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高職擴招，首次被寫進了政府工作報告！這一涉及1418所高職院校的消息，在兩會會場內外引發強烈關注。

　　從“完善職業教(jiao)育和培(pei)訓(xun)體系，深化(hua)產(chan)教(jiao)融合、校企合作”被寫(xie)進黨的(de)(de)十九大報告，到2018年8月我國高(gao)職院校首個“世界一流”建設方(fang)案(an)獲(huo)批通過(guo)，再(zai)到近日國務院印(yin)發“硬核”文(wen)件《國家職業教(jiao)育深化(hua)改革實(shi)施方(fang)案(an)》，職業教(jiao)育正在昂首邁入屬于它的(de)(de)“黃金時(shi)代”。今(jin)天，李克強總理所(suo)作的(de)(de)政府工作報告中提到今(jin)年高(gao)職院校擴招100萬人，提出讓(rang)更(geng)多(duo)青年憑借一技之長實(shi)現人生價值，更(geng)是讓(rang)不(bu)少高(gao)職院校師生感慨，“高(gao)職的(de)(de)春天來了！”

　　隨(sui)著(zhu)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育重(zhong)要(yao)性的日漸凸顯，高(gao)(gao)職(zhi)(zhi)招(zhao)生(sheng)也(ye)水(shui)漲船高(gao)(gao)。據(ju)教(jiao)育部統(tong)計，2018年(nian)(nian)(nian)，全國(guo)共(gong)有普(pu)(pu)(pu)(pu)通(tong)(tong)(tong)高(gao)(gao)校2663所(suo)（含獨立學院(yuan)(yuan)265所(suo)），其中(zhong)高(gao)(gao)職(zhi)(zhi)（專(zhuan)科(ke)(ke)）院(yuan)(yuan)校1418所(suo)，比上年(nian)(nian)(nian)增加30所(suo)；全國(guo)普(pu)(pu)(pu)(pu)通(tong)(tong)(tong)本(ben)專(zhuan)科(ke)(ke)共(gong)招(zhao)生(sheng)790.99萬人，其中(zhong)普(pu)(pu)(pu)(pu)通(tong)(tong)(tong)專(zhuan)科(ke)(ke)招(zhao)生(sheng)368.83萬人，比上年(nian)(nian)(nian)增長5.16%，占普(pu)(pu)(pu)(pu)通(tong)(tong)(tong)本(ben)專(zhuan)科(ke)(ke)人數的46.63%；全國(guo)普(pu)(pu)(pu)(pu)通(tong)(tong)(tong)本(ben)專(zhuan)科(ke)(ke)共(gong)有在校生(sheng)2831.03萬人，其中(zhong)普(pu)(pu)(pu)(pu)通(tong)(tong)(tong)專(zhuan)科(ke)(ke)在校生(sheng)1133.70萬人，比上年(nian)(nian)(nian)增長2.60%，占普(pu)(pu)(pu)(pu)通(tong)(tong)(tong)本(ben)專(zhuan)科(ke)(ke)人數的40.05%。

　　高職院(yuan)校為什么(me)要進(jin)行(xing)擴(kuo)招(zhao)？如(ru)何(he)進(jin)行(xing)擴(kuo)招(zhao)？今年擴(kuo)招(zhao)100萬(wan)人又將引起哪些(xie)“蝴蝶效應”？對此，全國兩會(hui)代表委(wei)員(yuan)們有(you)話說(shuo)。

　　高職擴招，蓄勢已久

　　看(kan)到高(gao)職(zhi)院(yuan)校今年(nian)要擴大(da)招(zhao)生100萬人這部分內容時，全國(guo)人大(da)代表、浙江金融(rong)職(zhi)業學院(yuan)院(yuan)長(chang)鄭亞莉激動得有些坐不住了——她今年(nian)帶來的一份議案便是建議擴大(da)高(gao)等職(zhi)業教育招(zhao)生規(gui)模。

