山東出臺政策措施支持穩定和擴大就業(圖)
齊魯人才網 . 2020-01-05發(fa)布

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近日,省政府出臺了《關于進一步穩定和擴大就業的若干意見》(魯政發〔2018〕30號,以下簡稱為《意見》)。1月4日,山東省政府新聞辦召開新聞發布會,邀請省人力資源社會保障廳黨組副書記、副廳長夏魯青先生,省公共就業和人才服務中心主任趙振國先生解讀《意見》有關內容。

與以往(wang)的(de)就(jiu)業政策相(xiang)比(bi),《意見》聚焦(jiao)“穩”、注重“實(shi)”、突破(po)“大”,進一(yi)步豐(feng)富了我省(sheng)穩就(jiu)業的(de)“工具箱”,打(da)造了積(ji)極(ji)就(jiu)業政策的(de)“升級版”,是(shi)一(yi)份(fen)含金量非常高(gao)的(de)政策文(wen)件。主要的(de)政策突破(po),可以簡要概(gai)括(kuo)為“五暫(zan)緩”“六(liu)擴(kuo)大”“三延(yan)長(chang)”“兩(liang)提高(gao)”。

“五暫(zan)緩(huan)”:是(shi)指從(cong)2019年1月1日至2020年12月31日,階(jie)段(duan)性(xing)允許困(kun)難(nan)企業(ye)緩(huan)繳(jiao)養老、醫(yi)療、失(shi)業(ye)、工(gong)傷、生(sheng)育(yu)5項社會保(bao)險,緩(huan)繳(jiao)期間免收(shou)滯(zhi)納金。與(yu)之前(qian)的(de)緩(huan)繳(jiao)政策相比,緩(huan)繳(jiao)條(tiao)件有所降低,由連續6個月以(yi)(yi)上無力(li)支付職工(gong)最低工(gong)資,或無法(fa)正常生(sheng)產經營(ying)6個月以(yi)(yi)上、職工(gong)僅發放生(sheng)活費,調整為連續3個月以(yi)(yi)上。

“六(liu)擴(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)”:一是擴(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)助(zhu)資金支出(chu)范圍(wei)(wei)(wei),新增了(le)對困(kun)(kun)難企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)開展職工在(zai)崗培(pei)訓(xun)補(bu)助(zhu)、對就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)(kun)難人(ren)(ren)員和(he)零就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)庭成員培(pei)訓(xun)生(sheng)(sheng)活(huo)費補(bu)貼(tie)、對生(sheng)(sheng)活(huo)困(kun)(kun)難又不(bu)符合失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)金領取(qu)條件(jian)的(de)下崗失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員一次(ci)性臨(lin)時(shi)生(sheng)(sheng)活(huo)補(bu)助(zhu)3項(xiang)支出(chu)。二是擴(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)社會保(bao)(bao)險(xian)(xian)補(bu)貼(tie)范圍(wei)(wei)(wei),對用人(ren)(ren)單(dan)位(wei)招用就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)(kun)難人(ren)(ren)員的(de)社會保(bao)(bao)險(xian)(xian)補(bu)貼(tie),由(you)補(bu)貼(tie)養老、醫(yi)療、失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“三(san)險(xian)(xian)”擴(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)到補(bu)貼(tie)“五險(xian)(xian)”,增加工傷、生(sheng)(sheng)育保(bao)(bao)險(xian)(xian)。僅(jin)此(ci)一項(xiang),全省(sheng)預計多(duo)支出(chu)5000多(duo)萬(wan)元。三(san)是擴(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)貼(tie)受益范圍(wei)(wei)(wei),取(qu)消(xiao)一次(ci)性創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)貼(tie)、一次(ci)性創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位(wei)開發補(bu)貼(tie)申領條件(jian)中關(guan)于繳(jiao)納(na)社會保(bao)(bao)險(xian)(xian)費時(shi)限的(de)要求。四是擴(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能提升補(bu)貼(tie)范圍(wei)(wei)(wei),申領條件(jian)由(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)職職工參(can)(can)加失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)3年(nian)(nian)以上放(fang)寬(kuan)至(zhi)參(can)(can)保(bao)(bao)1年(nian)(nian)以上,這一變化,使符合條件(jian)人(ren)(ren)員增加339萬(wan)人(ren)(ren)。在(zai)原有技(ji)(ji)能人(ren)(ren)員職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格證(zheng)書(shu)、職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能等級證(zheng)書(shu)基(ji)礎(chu)上,再將59項(xiang)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術人(ren)(ren)員職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格證(zheng)書(shu)納(na)入補(bu)貼(tie)范圍(wei)(wei)(wei)。五是擴(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)高校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)補(bu)貼(tie)范圍(wei)(wei)(wei),由(you)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學年(nian)(nian)高校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)擴(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)至(zhi)在(zai)校(xiao)(xiao)大(da)(da)(da)學生(sheng)(sheng)。六(liu)是擴(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見習補(bu)貼(tie)范圍(wei)(wei)(wei),將就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見習補(bu)貼(tie)范圍(wei)(wei)(wei)由(you)擇(ze)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)派遣期內離校(xiao)(xiao)未就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)山(shan)東生(sheng)(sheng)源高校(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)擴(kuo)(kuo)展至(zhi)16至(zhi)24歲失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)青年(nian)(nian)。預計每年(nian)(nian)增加1.2萬(wan)名補(bu)貼(tie)對象,增加支出(chu)2000余(yu)萬(wan)元。

