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農民工是我國改革開放以來，伴隨著工業化、城鎮化快速成長的新型勞動大軍。截至目前，山東省臨沂市農民工總量達到320萬人，占全市總人口28%。如何依據農民工特點，做好針對性服務，讓他們真正融入城市，過上幸福生活？

2014年底，臨沂(yi)市(shi)出(chu)臺(tai)實施了(le)3項“三年行動計劃(hua)”，涉及(ji)農民工(gong)職業技能提(ti)升、權益保障和(he)公共服務(wu)。2015年-2017年，臨沂(yi)市(shi)通過一系列真心服務(wu)農民工(gong)的(de)舉(ju)措，實現(xian)了(le)農民工(gong)更(geng)高質(zhi)量更(geng)充分就業、更(geng)廣泛創業、更(geng)幸福生活的(de)目標。

90萬名農民工接受技能培訓

“廣泛開展(zhan)農(nong)民(min)工技(ji)能培訓，確保無技(ji)能的農(nong)民(min)工掌握一定就業技(ji)能，有技(ji)能的農(nong)民(min)工有較大(da)提升。”臨沂市(shi)人社局(ju)局(ju)長曹(cao)德玉說(shuo)。

臨沂(yi)市人(ren)社局有效統籌(chou)教(jiao)育(yu)、科技、住建、農業(ye)等部門培訓(xun)資源，開展技能培訓(xun)活動，提高農民工職業(ye)素質。

針對用工(gong)單(dan)位(wei)和農(nong)民(min)工(gong)培(pei)訓(xun)需求，臨沂(yi)市全面實行(xing)(xing)“企業(ye)訂單(dan)、勞動者選(xuan)單(dan)、培(pei)訓(xun)機構列單(dan)、政府買單(dan)”的“四單(dan)式(shi)”培(pei)訓(xun)模式(shi)，分(fen)產業(ye)、分(fen)行(xing)(xing)業(ye)、分(fen)門類對農(nong)民(min)工(gong)開展(zhan)轉移就(jiu)業(ye)培(pei)訓(xun)。培(pei)訓(xun)期間，臨沂(yi)市將農(nong)民(min)工(gong)維權(quan)保障、安(an)全生產等(deng)法律知識納(na)入(ru)培(pei)訓(xun)課程，提高(gao)他們(men)的綜合素質。“在人社局組織的免費技(ji)能培(pei)訓(xun)班上，我(wo)學到了電焊技(ji)術，并取(qu)得了證(zheng)書。現在，用人單(dan)位(wei)都搶著要(yao)我(wo)，一個月有6000多元(yuan)收(shou)入(ru)。”農(nong)民(min)工(gong)劉曉亮說。

截至2017年底，臨沂市開展農民工(gong)技(ji)(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)93.8萬(wan)人(ren)，實現“愿培(pei)(pei)(pei)盡(jin)培(pei)(pei)(pei)”，其(qi)中人(ren)社系統開展農民工(gong)職業技(ji)(ji)能(neng)(neng)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)14.16萬(wan)人(ren)、創業培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)2.6萬(wan)人(ren)，培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)合格率均(jun)達(da)90%以(yi)(yi)上；培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)后(hou)取得中高級證書(shu)(shu)的農民工(gong)達(da)30%以(yi)(yi)上，取得初(chu)級證書(shu)(shu)或專項能(neng)(neng)力證書(shu)(shu)的達(da)60%以(yi)(yi)上。

為3萬名農民工討回工資4億元

“保障(zhang)農(nong)民(min)工(gong)及時足額拿到辛苦掙(zheng)的工(gong)資是人(ren)社(she)部門最(zui)基本(ben)的職能，為進(jin)一(yi)步(bu)規范(fan)勞(lao)動(dong)用(yong)工(gong)管理，提高農(nong)民(min)工(gong)勞(lao)動(dong)合(he)(he)(he)同(tong)簽訂率(lv)，全(quan)市推行集(ji)體勞(lao)動(dong)合(he)(he)(he)同(tong)和簡易勞(lao)動(dong)合(he)(he)(he)同(tong)示(shi)范(fan)文本(ben)簽訂，進(jin)一(yi)步(bu)規范(fan)了用(yong)工(gong)秩序。”臨沂(yi)市人(ren)力資源(yuan)辦公室主任余(yu)永忠說。

3年來，全(quan)市(shi)查處(chu)勞(lao)動糾紛案(an)件(jian)10507件(jian)，共(gong)為39093名(ming)農(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)討回被(bei)拖欠工(gong)(gong)(gong)資(zi)4.04億元(yuan)。目前，臨(lin)沂(yi)市(shi)農(nong)民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)勞(lao)動合同(tong)(tong)簽(qian)訂率(lv)達(da)到95%以(yi)(yi)上。“公司跟我簽(qian)了勞(lao)動合同(tong)(tong)，我再也不怕(pa)到時間拿不到工(gong)(gong)(gong)資(zi)了，只要安心工(gong)(gong)(gong)作(zuo)就可以(yi)(yi)了。”在家政服務公司工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的田中林(lin)說。

