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近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《國稅地稅征管體制改革方案》，明確從2019年1月1日起，將基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務部門統一征收。

　　目前全國省市縣(xian)鄉四(si)級(ji)稅(shui)務機構分(fen)步合(he)并和(he)(he)相應掛(gua)牌工作(zuo)全部完成，下步改革將(jiang)(jiang)向逐(zhu)級(ji)制定和(he)(he)落實(shi)“三(san)定”規定、逐(zhu)級(ji)接收(shou)社(she)會保險費和(he)(he)非稅(shui)收(shou)入征管(guan)職責劃(hua)轉等領域縱深推進。稅(shui)務部門將(jiang)(jiang)開始布置社(she)保費職責劃(hua)轉的準備工作(zuo)，做好社(she)保費征收(shou)政策培訓、征收(shou)管(guan)理(li)操作(zuo)訓練、參保檔案移交等工作(zuo)。

　　此次改革力(li)度(du)之大讓不(bu)少人感嘆社(she)保最嚴征管時(shi)代(dai)來(lai)了(le)。那么(me)改革究竟將對(dui)普通百(bai)姓和企(qi)業產(chan)生(sheng)什么(me)影(ying)響(xiang)？

　　年底前完成各項改革任務

　　《方案》強調，通過改(gai)革，逐步(bu)構(gou)建起優化高(gao)(gao)效(xiao)(xiao)統一的(de)稅(shui)(shui)收(shou)征(zheng)管體系，為納(na)稅(shui)(shui)人(ren)和繳(jiao)費人(ren)提供更加優質高(gao)(gao)效(xiao)(xiao)便利服(fu)務(wu)，提高(gao)(gao)稅(shui)(shui)法遵從度和社會(hui)滿意度，提高(gao)(gao)征(zheng)管效(xiao)(xiao)率，降低征(zheng)納(na)成本，增強稅(shui)(shui)費治(zhi)理(li)能力，確(que)保稅(shui)(shui)收(shou)職能作(zuo)用充分發揮(hui)，夯實國(guo)家治(zhi)理(li)的(de)重(zhong)要(yao)基礎(chu)。

　　《方(fang)案》提(ti)出(chu)，按照先立后(hou)破、不(bu)立不(bu)破的要求(qiu)，堅持統一領導、分級管理、整體設計(ji)、分步(bu)實施，采取先掛(gua)牌(pai)再落實“三定”規定，先合(he)并國稅(shui)(shui)地稅(shui)(shui)機構再接收(shou)社(she)會保險(xian)費(fei)和非稅(shui)(shui)收(shou)入(ru)征管職責(ze)，先把省（區、市(shi)以及(ji)計(ji)劃單列市(shi)，以下統稱(cheng)省）稅(shui)(shui)務(wu)(wu)局改(gai)(gai)革(ge)做穩妥再扎實推進市(shi)（地、州(zhou)、盟，以下統稱(cheng)市(shi)）稅(shui)(shui)務(wu)(wu)局、縣（市(shi)、區、旗，以下統稱(cheng)縣）稅(shui)(shui)務(wu)(wu)局改(gai)(gai)革(ge)的步(bu)驟，逐(zhu)項(xiang)重點(dian)工作、逐(zhu)個時間節點(dian)抓好落實，確(que)保2018年年底前完成各項(xiang)改(gai)(gai)革(ge)任務(wu)(wu)。

