新一輪養老金上調窗口即將開啟。記者獲悉,除了企業和機關事業單位退休人員養老金將于2019年迎來15連漲之外,城鄉居民基本養老保險待遇和基礎養老金有望繼續上調。近日,廣西、山西、青海等地密集發文,將建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制,有些已明確基礎養老金上調金額,并將于2019年1月1日起執行。
值得注(zhu)意(yi)的(de)是,在開展(zhan)企業養(yang)老保險基(ji)金(jin)(jin)委托投(tou)(tou)資管(guan)理的(de)基(ji)礎上,城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民基(ji)本(ben)養(yang)老保險基(ji)金(jin)(jin)委托投(tou)(tou)資工(gong)作已加快啟動。一些地(di)方更是明確了居(ju)民養(yang)老基(ji)金(jin)(jin)結(jie)余歸集和投(tou)(tou)資運營時間表。
自2005年起,我國退休人員養(yang)老金(jin)已實(shi)現14連(lian)漲。權(quan)威專家表(biao)示(shi),就(jiu)目前(qian)我國的政策(ce)取(qu)向和制(zhi)度設計來(lai)看,明年退休人員養(yang)老金(jin)仍將上漲,上漲幅度將維持在(zai)5%左右。
中國(guo)社科院世(shi)界社保研究(jiu)中心執行研究(jiu)員(yuan)張盈(ying)華表(biao)示,經過14連(lian)漲,平均養老金絕對額(e)明顯(xian)提高,考慮(lv)到(dao)物(wu)價(jia)指數(shu)和工(gong)資上(shang)調情況(kuang),2019年如果維持上(shang)調絕對額(e),上(shang)調比例可能不會高于2018年。
相對(dui)于(yu)職(zhi)工養(yang)(yang)老(lao)金(jin)來說(shuo),城鄉(xiang)(xiang)居(ju)民(min)(min)養(yang)(yang)老(lao)金(jin)待(dai)(dai)遇(yu)一(yi)直屬于(yu)短(duan)板。目(mu)前,月人均(jun)領取養(yang)(yang)老(lao)金(jin)為125元,不能滿足(zu)城鄉(xiang)(xiang)居(ju)民(min)(min)對(dui)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)金(jin)的需(xu)求。今(jin)年(nian)3月26日,人社部、財政部印發了《關于(yu)建立城鄉(xiang)(xiang)居(ju)民(min)(min)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)保險待(dai)(dai)遇(yu)確定(ding)和基(ji)礎養(yang)(yang)老(lao)金(jin)正常調(diao)整機制(zhi)的指(zhi)導意(yi)見》。此后(hou),各(ge)地(di)加快制(zhi)定(ding)實施意(yi)見。
2019年城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)基(ji)本養老(lao)保(bao)險(xian)待遇以及基(ji)礎(chu)養老(lao)金將再上調。記者日前從各地人(ren)(ren)社廳獲悉,對于2019年城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)養老(lao)金待遇提升,不少地方已率先作出安排。比如,廣西提出,從2019年1月1日起,將城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)基(ji)本養老(lao)保(bao)險(xian)喪葬補(bu)助(zhu)金最低(di)標準提高(gao)至人(ren)(ren)均不低(di)于600元,由自(zi)治區全額(e)給(gei)予補(bu)助(zhu)。山西提出,從2019年1月1日起,全省(sheng)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居(ju)民(min)基(ji)本養老(lao)保(bao)險(xian)最低(di)繳(jiao)費(fei)(fei)檔(dang)次(ci)和最高(gao)繳(jiao)費(fei)(fei)檔(dang)次(ci)分別調整為每(mei)人(ren)(ren)每(mei)年200元和5000元,并對選擇較高(gao)檔(dang)次(ci)標準繳(jiao)費(fei)(fei)的(de)人(ren)(ren)員適當增加(jia)繳(jiao)費(fei)(fei)補(bu)貼。
“從(cong)供給側(ce)看,減費降(jiang)稅等供給側(ce)結構(gou)性(xing)改革紅利不斷釋放,財政穩定增(zeng)(zeng)收,為居(ju)民養老(lao)保(bao)(bao)險待遇調整提供了物質基礎;從(cong)需求側(ce)看,待遇確定和(he)(he)調整機制落地,待遇會隨著收入增(zeng)(zeng)長(chang)和(he)(he)物價水平(ping)變動進入良性(xing)規(gui)范化(hua)調整軌道(dao)。加上基本養老(lao)保(bao)(bao)險繳費補貼動態(tai)調整機制,突出長(chang)繳多得(de)和(he)(he)多繳多得(de)原則,養老(lao)金水平(ping)將滿足居(ju)民保(bao)(bao)障期(qi)待。”中國宏(hong)觀經濟研究院(yuan)社會所副研究員關博說。
值得一(yi)提(ti)的是(shi),城鄉居(ju)民(min)基本養老(lao)保險基金投資也(ye)在加速啟(qi)動,這對于提(ti)高居(ju)民(min)養老(lao)待遇(yu)也(ye)是(shi)一(yi)大長(chang)期利(li)好。
記(ji)者獲(huo)悉,人社部(bu)、財(cai)政部(bu)《關于(yu)(yu)加快推進城鄉居(ju)(ju)民(min)(min)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保險(xian)基(ji)金(jin)委(wei)托投資工作的(de)通知》已于(yu)(yu)日(ri)前(qian)印發(fa)。地方上也正在(zai)加快行動(dong)。云(yun)南(nan)省近日(ri)表示,已經(jing)啟動(dong)從16個州市城鄉居(ju)(ju)民(min)(min)基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保險(xian)基(ji)金(jin)結余中歸集50億(yi)元,委(wei)托全國(guo)社保基(ji)金(jin)理事會(hui)投資運(yun)營(ying)工作。
“城鎮職工(gong)基(ji)(ji)(ji)本養老保險基(ji)(ji)(ji)金(jin)已(yi)經開始投(tou)資并于2018年獲得平均5%以上的收益率,高于同期存(cun)款利率,顯現增值(zhi)效(xiao)果。城鄉居(ju)民基(ji)(ji)(ji)本養老保險基(ji)(ji)(ji)金(jin)投(tou)資將(jiang)達到類似效(xiao)果。”張盈華說。
關博認為,隨著更多(duo)(duo)居民養(yang)老(lao)基金歸集開展市場(chang)化投(tou)資運營,將(jiang)使(shi)制度有更多(duo)(duo)財力(li)逐步(bu)提(ti)高個人(ren)(ren)賬戶(hu)記賬利(li)率,進而提(ti)升(sheng)個人(ren)(ren)賬戶(hu)養(yang)老(lao)金保障能力(li)。
不過,城(cheng)鄉居(ju)民養老保(bao)險投(tou)資(zi)并不能一蹴而就。“這主(zhu)要是由于城(cheng)鄉居(ju)民養老保(bao)險資(zi)金(jin)(jin)規模分散,相比(bi)城(cheng)鎮職工(gong)養老保(bao)險基金(jin)(jin)而言,資(zi)金(jin)(jin)上(shang)解(jie)和歸(gui)集的難度更大。”中國(guo)社(she)科院世界社(she)保(bao)研究中心主(zhu)任鄭秉(bing)文說。
在張盈(ying)華看來,未來居民養(yang)老金待遇(yu)提(ti)升的前提(ti)是(shi)基金支(zhi)付能力。規(gui)范繳費、投資增值、擴面征收、提(ti)高統籌有助(zhu)于“開源”。合理待遇(yu)增長、減少違(wei)規(gui)早退、杜絕冒領多領等有助(zhu)于“節(jie)流(liu)”。
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