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打造一個對新形態就業友好的社會保障體系，既是新經濟發展的需要，也是社會公平的要求。

近日，濟南住(zhu)房(fang)(fang)公積(ji)(ji)金管理中心發(fa)布(bu)《濟南市自由職(zhi)業(ye)者住(zhu)房(fang)(fang)公積(ji)(ji)金繳存使用(yong)管理辦法》，將(jiang)自由職(zhi)業(ye)者納入(ru)住(zhu)房(fang)(fang)公積(ji)(ji)金繳存范圍。今(jin)后自由職(zhi)業(ye)者購(gou)房(fang)(fang)可根據相關規定申請住(zhu)房(fang)(fang)公積(ji)(ji)金貸款，從而享受公積(ji)(ji)金貸款的實惠。

某種程度上(shang)，這是對自由職業者的一次(ci)正名(ming)。

在(zai)(zai)計劃經濟時代，一(yi)切都在(zai)(zai)組織(zhi)的掌控中，比如政府機構、事業(ye)單位、國(guo)營企(qi)(qi)業(ye)、全民企(qi)(qi)業(ye)、集體企(qi)(qi)業(ye)等等。在(zai)(zai)這些范疇之外(wai)，則屬(shu)于社會(hui)，而社會(hui)往(wang)往(wang)與閑散(san)兩個字(zi)相連。“社會(hui)人員”成為一(yi)種(zhong)帶(dai)有歧視性語境的詞(ci)語。

隨(sui)著改(gai)革(ge)開放(fang)的深(shen)入(ru)，市場經濟的發展以及社會化大分工的深(shen)化，中國出現(xian)了很(hen)多(duo)單位、個體戶之(zhi)外的就業形式(shi)。這種(zhong)趨勢隨(sui)著互聯網、移動互聯網的出現(xian)而被進一步加強。

憑借一(yi)臺電腦，有人(ren)(ren)可以(yi)創作出有無數粉絲追著閱讀的(de)小(xiao)說；有人(ren)(ren)可以(yi)在(zai)家(jia)設計裝修、封面等圖紙；有人(ren)(ren)可以(yi)在(zai)家(jia)里當(dang)攝影模特或攝影師，為雜志(zhi)等提供照片(pian)；新零售大潮也通過分(fen)工細化，創造了直播電商、配送騎(qi)手等諸(zhu)多前(qian)所未有的(de)新領域、新崗位。這(zhe)些被稱為自由(you)職業(ye)的(de)人(ren)(ren)，他們沒有單(dan)位，也不是個(ge)體戶，而是一(yi)個(ge)純粹(cui)的(de)社會人(ren)(ren)。

這些新(xin)的(de)崗(gang)位對已有的(de)教育(yu)、社(she)會保(bao)障、職業培(pei)訓等社(she)會體(ti)系形成了(le)新(xin)的(de)挑戰。浙江大學(xue)管(guan)理學(xue)院院長魏江就表示，中國目前的(de)商學(xue)教育(yu)和人(ren)才(cai)培(pei)養已經(jing)落(luo)后于新(xin)零售等商業實踐。除了(le)教育(yu)培(pei)訓，在(zai)醫保(bao)、住房公(gong)積金等社(she)會保(bao)障領域(yu)也是如此。

雖然從事新(xin)就(jiu)業形式的(de)群體，在(zai)經濟能(neng)力(li)、社會(hui)聲譽上并不差，他(ta)們(men)當中有聲名在(zai)外的(de)劇作家(jia)，有譽滿(man)全球(qiu)的(de)畫(hua)家(jia)，但是(shi)，如果(guo)他(ta)們(men)在(zai)居住地沒有戶(hu)口，也(ye)沒有注(zhu)冊一個公司的(de)話，那么(me)，在(zai)中國的(de)社會(hui)保(bao)障體系、政府(fu)認證體系中，他(ta)們(men)仍處于鄙(bi)視(shi)鏈的(de)最底端(duan)。在(zai)大多數(shu)地方(fang)，他(ta)們(men)無法在(zai)當地繳(jiao)納社保(bao)和公積金。此外，在(zai)購(gou)房、子女讀書、出(chu)國護照(zhao)等方(fang)面(mian)，這種(zhong)新(xin)就(jiu)業形態因不被認可為(wei)正式的(de)就(jiu)業而備受歧(qi)視(shi)。

從(cong)社會公正角度(du)說(shuo)，所有(you)的(de)(de)(de)勞(lao)動都是(shi)(shi)平(ping)等(deng)的(de)(de)(de)，歧(qi)視獨立的(de)(de)(de)、個體(ti)的(de)(de)(de)新就(jiu)業(ye)形式，是(shi)(shi)一種(zhong)落后的(de)(de)(de)觀念；哪怕(pa)從(cong)純粹功利的(de)(de)(de)角度(du)上說(shuo)，這(zhe)既是(shi)(shi)對(dui)靈活就(jiu)業(ye)群體(ti)的(de)(de)(de)不公平(ping)，而(er)且對(dui)當(dang)地來說(shuo)，因(yin)為這(zhe)些原因(yin)而(er)流(liu)失人(ren)才也是(shi)(shi)一個損失。所以(yi)，這(zhe)些新形態的(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)，理應被承(cheng)認(ren)(ren)。而(er)在這(zhe)個基礎上，這(zhe)些自由職(zhi)業(ye)者(zhe)被社保、公積金、子女上學之(zhi)類的(de)(de)(de)制度(du)接納認(ren)(ren)可也就(jiu)水(shui)到渠成了。

李克強總理(li)指出，新(xin)動(dong)能是新(xin)增(zeng)就業最大的(de)(de)(de)容納(na)器。今(jin)年(nian)的(de)(de)(de)政府(fu)工(gong)作報告也提出：“著力促進就業創業。”這其中，就包括(kuo)新(xin)動(dong)能帶(dai)來的(de)(de)(de)新(xin)形態(tai)的(de)(de)(de)就業崗位的(de)(de)(de)增(zeng)加。從(cong)這個角度看，打造一個對新(xin)形態(tai)就業友好的(de)(de)(de)社(she)會保障體系，既(ji)是新(xin)經濟發展的(de)(de)(de)需要，也是社(she)會公(gong)平的(de)(de)(de)要求(qiu)。

此次(ci)濟南(nan)把自由(you)職業者納入公積(ji)金，使他們也可以享受到更低廉的(de)按揭利率，是(shi)朝這個方向(xiang)邁出的(de)第一步。

不過(guo)，應該看到的(de)(de)是，住(zhu)房公積金這種福利意味著背后(hou)的(de)(de)購房便利，這對于當(dang)地經(jing)濟是一種好(hao)處。相對來說，這是容(rong)易(yi)的(de)(de)一步，而(er)相比之下，非(fei)戶籍自由職業者的(de)(de)醫保、子女教育，將會艱難(nan)得多。