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2019年(nian)努力(li)實(shi)(shi)現(xian)城鎮新增就業110萬人(ren)(ren)以上，著力(li)推動人(ren)(ren)才制度創(chuang)新，落(luo)(luo)實(shi)(shi)社會(hui)保險制度改革……近日，山東省人(ren)(ren)社工作(zuo)會(hui)議在(zai)濟南召(zhao)開，要(yao)求各(ge)級人(ren)(ren)社部門進(jin)一(yi)步解放思(si)想，真(zhen)抓實(shi)(shi)干，把2019年(nian)打造成(cheng)為“人(ren)(ren)社政策落(luo)(luo)實(shi)(shi)年(nian)”，扎實(shi)(shi)推進(jin)人(ren)(ren)力(li)資源社會(hui)保障事業高質量發展。

過去(qu)的一年，人社部門緊緊圍(wei)繞中心(xin)、服(fu)務大局，進(jin)一步解放思想、更(geng)新(xin)觀念(nian)，對標蘇浙粵等南方省市的先進(jin)經驗(yan)，堅決破除各類(lei)陳(chen)舊觀念(nian)的束縛，堅決打破條條框框的限(xian)制，扎實推進(jin)人社領域制度創新(xin)，許多(duo)政策走在了(le)全(quan)國前列。

其中(zhong)，人(ren)才制(zhi)(zhi)度創新尤為(wei)突出。深(shen)化(hua)(hua)基層(ceng)(ceng)醫(yi)療衛生機構職(zhi)(zhi)稱制(zhi)(zhi)度改(gai)革，建立“定(ding)向評(ping)(ping)價(jia)、定(ding)向使(shi)用”制(zhi)(zhi)度，473人(ren)獲評(ping)(ping)基層(ceng)(ceng)衛生高(gao)級職(zhi)(zhi)稱，打破了基層(ceng)(ceng)人(ren)才晉升的(de)“天花板”。在9所醫(yi)院實行職(zhi)(zhi)稱評(ping)(ping)審(shen)“雙自主”試(shi)點(dian)(dian)，同(tong)步推進高(gao)層(ceng)(ceng)次(ci)人(ren)才直(zhi)接(jie)參評(ping)(ping)高(gao)級職(zhi)(zhi)稱評(ping)(ping)審(shen)試(shi)點(dian)(dian)、高(gao)技能人(ren)才與工(gong)程技術人(ren)才職(zhi)(zhi)業(ye)發展通道貫(guan)通試(shi)點(dian)(dian)、職(zhi)(zhi)業(ye)農民職(zhi)(zhi)稱評(ping)(ping)審(shen)試(shi)點(dian)(dian)，為(wei)職(zhi)(zhi)稱制(zhi)(zhi)度創新積累了一批可復制(zhi)(zhi)、可推廣(guang)的(de)經驗。深(shen)化(hua)(hua)工(gong)資(zi)(zi)收(shou)入(ru)分(fen)(fen)配(pei)制(zhi)(zhi)度改(gai)革，完善省屬事業(ye)單(dan)位績效(xiao)工(gong)資(zi)(zi)管理辦法(fa)，差額和自收(shou)自支事業(ye)單(dan)位的(de)績效(xiao)工(gong)資(zi)(zi)水平，最高(gao)可達全額單(dan)位的(de)5倍，全面搞(gao)活事業(ye)單(dan)位收(shou)入(ru)分(fen)(fen)配(pei)。

根據會議部署，今(jin)年山東省(sheng)(sheng)將(jiang)扎實推(tui)(tui)進(jin)人(ren)才政策的落實落地，同(tong)時升級一批人(ren)才新政，助(zhu)推(tui)(tui)全省(sheng)(sheng)重大發展戰略實施。

著力打通人(ren)(ren)才(cai)(cai)政(zheng)策(ce)鏈條(tiao)。建(jian)立(li)(li)梯次人(ren)(ren)才(cai)(cai)培養模式，打通從(cong)(cong)青(qing)(qing)(qing)年才(cai)(cai)俊到中堅(jian)骨干(gan)、再到頂尖(jian)科學家的(de)完整培養鏈條(tiao)，促進(jin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)結(jie)構布局的(de)戰略性調整。創新人(ren)(ren)才(cai)(cai)引進(jin)計劃和項(xiang)目(mu)，實(shi)施好“海(hai)創山東”“齊(qi)魯英才(cai)(cai)匯(hui)聚”“青(qing)(qing)(qing)年人(ren)(ren)才(cai)(cai)聚集”等人(ren)(ren)才(cai)(cai)計劃，加(jia)快建(jian)立(li)(li)從(cong)(cong)國內(nei)到國外、從(cong)(cong)高(gao)端到青(qing)(qing)(qing)年、從(cong)(cong)專業(ye)技術人(ren)(ren)才(cai)(cai)到重(zhong)點產(chan)(chan)業(ye)領軍人(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)完整引才(cai)(cai)鏈條(tiao)，徹(che)底打通人(ren)(ren)才(cai)(cai)鏈、創新鏈、產(chan)(chan)業(ye)鏈和資(zi)金(jin)鏈。開展人(ren)(ren)才(cai)(cai)政(zheng)策(ce)第(di)三方評估，今年山東省將全(quan)面查找政(zheng)策(ce)落實(shi)的(de)難點、堵點和痛點，廣泛宣傳解讀人(ren)(ren)才(cai)(cai)政(zheng)策(ce)，不讓好政(zheng)策(ce)成為“抽屜政(zheng)策(ce)”。

