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近日，山東(dong)省印發《關于(yu)(yu)進(jin)一(yi)步(bu)穩定(ding)和擴大就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)若干意見(jian)(jian)》（簡稱《意見(jian)(jian)》），進(jin)一(yi)步(bu)全面促進(jin)全省的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)情況(kuang)。《意見(jian)(jian)》主要從支(zhi)持企業(ye)(ye)穩定(ding)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、發展(zhan)經濟擴大就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、鼓勵(li)創業(ye)(ye)帶動就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、擴大培訓改善(shan)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、聚焦重(zhong)點(dian)(dian)群體促進(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、壓(ya)實責任保(bao)障就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)六個(ge)方面，對山東(dong)省人(ren)民(min)的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)進(jin)行全面的(de)政(zheng)策(ce)扶持。《意見(jian)(jian)》重(zhong)點(dian)(dian)聚焦于(yu)(yu)幫(bang)(bang)助企業(ye)(ye)減負，還通過多種舉措幫(bang)(bang)助暫時失業(ye)(ye)人(ren)員重(zhong)新就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。

《意見》的(de)首要(yao)目(mu)標就是希望穩定山東省內的(de)就業(ye)(ye)情況(kuang)。鞏固(gu)住(zhu)民營經濟、小微企(qi)業(ye)(ye)的(de)就業(ye)(ye)渠道，加大(da)對于中小企(qi)業(ye)(ye)融資的(de)扶(fu)持(chi)。對于企(qi)業(ye)(ye)招(zhao)用自主就業(ye)(ye)的(de)退(tui)役士(shi)兵(bing)和(he)登記失業(ye)(ye)人員(yuan)的(de)情況(kuang)，將享受3年(nian)內各項收稅補(bu)貼。按照(zhao)《意見》的(de)具體標準，退(tui)役士(shi)兵(bing)按照(zhao)每人每年(nian)6000元的(de)標準扣除(chu)、在(zai)冊登記失業(ye)(ye)人員(yuan)按照(zhao)每年(nian)5200元的(de)標準扣除(chu)。

在(zai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)參保方面，《意見》的(de)(de)推出使得山東省(sheng)的(de)(de)中(zhong)小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)身上(shang)的(de)(de)壓力有所(suo)減輕。全省(sheng)企(qi)(qi)(qi)業(ye)職工基本養老(lao)保險(xian)單位繳費(fei)比例繼續(xu)按(an)18%執行。對用(yong)人(ren)單位和職工失(shi)業(ye)保險(xian)繳費(fei)比例總和從3%階段性降(jiang)至1%的(de)(de)現行政策。部分暫時遇到困難的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，可(ke)以在(zai)得到相關部門(men)批準后暫緩繳納社會保險(xian)金(jin)(jin)，并免(mian)受滯(zhi)納金(jin)(jin)。進(jin)一步完善(shan)出口退稅(shui)政策，降(jiang)低進(jin)出口企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)運營成本。對于積極繳納失(shi)業(ye)保險(xian)、裁員少的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，將返還企(qi)(qi)(qi)業(ye)上(shang)年度實際(ji)繳納失(shi)業(ye)保險(xian)費(fei)的(de)(de)50%。

《意見》還要求企(qi)業穩定勞動關系，減少企(qi)業的裁員行為。經營遇(yu)到(dao)困難(nan)的企(qi)業，可以與工會(hui)(hui)開展協商、調(diao)整薪酬、彈(dan)性工時、輪(lun)崗(gang)輪(lun)休等方式降低企(qi)業成本，不鼓(gu)勵企(qi)業進行大規模的裁員。對于裁員20人(ren)以上或(huo)裁員超過總職工10%以上的企(qi)業，裁員的方案需要提交企(qi)業職代會(hui)(hui)審批(pi)，并向(xiang)當地人(ren)力資源社(she)會(hui)(hui)保障部門(men)報告。

除了對企業的各項扶持外，《意見》還從多方面加大對于創業者的扶持，希望通過創業來帶動更多的就業。《意見》全面簡化企業注銷登記改革，允許將住宅和公寓登記為營業場所。同時，省政府每年還將從失業保險金結余中安排10億元以上的資金扶持創業。支持就業壓力較大地區免費為失業人員自主創業提供經營場地，并給與創業人員相應的稅收優惠。此外，還通過創業大賽、創業培訓等多種方式提升大眾創業的技能。

《意(yi)見》還(huan)全方面(mian)的(de)(de)(de)提升就業(ye)(ye)(ye)技(ji)能培(pei)(pei)(pei)訓，提升大(da)眾的(de)(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)競爭力。推行終身(shen)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能培(pei)(pei)(pei)訓制度，幫助勞動者(zhe)提升專業(ye)(ye)(ye)技(ji)能，適應(ying)新的(de)(de)(de)技(ji)術發(fa)展。加強企(qi)業(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)工在崗培(pei)(pei)(pei)訓，對(dui)于經(jing)營困難的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，可由就業(ye)(ye)(ye)補助資(zi)金(jin)給(gei)予適當支(zhi)持，幫助他們提升員(yuan)工的(de)(de)(de)專業(ye)(ye)(ye)技(ji)能。對(dui)失(shi)業(ye)(ye)(ye)人員(yuan)展開(kai)全面(mian)的(de)(de)(de)培(pei)(pei)(pei)訓，幫助暫時失(shi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)人員(yuan)盡(jin)快重新就業(ye)(ye)(ye)，培(pei)(pei)(pei)訓合(he)格的(de)(de)(de)失(shi)業(ye)(ye)(ye)人員(yuan)給(gei)予職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓補貼。

此外，《意見》還(huan)重點聚焦扶持高校畢(bi)業生(sheng)(sheng)和農(nong)民(min)兄(xiong)弟穩(wen)定(ding)就業。針(zhen)對(dui)高校畢(bi)業生(sheng)(sheng)實施青年(nian)見習計劃，按(an)規定(ding)給予就業見習補貼，并適(shi)當提高補貼標準，幫(bang)助剛(gang)出校門的學生(sheng)(sheng)們早日融入(ru)社(she)會。針(zhen)對(dui)農(nong)民(min)朋友(you)們提高勞務組(zu)織化程度，對(dui)于(yu)欠薪(xin)問題展開專項調查，幫(bang)助農(nong)民(min)朋友(you)們穩(wen)定(ding)就業。

總(zong)的(de)來看，《意見》從企業(ye)、創業(ye)和(he)失業(ye)人員三個層面(mian)提升(sheng)山東(dong)全省人民(min)的(de)就業(ye)，尤其是重點聚焦幫助(zhu)剛出校門的(de)學(xue)生和(he)進(jin)(jin)城務(wu)工的(de)農民(min)兄(xiong)弟穩定(ding)就業(ye)。筆(bi)者認(ren)為，《意見》的(de)推出將進(jin)(jin)一步提升(sheng)山東(dong)省人民(min)的(de)就業(ye)情況，幫助(zhu)暫時失業(ye)的(de)朋友早日走出失業(ye)的(de)困境。