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近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《國稅地稅征管體制改革方案》，明確從2019年1月1日起，將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統一征收。

　　目前全國省市縣鄉(xiang)四級(ji)(ji)稅務機構分步合并和相應掛牌(pai)工(gong)作全部(bu)完成，下步改(gai)革將向(xiang)逐級(ji)(ji)制定和落實“三定”規定、逐級(ji)(ji)接收(shou)(shou)社會保(bao)險費(fei)和非稅收(shou)(shou)入征管(guan)職責劃(hua)轉等領(ling)域縱(zong)深(shen)推進。稅務部(bu)門(men)將開始布置社保(bao)費(fei)職責劃(hua)轉的準(zhun)備工(gong)作，做(zuo)好社保(bao)費(fei)征收(shou)(shou)政(zheng)策培訓、征收(shou)(shou)管(guan)理操作訓練(lian)、參保(bao)檔案(an)移交等工(gong)作。

　　此次改(gai)革力度之大讓(rang)不少人感(gan)嘆社保(bao)最(zui)嚴征(zheng)管(guan)時代來(lai)了(le)。那么(me)改(gai)革究竟(jing)將(jiang)對普通百姓和企(qi)業(ye)產生什么(me)影響(xiang)？

　　年底前完成各項改革任務

　　《方案》強調，通(tong)過改革，逐步構建起(qi)優化(hua)高(gao)效(xiao)統(tong)一(yi)的稅收征(zheng)管體系，為納稅人和繳(jiao)費人提供更加(jia)優質高(gao)效(xiao)便利服(fu)務，提高(gao)稅法遵從度(du)和社會滿(man)意度(du)，提高(gao)征(zheng)管效(xiao)率，降低征(zheng)納成(cheng)本，增強稅費治(zhi)理能力，確保稅收職能作用(yong)充(chong)分(fen)發揮，夯實國家治(zhi)理的重要基礎(chu)。

　　《方案》提出，按(an)照先(xian)立后破、不立不破的(de)要(yao)求，堅持(chi)統(tong)一領導、分(fen)級管理、整體設計(ji)、分(fen)步實施，采取先(xian)掛牌再(zai)(zai)落實“三定(ding)”規定(ding)，先(xian)合并國稅地稅機(ji)構再(zai)(zai)接收(shou)(shou)社會保險費和非稅收(shou)(shou)入(ru)征管職責，先(xian)把(ba)省(sheng)（區(qu)、市(shi)以及(ji)計(ji)劃單列市(shi)，以下(xia)統(tong)稱(cheng)省(sheng)）稅務(wu)(wu)局改革(ge)(ge)做穩妥(tuo)再(zai)(zai)扎(zha)實推進市(shi)（地、州、盟，以下(xia)統(tong)稱(cheng)市(shi)）稅務(wu)(wu)局、縣(xian)（市(shi)、區(qu)、旗(qi)，以下(xia)統(tong)稱(cheng)縣(xian)）稅務(wu)(wu)局改革(ge)(ge)的(de)步驟，逐(zhu)項重點(dian)工作、逐(zhu)個時間節點(dian)抓(zhua)好落實，確保2018年年底(di)前(qian)完成各項改革(ge)(ge)任務(wu)(wu)。

　　《方案》還(huan)就完(wan)成新(xin)稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)機構掛牌(pai)、制定新(xin)稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)機構“三(san)定”規定、開展社(she)會保(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)和(he)(he)非(fei)(fei)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)入征管(guan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)劃(hua)(hua)轉(zhuan)、推進(jin)稅(shui)(shui)費(fei)(fei)業(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)(he)信息系(xi)統整合優化、強化經(jing)費(fei)(fei)保(bao)(bao)障和(he)(he)資產管(guan)理(li)、清(qing)理(li)修改相關法律法規等(deng)(deng)重點改革任務(wu)(wu)(wu)(wu)進(jin)行了具體部署，并明(ming)確(que)了相關保(bao)(bao)障措施。要求各(ge)省(sheng)、市、縣(xian)稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)局(ju)按(an)期逐級(ji)分步(bu)完(wan)成集中辦公、新(xin)機構掛牌(pai)并以新(xin)機構名義開展工作。從(cong)(cong)嚴從(cong)(cong)緊(jin)控制機構數量，進(jin)一步(bu)優化各(ge)層(ceng)級(ji)稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)組織體系(xi)和(he)(he)征管(guan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)，完(wan)善(shan)結構布局(ju)和(he)(he)力量配置，做到(dao)機構設置科(ke)學(xue)、職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)清(qing)晰(xi)、資源配置合理(li)。同時，明(ming)確(que)從(cong)(cong)2019年(nian)1月1日起，將基本養老(lao)保(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)、基本醫療保(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)、失業(ye)保(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)、工傷保(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)、生育保(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)等(deng)(deng)各(ge)項社(she)會保(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)交由稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)部門(men)(men)統一征收(shou)(shou)。按(an)照便(bian)民、高效(xiao)的原則(ze)，合理(li)確(que)定非(fei)(fei)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)入征管(guan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)劃(hua)(hua)轉(zhuan)到(dao)稅(shui)(shui)務(wu)(wu)(wu)(wu)部門(men)(men)的范(fan)圍，對依法保(bao)(bao)留、適宜(yi)劃(hua)(hua)轉(zhuan)的非(fei)(fei)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)入項目成熟一批劃(hua)(hua)轉(zhuan)一批，逐步(bu)推進(jin)。要求整合納(na)稅(shui)(shui)服務(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)(he)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)征管(guan)等(deng)(deng)方面業(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)，優化完(wan)善(shan)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)和(he)(he)繳費(fei)(fei)管(guan)理(li)信息系(xi)統，更好便(bian)利納(na)稅(shui)(shui)人(ren)和(he)(he)繳費(fei)(fei)人(ren)。

