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打造一個對新形態就業友好的社會保障體系，既是新經濟發展的需要，也是社會公平的要求。

近日，濟南住房(fang)公(gong)(gong)積(ji)(ji)金(jin)管(guan)理中心發布(bu)《濟南市自由(you)(you)職業者住房(fang)公(gong)(gong)積(ji)(ji)金(jin)繳存使用管(guan)理辦法》，將自由(you)(you)職業者納入住房(fang)公(gong)(gong)積(ji)(ji)金(jin)繳存范圍。今后(hou)自由(you)(you)職業者購房(fang)可根據相關規定申(shen)請住房(fang)公(gong)(gong)積(ji)(ji)金(jin)貸款，從而享受公(gong)(gong)積(ji)(ji)金(jin)貸款的實惠。

某種程度上，這是對自(zi)由職業者的一(yi)次正名。

在計劃經濟時代，一(yi)切都在組織的(de)掌控中，比如政府機構(gou)、事業(ye)(ye)單位、國營企(qi)業(ye)(ye)、全(quan)民企(qi)業(ye)(ye)、集體企(qi)業(ye)(ye)等等。在這些范(fan)疇之外，則屬于社(she)會，而社(she)會往(wang)往(wang)與閑(xian)散兩個字相連(lian)。“社(she)會人員”成為(wei)一(yi)種(zhong)帶有歧(qi)視性語境的(de)詞語。

隨(sui)著改(gai)革開(kai)放的(de)深入，市(shi)場經濟的(de)發展(zhan)以及社會(hui)化(hua)大分工的(de)深化(hua)，中國(guo)出(chu)現了很多單位、個體戶之外的(de)就業形式(shi)。這種趨(qu)勢隨(sui)著互聯網(wang)、移動互聯網(wang)的(de)出(chu)現而被進一步加強。

憑(ping)借一臺電腦，有(you)(you)人可以(yi)創作(zuo)出(chu)有(you)(you)無數粉絲追著閱讀的(de)(de)小(xiao)說；有(you)(you)人可以(yi)在家設計(ji)裝修、封(feng)面等(deng)圖紙；有(you)(you)人可以(yi)在家里當攝影模(mo)特或(huo)攝影師，為(wei)雜(za)志等(deng)提(ti)供照片(pian)；新零售大潮也通(tong)過分工細化(hua)，創造了直播電商、配送騎手等(deng)諸(zhu)多(duo)前所未有(you)(you)的(de)(de)新領域、新崗(gang)位。這些被稱為(wei)自由職業的(de)(de)人，他們沒有(you)(you)單位，也不是個體戶，而是一個純粹的(de)(de)社(she)會人。

這(zhe)些(xie)新(xin)的(de)崗位對已(yi)有的(de)教(jiao)育(yu)、社會(hui)保(bao)障、職業(ye)培(pei)訓等(deng)社會(hui)體系形成了(le)新(xin)的(de)挑戰。浙江大學管(guan)理(li)學院院長魏江就(jiu)表示，中國目前的(de)商(shang)學教(jiao)育(yu)和人(ren)才培(pei)養(yang)已(yi)經落后于新(xin)零售等(deng)商(shang)業(ye)實踐。除(chu)了(le)教(jiao)育(yu)培(pei)訓，在(zai)醫保(bao)、住(zhu)房公積金等(deng)社會(hui)保(bao)障領域也是如此。

雖(sui)然從事(shi)新就(jiu)(jiu)業形式的(de)群體(ti)，在(zai)(zai)經濟(ji)能力(li)、社(she)會(hui)聲譽(yu)(yu)上(shang)并不差(cha)，他們當中有(you)(you)聲名在(zai)(zai)外的(de)劇(ju)作家，有(you)(you)譽(yu)(yu)滿全(quan)球的(de)畫家，但是，如果他們在(zai)(zai)居(ju)住地沒有(you)(you)戶口，也沒有(you)(you)注冊一個公司的(de)話，那么，在(zai)(zai)中國的(de)社(she)會(hui)保障體(ti)系、政(zheng)府認證體(ti)系中，他們仍處于(yu)鄙(bi)視(shi)鏈的(de)最底(di)端。在(zai)(zai)大多數地方，他們無法在(zai)(zai)當地繳納社(she)保和公積(ji)金(jin)。此外，在(zai)(zai)購房、子女讀書、出(chu)國護(hu)照等(deng)方面，這(zhe)種新就(jiu)(jiu)業形態(tai)因不被認可為正式的(de)就(jiu)(jiu)業而備(bei)受(shou)歧視(shi)。

從社會公正角度(du)說(shuo)，所有的(de)勞動都是(shi)(shi)平(ping)等(deng)的(de)，歧視(shi)獨立的(de)、個體的(de)新就(jiu)業(ye)形式(shi)，是(shi)(shi)一種落(luo)后(hou)的(de)觀念；哪怕從純粹功利(li)的(de)角度(du)上(shang)說(shuo)，這(zhe)既是(shi)(shi)對靈(ling)活就(jiu)業(ye)群體的(de)不公平(ping)，而且對當地(di)來說(shuo)，因為這(zhe)些(xie)原因而流(liu)失人才也是(shi)(shi)一個損(sun)失。所以(yi)，這(zhe)些(xie)新形態的(de)就(jiu)業(ye)，理應被承(cheng)認。而在這(zhe)個基(ji)礎上(shang)，這(zhe)些(xie)自由(you)職業(ye)者被社保、公積金、子(zi)女上(shang)學之類(lei)的(de)制(zhi)度(du)接納認可也就(jiu)水到渠成了。

李克強總理指(zhi)出(chu)，新動(dong)能是(shi)新增(zeng)就業最(zui)大的(de)(de)(de)容納(na)器(qi)。今年的(de)(de)(de)政府工作報告也(ye)提出(chu)：“著力促進就業創業。”這其(qi)中，就包括新動(dong)能帶來的(de)(de)(de)新形態的(de)(de)(de)就業崗(gang)位的(de)(de)(de)增(zeng)加。從這個(ge)角度看，打造一個(ge)對(dui)新形態就業友好的(de)(de)(de)社(she)會(hui)保障體系(xi)，既是(shi)新經濟發(fa)展的(de)(de)(de)需(xu)要，也(ye)是(shi)社(she)會(hui)公平的(de)(de)(de)要求。

此次濟南把自由職業者納(na)入(ru)公積金，使他(ta)們也(ye)可以享受到(dao)更低廉的按揭利率，是朝(chao)這(zhe)個方(fang)向邁出的第一步。

不(bu)過，應該看到的是(shi)，住(zhu)房公積(ji)金這種福(fu)利(li)意味(wei)著背后的購房便利(li)，這對于當地經濟是(shi)一(yi)(yi)種好處。相對來說，這是(shi)容易的一(yi)(yi)步，而相比之下，非戶籍自由職業者(zhe)的醫(yi)保(bao)、子女教育，將會艱(jian)難(nan)得多。