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近(jin)日，山東(dong)省(sheng)印發(fa)《關于進一(yi)步穩定和擴(kuo)大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)若干意(yi)見(jian)》（簡稱(cheng)《意(yi)見(jian)》），進一(yi)步全面促(cu)進全省(sheng)的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)情(qing)況。《意(yi)見(jian)》主要從支持企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩定就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、發(fa)展經濟擴(kuo)大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、鼓勵創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、擴(kuo)大(da)培訓改(gai)善就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、聚(ju)焦重(zhong)點群體促(cu)進就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、壓(ya)實責任保(bao)障就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)六個方面，對山東(dong)省(sheng)人民的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進行全面的(de)政策扶持。《意(yi)見(jian)》重(zhong)點聚(ju)焦于幫助(zhu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)減負，還通過多(duo)種舉措(cuo)幫助(zhu)暫時失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員重(zhong)新就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

《意(yi)見(jian)》的(de)(de)(de)首要目(mu)標就是希(xi)望穩定(ding)山東省內的(de)(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)情況(kuang)(kuang)。鞏(gong)固住民營經(jing)濟、小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)渠道(dao)，加大(da)對于(yu)中小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)融資的(de)(de)(de)扶持。對于(yu)企業(ye)(ye)(ye)招用自主(zhu)就業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)退役士兵和登(deng)記失(shi)業(ye)(ye)(ye)人員(yuan)的(de)(de)(de)情況(kuang)(kuang)，將享受3年內各項收稅補貼。按(an)照《意(yi)見(jian)》的(de)(de)(de)具體標準(zhun)，退役士兵按(an)照每人每年6000元的(de)(de)(de)標準(zhun)扣除(chu)、在冊登(deng)記失(shi)業(ye)(ye)(ye)人員(yuan)按(an)照每年5200元的(de)(de)(de)標準(zhun)扣除(chu)。

在企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參保(bao)(bao)方(fang)面(mian)，《意(yi)見》的(de)(de)(de)推出使得(de)山(shan)東省的(de)(de)(de)中小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)身上的(de)(de)(de)壓力有(you)所減輕。全(quan)省企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)工(gong)基本養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)單(dan)位繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)比(bi)例繼續按18%執(zhi)行(xing)。對(dui)用人單(dan)位和(he)職(zhi)工(gong)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)繳(jiao)(jiao)費(fei)(fei)比(bi)例總和(he)從(cong)3%階(jie)段性(xing)降(jiang)(jiang)至1%的(de)(de)(de)現行(xing)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。部(bu)分暫時(shi)遇(yu)到(dao)困(kun)難的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，可(ke)以在得(de)到(dao)相(xiang)關部(bu)門批(pi)準后(hou)暫緩繳(jiao)(jiao)納(na)(na)社會保(bao)(bao)險(xian)金，并(bing)免受滯納(na)(na)金。進一步完善出口(kou)退(tui)稅政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，降(jiang)(jiang)低進出口(kou)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)運(yun)營(ying)成本。對(dui)于積極繳(jiao)(jiao)納(na)(na)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)、裁員少的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，將返還企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)上年度(du)實際繳(jiao)(jiao)納(na)(na)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)50%。

《意見》還要求企(qi)業(ye)穩定勞動關系(xi)，減少企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)裁(cai)員(yuan)行為。經營遇到困難的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)，可以(yi)與工(gong)會開展協商、調整(zheng)薪(xin)酬、彈性(xing)工(gong)時(shi)、輪(lun)崗輪(lun)休等方式降(jiang)低企(qi)業(ye)成本，不鼓勵企(qi)業(ye)進行大規(gui)模(mo)的(de)(de)(de)裁(cai)員(yuan)。對于裁(cai)員(yuan)20人(ren)以(yi)上或裁(cai)員(yuan)超過總職(zhi)工(gong)10%以(yi)上的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)，裁(cai)員(yuan)的(de)(de)(de)方案需要提交企(qi)業(ye)職(zhi)代會審批，并向(xiang)當地人(ren)力(li)資源(yuan)社會保障部門報告。

除了對企業的各項扶持外，《意見》還從多方面加大對于創業者的扶持，希望通過創業來帶動更多的就業。《意見》全面簡化企業注銷登記改革，允許將住宅和公寓登記為營業場所。同時，省政府每年還將從失業保險金結余中安排10億元以上的資金扶持創業。支持就業壓力較大地區免費為失業人員自主創業提供經營場地，并給與創業人員相應的稅收優惠。此外，還通過創業大賽、創業培訓等多種方式提升大眾創業的技能。

《意見》還(huan)全方(fang)面的(de)提(ti)升(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)培(pei)訓，提(ti)升(sheng)大眾的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競爭力。推(tui)行終身職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)培(pei)訓制度，幫(bang)助勞動(dong)者提(ti)升(sheng)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)，適應新的(de)技術(shu)發展。加強企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)工在崗(gang)培(pei)訓，對(dui)于經營困難(nan)的(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，可由就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補助資金給予(yu)適當支持，幫(bang)助他們提(ti)升(sheng)員(yuan)工的(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)。對(dui)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)展開全面的(de)培(pei)訓，幫(bang)助暫時失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)人員(yuan)盡快(kuai)重新就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，培(pei)訓合(he)格的(de)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)給予(yu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓補貼。

此外，《意見》還重點聚焦扶(fu)持高校畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)和農(nong)民(min)兄弟穩定(ding)(ding)就(jiu)業(ye)(ye)。針對高校畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)實施青(qing)年(nian)見習計劃，按規定(ding)(ding)給予就(jiu)業(ye)(ye)見習補(bu)貼，并適當提高補(bu)貼標準，幫助剛出校門的學生(sheng)(sheng)(sheng)們(men)(men)早日融入社(she)會。針對農(nong)民(min)朋友(you)們(men)(men)提高勞務組織化程度(du)，對于欠(qian)薪(xin)問題展開專項調查，幫助農(nong)民(min)朋友(you)們(men)(men)穩定(ding)(ding)就(jiu)業(ye)(ye)。

總的(de)(de)來看，《意見(jian)》從(cong)企(qi)業(ye)、創業(ye)和失(shi)業(ye)人(ren)員三個(ge)層(ceng)面提升(sheng)山(shan)東(dong)全省(sheng)人(ren)民的(de)(de)就(jiu)業(ye)，尤(you)其是重點聚焦幫助剛出校門的(de)(de)學生和進城務工的(de)(de)農民兄弟穩定就(jiu)業(ye)。筆者認為，《意見(jian)》的(de)(de)推出將進一步(bu)提升(sheng)山(shan)東(dong)省(sheng)人(ren)民的(de)(de)就(jiu)業(ye)情況(kuang)，幫助暫時失(shi)業(ye)的(de)(de)朋友早日走(zou)出失(shi)業(ye)的(de)(de)困境。