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農民工是我國改革開放以來，伴隨著工業化、城鎮化快速成長的新型勞動大軍。截至目前，山東省臨沂市農民工總量達到320萬人，占全市總人口28%。如何依據農民工特點，做好針對性服務，讓他們真正融入城市，過上幸福生活？

2014年(nian)底，臨沂市出臺實施了3項“三年(nian)行動計劃”，涉及(ji)農(nong)民(min)工(gong)職(zhi)業(ye)技(ji)能提(ti)升、權益保障(zhang)和公共服務。2015年(nian)-2017年(nian)，臨沂市通過一系列真心服務農(nong)民(min)工(gong)的舉(ju)措，實現了農(nong)民(min)工(gong)更(geng)(geng)(geng)高質量更(geng)(geng)(geng)充(chong)分(fen)就業(ye)、更(geng)(geng)(geng)廣泛創業(ye)、更(geng)(geng)(geng)幸福生活的目(mu)標。

90萬名農民工接受技能培訓

“廣(guang)泛開展農民工技(ji)(ji)能培(pei)訓(xun)，確保無技(ji)(ji)能的(de)農民工掌握(wo)一定(ding)就業技(ji)(ji)能，有技(ji)(ji)能的(de)農民工有較大提升。”臨(lin)沂市人社局局長曹德玉(yu)說。

臨沂市(shi)人社(she)局有效(xiao)統籌教育(yu)、科技、住建、農(nong)業(ye)等部門培(pei)訓資源(yuan)，開展技能培(pei)訓活(huo)動，提高農(nong)民(min)工職業(ye)素(su)質。

針對用(yong)工(gong)單(dan)(dan)位(wei)(wei)和農民工(gong)培(pei)訓需求，臨沂市全面(mian)實行(xing)“企業(ye)(ye)訂(ding)單(dan)(dan)、勞動者選(xuan)單(dan)(dan)、培(pei)訓機構列單(dan)(dan)、政(zheng)府買單(dan)(dan)”的“四單(dan)(dan)式”培(pei)訓模(mo)式，分(fen)產業(ye)(ye)、分(fen)行(xing)業(ye)(ye)、分(fen)門類對農民工(gong)開展轉移就業(ye)(ye)培(pei)訓。培(pei)訓期間，臨沂市將(jiang)農民工(gong)維權保障、安全生產等法(fa)律知識納入培(pei)訓課程，提高他們的綜合素質(zhi)。“在(zai)人社局組(zu)織的免費技能培(pei)訓班上，我(wo)學到了電焊技術，并取得了證書。現在(zai)，用(yong)人單(dan)(dan)位(wei)(wei)都搶著(zhu)要我(wo)，一個月有6000多元收(shou)入。”農民工(gong)劉曉亮(liang)說。

截(jie)至2017年底(di)，臨沂市開(kai)展農民(min)工技能(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)93.8萬人，實現“愿培(pei)(pei)(pei)(pei)盡(jin)培(pei)(pei)(pei)(pei)”，其(qi)中人社系統開(kai)展農民(min)工職業(ye)(ye)技能(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)14.16萬人、創(chuang)業(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)2.6萬人，培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)合格(ge)率(lv)均達90%以上；培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)后取(qu)得(de)中高級(ji)(ji)證(zheng)書(shu)(shu)的(de)農民(min)工達30%以上，取(qu)得(de)初級(ji)(ji)證(zheng)書(shu)(shu)或專項能(neng)力證(zheng)書(shu)(shu)的(de)達60%以上。

為3萬名農民工討回工資4億元

“保障農民工(gong)及(ji)時(shi)足(zu)額(e)拿到辛苦掙的工(gong)資是(shi)人社部門最基本(ben)的職能，為進一步(bu)規(gui)范勞(lao)動(dong)用工(gong)管理，提高(gao)農民工(gong)勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)簽(qian)訂(ding)率(lv)，全市推行集體勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)和簡易勞(lao)動(dong)合(he)同(tong)示范文(wen)本(ben)簽(qian)訂(ding)，進一步(bu)規(gui)范了用工(gong)秩(zhi)序。”臨沂市人力資源辦公室主(zhu)任余永忠說。

3年來(lai)，全市查(cha)處勞(lao)動(dong)(dong)糾紛案件10507件，共(gong)為39093名農民工(gong)(gong)討回被拖欠工(gong)(gong)資4.04億元。目前，臨沂市農民工(gong)(gong)勞(lao)動(dong)(dong)合同(tong)簽訂(ding)率達到(dao)95%以上。“公司跟我簽了勞(lao)動(dong)(dong)合同(tong)，我再也不怕到(dao)時間拿不到(dao)工(gong)(gong)資了，只(zhi)要(yao)安心工(gong)(gong)作(zuo)就(jiu)可以了。”在家政服務公司工(gong)(gong)作(zuo)的田中林說。