“三(san)延長(chang)”:一(yi)是(shi)延長(chang)失業(ye)(ye)(ye)(ye)保險(xian)降(jiang)費(fei)(fei)(fei)政(zheng)(zheng)策實(shi)施期(qi)(qi)(qi)限(xian),明(ming)確(que)(que)對用人單位和職工失業(ye)(ye)(ye)(ye)保險(xian)繳費(fei)(fei)(fei)比(bi)例(li)總和從3%階段性降(jiang)至1%的現行(xing)政(zheng)(zheng)策,2019年(nian)4月底到期(qi)(qi)(qi)后延續實(shi)施。這項(xiang)政(zheng)(zheng)策,僅(jin)2018年(nian)全省就(jiu)少(shao)收125億元(與3%費(fei)(fei)(fei)率相比(bi)),極大減輕了(le)企業(ye)(ye)(ye)(ye)繳費(fei)(fei)(fei)壓力,有力支(zhi)持(chi)了(le)企業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展。二是(shi)延長(chang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持(chi)資金(jin)政(zheng)(zheng)策期(qi)(qi)(qi)限(xian),《意見(jian)》確(que)(que)定從2019年(nian)起省政(zheng)(zheng)府每(mei)年(nian)繼(ji)續安(an)排不少(shao)于(yu)10億元的創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持(chi)資金(jin),支(zhi)持(chi)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye),同時允(yun)許各市繼(ji)續設立創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持(chi)資金(jin)。三(san)是(shi)延長(chang)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)孵化載體(ti)獎(jiang)補期(qi)(qi)(qi)限(xian),由一(yi)次性獎(jiang)補調整(zheng)為最長(chang)給予3年(nian)獎(jiang)補。

“兩提(ti)高(gao)”:一是提(ti)高(gao)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)費返還(huan)標準,對(dui)(dui)依法參保(bao)繳費、不(bu)裁(cai)員(yuan)(yuan)或(huo)少裁(cai)員(yuan)(yuan)的(de)參保(bao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)費返還(huan)標準由30%提(ti)高(gao)到(dao)50%。按照2017年(nian)(nian)的(de)數據匡算,2019年(nian)(nian)預計(ji)返還(huan)接近(jin)20億(yi)元(yuan)。對(dui)(dui)2019年(nian)(nian)1月1日至(zhi)12月31日面臨暫(zan)時性生產經(jing)營困難且恢(hui)復有望、堅(jian)持(chi)不(bu)裁(cai)員(yuan)(yuan)或(huo)少裁(cai)員(yuan)(yuan)的(de)參保(bao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),進一步(bu)加大返還(huan)力度,提(ti)出可按上年(nian)(nian)度6個月的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及其職工繳納社會(hui)保(bao)險(xian)(xian)費的(de)50%返還(huan)。二是提(ti)高(gao)個人(ren)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)額(e)度,將個人(ren)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)最高(gao)額(e)度由10萬(wan)元(yuan)提(ti)高(gao)至(zhi)15萬(wan)元(yuan)。調整后,全省預計(ji)年(nian)(nian)增加貸(dai)款(kuan)26億(yi)元(yuan)。