余永忠介紹，臨(lin)沂市建立(li)(li)了建筑勞(lao)務實名制管理信息系統(tong)，實行勞(lao)務用工實名制和工資支付“一(yi)卡通”管理。同(tong)時，臨(lin)沂市還建立(li)(li)了農民(min)工工資預(yu)(yu)儲(chu)賬戶制度，施工企(qi)業(ye)在銀行開立(li)(li)農民(min)工工資預(yu)(yu)儲(chu)賬戶，從源頭上防止(zhi)建設單(dan)位撥付工程(cheng)款不及時和施工單(dan)位挪用農民(min)工工資的情況(kuang)發(fa)生。

不僅(jin)如此，臨沂(yi)市建立健全機制，織密(mi)農(nong)民工(gong)維(wei)權網絡。“根據農(nong)民工(gong)維(wei)權的實際需(xu)要，臨沂(yi)市不斷拓寬法(fa)律(lv)(lv)服務和援助(zhu)(zhu)渠道(dao)，豐富(fu)服務方式，推進農(nong)民工(gong)法(fa)律(lv)(lv)服務和援助(zhu)(zhu)工(gong)作創新發展。”余永忠說，“截至2017年底，臨沂(yi)市共辦理農(nong)民工(gong)法(fa)律(lv)(lv)援助(zhu)(zhu)案件(jian)(jian)5090件(jian)(jian)，接聽(ting)解答農(nong)民工(gong)法(fa)律(lv)(lv)咨詢63517件(jian)(jian)，有效維(wei)護了全市農(nong)民工(gong)群體的合法(fa)權益。”

零工市場服務農民工214.9萬人次

2016年(nian)11月(yue)底，臨沂(yi)市12個縣區實(shi)現了零工市場全覆蓋(gai)。

“全市零(ling)工市場已累計服(fu)務農民工214.9萬人(ren)次(ci)，切實解決(jue)了他們工作、就醫、維(wei)權(quan)等難題。”臨沂(yi)市人(ren)力資(zi)源辦(ban)副主任苗(miao)培連說。

零工(gong)市(shi)(shi)場(chang)全(quan)覆(fu)蓋(gai)是臨沂市(shi)(shi)提(ti)升農(nong)民工(gong)服務質量的一個縮影。為推進農(nong)民工(gong)轉移就業，全(quan)市(shi)(shi)實現了就業服務管(guan)理全(quan)市(shi)(shi)覆(fu)蓋(gai)。3年來，全(quan)市(shi)(shi)新增農(nong)村勞動力轉移就業63.4萬人，扶持(chi)返鄉農(nong)民工(gong)創(chuang)業5325名，發放創(chuang)業擔保貸款4.5億元。

苗(miao)培連介紹，臨沂市(shi)已(yi)建成各(ge)類創業孵(fu)化基地34個，扶持返鄉農民工創辦(ban)企(qi)業107家。

一直以(yi)(yi)來，在城市同等享受(shou)就醫(yi)、住房和子女入(ru)學(xue)(xue)待遇，是廣大農民工最為關心(xin)的(de)問題。“我(wo)的(de)孩(hai)子再(zai)也(ye)不(bu)用在老家(jia)過留守(shou)兒童的(de)生(sheng)活了，終于可以(yi)(yi)就近在區直屬學(xue)(xue)校(xiao)上(shang)學(xue)(xue)了。學(xue)(xue)校(xiao)離我(wo)工作的(de)地方(fang)非常近，我(wo)可以(yi)(yi)上(shang)下(xia)班(ban)順道接送孩(hai)子，多虧了政(zheng)(zheng)府針對農民工出臺(tai)的(de)好(hao)政(zheng)(zheng)策。”農民工郭學(xue)(xue)才說。

臨沂市(shi)(shi)人(ren)(ren)力資(zi)源辦基層(ceng)就業指導(dao)科科長張茂祥說(shuo)：“農民(min)工(gong)隨(sui)遷(qian)子女納入了《臨沂市(shi)(shi)教育事業發展“十三(san)五”規(gui)劃(hua)》，進城(cheng)(cheng)務工(gong)人(ren)(ren)員隨(sui)遷(qian)子女與本(ben)地生(sheng)享受同等待遇。同時，臨沂市(shi)(shi)還針對農民(min)工(gong)年齡特(te)點，在全市(shi)(shi)建立了包(bao)含農民(min)工(gong)在內(nei)的(de)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民(min)健康(kang)檔案，更加公平地推進基本(ben)公共(gong)衛生(sheng)服務。”

在住房保障方面，臨(lin)沂市降低了外來務工人(ren)員申(shen)請公(gong)共租賃(lin)住房的門檻，簽訂勞動合同(tong)和(he)繳(jiao)納社會保險的時限由滿2年調整為滿1年，共新建(jian)公(gong)共租賃(lin)住房項目117個、20250套，全部建(jian)成后能解決8萬(wan)名農民工的住房問題(ti)。