　　結束社保費“分征”局面

　　根據國務院(yuan)1999年出(chu)臺的(de)《社(she)會保(bao)險費(fei)征(zheng)繳暫行(xing)條(tiao)例》規(gui)定，社(she)會保(bao)險費(fei)的(de)征(zheng)收(shou)(shou)機(ji)構由省(sheng)、自治區、直轄(xia)市人民政(zheng)府規(gui)定，可(ke)(ke)以由稅務機(ji)關(guan)征(zheng)收(shou)(shou)，也可(ke)(ke)以由勞動保(bao)障行(xing)政(zheng)部門按照國務院(yuan)規(gui)定設立的(de)社(she)會保(bao)險經辦機(ji)構征(zheng)收(shou)(shou)。

　　此前各地社保費(fei)的(de)征收機構并不(bu)一致(zhi)，有的(de)地方是由稅務部(bu)門來征收，有的(de)是由社保部(bu)門來征收。相關報道(dao)顯示(shi)，全國已有河(he)南、遼(liao)寧(ning)、黑(hei)龍江、江蘇等多地稅務部(bu)門實(shi)現(xian)了稅務機關代征社保費(fei)。

　　值(zhi)得注意的是，稅務部門從代征(zheng)到(dao)統(tong)一(yi)征(zheng)收(shou)的角色(se)轉變(bian)，將提高在社(she)(she)保(bao)(bao)征(zheng)繳方面(mian)的力(li)(li)度。稅務部門統(tong)一(yi)征(zheng)收(shou)社(she)(she)保(bao)(bao)費后，權(quan)責更加統(tong)一(yi)，依靠強有力(li)(li)的征(zheng)收(shou)隊伍和系(xi)統(tong)，社(she)(she)保(bao)(bao)費征(zheng)收(shou)將更加規(gui)范化，也將保(bao)(bao)證社(she)(she)保(bao)(bao)基金的及(ji)時入庫，有效保(bao)(bao)護參保(bao)(bao)人的權(quan)益，同時也會減少甚(shen)至杜絕(jue)漏繳、少繳社(she)(she)保(bao)(bao)的問題。

　　在這(zhe)種(zhong)情況下(xia)，企業(ye)不(bu)給(gei)員(yuan)工上社保(bao)或者不(bu)給(gei)員(yuan)工全額(e)上社保(bao)的情況有(you)望得到改變，同時試用(yong)期不(bu)上社保(bao)、員(yuan)工自愿簽(qian)協議放棄社保(bao)這(zhe)類做法都將結束。也就是說(shuo)，以后社保(bao)不(bu)僅要繳(jiao)，并(bing)且(qie)是按時足額(e)繳(jiao)。

　　繳納社(she)保其實(shi)并不難(nan)，難(nan)就難(nan)在足額。社(she)保費不按時足額繳納，是很多企業的(de)“潛規則”。比如每月(yue)實(shi)際工(gong)資(zi)有一萬(wan)元(yuan)，但(dan)企業卻按照社(she)保繳費下(xia)限五千元(yuan)來(lai)申報和繳納社(she)保費。這樣(yang)個人到手(shou)的(de)工(gong)資(zi)雖然變多，但(dan)從長遠來(lai)看(kan)退休后(hou)拿到的(de)養(yang)老金會(hui)變少。

　　隨(sui)著征(zheng)收(shou)力度(du)加(jia)強，部(bu)分地(di)區或(huo)部(bu)分行業、企(qi)業的繳費負擔和(he)人力成本可能會增加(jia)，需要考慮(lv)減輕企(qi)業社(she)保負擔，降低社(she)保費單位繳費比例(li)。