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近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《國稅地稅征管體制改革方案》，明確從2019年1月1日起，將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統一征收。

　　目前全國省(sheng)市縣(xian)鄉四(si)級(ji)稅(shui)務機(ji)構(gou)分步合并和相應掛牌工(gong)作(zuo)全部完成，下步改革將(jiang)向(xiang)逐(zhu)級(ji)制定(ding)和落實“三定(ding)”規定(ding)、逐(zhu)級(ji)接收社會保(bao)險費和非稅(shui)收入征(zheng)管(guan)職責(ze)劃轉(zhuan)等(deng)領(ling)域(yu)縱深(shen)推進。稅(shui)務部門將(jiang)開(kai)始布置社保(bao)費職責(ze)劃轉(zhuan)的(de)準(zhun)備工(gong)作(zuo)，做好社保(bao)費征(zheng)收政策培訓、征(zheng)收管(guan)理(li)操(cao)作(zuo)訓練(lian)、參保(bao)檔案移(yi)交等(deng)工(gong)作(zuo)。

　　此次(ci)改革力(li)度之(zhi)大讓不少人感(gan)嘆社保(bao)最嚴征管時代來了。那么改革究竟將(jiang)對普通百姓和企業產生什么影響(xiang)？

　　年底前完成各項改革任務

　　《方案》強調，通過改革，逐(zhu)步構建(jian)起優化高效統一(yi)的稅(shui)(shui)收(shou)征(zheng)(zheng)管體(ti)系，為(wei)納稅(shui)(shui)人和繳(jiao)費人提(ti)(ti)供更(geng)加(jia)優質(zhi)高效便(bian)利服務，提(ti)(ti)高稅(shui)(shui)法遵(zun)從度(du)和社(she)會滿意(yi)度(du)，提(ti)(ti)高征(zheng)(zheng)管效率，降(jiang)低征(zheng)(zheng)納成本，增強稅(shui)(shui)費治理(li)能力，確保稅(shui)(shui)收(shou)職能作用(yong)充分發揮，夯實國家治理(li)的重要基礎(chu)。

　　《方案》提出，按照(zhao)先(xian)立后破(po)、不立不破(po)的要求，堅(jian)持(chi)統(tong)(tong)(tong)(tong)一領導(dao)、分級管理、整體(ti)設計、分步實(shi)施(shi)，采取先(xian)掛牌再落實(shi)“三(san)定”規定，先(xian)合并國稅(shui)(shui)(shui)地稅(shui)(shui)(shui)機構再接(jie)收社(she)會保(bao)險費和非稅(shui)(shui)(shui)收入(ru)征管職責，先(xian)把(ba)省(sheng)（區、市(shi)(shi)(shi)以及計劃(hua)單列(lie)市(shi)(shi)(shi)，以下統(tong)(tong)(tong)(tong)稱(cheng)省(sheng)）稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)局(ju)改革做穩(wen)妥再扎實(shi)推進市(shi)(shi)(shi)（地、州、盟，以下統(tong)(tong)(tong)(tong)稱(cheng)市(shi)(shi)(shi)）稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)局(ju)、縣（市(shi)(shi)(shi)、區、旗，以下統(tong)(tong)(tong)(tong)稱(cheng)縣）稅(shui)(shui)(shui)務(wu)(wu)局(ju)改革的步驟，逐(zhu)項(xiang)重點(dian)工作、逐(zhu)個(ge)時間節點(dian)抓好落實(shi)，確保(bao)2018年年底前完成(cheng)各(ge)項(xiang)改革任(ren)務(wu)(wu)。

　　《方(fang)案》還(huan)就完(wan)成(cheng)新稅(shui)(shui)務(wu)(wu)機(ji)構掛(gua)牌、制定新稅(shui)(shui)務(wu)(wu)機(ji)構“三定”規定、開(kai)展社(she)會保(bao)(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)(fei)和(he)(he)非(fei)(fei)稅(shui)(shui)收入征(zheng)(zheng)管職責劃(hua)轉(zhuan)、推進(jin)稅(shui)(shui)費(fei)(fei)(fei)業(ye)務(wu)(wu)和(he)(he)信(xin)息系(xi)(xi)統整合(he)(he)優(you)化、強化經費(fei)(fei)(fei)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)和(he)(he)資(zi)產管理(li)、清理(li)修改相關(guan)法律法規等重點改革任務(wu)(wu)進(jin)行了具體部署，并明(ming)確了相關(guan)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)措施(shi)。要求各(ge)省、市、縣稅(shui)(shui)務(wu)(wu)局(ju)按(an)期逐級分步完(wan)成(cheng)集中(zhong)辦公、新機(ji)構掛(gua)牌并以新機(ji)構名義(yi)開(kai)展工(gong)作。從(cong)嚴(yan)從(cong)緊(jin)控制機(ji)構數量，進(jin)一步優(you)化各(ge)層(ceng)級稅(shui)(shui)務(wu)(wu)組織體系(xi)(xi)和(he)(he)征(zheng)(zheng)管職責，完(wan)善結(jie)構布局(ju)和(he)(he)力量配(pei)置(zhi)，做到機(ji)構設(she)置(zhi)科學、職能(neng)職責清晰(xi)、資(zi)源配(pei)置(zhi)合(he)(he)理(li)。同時，明(ming)確從(cong)2019年1月(yue)1日起，將(jiang)基本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)(fei)、基本(ben)醫療保(bao)(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)(fei)、失業(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)(fei)、工(gong)傷保(bao)(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)(fei)、生(sheng)育保(bao)(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)(fei)等各(ge)項(xiang)社(she)會保(bao)(bao)(bao)險(xian)費(fei)(fei)(fei)交由(you)稅(shui)(shui)務(wu)(wu)部門(men)統一征(zheng)(zheng)收。按(an)照(zhao)便民(min)、高效的原則，合(he)(he)理(li)確定非(fei)(fei)稅(shui)(shui)收入征(zheng)(zheng)管職責劃(hua)轉(zhuan)到稅(shui)(shui)務(wu)(wu)部門(men)的范圍，對依(yi)法保(bao)(bao)(bao)留、適(shi)宜劃(hua)轉(zhuan)的非(fei)(fei)稅(shui)(shui)收入項(xiang)目成(cheng)熟一批劃(hua)轉(zhuan)一批，逐步推進(jin)。要求整合(he)(he)納(na)稅(shui)(shui)服務(wu)(wu)和(he)(he)稅(shui)(shui)收征(zheng)(zheng)管等方(fang)面業(ye)務(wu)(wu)，優(you)化完(wan)善稅(shui)(shui)收和(he)(he)繳(jiao)費(fei)(fei)(fei)管理(li)信(xin)息系(xi)(xi)統，更好便利(li)納(na)稅(shui)(shui)人(ren)和(he)(he)繳(jiao)費(fei)(fei)(fei)人(ren)。