余永忠介紹(shao)，臨(lin)沂市建(jian)立(li)了建(jian)筑勞(lao)務實(shi)名(ming)制管理信息系(xi)統，實(shi)行勞(lao)務用工(gong)(gong)實(shi)名(ming)制和工(gong)(gong)資支付“一卡(ka)通(tong)”管理。同(tong)時，臨(lin)沂市還建(jian)立(li)了農(nong)民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資預(yu)(yu)儲(chu)賬戶(hu)制度，施(shi)工(gong)(gong)企(qi)業在(zai)銀(yin)行開立(li)農(nong)民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資預(yu)(yu)儲(chu)賬戶(hu)，從源頭上(shang)防止建(jian)設單位(wei)撥付工(gong)(gong)程款不及時和施(shi)工(gong)(gong)單位(wei)挪用農(nong)民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資的情況發生。

不(bu)僅如此，臨沂市(shi)建立健全機制，織(zhi)密農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)工(gong)維權網絡。“根據農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)工(gong)維權的實際(ji)需要(yao)，臨沂市(shi)不(bu)斷(duan)拓寬(kuan)法(fa)(fa)律服(fu)務和援助渠道(dao)，豐富(fu)服(fu)務方式，推進農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)工(gong)法(fa)(fa)律服(fu)務和援助工(gong)作創(chuang)新發展。”余永忠說，“截至2017年底，臨沂市(shi)共辦理農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)工(gong)法(fa)(fa)律援助案件(jian)5090件(jian)，接聽解答農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)工(gong)法(fa)(fa)律咨詢63517件(jian)，有效維護(hu)了(le)全市(shi)農(nong)(nong)(nong)民(min)(min)(min)工(gong)群體的合法(fa)(fa)權益(yi)。”

零工市場服務農民工214.9萬人次

2016年11月(yue)底，臨沂市(shi)(shi)12個(ge)縣區實現了零(ling)工市(shi)(shi)場(chang)全覆蓋。

“全(quan)市零工市場已累計(ji)服務農民工214.9萬(wan)人次(ci)，切實解決了他們工作、就醫(yi)、維權等難題。”臨沂市人力(li)資源辦副主(zhu)任苗培(pei)連說。

零(ling)工(gong)(gong)市(shi)(shi)場全覆蓋是臨(lin)沂市(shi)(shi)提升農民(min)工(gong)(gong)服務(wu)質量的(de)一個(ge)縮影。為推進農民(min)工(gong)(gong)轉(zhuan)移就業(ye)，全市(shi)(shi)實(shi)現了就業(ye)服務(wu)管理全市(shi)(shi)覆蓋。3年來，全市(shi)(shi)新(xin)增農村(cun)勞(lao)動力轉(zhuan)移就業(ye)63.4萬人，扶持返鄉農民(min)工(gong)(gong)創業(ye)5325名，發放(fang)創業(ye)擔保(bao)貸款4.5億元。

苗培連介(jie)紹(shao)，臨沂市(shi)已(yi)建成各類創業孵化(hua)基地(di)34個，扶持返鄉農民(min)工創辦企(qi)業107家。

一直(zhi)(zhi)以來，在(zai)(zai)城市同等(deng)享受就醫(yi)、住(zhu)房和子女入(ru)學(xue)待遇，是廣大農民工(gong)最為關心(xin)的(de)(de)問題(ti)。“我的(de)(de)孩子再也不用在(zai)(zai)老家過留守兒童的(de)(de)生(sheng)活了，終于可以就近(jin)在(zai)(zai)區(qu)直(zhi)(zhi)屬學(xue)校上學(xue)了。學(xue)校離我工(gong)作的(de)(de)地方(fang)非常近(jin)，我可以上下(xia)班順道接送孩子，多虧了政府針對農民工(gong)出臺的(de)(de)好政策。”農民工(gong)郭(guo)學(xue)才說。

臨沂(yi)(yi)市人(ren)(ren)力資源辦(ban)基層就業指導(dao)科(ke)科(ke)長張(zhang)茂祥說：“農(nong)民工(gong)隨遷(qian)子女(nv)(nv)納入(ru)了《臨沂(yi)(yi)市教(jiao)育事業發展“十三五”規劃》，進(jin)城務(wu)工(gong)人(ren)(ren)員(yuan)隨遷(qian)子女(nv)(nv)與本地生享受同(tong)等待遇。同(tong)時，臨沂(yi)(yi)市還針(zhen)對農(nong)民工(gong)年齡特點，在全(quan)市建立了包(bao)含農(nong)民工(gong)在內的城鄉居民健康檔案(an)，更(geng)加(jia)公平(ping)地推進(jin)基本公共衛生服(fu)務(wu)。”

在住房保障(zhang)方面，臨沂市降低(di)了外來務工人員申請公共租(zu)賃(lin)住房的門檻，簽(qian)訂勞動合(he)同和繳納社會保險(xian)的時限由滿(man)2年(nian)調整為滿(man)1年(nian)，共新建(jian)公共租(zu)賃(lin)住房項目117個(ge)、20250套，全(quan)部建(jian)成后(hou)能(neng)解決8萬名農民工的住房問題(ti)。