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打造一個對新形態就業友好的社會保障體系，既是新經濟發展的需要，也是社會公平的要求。

近日，濟(ji)南(nan)住房(fang)(fang)公積(ji)金(jin)管理中心(xin)發(fa)布《濟(ji)南(nan)市自由(you)職(zhi)業者住房(fang)(fang)公積(ji)金(jin)繳存(cun)使用管理辦法》，將(jiang)自由(you)職(zhi)業者納入住房(fang)(fang)公積(ji)金(jin)繳存(cun)范圍。今后自由(you)職(zhi)業者購房(fang)(fang)可根(gen)據相關規定申請住房(fang)(fang)公積(ji)金(jin)貸款，從而享受(shou)公積(ji)金(jin)貸款的實惠。

某種程度(du)上，這是對自由(you)職業者的(de)一次正(zheng)名(ming)。

在(zai)計劃經濟時代(dai)，一切(qie)都在(zai)組織的掌控(kong)中(zhong)，比如(ru)政府(fu)機構(gou)、事業單位、國(guo)營企業、全民企業、集體企業等(deng)等(deng)。在(zai)這些范疇之(zhi)外，則屬于(yu)社(she)會，而社(she)會往往與閑散(san)兩個字相連。“社(she)會人員”成(cheng)為一種帶有歧視性語境的詞語。

隨著改革開放的(de)(de)深入，市(shi)場經(jing)濟(ji)的(de)(de)發(fa)展以(yi)及社(she)會化(hua)大(da)分工的(de)(de)深化(hua)，中國出現了很多(duo)單位、個體戶之外的(de)(de)就業形(xing)式。這(zhe)種趨(qu)勢隨著互(hu)聯網(wang)、移動互(hu)聯網(wang)的(de)(de)出現而被進一步加(jia)強。

憑(ping)借一臺電腦，有(you)人可(ke)(ke)(ke)以(yi)創作出有(you)無數粉絲追著閱讀的小說；有(you)人可(ke)(ke)(ke)以(yi)在家設計裝修、封(feng)面等圖紙；有(you)人可(ke)(ke)(ke)以(yi)在家里當攝影(ying)模(mo)特(te)或(huo)攝影(ying)師(shi)，為(wei)(wei)雜志等提(ti)供(gong)照片；新零售大潮也通過分工細化，創造了直播電商、配(pei)送騎手(shou)等諸(zhu)多前所未(wei)有(you)的新領域、新崗位。這些(xie)被稱為(wei)(wei)自由職業的人，他(ta)們沒有(you)單位，也不(bu)是個體戶，而是一個純粹的社會人。

這(zhe)些新(xin)的崗(gang)位(wei)對(dui)已有(you)的教育、社會保障、職業(ye)培(pei)訓(xun)等社會體系形成了新(xin)的挑戰。浙江(jiang)大(da)學管理學院(yuan)院(yuan)長(chang)魏江(jiang)就表(biao)示，中國(guo)目(mu)前的商學教育和人(ren)才培(pei)養已經落后于新(xin)零售等商業(ye)實踐。除了教育培(pei)訓(xun)，在醫保、住房(fang)公積金等社會保障領域也是如此(ci)。

雖然(ran)從事新就(jiu)(jiu)業(ye)形式的(de)(de)群體(ti)，在(zai)(zai)經濟(ji)能(neng)力、社(she)會聲譽上并不差，他們(men)當中有聲名在(zai)(zai)外的(de)(de)劇(ju)作(zuo)家(jia)，有譽滿全(quan)球的(de)(de)畫(hua)家(jia)，但是，如果他們(men)在(zai)(zai)居住地沒有戶(hu)口，也(ye)沒有注冊一個(ge)公司的(de)(de)話(hua)，那(nei)么，在(zai)(zai)中國(guo)的(de)(de)社(she)會保障(zhang)體(ti)系、政(zheng)府(fu)認證(zheng)體(ti)系中，他們(men)仍處于鄙視鏈的(de)(de)最底(di)端。在(zai)(zai)大多數地方，他們(men)無法在(zai)(zai)當地繳(jiao)納社(she)保和公積金(jin)。此外，在(zai)(zai)購房(fang)、子女讀書、出國(guo)護照等方面，這種新就(jiu)(jiu)業(ye)形態(tai)因不被認可為正式的(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)而備(bei)受歧(qi)視。

從社(she)會公正角度說(shuo)，所有的(de)勞動都是(shi)平(ping)等的(de)，歧視(shi)獨立的(de)、個體的(de)新就(jiu)業(ye)形式，是(shi)一種落后的(de)觀念；哪怕從純粹(cui)功利的(de)角度上說(shuo)，這(zhe)既是(shi)對(dui)(dui)靈活就(jiu)業(ye)群體的(de)不公平(ping)，而且對(dui)(dui)當(dang)地來說(shuo)，因為這(zhe)些原(yuan)因而流失人才也(ye)是(shi)一個損失。所以，這(zhe)些新形態的(de)就(jiu)業(ye)，理應被(bei)承認(ren)(ren)。而在這(zhe)個基礎上，這(zhe)些自由職業(ye)者被(bei)社(she)保(bao)、公積金、子女(nv)上學(xue)之類的(de)制度接(jie)納認(ren)(ren)可也(ye)就(jiu)水到渠成了。

李(li)克強總理指(zhi)出，新(xin)動(dong)能是新(xin)增(zeng)就業(ye)最大的(de)容(rong)納(na)器。今年的(de)政府工作報(bao)告也(ye)提出：“著力促進就業(ye)創業(ye)。”這其中，就包括(kuo)新(xin)動(dong)能帶來的(de)新(xin)形(xing)態(tai)的(de)就業(ye)崗(gang)位的(de)增(zeng)加。從這個角(jiao)度(du)看，打(da)造一個對新(xin)形(xing)態(tai)就業(ye)友好(hao)的(de)社(she)會(hui)保障體系，既是新(xin)經濟發展的(de)需要，也(ye)是社(she)會(hui)公平的(de)要求。

此次濟(ji)南把(ba)自由職業者(zhe)納入公積(ji)金，使他們也(ye)可以享受到更低廉的按(an)揭(jie)利率，是朝這個方(fang)向邁出(chu)的第一步(bu)。

不(bu)過，應該看到的是，住房公積金這(zhe)種福(fu)利意味著背(bei)后的購房便利，這(zhe)對于(yu)當地經濟是一(yi)種好處。相對來說(shuo)，這(zhe)是容(rong)易的一(yi)步，而相比之下(xia)，非戶籍自由職業者的醫(yi)保、子女教育，將會艱(jian)難得(de)多。