　　結束社保費“分征”局面

　　根據國(guo)務(wu)院1999年出臺的(de)《社會保(bao)險費征繳暫行(xing)條例》規定(ding)(ding)，社會保(bao)險費的(de)征收(shou)機構(gou)由(you)省、自(zi)治區、直轄市人民政府規定(ding)(ding)，可以由(you)稅務(wu)機關征收(shou)，也(ye)可以由(you)勞動保(bao)障行(xing)政部門按照國(guo)務(wu)院規定(ding)(ding)設立的(de)社會保(bao)險經辦(ban)機構(gou)征收(shou)。

　　此(ci)前各地(di)社保(bao)費的(de)征收(shou)機構并不一致，有的(de)地(di)方(fang)是由稅務部(bu)門來(lai)(lai)征收(shou)，有的(de)是由社保(bao)部(bu)門來(lai)(lai)征收(shou)。相關(guan)報(bao)道顯(xian)示，全國已有河南(nan)、遼寧、黑龍江(jiang)、江(jiang)蘇等多地(di)稅務部(bu)門實現了稅務機關(guan)代征社保(bao)費。

　　值(zhi)得注意的是，稅務部(bu)門(men)從代征到統一征收(shou)的角色轉變，將提高(gao)在社保(bao)(bao)(bao)征繳(jiao)方(fang)面的力度(du)。稅務部(bu)門(men)統一征收(shou)社保(bao)(bao)(bao)費后，權責更加統一，依靠(kao)強有力的征收(shou)隊伍和系統，社保(bao)(bao)(bao)費征收(shou)將更加規范化，也(ye)將保(bao)(bao)(bao)證(zheng)社保(bao)(bao)(bao)基金的及時入庫，有效(xiao)保(bao)(bao)(bao)護參保(bao)(bao)(bao)人的權益(yi)，同時也(ye)會減少甚至杜絕漏繳(jiao)、少繳(jiao)社保(bao)(bao)(bao)的問題(ti)。

　　在這(zhe)種情(qing)況下，企業(ye)不(bu)(bu)給員工(gong)上社(she)(she)保(bao)或者不(bu)(bu)給員工(gong)全額(e)上社(she)(she)保(bao)的情(qing)況有望得(de)到改變(bian)，同時試用期(qi)不(bu)(bu)上社(she)(she)保(bao)、員工(gong)自愿簽(qian)協議(yi)放棄社(she)(she)保(bao)這(zhe)類做(zuo)法都將結束。也就(jiu)是說，以(yi)后(hou)社(she)(she)保(bao)不(bu)(bu)僅(jin)要繳(jiao)，并(bing)且是按時足額(e)繳(jiao)。

　　繳納社(she)保其實并不(bu)難，難就難在足(zu)(zu)額(e)。社(she)保費(fei)(fei)不(bu)按時足(zu)(zu)額(e)繳納，是很多(duo)企(qi)業(ye)的“潛規則”。比如每(mei)月實際(ji)工資(zi)有一萬元，但企(qi)業(ye)卻按照社(she)保繳費(fei)(fei)下限五千元來申(shen)報和繳納社(she)保費(fei)(fei)。這樣個人到手的工資(zi)雖然變(bian)多(duo)，但從長遠來看退(tui)休(xiu)后拿到的養老金會變(bian)少。

　　隨著征收(shou)力度加(jia)強，部(bu)分地區或部(bu)分行業、企(qi)業的繳費(fei)負擔(dan)和人力成本可能(neng)會增加(jia)，需(xu)要考(kao)慮減輕(qing)企(qi)業社(she)保負擔(dan)，降低(di)社(she)保費(fei)單位繳費(fei)比例(li)。