勞動是創造財富的源泉,對百姓來說,“錢袋子”越鼓,生活越有保障。讓全體人民共享改革發展成果,是加快轉變經濟發展方式的內在要求,也是維護社會公平正義、促進社會和諧穩定的迫切需要。改革開放40年來,就業渠道更加多樣,居民可支配收入不斷增加,一項項改革的紅利正在惠及每一位勞動者。
勞動最(zui)光榮,奮斗最(zui)幸福(fu)。對于廣大勞動者(zhe),“勞有所得(de)”4個(ge)字在改(gai)革(ge)開放40年的(de)進程中,含(han)金量越(yue)來越(yue)高(gao)。從(cong)更加多(duo)樣(yang)的(de)就業渠道(dao),到更高(gao)的(de)可支配收(shou)入,一項(xiang)項(xiang)改(gai)革(ge)舉措(cuo)給廣大勞動者(zhe)帶(dai)來了更多(duo)獲得(de)感。
1178萬
2003年以來年均城鎮新增就業1178萬人左右,就業結構持續優化。
本科(ke)畢業,當身邊的同(tong)學們紛(fen)紛(fen)奔(ben)赴工作崗位,北(bei)京大學畢業生(sheng)黃(huang)學斌正埋頭忙著自己(ji)的項目(mu)。“我們幾個同(tong)學在(zai)一起(qi)做人(ren)工智能領(ling)域(yu)的創業項目(mu),目(mu)前已找到了天(tian)使投(tou)資,正在(zai)為A輪(lun)融資做準備。”黃(huang)學斌說(shuo)。
同黃學斌一樣,一畢(bi)業就(jiu)創(chuang)業成了越來越多畢(bi)業生(sheng)的新選擇。改革開放40年(nian)來,從“統包統配”到自(zi)主就(jiu)業,再到主動創(chuang)業,我國的就(jiu)業市(shi)場發生(sheng)了翻天覆(fu)地(di)的變化(hua)。
我(wo)國是(shi)世界(jie)上人(ren)口和勞動(dong)力(li)最多的(de)國家,就(jiu)業任務(wu)十分(fen)艱(jian)巨(ju)。經過長期努力(li),我(wo)國基本實現了比較(jiao)充分(fen)的(de)就(jiu)業。城鎮新增就(jiu)業自2003年(nian)(nian)建立統計制度以(yi)(yi)來,年(nian)(nian)均達到1178萬(wan)人(ren)左右。黨的(de)十八大以(yi)(yi)來,城鎮新增就(jiu)業連續5年(nian)(nian)保持在1300萬(wan)人(ren)以(yi)(yi)上。尤(you)其是(shi)高校(xiao)畢(bi)業生這一重點人(ren)群,雖(sui)然高校(xiao)畢(bi)業生人(ren)數年(nian)(nian)均突破750萬(wan),但(dan)年(nian)(nian)底(di)總體(ti)就(jiu)業率一直保持在90%以(yi)(yi)上。
2017年末全國就業人(ren)員達7.76億(yi)人(ren),比(bi)1978年增(zeng)加(jia)3.75億(yi)人(ren)。不僅(jin)僅(jin)是數量上(shang)的變化(hua),隨著我(wo)國經濟結(jie)構的持續優化(hua),就業結(jie)構逐步改善,就業的渠道(dao)越(yue)來越(yue)寬了。
從(cong)城鄉(xiang)結構看,城鎮就業(ye)人(ren)員規模不斷(duan)擴大,由1978年的(de)(de)(de)0.95億(yi)(yi)人(ren)增至2017年的(de)(de)(de)4.25億(yi)(yi)人(ren),占全部就業(ye)人(ren)員的(de)(de)(de)比重(zhong)由23.7%上(shang)升至54.7%;大量(liang)農(nong)村勞動力(li)轉移就業(ye),2017年末(mo)全國農(nong)民工(gong)總(zong)量(liang)達2.87億(yi)(yi)人(ren),成為現代化(hua)建設的(de)(de)(de)生(sheng)力(li)軍(jun)。城鄉(xiang)就業(ye)格局發生(sheng)歷史性(xing)轉折,2014年城鎮就業(ye)人(ren)數首次超過鄉(xiang)村。
從三(san)(san)次產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構看(kan),2011年第三(san)(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)首次超(chao)過第一產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye),成為吸納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的第一主(zhu)(zhu)體。1978年,全(quan)國就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)中,第一產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)占(zhan)70.5%;第二產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)占(zhan)17.3%;第三(san)(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)占(zhan)12.2%。而在(zai)2017年,這三(san)(san)個(ge)數字(zi)分別是27%、28.1%、44.9%,第三(san)(san)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)占(zhan)主(zhu)(zhu)導(dao)的“倒金字(zi)塔”就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構進(jin)一步形成。