　　在鄭亞莉看來，擴大高(gao)(gao)等(deng)職業(ye)(ye)教育規模是(shi)推進我國(guo)人力(li)資(zi)源強國(guo)建(jian)設(she)的(de)需(xu)要(yao)，同時(shi)也是(shi)推動我國(guo)產業(ye)(ye)升(sheng)(sheng)級(ji)經濟(ji)轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)的(de)需(xu)要(yao)。“當前，我國(guo)產業(ye)(ye)升(sheng)(sheng)級(ji)和(he)經濟(ji)轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)處(chu)于關鍵時(shi)期，實現升(sheng)(sheng)級(ji)和(he)轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)更需(xu)要(yao)大量高(gao)(gao)素(su)質的(de)技術(shu)(shu)技能人才(cai)。而高(gao)(gao)等(deng)職業(ye)(ye)教育就(jiu)是(shi)以就(jiu)業(ye)(ye)為導向，著力(li)培養大批滿足產業(ye)(ye)結(jie)構轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)升(sheng)(sheng)級(ji)和(he)區域經濟(ji)社(she)會發展需(xu)要(yao)的(de)高(gao)(gao)素(su)質技術(shu)(shu)技能型(xing)(xing)(xing)人才(cai)的(de)”。

　　教(jiao)(jiao)育部(bu)發布(bu)的職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育3年來(lai)的“成績(ji)單”顯示，職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育大(da)規(gui)模培養技術(shu)技能人才能力不斷增強，在(zai)現代制(zhi)造業(ye)(ye)、戰(zhan)略(lve)性新興產業(ye)(ye)和現代服務業(ye)(ye)等(deng)領域，70%以上的一線新增從業(ye)(ye)人員來(lai)自職業(ye)(ye)院校畢業(ye)(ye)生，職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育社會認(ren)可度顯著提(ti)升(sheng)。同(tong)(tong)時，校企合作(zuo)已初(chu)步形成與經濟社會發展同(tong)(tong)頻共振的發展格局(ju)，職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育國家標準(zhun)體系也得到了進一步完(wan)善(shan)。

　　因(yin)此，鄭(zheng)亞莉(li)認(ren)為，目前我國(guo)高(gao)等職業(ye)教育已經(jing)具備較好的(de)辦(ban)學(xue)條件和較高(gao)的(de)人才培養質(zhi)量(liang)，尤其是2006年國(guo)家示范性高(gao)職院校建(jian)設啟(qi)動以來，建(jian)設的(de)456所(suo)優質(zhi)學(xue)校、3815個(ge)骨干專業(ye)具有(you)較強的(de)擴招能(neng)(neng)力。加上高(gao)職教育學(xue)制短、見效快(kuai)、空間大，能(neng)(neng)為我國(guo)經(jing)濟社會高(gao)質(zhi)量(liang)發展作出(chu)更大更好的(de)貢(gong)獻(xian)。

　　“擴大(da)高等職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)招生規模，推(tui)進一大(da)批(pi)普(pu)通本科(ke)高等學(xue)(xue)校向應用型轉變，實(shi)現(xian)普(pu)通學(xue)(xue)校和職業(ye)學(xue)(xue)校更加(jia)均(jun)衡(heng)地發(fa)展(zhan)，能(neng)(neng)進一步(bu)優化教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)結構(gou)，推(tui)動教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)領域(yu)綜合(he)改革和教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)現(xian)代(dai)化的(de)(de)實(shi)現(xian)。”鄭亞莉認為，高職擴招的(de)(de)同(tong)時還能(neng)(neng)充分發(fa)揮高等職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)與區域(yu)經濟緊密(mi)結合(he)的(de)(de)特性，更大(da)規模培養(yang)培訓高素質技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才，提升城鄉新增勞(lao)動力接受高等教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)比重，較好解決(jue)人才培養(yang)和經濟社會發(fa)展(zhan)的(de)(de)結構(gou)性矛盾(dun)。正(zheng)如李克強總理所說，加(jia)快發(fa)展(zhan)現(xian)代(dai)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)，既有利于緩解當前就業(ye)壓力，也是(shi)解決(jue)高技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才短(duan)缺的(de)(de)戰略之舉(ju)。