著力推(tui)動人(ren)才制(zhi)(zhi)度(du)創新。山東省(sheng)將(jiang)制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)《山東省(sheng)人(ren)才條例》，構建法治(zhi)化的人(ren)才發展(zhan)治(zhi)理體系。深化職(zhi)稱(cheng)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革，修訂完善職(zhi)稱(cheng)改(gai)革配(pei)套制(zhi)(zhi)度(du)，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)分(fen)類推(tui)進(jin)人(ren)才評價機(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)革的意見，穩步推(tui)廣職(zhi)稱(cheng)評審(shen)試點經驗(yan)。加大柔(rou)性(xing)引(yin)才力度(du)，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)“不看時(shi)間，看業績”的柔(rou)性(xing)引(yin)才政策。大力發展(zhan)人(ren)力資源(yuan)服(fu)務業，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)人(ren)力資源(yuan)服(fu)務企業開展(zhan)人(ren)才工作(zuo)獎勵辦法，促(cu)進(jin)人(ren)力資源(yuan)服(fu)務業與(yu)人(ren)才工作(zuo)深度(du)融合，充分(fen)發揮市場機(ji)制(zhi)(zhi)在(zai)引(yin)才育才用才中的決定(ding)(ding)性(xing)作(zuo)用。

著力(li)深化事(shi)業單(dan)位(wei)(wei)人事(shi)制(zhi)度改革(ge)。加(jia)大(da)放權(quan)、搞活力(li)度，今年將在省屬(shu)高校、科(ke)研(yan)院所(suo)、公立醫院中(zhong)選擇(ze)一批人事(shi)管理工作規(gui)范的單(dan)位(wei)(wei)，開展放權(quan)改革(ge)試點，分(fen)級分(fen)類下(xia)放崗位(wei)(wei)設置(zhi)、人員(yuan)聘用、二級崗位(wei)(wei)評審、公開招聘等人事(shi)管理權(quan)限。

“穩(wen)就(jiu)業(ye)”一直是人社工(gong)作的(de)首要任(ren)務和頭等大事。去年(nian)，全(quan)(quan)年(nian)城鎮(zhen)新增就(jiu)業(ye)136.82萬(wan)(wan)人，完成年(nian)度(du)任(ren)務的(de)124.38%，同比增長6.7%。今年(nian)就(jiu)業(ye)形勢嚴峻復雜，會(hui)議部署，全(quan)(quan)力(li)保持就(jiu)業(ye)形勢的(de)總體穩(wen)定，努力(li)實現城鎮(zhen)新增就(jiu)業(ye)110萬(wan)(wan)人以(yi)上(shang)，登記失業(ye)率控制在(zai)4%以(yi)內。

服(fu)務(wu)新舊動(dong)能(neng)轉換重大工程，去年(nian)山東省開展了人(ren)才支(zhi)撐、創(chuang)業(ye)助推、企業(ye)護(hu)航、優化服(fu)務(wu)四項行動(dong)，省級培訓“十(shi)強(qiang)”產業(ye)急(ji)需緊缺人(ren)才3695人(ren)，各(ge)市培訓13多萬人(ren)次(ci)。去年(nian)前三(san)季度，發(fa)放(fang)創(chuang)業(ye)擔保(bao)貸款3.4萬筆51.2億元，千方百計(ji)滿足創(chuang)業(ye)者(zhe)的(de)資金需求。執行階(jie)段性降(jiang)低(di)社保(bao)費率的(de)政策，各(ge)項社保(bao)費率在(zai)全(quan)國處于較低(di)水平，減輕企業(ye)負擔約(yue)190億元。及時為困難(nan)企業(ye)辦(ban)理(li)社保(bao)緩繳、延繳手續，免收(shou)滯(zhi)納金，幫(bang)助困難(nan)企業(ye)渡(du)過(guo)難(nan)關。

會(hui)議要(yao)求，今年要(yao)繼續落實好降(jiang)費(fei)(fei)率的相關(guan)政(zheng)策，階段性降(jiang)低失(shi)業(ye)、工(gong)傷保(bao)險繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)比例，放寬緩繳(jiao)(jiao)(jiao)社會(hui)保(bao)險費(fei)(fei)的條件(jian)，切實降(jiang)低企業(ye)繳(jiao)(jiao)(jiao)費(fei)(fei)負擔。同時，嚴(yan)格執行(xing)現行(xing)社保(bao)費(fei)(fei)征收政(zheng)策，嚴(yan)禁自行(xing)組織對企業(ye)歷(li)史欠費(fei)(fei)開展集中清繳(jiao)(jiao)(jiao)，積極做(zuo)好征收體制改(gai)革中社保(bao)相關(guan)工(gong)作的有序對接(jie)。