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新一輪養老金上調窗口即將開啟。記者獲悉，除了企業和機關事業單位退休人員養老金將于2019年迎來15連漲之外，城鄉居民基本養老保險待遇和基礎養老金有望繼續上調。近日，廣西、山西、青海等地密集發文，將建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，有些已明確基礎養老金上調金額，并將于2019年1月1日起執行。

　　值得注(zhu)意的(de)是(shi)，在(zai)開展企業養(yang)老保(bao)(bao)險基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)委托投資(zi)管理的(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎上，城(cheng)鄉居民基(ji)(ji)(ji)(ji)本養(yang)老保(bao)(bao)險基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)委托投資(zi)工作已加快啟動。一些(xie)地方(fang)更是(shi)明(ming)確了居民養(yang)老基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)結余歸(gui)集和投資(zi)運營時間表。

　　自2005年(nian)起，我國退休(xiu)人員養老金(jin)已實現14連漲(zhang)。權(quan)威專家表示，就(jiu)目前我國的(de)政策取向和制度設(she)計來看，明年(nian)退休(xiu)人員養老金(jin)仍(reng)將上漲(zhang)，上漲(zhang)幅度將維(wei)持在5%左右(you)。

　　中(zhong)國社(she)科院世界社(she)保研(yan)(yan)究中(zhong)心執行(xing)研(yan)(yan)究員張盈華表示，經過(guo)14連漲，平均養老金絕對額(e)明顯(xian)提高(gao)，考(kao)慮到物價指數和(he)工(gong)資上(shang)(shang)調情(qing)況，2019年如果維持上(shang)(shang)調絕對額(e)，上(shang)(shang)調比(bi)例可能不會(hui)高(gao)于2018年。

　　相對于職工養(yang)老(lao)金來說(shuo)，城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民(min)養(yang)老(lao)金待遇一(yi)直屬于短板。目前(qian)，月人均領取養(yang)老(lao)金為125元，不能滿足城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民(min)對基本養(yang)老(lao)金的需求。今年3月26日，人社部、財政部印發了《關于建立城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民(min)基本養(yang)老(lao)保(bao)險待遇確(que)定和基礎養(yang)老(lao)金正(zheng)常調(diao)整機制(zhi)的指(zhi)導意(yi)見》。此后，各地加(jia)快(kuai)制(zhi)定實施(shi)意(yi)見。

　　2019年城(cheng)鄉居(ju)民(min)基(ji)本養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保險待遇以及基(ji)礎(chu)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)(jin)將再(zai)上調。記者(zhe)日前從各地人社廳獲悉，對于2019年城(cheng)鄉居(ju)民(min)養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)(jin)待遇提升，不少地方已率先作出(chu)安排。比如，廣西(xi)提出(chu)，從2019年1月1日起，將城(cheng)鄉居(ju)民(min)基(ji)本養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保險喪葬(zang)補助(zhu)金(jin)(jin)最低(di)標準(zhun)提高至人均不低(di)于600元，由(you)自治區全額給予(yu)補助(zhu)。山西(xi)提出(chu)，從2019年1月1日起，全省城(cheng)鄉居(ju)民(min)基(ji)本養(yang)(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)保險最低(di)繳(jiao)費(fei)(fei)檔次和最高繳(jiao)費(fei)(fei)檔次分別調整(zheng)為每人每年200元和5000元，并對選擇較高檔次標準(zhun)繳(jiao)費(fei)(fei)的(de)人員適當增(zeng)加繳(jiao)費(fei)(fei)補貼。

　　“從供(gong)給(gei)側看，減(jian)費降(jiang)稅等(deng)供(gong)給(gei)側結構性改革紅利(li)不斷釋放(fang)，財政穩(wen)定增收(shou)，為居民養(yang)老保險待(dai)遇(yu)調整(zheng)提(ti)供(gong)了物質基(ji)(ji)礎；從需(xu)求側看，待(dai)遇(yu)確定和調整(zheng)機(ji)制落地，待(dai)遇(yu)會(hui)(hui)隨著收(shou)入增長(chang)和物價水平(ping)變動進入良性規范(fan)化調整(zheng)軌(gui)道。加上基(ji)(ji)本養(yang)老保險繳(jiao)費補貼(tie)動態調整(zheng)機(ji)制，突出長(chang)繳(jiao)多(duo)得(de)和多(duo)繳(jiao)多(duo)得(de)原則，養(yang)老金水平(ping)將(jiang)滿足居民保障(zhang)期待(dai)。”中國宏觀(guan)經濟研(yan)(yan)究院社會(hui)(hui)所(suo)副(fu)研(yan)(yan)究員關博(bo)說。

　　值得一提(ti)的是，城鄉居(ju)(ju)民基(ji)本養老保險基(ji)金投資也在加(jia)速(su)啟動，這對(dui)于提(ti)高居(ju)(ju)民養老待遇也是一大長期利好。

　　記者獲悉，人社部(bu)、財政部(bu)《關(guan)于加快推(tui)進城(cheng)鄉(xiang)居民(min)基本養(yang)老(lao)保(bao)險基金委托投(tou)資工作(zuo)的通(tong)知》已于日(ri)前印(yin)發。地方上也正在加快行動(dong)(dong)。云(yun)南省近日(ri)表(biao)示，已經啟動(dong)(dong)從16個州市城(cheng)鄉(xiang)居民(min)基本養(yang)老(lao)保(bao)險基金結余中歸集(ji)50億元(yuan)，委托全國社保(bao)基金理事會投(tou)資運營工作(zuo)。

　　“城鎮職工基(ji)本養老(lao)保險(xian)基(ji)金已經開(kai)始投資(zi)并于2018年獲(huo)得平均5%以上的收益率，高于同期存款利率，顯現(xian)增值效(xiao)(xiao)果。城鄉(xiang)居民基(ji)本養老(lao)保險(xian)基(ji)金投資(zi)將達到類似效(xiao)(xiao)果。”張盈華說。

　　關博認為，隨著(zhu)更(geng)多居民養(yang)老基金(jin)歸集開展市場化投資運營，將使制度(du)有更(geng)多財力(li)逐(zhu)步提(ti)高個(ge)人賬(zhang)(zhang)戶(hu)記賬(zhang)(zhang)利率(lv)，進而提(ti)升個(ge)人賬(zhang)(zhang)戶(hu)養(yang)老金(jin)保障能力(li)。

　　不過，城鄉居(ju)(ju)民養老保險投資(zi)并不能一蹴而就。“這(zhe)主(zhu)要是由(you)于城鄉居(ju)(ju)民養老保險資(zi)金(jin)(jin)規模分散，相比城鎮職工養老保險基金(jin)(jin)而言(yan)，資(zi)金(jin)(jin)上解和歸集的難度(du)更大。”中國社科院世界社保研究中心主(zhu)任鄭秉文說(shuo)。

　　在張盈華看來，未來居民(min)養(yang)老(lao)金待遇提(ti)(ti)升的前(qian)提(ti)(ti)是基金支付能力(li)。規(gui)范繳費、投資(zi)增(zeng)值、擴面征收(shou)、提(ti)(ti)高統籌有助于(yu)(yu)“開源(yuan)”。合理待遇增(zeng)長、減(jian)少違規(gui)早退、杜絕冒領多領等(deng)有助于(yu)(yu)“節流”。