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農民工是我國改革開放以來，伴隨著工業化、城鎮化快速成長的新型勞動大軍。截至目前，山東省臨沂市農民工總量達到320萬人，占全市總人口28%。如何依據農民工特點，做好針對性服務，讓他們真正融入城市，過上幸福生活？

2014年底，臨沂市出臺(tai)實(shi)施了3項“三年行動計劃”，涉及農(nong)民工職業技能提升、權益保(bao)障和公(gong)共(gong)服(fu)(fu)務(wu)。2015年-2017年，臨沂市通過一系列真心服(fu)(fu)務(wu)農(nong)民工的舉措(cuo)，實(shi)現了農(nong)民工更(geng)高質量更(geng)充分就業、更(geng)廣泛(fan)創業、更(geng)幸福(fu)生活的目標。

90萬名農民工接受技能培訓

“廣泛開展農(nong)民(min)工(gong)技(ji)能培(pei)訓，確(que)保無技(ji)能的(de)農(nong)民(min)工(gong)掌握一定就業(ye)技(ji)能，有(you)技(ji)能的(de)農(nong)民(min)工(gong)有(you)較大提升(sheng)。”臨(lin)沂市人社局(ju)局(ju)長曹德玉(yu)說。

臨沂(yi)市人社局有效統籌教育、科(ke)技(ji)、住(zhu)建(jian)、農業等(deng)部門培訓資源(yuan)，開(kai)展技(ji)能培訓活動，提高農民工(gong)職(zhi)業素質(zhi)。

針對(dui)用工單(dan)位(wei)和(he)農(nong)民(min)工培訓(xun)需求，臨沂市(shi)全面實行(xing)“企業(ye)(ye)訂單(dan)、勞動者選單(dan)、培訓(xun)機構列單(dan)、政府買單(dan)”的(de)“四單(dan)式”培訓(xun)模式，分產業(ye)(ye)、分行(xing)業(ye)(ye)、分門類對(dui)農(nong)民(min)工開展轉移就業(ye)(ye)培訓(xun)。培訓(xun)期間，臨沂市(shi)將(jiang)農(nong)民(min)工維(wei)權保(bao)障、安全生(sheng)產等法律知(zhi)識(shi)納入培訓(xun)課程，提高他(ta)們的(de)綜合素質。“在人社局組織的(de)免費技(ji)能培訓(xun)班上，我學到了電焊(han)技(ji)術，并取得了證(zheng)書。現在，用人單(dan)位(wei)都搶(qiang)著要(yao)我，一個月有6000多(duo)元收入。”農(nong)民(min)工劉曉(xiao)亮說。

截至2017年底，臨沂市開(kai)展農(nong)(nong)民工(gong)技能培(pei)訓(xun)93.8萬(wan)人(ren)，實現“愿(yuan)培(pei)盡培(pei)”，其中人(ren)社系(xi)統開(kai)展農(nong)(nong)民工(gong)職業技能培(pei)訓(xun)14.16萬(wan)人(ren)、創業培(pei)訓(xun)2.6萬(wan)人(ren)，培(pei)訓(xun)合格率均(jun)達(da)90%以上；培(pei)訓(xun)后取得(de)中高級(ji)證(zheng)書(shu)的農(nong)(nong)民工(gong)達(da)30%以上，取得(de)初(chu)級(ji)證(zheng)書(shu)或專項能力(li)證(zheng)書(shu)的達(da)60%以上。

為3萬名農民工討回工資4億元

“保(bao)障(zhang)農民(min)工及時足額拿到辛(xin)苦掙(zheng)的(de)工資是人社部門最基本(ben)的(de)職能，為(wei)進一(yi)步規范勞(lao)動(dong)用(yong)工管理，提(ti)高農民(min)工勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)簽(qian)訂率，全市推(tui)行集體勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)和簡(jian)易(yi)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)示范文本(ben)簽(qian)訂，進一(yi)步規范了用(yong)工秩序。”臨沂市人力資源(yuan)辦公室(shi)主(zhu)任余永忠說。

3年來，全(quan)市查處勞(lao)動(dong)糾紛案件10507件，共為39093名農民工討回被拖(tuo)欠工資4.04億元(yuan)。目前，臨沂市農民工勞(lao)動(dong)合同簽(qian)訂率(lv)達到95%以(yi)上。“公(gong)司跟我(wo)簽(qian)了勞(lao)動(dong)合同，我(wo)再也(ye)不怕到時間拿不到工資了，只(zhi)要安心工作就可以(yi)了。”在(zai)家政服務公(gong)司工作的田(tian)中林說。

