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新一輪養老金上調窗口即將開啟。記者獲悉，除了企業和機關事業單位退休人員養老金將于2019年迎來15連漲之外，城鄉居民基本養老保險待遇和基礎養老金有望繼續上調。近日，廣西、山西、青海等地密集發文，將建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制，有些已明確基礎養老金上調金額，并將于2019年1月1日起執行。

　　值得注意的是，在開展企業養(yang)老(lao)保險(xian)基(ji)金(jin)委(wei)托(tuo)投(tou)資管(guan)理的基(ji)礎上，城鄉居(ju)民(min)基(ji)本養(yang)老(lao)保險(xian)基(ji)金(jin)委(wei)托(tuo)投(tou)資工(gong)作已加快啟動。一些(xie)地方更(geng)是明確了(le)居(ju)民(min)養(yang)老(lao)基(ji)金(jin)結余歸集(ji)和投(tou)資運營時間表。

　　自2005年起，我(wo)國(guo)(guo)退休人員(yuan)養老金已實(shi)現14連漲(zhang)。權威專家表示，就(jiu)目前我(wo)國(guo)(guo)的政策(ce)取(qu)向和制度設計來看，明年退休人員(yuan)養老金仍將上漲(zhang)，上漲(zhang)幅度將維(wei)持在5%左右(you)。

　　中國社科院世界(jie)社保研究中心執行(xing)研究員張盈華(hua)表示，經過14連漲，平(ping)均養老金(jin)絕對額明顯(xian)提高(gao)，考慮到物價指數和工資上調(diao)情況，2019年如果(guo)維持上調(diao)絕對額，上調(diao)比例(li)可能不會高(gao)于(yu)2018年。

　　相對于職(zhi)工(gong)養(yang)(yang)老(lao)金來說，城(cheng)鄉居(ju)民(min)(min)養(yang)(yang)老(lao)金待遇一直屬于短板。目前，月(yue)人均領取養(yang)(yang)老(lao)金為125元，不能滿足城(cheng)鄉居(ju)民(min)(min)對基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)金的需求。今(jin)年3月(yue)26日，人社部、財政(zheng)部印發了(le)《關于建立(li)城(cheng)鄉居(ju)民(min)(min)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)保險待遇確定(ding)和基(ji)礎養(yang)(yang)老(lao)金正常(chang)調整機制的指導(dao)意見》。此后(hou)，各地加快(kuai)制定(ding)實施意見。

　　2019年(nian)城(cheng)鄉居民(min)基(ji)本養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)險(xian)待遇(yu)以及基(ji)礎養(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)(jin)將再(zai)上調。記(ji)者日前(qian)從各地人社廳獲悉，對于2019年(nian)城(cheng)鄉居民(min)養(yang)老(lao)(lao)(lao)金(jin)(jin)待遇(yu)提升(sheng)，不少地方已率先(xian)作出(chu)安(an)排。比如，廣西提出(chu)，從2019年(nian)1月1日起(qi)，將城(cheng)鄉居民(min)基(ji)本養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)險(xian)喪葬補(bu)助金(jin)(jin)最(zui)低(di)標準提高至人均不低(di)于600元，由自治區全(quan)額給予補(bu)助。山(shan)西提出(chu)，從2019年(nian)1月1日起(qi)，全(quan)省城(cheng)鄉居民(min)基(ji)本養(yang)老(lao)(lao)(lao)保(bao)險(xian)最(zui)低(di)繳費(fei)(fei)檔(dang)次(ci)和最(zui)高繳費(fei)(fei)檔(dang)次(ci)分別調整為每人每年(nian)200元和5000元，并對選擇較高檔(dang)次(ci)標準繳費(fei)(fei)的人員(yuan)適當增(zeng)加繳費(fei)(fei)補(bu)貼。

　　“從供(gong)給側(ce)看(kan)，減(jian)費降(jiang)稅等供(gong)給側(ce)結構性(xing)改革紅利不斷釋放，財政穩定增收，為(wei)居民養老保(bao)險(xian)待遇調(diao)整提(ti)供(gong)了(le)物(wu)質(zhi)基礎；從需(xu)求側(ce)看(kan)，待遇確定和調(diao)整機制落地，待遇會隨著收入增長和物(wu)價(jia)水平(ping)變(bian)動進入良性(xing)規范(fan)化調(diao)整軌道。加上(shang)基本養老保(bao)險(xian)繳費補貼動態調(diao)整機制，突出(chu)長繳多得和多繳多得原則，養老金水平(ping)將滿足居民保(bao)障期(qi)待。”中國宏(hong)觀經濟研(yan)究(jiu)院社(she)會所副研(yan)究(jiu)員關博說。

　　值(zhi)得一提的是，城鄉居(ju)民基本養老保(bao)險基金投資也(ye)在加(jia)速啟動，這對于提高居(ju)民養老待(dai)遇也(ye)是一大長期(qi)利(li)好。

　　記者(zhe)獲(huo)悉，人社部、財政部《關于加快(kuai)推進城鄉居民基(ji)本養老保(bao)(bao)險(xian)基(ji)金(jin)委(wei)托投資(zi)工(gong)作(zuo)的通知(zhi)》已于日前印(yin)發。地方上也正在(zai)加快(kuai)行動。云南省近日表示，已經啟動從16個州市城鄉居民基(ji)本養老保(bao)(bao)險(xian)基(ji)金(jin)結余中歸集50億(yi)元，委(wei)托全國社保(bao)(bao)基(ji)金(jin)理事會投資(zi)運營工(gong)作(zuo)。

　　“城鎮職工基本(ben)養老保險基金(jin)已經(jing)開始(shi)投(tou)資并于2018年獲得平均(jun)5%以上的收益(yi)率(lv)(lv)，高于同期存款利率(lv)(lv)，顯現增(zeng)值效(xiao)果(guo)。城鄉居(ju)民基本(ben)養老保險基金(jin)投(tou)資將(jiang)達(da)到(dao)類似效(xiao)果(guo)。”張(zhang)盈華說。

　　關博認為(wei)，隨著更多居民養老基(ji)金歸集開(kai)展(zhan)市(shi)場化投(tou)資運(yun)營，將使制度有更多財力逐步提(ti)高個人賬(zhang)戶記賬(zhang)利(li)率(lv)，進(jin)而提(ti)升個人賬(zhang)戶養老金保障能力。

　　不過，城(cheng)鄉居民養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)投資并不能一蹴而就。“這主(zhu)要(yao)是(shi)由于城(cheng)鄉居民養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)資金(jin)規模(mo)分(fen)散，相比城(cheng)鎮職工養(yang)老(lao)保(bao)險(xian)(xian)基(ji)金(jin)而言(yan)，資金(jin)上解和歸集(ji)的難度更大。”中國社(she)科院世界(jie)社(she)保(bao)研究中心主(zhu)任鄭(zheng)秉文說(shuo)。

　　在張(zhang)盈華看(kan)來，未來居民養老金待遇提(ti)升的(de)前提(ti)是基(ji)金支付能(neng)力。規(gui)范繳費(fei)、投資(zi)增值、擴面征收、提(ti)高(gao)統籌有助(zhu)于“開源”。合理(li)待遇增長(chang)、減少(shao)違規(gui)早(zao)退(tui)、杜絕冒領多領等(deng)有助(zhu)于“節(jie)流”。