“進入新(xin)(xin)(xin)時代,以‘互聯網 ’、智(zhi)能制造為(wei)代表的(de)新(xin)(xin)(xin)經濟蓬(peng)勃發展,掀起了一輪創業(ye)創新(xin)(xin)(xin)的(de)熱(re)潮(chao),不(bu)僅成為(wei)拉動經濟增長(chang)的(de)新(xin)(xin)(xin)動力(li),而且(qie)創造了更多新(xin)(xin)(xin)職(zhi)業(ye)和大量(liang)新(xin)(xin)(xin)崗位(wei)。”人力(li)資源和社會保障部新(xin)(xin)(xin)聞發言人盧愛紅說。根據國家統計局(ju)的(de)調查估算,在(zai)2016年(nian)增加的(de)全部就(jiu)業(ye)中,新(xin)(xin)(xin)經濟的(de)貢獻率達70%左(zuo)右。
11.5%
2012年—2017年居民人均可支配收入年均名義增長11.5%,收入水平節節高。
就業好,光(guang)數量(liang)增(zeng)加還不夠,質量(liang)也得提升。
“我是改(gai)革(ge)開放(fang)初期參(can)加工作的,當時(shi)每個月工資(zi)只有幾十塊錢,根本不敢想(xiang)象自己有一(yi)天(tian)每月能拿上萬元工資(zi)。這兩年,工資(zi)一(yi)年上一(yi)個臺階,日(ri)子越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)好(hao)。”湖南長沙(sha)某機械企業(ye)高級工程(cheng)師郝(hao)立秋說。
改革開(kai)放(fang)以來,我(wo)國經濟總(zong)體保持快速增(zeng)長(chang)(chang),就業(ye)規模持續擴大(da)。但(dan)受多方面因素影響,勞動(dong)者的工(gong)資性收(shou)入增(zeng)長(chang)(chang)相對緩慢。黨的十八大(da)以來,2012年(nian)—2016年(nian),全國城鎮(zhen)非私營單位就業(ye)人員年(nian)平均工(gong)資從46769元(yuan)提(ti)高(gao)到67569元(yuan),年(nian)均名義(yi)增(zeng)長(chang)(chang)11.1%。2017年(nian)更上一(yi)層樓,平均工(gong)資達74318元(yuan),比(bi)(bi)上年(nian)增(zeng)加6749元(yuan),同比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)(chang)10.0%,增(zeng)速比(bi)(bi)2016年(nian)加快1.1個百分點;扣(kou)除物(wu)價因素,實(shi)際增(zeng)長(chang)(chang)8.2%。
2012年(nian)—2017年(nian),全國(guo)居(ju)(ju)民人(ren)均(jun)可支配收入(ru)從(cong)16510元(yuan)提高到(dao)25974元(yuan),年(nian)均(jun)名義增長(chang)11.5%,高于同期GDP年(nian)均(jun)增速。“我國(guo)居(ju)(ju)民收入(ru)增長(chang)與(yu)經濟(ji)增長(chang)已基(ji)本(ben)同步甚至高出經濟(ji)增速,這意(yi)味著,我國(guo)經濟(ji)增長(chang)的成(cheng)果正在(zai)惠及全體勞(lao)動(dong)者,就業的質量(liang)越來(lai)越高。”中(zhong)國(guo)社會科學院人(ren)口與(yu)勞(lao)動(dong)經濟(ji)研究所所長(chang)張(zhang)車偉說。
有(you)關專家表示,在國(guo)家一系列收(shou)入(ru)分(fen)配政策法規的(de)規范(fan)下(xia),收(shou)入(ru)分(fen)配機制逐步完善(shan)。
2014年黨中央(yang)、國(guo)務院(yuan)印發《關于深化中央(yang)管理企業負責(ze)人(ren)薪酬制度(du)改(gai)革(ge)的意見》,全(quan)面部署國(guo)企特(te)別是央(yang)企負責(ze)人(ren)薪酬制度(du)改(gai)革(ge)。