余永忠介紹，臨(lin)沂(yi)市(shi)建(jian)(jian)立(li)了(le)建(jian)(jian)筑勞務實名(ming)制管理(li)信(xin)息(xi)系(xi)統，實行勞務用工(gong)(gong)實名(ming)制和工(gong)(gong)資(zi)支付“一卡通(tong)”管理(li)。同(tong)時(shi)，臨(lin)沂(yi)市(shi)還建(jian)(jian)立(li)了(le)農(nong)民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)預(yu)儲(chu)賬戶制度(du)，施工(gong)(gong)企業在銀行開(kai)立(li)農(nong)民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)預(yu)儲(chu)賬戶，從源頭上防止建(jian)(jian)設單位(wei)撥付工(gong)(gong)程款不及(ji)時(shi)和施工(gong)(gong)單位(wei)挪用農(nong)民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)的情況發生。

不(bu)僅如(ru)此(ci)，臨(lin)(lin)沂市建立健全機(ji)制，織(zhi)密農(nong)民(min)(min)工維(wei)權(quan)網(wang)絡。“根據(ju)農(nong)民(min)(min)工維(wei)權(quan)的實(shi)際需要，臨(lin)(lin)沂市不(bu)斷拓(tuo)寬(kuan)法(fa)律服(fu)務和(he)援助(zhu)渠道，豐富(fu)服(fu)務方式，推進(jin)農(nong)民(min)(min)工法(fa)律服(fu)務和(he)援助(zhu)工作(zuo)創新(xin)發展。”余永忠說，“截至2017年底，臨(lin)(lin)沂市共(gong)辦理農(nong)民(min)(min)工法(fa)律援助(zhu)案件(jian)5090件(jian)，接聽解答農(nong)民(min)(min)工法(fa)律咨詢63517件(jian)，有效維(wei)護了全市農(nong)民(min)(min)工群體的合法(fa)權(quan)益。”

零工市場服務農民工214.9萬人次

2016年11月底，臨沂(yi)市(shi)12個縣(xian)區實(shi)現了(le)零(ling)工市(shi)場全覆蓋。

“全市(shi)零(ling)工市(shi)場已累(lei)計服務(wu)農民工214.9萬人次，切實解決了他們工作、就醫、維權(quan)等難題。”臨沂市(shi)人力(li)資(zi)源辦副主任苗培連說。

零工(gong)(gong)市場全(quan)覆蓋(gai)是臨沂(yi)市提(ti)升農(nong)民(min)工(gong)(gong)服(fu)務質量的一個縮影。為推進農(nong)民(min)工(gong)(gong)轉移就(jiu)業(ye)，全(quan)市實(shi)現了就(jiu)業(ye)服(fu)務管理全(quan)市覆蓋(gai)。3年(nian)來，全(quan)市新增農(nong)村勞(lao)動力轉移就(jiu)業(ye)63.4萬(wan)人，扶持返(fan)鄉農(nong)民(min)工(gong)(gong)創業(ye)5325名(ming)，發放創業(ye)擔保(bao)貸款4.5億元。

苗(miao)培連介紹，臨(lin)沂市已建(jian)成(cheng)各類(lei)創業(ye)孵化基地(di)34個(ge)，扶(fu)持返鄉農民工創辦企業(ye)107家。

一(yi)直以來(lai)，在城(cheng)市同等享受就醫、住房和子女入學(xue)待遇，是廣大農(nong)民(min)工(gong)最為關心的(de)(de)問題。“我(wo)的(de)(de)孩子再也(ye)不(bu)用在老家過(guo)留守兒童的(de)(de)生活了，終于(yu)可以就近(jin)在區直屬學(xue)校上學(xue)了。學(xue)校離我(wo)工(gong)作(zuo)的(de)(de)地(di)方非常近(jin)，我(wo)可以上下班(ban)順道接送孩子，多虧了政府針對農(nong)民(min)工(gong)出臺的(de)(de)好政策。”農(nong)民(min)工(gong)郭學(xue)才說。

臨沂市人(ren)力資源辦基層(ceng)就業(ye)指導科(ke)(ke)科(ke)(ke)長(chang)張茂祥說：“農民工(gong)(gong)隨(sui)遷子女納入了(le)《臨沂市教育事業(ye)發展(zhan)“十(shi)三五”規劃》，進城(cheng)(cheng)務工(gong)(gong)人(ren)員隨(sui)遷子女與本地(di)生享(xiang)受同(tong)等(deng)待(dai)遇。同(tong)時，臨沂市還針(zhen)對農民工(gong)(gong)年齡(ling)特(te)點，在全市建(jian)立了(le)包含農民工(gong)(gong)在內的城(cheng)(cheng)鄉居民健康檔案，更加公平地(di)推進基本公共衛生服(fu)務。”

在(zai)住房保障(zhang)方面，臨沂(yi)市降低了外來務工人員(yuan)申請公共(gong)(gong)租賃(lin)住房的(de)(de)門檻，簽訂勞動合同和繳(jiao)納社會(hui)保險的(de)(de)時限(xian)由滿2年(nian)調整(zheng)為(wei)滿1年(nian)，共(gong)(gong)新建公共(gong)(gong)租賃(lin)住房項目117個、20250套，全部建成后能解(jie)決(jue)8萬名農民工的(de)(de)住房問(wen)題。