會,設立公(gong)益(yi)性(xing)崗(gang)位定向安置就(jiu)業困難(nan)(nan)群(qun)(qun)(qun)體(ti),幫助(zhu)解決(jue)融資難(nan)(nan)、招工難(nan)(nan)的實際(ji)困難(nan)(nan),加(jia)大(da)財政投入幫扶創業群(qun)(qun)(qun)體(ti)。”

　　發力點5:減稅降費政策拓展就業空間

　　減稅(shui)降費(fei)是今(jin)年(nian)政(zheng)府工作(zuo)報告中的重要(yao)內容(rong):重點(dian)降低制造(zao)業(ye)和小微企業(ye)稅(shui)收負擔；下調城(cheng)鎮(zhen)職(zhi)工基本養老保險單(dan)位繳費(fei)比例；對招(zhao)用農村(cun)貧困人口(kou)、城(cheng)鎮(zhen)登記失業(ye)半(ban)年(nian)以上人員的各類企業(ye),三年(nian)內給予定額稅(shui)費(fei)減免……這些措施,既有利于(yu)企業(ye)發展,也(ye)有利于(yu)擴大、穩定就業(ye)。

　　代表委員認為,減稅降費帶來聯動(dong)效果(guo),穩就(jiu)業(ye)與降成(cheng)本(ben)掛鉤,既減輕了企(qi)業(ye)負擔(dan)有利于企(qi)業(ye)發(fa)展,也有利于落實促進就(jiu)業(ye)政(zheng)策。

　　全國人大代表(biao)、正(zheng)邦集團有限公(gong)司董(dong)事長林印(yin)孫說:“企(qi)(qi)業‘減(jian)負擔’后可以擴(kuo)大生產,提(ti)高員工(gong)(gong)招(zhao)收數量(liang),這有利(li)于(yu)(yu)擴(kuo)大就業；同時還可以將‘減(jian)’出來的資金(jin)用于(yu)(yu)加強(qiang)員工(gong)(gong)技(ji)能(neng)培訓等方面(mian),增(zeng)強(qiang)員工(gong)(gong)與企(qi)(qi)業之(zhi)間的聯系,進(jin)而穩定就業。”