2018年5月,國(guo)(guo)務(wu)院印發《關于(yu)改革國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)工(gong)(gong)資(zi)決定(ding)機(ji)制(zhi)的意(yi)見》,對工(gong)(gong)資(zi)總額決定(ding)機(ji)制(zhi)、工(gong)(gong)資(zi)總額管(guan)理(li)方式(shi)、企(qi)業(ye)內部工(gong)(gong)資(zi)分配(pei)(pei)管(guan)理(li)等事項進(jin)行了規定(ding)。要求(qiu)非(fei)競爭性國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)增長(chang)受工(gong)(gong)資(zi)指導線制(zhi)度指導,進(jin)一(yi)步(bu)促進(jin)公平。國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)負責(ze)人薪酬制(zhi)度、履職待遇(yu)等逐步(bu)規范(fan),有(you)(you)利于(yu)引導國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)薪酬公平合理(li)分配(pei)(pei)。
此(ci)外,法官、檢察官工(gong)資(zi)制(zhi)度改(gai)革,公立醫(yi)院薪酬制(zhi)度改(gai)革和實行以增加知(zhi)識價值為導向的(de)分配政策,有利于調動多(duo)方面群體的(de)積極性;用人單(dan)位財務會計制(zhi)度的(de)健全(quan)和審計工(gong)作(zuo)的(de)加強,進一步規范了(le)收(shou)入分配秩序。
“在充分(fen)肯定收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)分(fen)配(pei)改革(ge)取得重大(da)成就(jiu)的同時也要(yao)看到,目前我(wo)國收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)分(fen)配(pei)領域存(cun)(cun)在的問題仍(reng)然比(bi)較突出,城鄉居民收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)差(cha)(cha)距(ju)(ju)、地(di)區收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)差(cha)(cha)距(ju)(ju)、全(quan)國行業平均工資差(cha)(cha)距(ju)(ju)雖有(you)所下降,但總體看仍(reng)然偏大(da)。”中(zhong)國勞動學會(hui)副會(hui)長蘇海南說,我(wo)們還需(xu)進一步加(jia)大(da)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)分(fen)配(pei)改革(ge)力度,加(jia)快(kuai)解決居民收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)和財(cai)產分(fen)布中(zhong)存(cun)(cun)在的問題,構(gou)建更加(jia)公平合理的居民收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)分(fen)配(pei)格(ge)局。
90%
全國企業勞動合同簽訂率連續幾年保持在90%以上,就業保障網越織越密。
“發工(gong)(gong)(gong)資(zi)啦!”在中建公(gong)司(si)當上(shang)了(le)小隊長的趙(zhao)立業(ye)通(tong)知工(gong)(gong)(gong)友們領工(gong)(gong)(gong)資(zi)。作為“資(zi)深”農民工(gong)(gong)(gong),趙(zhao)立業(ye)也曾有過痛苦的討薪經歷,他(ta)說:“如今的日子有保(bao)障多了(le),簽上(shang)了(le)勞動合同,按(an)月領薪,還有工(gong)(gong)(gong)傷保(bao)險。”
作(zuo)為(wei)現代化建設生力(li)軍的(de)農(nong)(nong)民工群體,工資遭拖欠(qian)現象(xiang)一度讓人揪心。2002年1月,追繳行動全面起步,國務院下發通知要求,消(xiao)除拖欠(qian)克扣農(nong)(nong)民工工資等現象(xiang)。從(cong)對惡意欠(qian)薪(xin)建筑企業實(shi)行“一票否(fou)決”,到(dao)建立欠(qian)薪(xin)保障基金,再到(dao)公布拖欠(qian)農(nong)(nong)民工工資黑名單,各地(di)不斷“出(chu)實(shi)招”,探索解(jie)決欠(qian)薪(xin)的(de)長效機制(zhi),農(nong)(nong)民工欠(qian)薪(xin)難(nan)題(ti)正得(de)到(dao)逐步解(jie)決。