　　鄭亞莉關于高(gao)職(zhi)擴招的(de)認(ren)識和全國(guo)人大(da)代表、長江教(jiao)育研究院院長周洪(hong)宇不謀而合。在周洪(hong)宇看來，高(gao)職(zhi)擴招無疑將(jiang)讓更多(duo)學生擁有接(jie)受(shou)高(gao)等教(jiao)育的(de)機會(hui)。“毫無疑問，年輕人接(jie)受(shou)教(jiao)育的(de)機會(hui)越多(duo)，國(guo)民的(de)總體素質就會(hui)越高(gao)，也有了冒(mao)出更多(duo)大(da)師(shi)級(ji)人才(cai)(cai)的(de)土(tu)壤，能培養出更多(duo)適應(ying)社會(hui)經濟發展(zhan)需要的(de)人才(cai)(cai)。對個人來講，讀書(shu)總比不讀書(shu)好，比留(liu)在社會(hui)上好，能提高(gao)他的(de)競爭力。”

　　“高等職業(ye)院校(xiao)的(de)生源(yuan)以農村青年為(wei)主，更多(duo)農村青年接受高等職業(ye)教育，實現高質量就(jiu)(jiu)業(ye)，在(zai)改變個人命運的(de)同時，也能惠及整個家庭。”鄭亞(ya)莉表示(shi)，目前我(wo)國高等職業(ye)院校(xiao)畢業(ye)生半年后就(jiu)(jiu)業(ye)率(lv)達到了90%，就(jiu)(jiu)業(ye)起薪(xin)和可(ke)持續發(fa)展能力都呈現較好的(de)局面，也能為(wei)精準(zhun)脫貧作出更大的(de)貢獻。

　　如何擴招？廣東省先行一步

　　具(ju)體(ti)怎(zen)么擴(kuo)招(zhao)？此前，已有省份在擴(kuo)大高等(deng)職業(ye)教育規模上開始(shi)探索(suo)。

　　今(jin)年(nian)2月，廣東省(sheng)印發了《廣東省(sheng)職業(ye)教育“擴(kuo)容、提質、強服務”三年(nian)行(xing)動計劃(hua)（2019-2021年(nian)）》（以下簡稱《計劃(hua)》），推進職業(ye)教育“擴(kuo)容”是(shi)備受業(ye)界(jie)和社(she)會關注(zhu)的創新點之一。

　　按照(zhao)《計(ji)劃》，到2021年，廣東(dong)預計(ji)新增12萬個(ge)以上(shang)高(gao)(gao)職(zhi)學位，全省(sheng)中職(zhi)學校(xiao)數量(liang)從464所(suo)整合到350所(suo)左右，中職(zhi)畢業生升學率(lv)達到30%，本科(ke)高(gao)(gao)校(xiao)招收高(gao)(gao)職(zhi)院(yuan)校(xiao)畢業生人數比2018年翻一番等。

　　具體(ti)到(dao)哪個學(xue)校(xiao)(xiao)擴(kuo)招(zhao)、擴(kuo)招(zhao)多(duo)少(shao)，目(mu)前廣東輕工職業技(ji)術學(xue)院(yuan)院(yuan)長盧坤建(jian)正在等著(zhu)安排。“以我(wo)們學(xue)校(xiao)(xiao)為例，如果今年讓(rang)我(wo)們比去年多(duo)招(zhao)1500人，那(nei)政(zheng)府會按照(zhao)相應(ying)的(de)辦學(xue)標準來(lai)計(ji)算各方面(mian)的(de)經費(fei)給我(wo)們撥款，來(lai)匹配(pei)相應(ying)的(de)學(xue)生規模。”盧坤建(jian)說。

　　“廣(guang)東(dong)的(de)高等教育是(shi)在保(bao)證質量下地擴招(zhao)(zhao)，廣(guang)東(dong)今年對本科(ke)高校(xiao)和(he)高等職業(ye)學校(xiao)的(de)投入有(you)大幅度增(zeng)加(jia)，目的(de)就是(shi)保(bao)障擴招(zhao)(zhao)之后這些學校(xiao)的(de)基(ji)本辦學條件，比如校(xiao)舍的(de)平均面積(ji)、行政辦公的(de)面積(ji)、設備的(de)數量、師生(sheng)比等。”全國政協(xie)委員、廣(guang)東(dong)技術師范大學副校(xiao)長許玲告訴(su)記(ji)者。

