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近日，山東(dong)省(sheng)印發《關(guan)于進一步(bu)穩定和擴大(da)(da)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)若(ruo)干意見》（簡稱(cheng)《意見》），進一步(bu)全(quan)面(mian)促進全(quan)省(sheng)的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)情況。《意見》主要從支(zhi)持企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩定就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、發展經濟(ji)擴大(da)(da)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、鼓(gu)勵創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、擴大(da)(da)培訓(xun)改善就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、聚(ju)焦(jiao)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)群(qun)體(ti)促進就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、壓實責任保障(zhang)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)六個方面(mian)，對(dui)山東(dong)省(sheng)人民的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進行全(quan)面(mian)的(de)政策扶持。《意見》重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)聚(ju)焦(jiao)于幫助企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)減負(fu)，還(huan)通過多種舉措幫助暫(zan)時失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)重(zhong)(zhong)新就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

《意見》的(de)(de)首要目(mu)標就(jiu)(jiu)(jiu)是希望穩定山東省內的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)情(qing)況。鞏固住民營經濟、小微企業(ye)(ye)的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)渠道，加大對于中(zhong)小企業(ye)(ye)融資(zi)的(de)(de)扶持。對于企業(ye)(ye)招用自主(zhu)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)退役士(shi)兵(bing)和登記失業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)的(de)(de)情(qing)況，將享受3年內各項收(shou)稅補貼。按(an)照(zhao)《意見》的(de)(de)具體標準(zhun)，退役士(shi)兵(bing)按(an)照(zhao)每(mei)人(ren)每(mei)年6000元的(de)(de)標準(zhun)扣(kou)除(chu)、在冊登記失業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)按(an)照(zhao)每(mei)年5200元的(de)(de)標準(zhun)扣(kou)除(chu)。

在企(qi)業(ye)(ye)參保(bao)方面，《意見》的(de)推(tui)出使(shi)得(de)山(shan)東省的(de)中(zhong)小微企(qi)業(ye)(ye)身上(shang)的(de)壓(ya)力有所減輕。全省企(qi)業(ye)(ye)職(zhi)工基本(ben)養老保(bao)險單(dan)位(wei)繳費比例繼(ji)續按18%執行(xing)。對用人單(dan)位(wei)和(he)職(zhi)工失業(ye)(ye)保(bao)險繳費比例總和(he)從3%階(jie)段性降至(zhi)1%的(de)現行(xing)政(zheng)策(ce)。部分暫時(shi)遇到困難的(de)企(qi)業(ye)(ye)，可(ke)以在得(de)到相(xiang)關部門批準后暫緩繳納(na)社會保(bao)險金(jin)，并免受滯納(na)金(jin)。進(jin)一步完(wan)善出口退稅(shui)政(zheng)策(ce)，降低(di)進(jin)出口企(qi)業(ye)(ye)的(de)運營成本(ben)。對于積極繳納(na)失業(ye)(ye)保(bao)險、裁員(yuan)少的(de)企(qi)業(ye)(ye)，將返(fan)還企(qi)業(ye)(ye)上(shang)年度實際繳納(na)失業(ye)(ye)保(bao)險費的(de)50%。

《意見》還要求(qiu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)穩定勞動關系，減少企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)裁(cai)員行為。經營遇到(dao)困難(nan)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，可以與工會(hui)(hui)開展協(xie)商、調(diao)整(zheng)薪酬(chou)、彈性(xing)工時、輪(lun)崗輪(lun)休等方式降低企(qi)業(ye)(ye)(ye)成本，不鼓(gu)勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)進行大規模的(de)裁(cai)員。對于裁(cai)員20人以上(shang)(shang)或裁(cai)員超過(guo)總職工10%以上(shang)(shang)的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，裁(cai)員的(de)方案需要提交企(qi)業(ye)(ye)(ye)職代會(hui)(hui)審批(pi)，并向當(dang)地人力資源社會(hui)(hui)保障(zhang)部門報告。

除了對企業的各項扶持外，《意見》還從多方面加大對于創業者的扶持，希望通過創業來帶動更多的就業。《意見》全面簡化企業注銷登記改革，允許將住宅和公寓登記為營業場所。同時，省政府每年還將從失業保險金結余中安排10億元以上的資金扶持創業。支持就業壓力較大地區免費為失業人員自主創業提供經營場地，并給與創業人員相應的稅收優惠。此外，還通過創業大賽、創業培訓等多種方式提升大眾創業的技能。

《意見(jian)》還全(quan)方面(mian)的(de)提升(sheng)(sheng)(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)技(ji)能培(pei)(pei)訓(xun)，提升(sheng)(sheng)(sheng)大眾的(de)就(jiu)業(ye)(ye)競爭(zheng)力(li)。推行終(zhong)身職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能培(pei)(pei)訓(xun)制度，幫(bang)助勞動者提升(sheng)(sheng)(sheng)專業(ye)(ye)技(ji)能，適應(ying)新(xin)的(de)技(ji)術發(fa)展。加強企業(ye)(ye)職(zhi)工(gong)在崗(gang)培(pei)(pei)訓(xun)，對于經營(ying)困難(nan)的(de)企業(ye)(ye)，可由就(jiu)業(ye)(ye)補助資(zi)金給予適當(dang)支持(chi)，幫(bang)助他們提升(sheng)(sheng)(sheng)員工(gong)的(de)專業(ye)(ye)技(ji)能。對失業(ye)(ye)人(ren)員展開全(quan)面(mian)的(de)培(pei)(pei)訓(xun)，幫(bang)助暫時失業(ye)(ye)的(de)人(ren)員盡快重新(xin)就(jiu)業(ye)(ye)，培(pei)(pei)訓(xun)合格(ge)的(de)失業(ye)(ye)人(ren)員給予職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)補貼。

此(ci)外，《意(yi)見》還(huan)重點(dian)聚焦(jiao)扶持高校畢(bi)業(ye)生(sheng)和農(nong)民(min)兄弟穩定就(jiu)業(ye)。針對高校畢(bi)業(ye)生(sheng)實施青年見習計劃，按規定給予就(jiu)業(ye)見習補(bu)貼，并適當(dang)提高補(bu)貼標準，幫助剛出(chu)校門的學生(sheng)們早日融入社會。針對農(nong)民(min)朋友們提高勞務組織化程度，對于欠薪問(wen)題展(zhan)開專(zhuan)項調查，幫助農(nong)民(min)朋友們穩定就(jiu)業(ye)。

總的(de)(de)來(lai)看，《意(yi)見》從企(qi)業(ye)、創業(ye)和失業(ye)人(ren)(ren)員三個層面提(ti)升山(shan)東全(quan)省人(ren)(ren)民的(de)(de)就業(ye)，尤(you)其是(shi)重點聚焦(jiao)幫助(zhu)剛出校門(men)的(de)(de)學生(sheng)和進城務工的(de)(de)農民兄弟(di)穩定就業(ye)。筆者認為，《意(yi)見》的(de)(de)推出將進一步提(ti)升山(shan)東省人(ren)(ren)民的(de)(de)就業(ye)情(qing)況，幫助(zhu)暫(zan)時失業(ye)的(de)(de)朋友早日走(zou)出失業(ye)的(de)(de)困境。