不僅是農民工(gong),針對低(di)收(shou)入(ru)勞動(dong)者,2004年(nian),我國開(kai)始實施(shi)《最低(di)工(gong)資(zi)規(gui)定》,有(you)效地(di)保障了(le)低(di)收(shou)入(ru)勞動(dong)者的(de)權益(yi)。2004年(nian)各(ge)地(di)最低(di)工(gong)資(zi)標準(zhun)各(ge)檔次平均(jun)值為386元(yuan),而到2017年(nian),各(ge)地(di)標準(zhun)中最低(di)的(de)也達到了(le)1000元(yuan),最高的(de)上海達到了(le)2300元(yuan),漲(zhang)幅(fu)明顯。2018年(nian)以來,截至6月1日,又(you)有(you)8個地(di)區調整了(le)最低(di)工(gong)資(zi)標準(zhun),平均(jun)調整幅(fu)度為12.3%。
法律(lv)(lv)體系(xi)逐(zhu)步(bu)(bu)完善(shan),保(bao)障勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)者權益。從1983年(nian)開始(shi)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)合同制試點到1986年(nian)實行勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)制度四項(xiang)改革,從1995年(nian)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)法實施(shi)到2008年(nian)就業(ye)促進法、勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)合同法實施(shi),促進就業(ye)和(he)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)關(guan)系(xi)調整的法律(lv)(lv)體系(xi)逐(zhu)步(bu)(bu)完善(shan),勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)合同這(zhe)一勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)者的“護身符”逐(zhu)漸落到實處。近年(nian)來,全國企業(ye)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)(dong)合同簽訂率(lv)連(lian)續幾年(nian)保(bao)持在90%以上。
作為勞動者(zhe)的(de)保(bao)障大(da)(da)網,我國(guo)社會(hui)保(bao)險(xian)覆(fu)(fu)蓋范圍不斷擴大(da)(da),2016年(nian)城鎮(zhen)職(zhi)工(gong)基本養老保(bao)險(xian)、城鎮(zhen)職(zhi)工(gong)基本醫療保(bao)險(xian)、失業保(bao)險(xian)、工(gong)傷保(bao)險(xian)和生育保(bao)險(xian)的(de)參保(bao)人(ren)數分別(bie)達到3.79億(yi)(yi)人(ren)、2.95億(yi)(yi)人(ren)、1.81億(yi)(yi)人(ren)、2.19億(yi)(yi)人(ren)和1.84億(yi)(yi)人(ren),較(jiao)2012年(nian)末分別(bie)增長24.6%、11.6%、18.8%、15.2%和19.4%。我國(guo)擴大(da)(da)社保(bao)覆(fu)(fu)蓋面的(de)成(cheng)就受到國(guo)際社會(hui)高度肯定,2016年(nian)11月國(guo)際社會(hui)保(bao)障協(xie)會(hui)授予中(zhong)國(guo)政府“社會(hui)保(bao)障杰出(chu)成(cheng)就獎”。
不僅是社(she)會保(bao)障覆蓋面擴大,待遇水平也(ye)在提高。近年(nian)來,失業保(bao)險(xian)(xian)(xian)金(jin)年(nian)均增長(chang)11.3%;生(sheng)育(yu)保(bao)險(xian)(xian)(xian)金(jin)年(nian)均增長(chang)8.1%;2016年(nian)職(zhi)工醫療保(bao)險(xian)(xian)(xian)和居民(min)醫療保(bao)險(xian)(xian)(xian)最高支付限額分別(bie)為當地(di)職(zhi)工平均工資和當地(di)居民(min)人均可支配收入(ru)的6倍。越(yue)(yue)織越(yue)(yue)密、越(yue)(yue)扎越(yue)(yue)牢(lao)的社(she)會保(bao)障網,正在有力地(di)保(bao)障人民(min)生(sheng)活(huo)。
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