　　在許玲看來，《計劃》特別強調(diao)了(le)“全省中職(zhi)(zhi)學(xue)校數(shu)量從464所整合(he)到350所左(zuo)右，中職(zhi)(zhi)畢(bi)業生升學(xue)率(lv)達到30%”，在高職(zhi)(zhi)“擴容”的(de)同(tong)時也對中職(zhi)(zhi)教育(yu)的(de)結構(gou)進行布局(ju)優(you)化，可以說在構(gou)建中職(zhi)(zhi)、高職(zhi)(zhi)銜接的(de)立交橋。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇認為，高職擴招主要招生對象不是普通應屆高中畢業生，而是中職畢業生。“我國高職目前的生源主要來自普通應屆高中畢業生，以及少數中職畢業生。但高職的生源在逐漸減少，以至于在普通高考招生中，部分高職的生源危機顯得比較突出，高職完成招生計劃頗為吃力。而中職畢業生升高職繼續深造、發展，這一塊還潛力巨大，根據2017年全國教育事業發展統計公報，我國中等職業教育畢業生496.88萬人，因此，只要將中職畢業生進高職深造的比例提高20%，就可以實現擴招100萬的目標。

　　今后(hou)高(gao)職(zhi)擴招中，鄭(zheng)亞(ya)莉也認為，大幅提高(gao)中職(zhi)生升(sheng)學率是一個有效的(de)現實(shi)路徑。

　　“中等職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)學(xue)校(xiao)作(zuo)為我國職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)重要(yao)基(ji)石，作(zuo)為現代(dai)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)體系(xi)中的(de)基(ji)礎環(huan)節，吸引(yin)力不(bu)夠強(qiang)、社會(hui)認可度不(bu)夠高(gao)是(shi)不(bu)爭的(de)事實，其(qi)主(zhu)要(yao)原因是(shi)升(sheng)學(xue)率低，未能充分(fen)發(fa)揮其(qi)在現代(dai)職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)體系(xi)中的(de)基(ji)礎作(zuo)用”。她建議(yi)大幅提高(gao)中職(zhi)(zhi)生(sheng)升(sheng)入(ru)高(gao)職(zhi)(zhi)院校(xiao)（專科）的(de)比(bi)例，讓更多已經接受了職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)青年(nian)有(you)更多接受高(gao)等教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)機會(hui)，真正打(da)通職(zhi)(zhi)教(jiao)(jiao)體系(xi)的(de)薄弱環(huan)節。

　　“量的擴大與質的提高兩手都要抓”

　　高職(zhi)擴(kuo)招(zhao)(zhao)，是(shi)否(fou)會造成部分(fen)學校培(pei)養(yang)質(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)下(xia)降(jiang)？對此，盧坤(kun)建倒是(shi)不擔心，“職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)(de)擴(kuo)招(zhao)(zhao)與(yu)質(zhi)量(liang)(liang)下(xia)降(jiang)并不存(cun)在(zai)必然(ran)的(de)(de)聯系”。在(zai)他看(kan)來，職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)和本科教(jiao)育(yu)是(shi)兩種同(tong)等(deng)重要但不同(tong)類(lei)型(xing)的(de)(de)教(jiao)育(yu)，“很(hen)多研究性大學的(de)(de)學生培(pei)養(yang)其實是(shi)一種精英化的(de)(de)培(pei)養(yang)，需要學校有長期的(de)(de)積累(lei)和積淀，但職(zhi)業(ye)教(jiao)育(yu)是(shi)對接(jie)產業(ye)培(pei)養(yang)技能人才的(de)(de)，只要產教(jiao)融合(he)進行得好，有強大的(de)(de)企業(ye)作(zuo)為(wei)后盾，就不必然(ran)會造成學生培(pei)養(yang)質(zhi)量(liang)(liang)的(de)(de)下(xia)降(jiang)”。

　　鄭亞莉認為，高(gao)職(zhi)在擴招中應堅持寬進嚴出結(jie)合(he)(he)，量的擴大與質的提高(gao)兩手都(dou)要抓、都(dou)要硬。既要堅持德技并修(xiu)，將職(zhi)業技能培(pei)養與職(zhi)業精神培(pei)養相融合(he)(he)，同(tong)時也要結(jie)合(he)(he)區域產(chan)業的新發展(zhan)，動(dong)態調整專(zhuan)(zhuan)業結(jie)構，深(shen)化專(zhuan)(zhuan)業內涵建(jian)設，切實做到(dao)校企共(gong)同(tong)制訂人(ren)才培(pei)養方案、構建(jian)課(ke)程體系、開發課(ke)程資源、組織實訓教學，夯(hang)實專(zhuan)(zhuan)業人(ren)才培(pei)養。

