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4日，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，會上，省人社廳相關負責人就《關于進一步穩定和擴大就業的若干意見》（以下簡稱《意見》）進行解讀。《意見》從六個部分，出臺了20條具體舉措來穩定和擴大就業，包括支持企業穩定就業、發展經濟擴大就業、鼓勵創業帶動就業、擴大培訓改善就業、聚焦重點群體促進就業、壓實責任保障就業。

與以往的(de)就業(ye)政策相(xiang)比(bi)，《意見》聚(ju)焦(jiao)“穩(wen)”、注重(zhong)“實”、突破“大”，進一(yi)步豐富了(le)我省穩(wen)就業(ye)的(de)“工具箱”，打造了(le)積極就業(ye)政策的(de)“升級(ji)版”，是一(yi)份含金量非常高的(de)政策文件(jian)。

企(qi)業(ye)(ye)是穩定(ding)就業(ye)(ye)的(de)關鍵。為減輕企(qi)業(ye)(ye)負擔(dan)，《意(yi)見(jian)》提(ti)出(chu)，降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)(ye)社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)險(xian)費和(he)進出(chu)口企(qi)業(ye)(ye)成(cheng)本(ben)。企(qi)業(ye)(ye)職工(gong)基(ji)本(ben)養老保(bao)險(xian)單位繳(jiao)費比例(li)繼續(xu)(xu)按(an)18%執行(xing)。對用人(ren)單位和(he)職工(gong)失業(ye)(ye)保(bao)險(xian)繳(jiao)費比例(li)總和(he)從(cong)3%階段性(xing)降(jiang)至1%的(de)現行(xing)政策，2019年(nian)4月(yue)底到期后延續(xu)(xu)實(shi)施。2019年(nian)1月(yue)1日(ri)至2020年(nian)12月(yue)31日(ri)，對連續(xu)(xu)3個(ge)(ge)月(yue)以(yi)上(shang)無(wu)力支付職工(gong)最(zui)低(di)工(gong)資或無(wu)法正常生產經(jing)營3個(ge)(ge)月(yue)以(yi)上(shang)、僅為職工(gong)發放(fang)生活費的(de)企(qi)業(ye)(ye)，企(qi)業(ye)(ye)可按(an)緩繳(jiao)社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)險(xian)費有關規(gui)定(ding)提(ti)出(chu)申請(qing)，經(jing)批準后暫(zan)緩繳(jiao)納社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)險(xian)費，緩繳(jiao)期間免(mian)收(shou)滯納金。

同時，加大(da)失(shi)(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險返還力度(du)。上(shang)年(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)失(shi)(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險基金結余具備(bei)兩年(nian)(nian)(nian)(nian)以上(shang)失(shi)(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險待遇支(zhi)付能力的(de)(de)統籌地區(qu)（含省本級），對依法參保(bao)(bao)繳費(fei)、不(bu)裁員(yuan)或(huo)(huo)少(shao)裁員(yuan)的(de)(de)參保(bao)(bao)企業(ye)(ye)，可返還企業(ye)(ye)上(shang)年(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)實際繳納失(shi)(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險費(fei)的(de)(de)50%；對2019年(nian)(nian)(nian)(nian)1月(yue)1日至2019年(nian)(nian)(nian)(nian)12月(yue)31日面臨暫時性(xing)生產經營困(kun)難且恢復有望、堅持不(bu)裁員(yuan)或(huo)(huo)少(shao)裁員(yuan)的(de)(de)參保(bao)(bao)企業(ye)(ye)，可按(an)上(shang)年(nian)(nian)(nian)(nian)度(du)6個月(yue)的(de)(de)企業(ye)(ye)及(ji)其職工繳納社會保(bao)(bao)險費(fei)的(de)(de)50%返還，返還按(an)現行穩崗補貼政策規定辦理。這項返還的(de)(de)力度(du)是非常大(da)的(de)(de)。

在(zai)鼓勵創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)方面，加大創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)支持，將個人創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)最高(gao)貸(dai)款(kuan)(kuan)額度(du)由(you)10萬元提高(gao)至15萬元；小微企(qi)業(ye)(ye)當(dang)年新招用符合(he)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)申請條件(jian)的人員數(shu)量(liang)達到企(qi)業(ye)(ye)現有在(zai)職職工人數(shu)的25%（超過(guo)100人的企(qi)業(ye)(ye)達到15%）并與其(qi)簽(qian)訂1年以上(shang)勞動合(he)同的，可申請最高(gao)不超過(guo)300萬元的創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)擔保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)。

鼓勵支持各類群體創(chuang)(chuang)業(ye)。支持鼓勵事業(ye)單位專業(ye)技術人(ren)(ren)員在(zai)職創(chuang)(chuang)辦企(qi)業(ye)、離崗創(chuang)(chuang)業(ye)，離崗創(chuang)(chuang)業(ye)期間(jian)保留人(ren)(ren)事關系，發放國家規定的基本工資。引導鼓勵大學生(sheng)創(chuang)(chuang)業(ye)，把(ba)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)教育和(he)實踐課程(cheng)納入高校必修課，允許大學生(sheng)用創(chuang)(chuang)業(ye)成果申請(qing)相(xiang)應專業(ye)學位論文答辯。