　　《方案》還就完(wan)(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)新(xin)稅(shui)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)(gou)(gou)掛牌、制定(ding)新(xin)稅(shui)務(wu)(wu)機(ji)構(gou)(gou)(gou)“三定(ding)”規定(ding)、開展(zhan)社會保(bao)險(xian)(xian)(xian)費(fei)(fei)和(he)非稅(shui)收(shou)(shou)入征(zheng)管(guan)(guan)職責(ze)劃(hua)轉、推進(jin)(jin)(jin)稅(shui)費(fei)(fei)業(ye)務(wu)(wu)和(he)信息(xi)系統整(zheng)合優化、強化經費(fei)(fei)保(bao)障(zhang)和(he)資產管(guan)(guan)理(li)(li)、清理(li)(li)修改相關(guan)法(fa)律法(fa)規等重點改革任務(wu)(wu)進(jin)(jin)(jin)行了具體部(bu)署，并明確(que)(que)了相關(guan)保(bao)障(zhang)措施(shi)。要求各(ge)(ge)(ge)省(sheng)、市(shi)、縣稅(shui)務(wu)(wu)局(ju)按(an)期(qi)逐級分(fen)步(bu)(bu)完(wan)(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)集(ji)中(zhong)辦公(gong)、新(xin)機(ji)構(gou)(gou)(gou)掛牌并以新(xin)機(ji)構(gou)(gou)(gou)名義開展(zhan)工作。從(cong)嚴(yan)從(cong)緊控(kong)制機(ji)構(gou)(gou)(gou)數量(liang)，進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)(bu)優化各(ge)(ge)(ge)層級稅(shui)務(wu)(wu)組(zu)織體系和(he)征(zheng)管(guan)(guan)職責(ze)，完(wan)(wan)(wan)(wan)善結構(gou)(gou)(gou)布局(ju)和(he)力量(liang)配(pei)置(zhi)，做到機(ji)構(gou)(gou)(gou)設置(zhi)科學、職能職責(ze)清晰、資源配(pei)置(zhi)合理(li)(li)。同時，明確(que)(que)從(cong)2019年(nian)1月(yue)1日(ri)起，將基本養老保(bao)險(xian)(xian)(xian)費(fei)(fei)、基本醫療(liao)保(bao)險(xian)(xian)(xian)費(fei)(fei)、失業(ye)保(bao)險(xian)(xian)(xian)費(fei)(fei)、工傷保(bao)險(xian)(xian)(xian)費(fei)(fei)、生育保(bao)險(xian)(xian)(xian)費(fei)(fei)等各(ge)(ge)(ge)項社會保(bao)險(xian)(xian)(xian)費(fei)(fei)交由稅(shui)務(wu)(wu)部(bu)門統一(yi)(yi)征(zheng)收(shou)(shou)。按(an)照便(bian)民、高效的(de)原則，合理(li)(li)確(que)(que)定(ding)非稅(shui)收(shou)(shou)入征(zheng)管(guan)(guan)職責(ze)劃(hua)轉到稅(shui)務(wu)(wu)部(bu)門的(de)范(fan)圍，對(dui)依法(fa)保(bao)留、適(shi)宜劃(hua)轉的(de)非稅(shui)收(shou)(shou)入項目成(cheng)(cheng)熟一(yi)(yi)批劃(hua)轉一(yi)(yi)批，逐步(bu)(bu)推進(jin)(jin)(jin)。要求整(zheng)合納稅(shui)服務(wu)(wu)和(he)稅(shui)收(shou)(shou)征(zheng)管(guan)(guan)等方面業(ye)務(wu)(wu)，優化完(wan)(wan)(wan)(wan)善稅(shui)收(shou)(shou)和(he)繳費(fei)(fei)管(guan)(guan)理(li)(li)信息(xi)系統，更好(hao)便(bian)利納稅(shui)人和(he)繳費(fei)(fei)人。

　　結束社保費“分征”局面

　　根據國(guo)務院1999年出臺的《社會(hui)保險(xian)(xian)費征(zheng)繳暫(zan)行條例》規定，社會(hui)保險(xian)(xian)費的征(zheng)收機(ji)(ji)構(gou)由(you)省、自治區、直轄市(shi)人(ren)民政府規定，可(ke)以由(you)稅務機(ji)(ji)關征(zheng)收，也(ye)可(ke)以由(you)勞動保障(zhang)行政部門按照國(guo)務院規定設立(li)的社會(hui)保險(xian)(xian)經辦機(ji)(ji)構(gou)征(zheng)收。

　　此前各地社保費的征收機構并不一致，有的地方是(shi)由稅務部門(men)來征收，有的是(shi)由社保部門(men)來征收。相關(guan)報道顯示，全國已有河(he)南、遼寧、黑龍江(jiang)(jiang)、江(jiang)(jiang)蘇等多地稅務部門(men)實(shi)現了稅務機關(guan)代征社保費。

　　值得注意的是，稅務部門(men)從代征(zheng)(zheng)到(dao)統一(yi)征(zheng)(zheng)收的角色(se)轉變，將(jiang)提高在(zai)社(she)保征(zheng)(zheng)繳(jiao)(jiao)方面(mian)的力度。稅務部門(men)統一(yi)征(zheng)(zheng)收社(she)保費后，權(quan)責更加(jia)統一(yi)，依(yi)靠強有(you)力的征(zheng)(zheng)收隊伍和系統，社(she)保費征(zheng)(zheng)收將(jiang)更加(jia)規范化，也(ye)將(jiang)保證社(she)保基金的及時入庫，有(you)效保護參保人的權(quan)益，同時也(ye)會(hui)減少甚(shen)至杜絕漏(lou)繳(jiao)(jiao)、少繳(jiao)(jiao)社(she)保的問題(ti)。

　　在這種情況下，企(qi)業不給員工上社(she)(she)保或者不給員工全(quan)額上社(she)(she)保的情況有望得到改變，同(tong)時(shi)試(shi)用期(qi)不上社(she)(she)保、員工自(zi)愿(yuan)簽協議放棄社(she)(she)保這類(lei)做法(fa)都(dou)將結束。也(ye)就是(shi)說，以(yi)后社(she)(she)保不僅(jin)要繳，并(bing)且是(shi)按時(shi)足(zu)額繳。

　　繳納社(she)保其實(shi)并不(bu)難，難就難在足(zu)額(e)。社(she)保費不(bu)按時足(zu)額(e)繳納，是很多企業的(de)“潛(qian)規則(ze)”。比如每月實(shi)際工資有一萬元，但企業卻按照(zhao)社(she)保繳費下限五千元來申報和繳納社(she)保費。這(zhe)樣個人到(dao)手的(de)工資雖然變多，但從長遠(yuan)來看退休后拿(na)到(dao)的(de)養(yang)老金會變少。

　　隨著征收(shou)力度加強，部(bu)分地區或部(bu)分行業、企業的繳費負(fu)擔和人力成本可能會(hui)增(zeng)加，需要(yao)考(kao)慮(lv)減輕(qing)企業社保(bao)負(fu)擔，降低社保(bao)費單位繳費比例。