　　產教(jiao)(jiao)(jiao)融合、校企(qi)(qi)合作可以說是高職(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)發展的“命門”。因此鄭亞莉特別強調(diao)，高職(zhi)院校要(yao)深化(hua)產教(jiao)(jiao)(jiao)融合，可以以職(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)集團(tuan)、現代學(xue)徒制(zhi)、應用技(ji)(ji)術協同中心等為抓手，引導行業企(qi)(qi)業用人(ren)單(dan)位(wei)深度參與高職(zhi)院校人(ren)才培養，開源引進(jin)企(qi)(qi)業高技(ji)(ji)能人(ren)才進(jin)入學(xue)校兼(jian)職(zhi)兼(jian)薪(xin)，主動輸(shu)出教(jiao)(jiao)(jiao)師進(jin)入企(qi)(qi)業掛(gua)職(zhi)輪訓，實現校企(qi)(qi)師資雙向(xiang)流(liu)動。

　　周洪宇的(de)(de)思路有些不(bu)同。在(zai)他看來，除了(le)加(jia)強校企(qi)(qi)合作，也應(ying)該大力鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)辦(ban)(ban)學。“職業(ye)教育是培(pei)(pei)養(yang)(yang)技(ji)能技(ji)術人(ren)才(cai)的(de)(de)，而企(qi)(qi)業(ye)是培(pei)(pei)養(yang)(yang)這類技(ji)能型(xing)人(ren)才(cai)的(de)(de)最佳場所，沒有誰比企(qi)(qi)業(ye)里的(de)(de)師傅(fu)更清(qing)楚企(qi)(qi)業(ye)需要(yao)什么樣的(de)(de)人(ren)才(cai)、如(ru)何結合企(qi)(qi)業(ye)需要(yao)培(pei)(pei)養(yang)(yang)人(ren)才(cai)、如(ru)何在(zai)生(sheng)(sheng)產實踐中培(pei)(pei)養(yang)(yang)真正的(de)(de)職業(ye)技(ji)能型(xing)人(ren)才(cai)，鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)辦(ban)(ban)學時(shi)，國(guo)家應(ying)該出(chu)臺相應(ying)政策，比如(ru)明確規定企(qi)(qi)業(ye)辦(ban)(ban)職業(ye)教育所產生(sheng)(sheng)的(de)(de)費用沖抵稅(shui)收，這樣企(qi)(qi)業(ye)才(cai)沒有壓(ya)力，沒有后顧之憂(you)”。

　　在鄭亞莉(li)看來，高(gao)(gao)職(zhi)擴招也要因地(di)制宜(yi)，因校(xiao)制宜(yi)，“不是(shi)所(suo)有(you)地(di)區(qu)的(de)所(suo)有(you)學(xue)校(xiao)都(dou)要擴招”，擴招應該(gai)向兩類地(di)區(qu)傾斜(xie)，一是(shi)向長三(san)角、珠三(san)角、京津冀等(deng)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展質量高(gao)(gao)、吸(xi)納(na)就業能力強的(de)經(jing)濟(ji)帶內的(de)高(gao)(gao)職(zhi)院校(xiao)傾斜(xie)；二是(shi)向經(jing)濟(ji)較為薄弱的(de)西部地(di)區(qu)、東(dong)北地(di)區(qu)和老少(shao)邊窮(qiong)地(di)區(qu)傾斜(xie)，給當地(di)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展提(ti)供更多(duo)更好的(de)人(ren)才供給。

　　“人才(cai)供給一定要與(yu)社會(hui)(hui)需(xu)求結(jie)合起來！”全(quan)國政協委員、廣西壯族自治區政協副(fu)主席錢學明(ming)強調，高職院(yuan)校在進行擴招時(shi)一定要實(shi)時(shi)了解社會(hui)(hui)的需(xu)求、產(chan)業的調整(zheng)等，從而靈活配置(zhi)教育資源，如果供需(xu)不平衡勢必(bi)會(hui)(hui)出(chu)現企業招工難(nan)(nan)、學生就業難(nan)(nan)的兩(liang)難(nan)(nan)問題(ti)。